Landschaftsverbrauch: Begriffsbestimmung, Ursachenanalyse und Vorschläge zur Eindämmung ; dargestellt an Beispielen Baden-Württembergs
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| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Berlin [u.a.]
Tesdorpf
1984
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Item Description: | Literaturverz. S. 435 - 585 |
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Titel: Landschaftsverbrauch
Autor: Tesdorpf, Jürgen C
Jahr: 1984
INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITONG 1
lEIL A: UNTERSUCHUNGEN ZUM BEGRIFF "LANDSCHAETSVERBRAUCH" 4
I. FRAGESTELLUNG 4
II. "LANDSCHAFISVERBRAUCH" - EIN NEUES SCHLAGWORI IN DER OFFENILICHEN DISKUSSION 5
1. Sensibillsierung der Offentlichen Meinung als Grundlage fur das Problemverstandis 5
2. Was versteht die Wissenschaft unter "Landschaftsverbrauch"? 7
2.1. Der quantitative Aspekt im "Landschaftsverbrauch" 7
2.2. Der qualitative Aspekt lm "Landschaftsverbrauch" 9
2.3. Meglichkeiten zur Definition der sprachlichen Konvention "Landschaftsverbrauch"
als quantitatives Phanomen 11
2.4. Arbeitsgrundlage: Freiflachenverbrauch als die quantitative Komponente des kom-
plexen "Landschaftsverbrauchs" 13
3. "Landschaftsverbrauch" in der politischen Diskussion 15
3.1. Die VorlSufer 15
3.2. Elnschrankung des Landschaftsverbrauchs in der Bundespolitik 16
3.3. Einschrankung des Landschaftsverbrauchs als allgemeinpolitisches Zlel
in Baden-Wurttemberg 17
3.4. Elnschrankung des Landschaftsverbrauchs als Ziel der Raumordnung 19
4. "Landschaftsverbrauch" in der Itagangssprache: Eine begriffliche Kombination von
arealen NutzungsverSnderungen und asthetisch-emotlonalen EinbuBen an Lebensquallt^t 21
III. "LANDSCHAFT" 23
1. Realdefinition von Landschaft (Was "1st" Landschaft) 24
o
1.1. Abgrenzung von Landschaft zu Land 26
1.2. Abgrenzung von Landschaft zu Flache 27
1.3. Abgrenzung von Landschaft zu Rauro 27
1.3.1. Raum als Seinskategorie 27
1.3.2. Der geographische Raum 28
2. Die Landschaft der Sprache - Analyse einer Wortbedeutung 33
2.1. Die drel Meglichkeiten zur Erfassung des Wortes Landschaft 33
2.2. Die Herkunft des Wortes Landschaft 36
2.2.1. Etymologie und Semantik des Wortes Landschaft bis zum ausgehenden
Mittelalter 38
2.2.2. Etymologie und Semantik der Landschaft seit der fruhen Neuzelt 41
2.3. Der Landschaftsbegriff der Kunst (3-LANDSCHAFT) 42
2.4. Zusamnenfassung 43
2.5. Die 1-LANDSCHAFT der Umgangssprache 45
2.6. Die LANDSCHAFT der Gesetzessprache 49
2.6.1. Die 1-LANDSCHAFT der Gesetze bezleht sich vorrangig auf den frelen
unverbauten leil der " Landschaft" 50
2.6.2. Die 1-LANDSCHAFT wird vorwiegend Ssthetisch deflniert 54
2.6.3. 1-LANDSCHAFT 1st ein emotionaler Wert 55
IV. "LANDSCHAFTSVERBRAUCH" - ZUSAMMENFASSENDE KLXRUNG EINES NEUEN BEGRIFFS 57
1. Die semantischen Implikationen von "Landschaftsverbrauch" 57
1.1. Die Schlchten der objektiven Sachverbalte 57
1.2. Die Schichten der subjektiven Sachverhalte 60
1.3. Die Schichten der subjektiven Sprachverhalte (Assozlationen der
Bildungstradition) 60
2. RUckbllck auf die Entstehungsgeschlchte von "Landschaftsverbrauch" 62
IEIL B: AUSHASS UND URSACHEN DES LANDSCHAFISVERBRAUCHS 67
I. VORBEMERKUNG 67
