Wohlfahrtsstaatliche Politik unter bürgerlichen und sozialdemokratischen Regierungen: ein internationaler Vergleich
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|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Frankfurt [u.a.]
Campus-Verl.
1982
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
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| adam_text | Titel: Wohlfahrtsstaatliche Politik unter bürgerlichen und sozial-demokratischen Regierungen
Autor: Schmidt, Manfred G
Jahr: 1982
Inhaltsverzeichnis
Verzeichnis der Tabellen......... ......................
Verzeichnis der Schaubilder.............................. 11
1. Problemstellung................................... 13
2. Die politische Zusammensetzung der Regierungen in industriell-
kapitalistischen Demokratien........................... 21
2.1 ?Linke und ?bürgerliche Parteien im Parteiensystem und in Re-
gierungspositionen -ein beschreibender Überblick........... 21
2.2 Hintergründe der starken Regierungsbeteiligung von sozialdemokra-
tischen Parteien nach dem II. Weltkrieg................... 32
2.2.1 Veränderungen der Sozialstruktur...................... 33
2.2.2 Staatsintervention................................ 34
2.2.3 Einbindung der organisierten Arbeiterbewegung............ 35
2.2.4 Trend zur politischen Vereinheitlichung der Arbeitnehmerschaft . 36
2.2.5 Abnehmende ideologische Distanz zwischen bürgerlichen und so-
zialdemokratischen Parteien.......................... 37
2.3 Der Fall der bürgerlich dominierten Länder: ?Ungleichzeitigkeit
und sich überlagernde Konfliktlinien..................... 37
3. Politische, ökonomische und sozialökonomische Determinanten der
staatlichen Politik. Ein Überblick über den Stand der vergleichenden
Policy-Forschung................................... 39
3.1 ,Primat der Politik - Die Wichtigkeit politischer Variablen für die
staatliche Politik.................................. 40
3.1.1 Die politische Zusammensetzung von Regierungen als Determi-
nante staatlicher Politik............................ 40
3.1.2 Strukturen des politischen Marktes als Determinanten staatlicher
Politik........................................ 52
3.1.2.1 Demokratisches Wahlrecht......................... 52
3.1.2.2 Parteienwettbewerb.............................. 52
3.1.2.3 Wahlzyklen................................... 54
3.1.2.4 Strukturmerkmale des Parteiensystems................. 55
3.1.3 Konfliktregulierungsmuster und politisch-administrative Entschei-
dungsstrukturen als Determinanten staatlicher Politik......... 57
3.1.3.1 Legislative und Exekutive.......................... 57
3.1.3.2 Referendumsdemokratie........................... 57
3.1.3.3 Staatliche Bürokratie............................. 58
3.1.3.4Föderalismus/ Zentralismus........................ 59
3.1.4 Außerparlamentarische Kräfteverhältnisse als Determinanten
staatlicher Politik................................ 61
3.1.4.1 Organisierte Interessen............................ 61
3.1.4.2 Klassenkonflikte................................ 62
3.1.4.3 Außerparlamentarische politische Arenen............... 65
3.1.4.4 Korporatismus................................. 68
3.1.5 Weltkriege, Nachkriegszeit und staatliche Politik............ 68
3.2 Die Relevanz sozialökonomischer Variablen für die staatliche Poli-
tik ........................................... 70
3.2.1 Konvergenztheorien und die These vom ?Ende der Ideologien . . 70
3.2.2 Determinanten der staatlichen Politik in der neomarxistischen
staatstheoretischen Diskussion........................ 77
3.2.3 Die These vom Primat sozialökonomischer Strukturen in empiri-
schen Policy -Analysen............................. 84
3.2.4 Sozialökonomische Variablen und sozialstaatliche Politik...... 85
3.2.5 Sozialökonomische Variablen, Weltmarktintegration und Umfang
und Expansion des öffentlichen Sektors.................. 89
3.2.6 Sozialökonomische Variablen und gesellschaftliche Ungleichheit . 94
3.2.7 Sozialökonomische Variablen und der internationale Vergleich
von Arbeitslosenquoten............................ 97
3.3 Bilanz......................................... 103
3.3.1 Zusammenfassung der Ergebnisse...................... 103
3.3.2 Gründe für die Variabilität der inhaltlichen Ergebnisse........ 105
3.3.2.1 Effekte von Entscheidungen über die Zusammensetzung der
Stichproben................................... 105
3.3.2.2Effekte von Entscheidungen über die Auswahl der Variablen ... 110
3.3.2.3 Unterschiedliche Messungen der Variablen............... 111
3.3.2.4 Wahl der Untersuchungsmethode..................... 112
3.3.2.5 Freiheitsgrade bei der Interpretation................... 113
3.3.2.6 Untersuchungsperiode und Politikinhalt................. 114
3.3.3 Schlußfolgerungen: Fünf Regeln für die vergleichende Analyse
materieller Politiken............................... 116
4. Untersuchungsanordnung für den internationalen Vergleich der wohl-
fahrtsstaatlichen Politik unter bürgerlichen und sozialdemokrati-
schen Regierungen.................................. 118