II. SEKTORALE ANALYSE DES QUANTIIAIIVEN FREIFLA'CHENVERBRAUCHS 69
1. Statlstlsche Besonderheiten bei der Berechnung des Frelflichenverbrauchs 69
2. Die Entvicklung In Baden-Warttenberg in Gesamtaberblick 77
3. Sektorale Analyse: Die Entwicklung der Bebauungsflichen 86
3.1. Einfache (Correlation nit Bautatigkeit 86
3.1.1. Einfache Korrelation mlt der Fertigstellung von Hohngebauden 86
3.1.2. Einfache Korrelation Bit der Fertigstellung von NichtwohngebSuden 91
3.1.3. Einfache Korrelation mit der Fertigstellung von Wohnungen 91
3.2. Multiple Korrelation mit der Bautatigkeit 95
t, Sektorale Analyse: Die Entwicklung der Verkehrsflachen 95
4.1. Die Ungenentvlcklung der Sffentlichen StraSen und Wege In Baden-WQrttemberg 96
4.1.1. Einfache Korrelation mlt der Ungenentwicklung der Bundesautobahneo 101
4.1.2. Einfache Korrelation mlt der Ungenentvicklung der BundesstraBen 101
4.1.3. Einfache Korrelation mit der Ungenentvlcklung der LandesstraSen 103
4.1.4. Einfache Korrelation mlt der Ungenentvlcklung der KreisstraBen 105
4.1.5. Einfache Korrelation mit der Langenentwlcklung der GemelndestraBen 105
4.1.6. Nichtoffentllche StraBen und Platze, Feld- und Waldwege 107
4.1.7. Flachenverbrauch durch Eisenbahnen 107
4.2. Miltlple Korrelation alt der Gesantlangenenevicklung aller klasslfizierten
StraBen 108
4.3. Einfache Korrelation alt der Entwicklung des Kraftfahrzeugbestandes und der
Neuzulassungen 109
4.3.1. Die Entwicklung der Neuzulassungen 111
4.3.2. Die Entwicklung des Kfz-Bestandes 113
4.4. Multiple Korrelation Bebauungs- und Verkehrsflachen mit Mohnungszahl und
Kfz-Bestand 113
5. Abhangigkelten der Flachenentwicklung von sozlookonomischen und demographischen
Faktoren 114
5.1. Die BevBlkerungsentwicklung 115
5.1.1. Erklarung des Freiflachenverbrauchs durch Wohnbautatigkelt Infolge Be-
volkerungszunahme 123
5.1.2. Korrelatlon Entwlcklung der wachsenden Familien mit dem Freif lachenver-
brauch 133
5.1.3. Korrelatlon der Rentner und Penslonare mit dem Freiflachenverbrauch 136
5.1.4. Erklarung des Freiflachenverbrauchs durch Nichtwohnbauten infolge BevSl-
kerungszunahme 137
5.1.5. Erklarung des Freiflachenverbrauchs durch Verkehrswegebau infolge Bevol-
kerungszunahiue 140
5.2. Die Entwicklung der Haushaltungen 142
5.3. Die Entwicklung der sozialen Infrastruktur 144
5.4. Die Entwicklung der Bildungsinfrastruktur 148
5.5. Die Entwicklung der Fremdenverkehrsinfrastruktur 148
5.6. Die Entwicklung des Bruttoinlandprodukts 151
5.7. Die Entwicklung der Lebenshaltungskosten 154
5.8. Die Entwicklung der Bodenpreise 155
6. Zusammenfassung der Korrelations- und Regressionsrechnungen 158
7. Prognose des Freiflachenverbrauchs 162
7.1. Einfache Irendfortschrelbung mit einer Varlablen 163
7.2. Status-quo-Prognoae mit einer und zwei Variablen 163
7.3. Status-quo-Prognose mit 3 Variablen auf der Basis 1961-1978 166
7.4. Status-quo-Prognose mit 4 Variablen auf der Basis 1961-1981 167
7.5. Regionale Trendprognose 169
7.6. Wertung 170
III. REGIONALE ANALYSE DES QUANTITATIVEN FREIFLACHENVERBRAUCHS 173
1. Die regionalen Aspekte in Freiflachenverbrauch 173
2. Die Veranderung der landwirtschaftlich genutzten Flachen nach Regionen 1960-1978 173
3. Die Veranderung der WaldfUchen nach Regionen 1960-1978 175
4. Die Veranderungen von Odland, Unland und Gewassern 1960-1978 177
5. Die Veranderung der "Siedlungsflachen" 1960-1978 I79
5.1. Die Verteilung der gesamten Siedlungsflachen 1978 179
5.2. Zuwachsraten des Flgchenverbrauchs far Siedlungszwecke 1960-1978 187
5.2.1. Das absolute Wachstum der gesamten Siedlungsflachen 1960-1978 187
5.2.2. Das relative Wachstum der gesamten Siedlungsflachen 1960-1978 189
5.3. Der Index gesamte Siedlungsflache je Einwohner I90
5.4. Entwicklung der BebauungsflMchen 1960-1978 193
5.4.1. Die regionale Verteilung der Bebauungsfiachen 193
5.4.2. Das absolute Hachstum der Bebauungsfiachen 195
5.4.3. Das relative Wachstum der Bebauungsfiachen 198
5.5. Entwicklung der Verkehrsfiachen 1960-1978 199
5.5.1. Die regionale Verteilung der Verkehrsfiachen 201
5.5.2. Das absolute Wachstum der Verkehrsfiachen 203
5.5.3. Das relative Wachstum der Verkehrsfiachen 205
5.5.4. Bebauungs- und Verkehrsflachentendenzen in regionalen Vergleich 206
5.6. Entwicklung "Sonstiger Siedlungsflachen" zwischen 1960 und 1978 207
5.6.1. Regionale Verteilung der Sonstigen Siedlungsflachen 207
5.6.2. Das absolute Wachstum der Sonstigen Siedlungsflachen 209
5.6.3. Das relative Wachstum der Sonstigen Siedlungsflachen 209
IV. EXPERTENBEFRAGUNG ZU DEN HAUPTURSACHEN DES LANDSCHAFTSVERBRAUCKS 211
1. Die Reprasentativit t der Befragung 211
2. Die Abklarung des Begrlffsverstgndnisses von Landschaftsverbrauch 212
3. Die Ursachen fur den Landschaftsverbrauch nach Expertenmeinung 219
3.1. Bevolkerung und Wohnungsbau als Ursache 219
3.2. Gewerbebau als Ursache 223
3.3. Infrastrukturbau als Ursache 225
3.4. Verkehrsbau als Ursache 227
3.4.1. Die Votierungen 227
3.4.2. Vorrangig: qualitative Dimension 230
3.4.3. Vorrangig: ubernommene Meinungsbildung 232
3.5. Andere Nutzungen als Ursachen 233
3.5.1. Multifunktlonalitat der Naturressource Boden 233
3.5.1.1. Speicher- u. Filterfunktion fur Grundwasserneubildung 234
3.5.1.2. Bioklimatische Ausgleichsfunktion 235
3.5.2. Schadstoffbelastung 235
3.5.3. Agrartechnische Meliorationen 237
3.6. Rechtliche und administrative Regelungen und Defizite als Ursachen 238
3.6.1. legislative Ursachen 240
3.6.2. administrative Ursachen 241
3.6.3. judikative Ursachen 241
3.6.4. Die Votierungen 243
3.7. Iheorie- und Praxisdefizite als Ursachen 244
3.7.1. Das Iheorie- und Forschungsdefizit 244
3.7.2. Das Plantings- und Praxlsdefizlt 247
3.7.3. Die Votierungen 251
3.8. BewuBtseinsdefizite als Ursachen 253
3.8.1. Die Votierungen 253
3.8.2. Analyse des "UmweltbewuStselns" 256
3.8.2.1. Ressource Boden/landschaft (noch) nicht als taapp erkannt 258
3.8.2.2. Gefahren des Landschaftsverbrauchs sind nicht dlrekt und nicht
soforc spUrbar - existentielle Bedrohung nicht gesehen 259
3.8.2.3. Schuld am Landschaftsvertrauch nicht eindeutig zuzuweisen 259
3.8.2.4. Problemlosung zu komplex und langwlerig f(ir slchtbare Erfolge 260
3.8.3. Fazlt 261
4. Zusammenfassung und Bewertung der Expertenmeinungen 262
5. Hauptkomponenteoanalyse zur Bestimoung der wichtigsten Faktorenbiindel in der Exper-
tenumfrage 269
6. Prognose der zukiinftigen Entwicklung nach Expertenmeinung 272
IEIL C: DIE ERFORDERNISSE ZUR EINDAMMUNG DES LANDSCHAFISVERBRAUCHS 275
I. MASSNAHMENKATALOG AUFGRUND DER EXPERTENMEINUNG 275