4.1 Untersuchte Länder................................ 118
4.2 Untersuchungszeiträume............................. 118
4.3 Auswahl und Messung der Indikatoren für die staatliche Politik-
produktion...................................... 119
4.3.1 Steuerstaat..................................... 119
4.3.2 Arbeitslosen-und Inflationsraten...................... 119
4.3.3 Sozialstaatliche Leistungen.......................... 120
4.4 Auswahl und Messung der erklärenden Variablen............. 120
4.4.1 Die politische Zusammensetzung der Regierungen........... 121
4.4.2 Strukturen des Parteiensystems und des bürgerlichen und linken
Lagers........................................ 123
4.4.3 Politisch-institutionelle Struktur....................... 124
4.4.4 Außerparlamentarische Machtverteilung und außerparlamentari-
sche politische Arenen............................. 124
4.4.5 Sozialökonomische und ökonomische Strukturen........... 126
4.4.6 Ausgangsbedingungen und Eigendynamik von institutionalisier-
ten Politiksystemen............................... 127
4.5 Zusammenhänge zwischen den erklärenden Variablen.......... 127
4.6 Die Hypothesen in prüfbarer Form...................... 129
4.7 Auswertungsstrategien und Testkriterien.................. 130
5. Die Entwicklung des Steuerstaates nach dem Zweiten Weltkrieg.... 132
5.1 Politische Kontroversen über den Steuerstaat............... 132
5.2 Politische und ökonomische Strukturen und der Umfang des Steuer-
staates Mitte der 70er Jahre........................... 136
5.3 Die Expansion des Steuerstaates in den 50er Jahren........... 139
5.4 Die Expansion des Steuerstaates zwischen 1960 und 1975....... 145
5.5 Der Steuerstaat in der Krise der 70er Jahre................. 149
5.5.1 ökonomisches Wachstum, die Offenheit der Ökonomie und die
Entwicklung des Steuerstaates in der Krise................ 149
5.5.2 Die Entwicklung des Steuerstaates und die politische Zusammen-
setzung der Regierungen (1974-1977) ................... 153
5.5.3 Der Einfluß der außerparlamentarischen Machtverteilung auf die
Entwicklung des Steuerstaates in den Krisenjahren........... 154
5.6 Politische und ökonomische Determinanten des Steuerstaates .... 155
6. Die Finanzierung des Steuerstaates....................... 157
7. Die Expansion des Steuerstaates und die sozialstaatliche Politik-Pro-
duktion unter bürgerlichen und sozialdemokratischen Regierungen . . 161
8. Arbeitslosenquoten und Arbeitsmarktpolitik unter bürgerlichen und
sozialdemokratischen Regierungen....................... 170
8.1 Politische Steuerung der Ökonomie?..................... 170
8.2 Politische Kontroversen über die Arbeitslosigkeit............. 172
8.3 Probleme der Messung der Arbeitslosigkeit................. 175
8.4 Hypothesen zur Erklärung der unterschiedlichen Arbeitslosenquo-
ten ........................................... 178
8.4.1 Ökonomische Hypothesen........................... 178
8.4.2 Arbeitsmarktstrukturelle Hypothesen................... 179
8.4.3 Weltmarktintegrationsthese.......................... 180
8.4.4 Die politische Zusammensetzung der Regierungen als Determinan-
te der Arbeitslosenquoten........................... 180
8.4.5 Strukturmerkmale des Parteiensystems als Determinanten...... 180
8.4.6 Außerparlamentarische Machtverteilung als Determinante der Ar-
beitslosenquoten................................. 181
8.4.7 Strukturkonstanz von Arbeitsmärkten................... 181
8.5 Ergebnisse: Makrogesellschaftliche Determinanten der Arbeitslo-
senquoten ...................................... 183
8.5.1 Der Einfluß von ökonomischen, sozialökonomischen und arbeits-
marktstrukturellen Bedingungen....................... 183
8.5.2 Der Einfluß politischer Kräfteverhältnisse auf die Arbeitslosen-
quoten ....................................... 186
8.5.3 Korporatismus, Arbeitsmarktpolitik und Arbeitslosenquoten. ... 195
8.5.4 Arbeitsmarktpolitik in den Krisenjahren (1974-1978)......... 196
8.5.5 Folgeprobleme der Beschäftigungspolitik................. 201
9. Inflationsraten in den kapitalistischen Demokratien............ 204
9.1 Sozialwissenschaften und Inflationstheorie................. 204
9.2 Inflationsraten und Arbeitslosigkeit..................... 208
9.3 Politische Determinanten der Inflationsraten............... 209
10. Schlußfolgerung: Die partielle Politisierung der kapitalistischen
Wirtschaftsordnung................................ 214
10.1 Schlußfolgerungen für die Debatte über die ?Politisierung der
kapitalistischen Wirtschaftsordnung.................... 214
10.2 ?Aktive und ?passive Wohlfahrtsstaaten................ 219
10.3 Staatliche Politik und die politische Zusammensetzung von Re-
gierungen...................................... 220
10.4 Schlußfolgerungen für die ?ökonomische und die ?außerparla-
mentarische Erklärung der staatlichen Politik............. 223
Anhang........................................... 226
Anmerkungen....................................... 236
243
Bibliographie....................................... 258
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