1. Der Stellenwert der MaBnahmen gegen die unmittelbaren Ursachen des Landschaftsver-
brauchs 277
2. Der Stellenwert der MaBnahmen gegen die mittelbaren Ursachen des Freiflachenverbrauchs 280
II. MASSNAHMEN GEGEN DIE MI1TELBAREN URSACHEN DES LANDSCHAFISVERBRAUCHS 282
1. Maflnahmen iffl StraBen- und Wegebau 282
1.1. Uberpriifung geplanter Vorhaben auf verkehrliche Notwendigkeit: Zielrevision
durch Einbezlehung externer Kosten 282
1.2. Cberprtifung der Ausbaustandards: Zielrevision 286
1.3. Stop den Trassendoppelfuhrungen 288
1.4. Stop der weiteren ErschlieBung der Feldflur und des Waldes durch schwer
befestlgte Hege 289
1.5. Trassen-Rekultivierungen 291
1.6. Reduzierung von StraBenflachen in kommunalen Siedlungsflachen 292
1.7. Bessere Einbindung von StraBen in die Landschaft 293
2. MaBnahmen im Stadte- und Wohnungsbau 297
2.1. Stop der Oberdimensionierung von Bauflachen in Flachennutzungsplanen 298
2.2. MaBnahmen gegen die Elnfamilienhaustendenz 300
2.2.1. Baurechtliche MaBnahmen 301
2.2.2. Steuerlich/finanzlelle MaBnahmen 305
2.2.3. planerische und bauliche MaBnahmen 310
2.2.4. informatorische MaBnahmen 313
2.3. MaBnahmen gegen lmmer gro'Bere Wohnflachen und Wohlstandswachstum 313
2.4. MaBnahmen gegen den Bau von Ferien- und Zweitwohnungen, "Wochenendhausle"
sowie gegen das Campingwesen 315
2.5. MaBnahmen gegen weitere landvirtschaftliche Aussiedlungen 320
3. MaBnahmen im Gewerbebau 321
3.1. Contra GewerbegebietserschlieBung fvir Neuansiedler auf Vorrat 322
3.2. Contra Aussiedlung von Gewerbebetrieben an Ortsrandern 324
3.3. Contra ebenerdigen Bauforroentrend 325
3.4. Contra Einkaufszentren auf "grUner Wiese" 326
4. MaBnahmen lm Infrastrukturbau 327
5. MaBnahmen gegen (agrar)technische Meliorationen und Schadstoffeintrag 329
5.1. MaBnahmen gegen Skologisch schadliche Meliorationen 329
5.2. MaBnahmen gegen Schadstoffeintrage in den Boden 333
5.3. MaSnahmen gegen Bodenerosion und zur blologischen Regenerierung 336
5.3.1. Stop der Bodenerosion 336
5.3.2. Fflrderung des blologischen Landbaus 337
5.3.3. Forderung der Landschaftspflege 33'
III. MASSNAHMEN GEGEN DIE MITTELBAREN URSACHEN DES LANDSCHAFTSVERBRAUCHS 344
1. MaBnahmen gegen BewuBtseinsdefIzite 344
1.1. Starkere Orientierung der Forschung an Fragen des Landschaftsverbrauchs als
Querschnittsaufgabe 345
1.2. Starkere Orientierung der Forschung an praxlsrelevanten Fragestellungen 347
1.3. Aufklarung von Zlelgruppen ttber Gesamtproblematik des Landschaftsverbrauchs 349
2. MaBnahmen gegen Defizite bei rechtlichen Regelungen 352
2.1. Einbau von Schutzparagraphen gegen den Landschaftsverbrauch 353
2.1.1. Grundgesetzanderung 354
2.1.2. Raumordnungsgesetz 356
2.1.3. Landesplanungsgesetz von Baden-Wurttemberg 357
2.1.4. Bundesbaugesetz 358
2.1.4.1. Verankerung des Bodenschutzes als glelchberechtigtes Ziel in der
Flachenplanung 358
2.1.4.2. Strengere Pfllcht zur Aufstellung von Bebauungsplanen 361
2.1.4.3. Bessere Elnblndung der Grunordnungsplane in konraunales Handeln 361
2.1.4.4. Umlegungsverfahren auch fur Zwecke des Bodenschutzes 362
2.1.5. Baunutzungsverordnung 363
2.1.6. StadtebaufBrderungsgesetz 365
2.1.7. Flurbereinigungsgesetz 365
2.1.8. Bundesnaturschutzgesetz 366
2.1.9. Strengere MaSstabe im Petitions(un-)wesen 367
2.2. Streichung von gesetzlichen Aussagen, die Landschaftsverbrauch begUnstigen 368
2.2.1. Streichung der Landvirtschaftsklauseln in Naturschutzgesetzen 368
2.2.2. Streichung von landschaftsschadlichen Aussagen in Fachgesetzen und
Programnen 374
2.3. Einfiihrung der Verbandsklage und Aufgabe der "Schutznonntheorie" 374
2.4. Verstarkter Einsatz der Ausgleichsabgabe 378
3. Organisatorische Verbesserungen zur Durchsetzung eines geringeren Landschafts-
verbrauchs 379
3.1. Okologische Neuorientierung der Raumordnung 381
3.1.1. Raunplanerische MaBnahmen zum Erhalt der Funkti.onsf3higk.elt der
Landschaft 382
3.1.2. Landschaftsplanerlsche MaBnahmen zun Erhalt der Funktlonsfahigkeit
der Landschaft 386
3.1.2.1. Organisatorische Verbesserungen - 386
3.1.2.2. Inhaltliche Verbesserungen 389
3.1.3. Intenslvlerung des Raunordnungsverfahrens 390
3.2. UBweltvertrSgllchkeitsprufung - Ausbau zum praxlsnahen Instrument 392
3.3. Abbau des Vollzugsdefizits 398
3.3.1. Verringerung der administratlven Desorganisation 398
3.3.1.1. Organisationsveranderung im konmunalen Bereich 399
3.3.1.2. Organisationsveranderung im staatlichen Bereich 400
3.3.2. Abbau des Defizits an Fachkompetenz bei bestehenden Naturschutzbehorden 405
3.3.2.1. Abbau des Informationsdefizits 405
3.3.2.2. Abbau des Motivationsdefizits 406
3.3.2.3. Abbau des Juristemoonopols 406
3.3.3. Verstarkung der ehrenamtlichen Naturschutzarbeit 413
3.3.3.1. Verstarkung der Kreisnaturschutzbeauftragten 413
3.3.3.2. Effektivierung der Naturschutzbelrate 414
3.3.3.3. Elnfiihrung von Naturschutzwarten Oder Landschaftswacht 417
3.3.4. Bildung von Orts- und Kreisnaturschutzverbanden 418
3.3.5. Personelle Verstarkung der Fachverwaltung mit okologlsch ausgebll-
detem Personal 420
3.3.6. Verbesserung der Mlttelausstattung des Landschafts- und Naturschutzes 421
4. Einftihrung elner "Umweltpramle" lm Rahmen des kommunalen Flnanzausglelchs 425
5. Zusanuaenfassung: Pfllcht zur Verantwortung 425
TEIL D: SCHLUSSWORI 428
IEIL E: ANHANG 433
I. LIIERATURVERZEICHNIS 433
LVZ 1: Wissenschafts- und Erkenntnlstheorle, Sprachtheorle, Llnguistik 435
LVZ 2: Landschaftsbegrlff In Geschichte, Geographle, Kunst und Verwaltung 443
LVZ 3: Naturgeographisch/Skologlsche Grundlagen 457
LVZ 4: Demographische und soziookonoreische Grundlagen 469
LVZ 5: Stadtebaullche Grundlagen 479
LVZ 6: Fachllche Grundlagen der Raumordnung, Landes- und Reglonalplanung 494
LVZ 7: Fachllche Grundlagen des Unnrelt- und Naturschutzes sowie der Landschaftsplanung,
elnschllefillch Umweltprogranne 507
LVZ 8: Rechts- und Verwaltungsgrundlagen der Planung und des Umweltschutzes 534
LVZ 9: Methodlsche Grundlagen der Raumanalyse und -diagnose, Informatlonssystese 543
LVZ 10: Spezlalthema: Landschaft, Landwlrtschaft und Flurberelnlgung 551
LVZ 11: Spezlalthema: Landschaft und Bergbau/Baggerseen 559
LVZ 12: Spezlalthema: Landschaft und Verkehr 561
LVZ 13: Spezlalthema: Landschaft und Erholungswesen 567
LVZ 14: Spezialthema: Landschaft und Gewasserschutz/Wasserwlrtschaft 574
LVZ 15: Spezlalthema: Landschaftspflege und Abfallbeseitigung 577
LVZ 16: Spezlalthema: Landschaft und Insisslonen 579
II. IABELLENANHANG
III. FRAGEBOGEN ZUR EXPERIENBEFRAGDNG |
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