Die Staatsqualität der deutschen Länder: ein Beitrag zur Theorie und Praxis des Föderalismus in der Bundesrepublik Deutschland
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Heidelberg ; Hamburg
R. v.Decker Verlag
1982
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Band 2 |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis Geleitwort...................................................................................................... V Vorwort......................................................................................................... VII Einführung.................................................................................................... 1 Erster Teil: Der Bundesstaat in der Staatstheorie..................................... 1. Kapitel: Der Bundesstaat in der allgemeinen Staatslehre und im geltenden Verfassungsrecht.................................................... 5 A. Der Bundesstaat und andere Staatenverbindungen.............................. B. Bundesstaat und Einheitsstaat.............................................................. C. Die Entwicklung der Lehre vom Bundesstaat....................................... I. Die Anfänge der Bundesstaatslehre ........................................... II. Die Theorie de Tocquevilles........................................................ III. Die Theorie Waitz’......................................................................... IV. Die Theorie von Seydels.............................................................. V. Die Theorie von Gierkes.............................................................. VI. Die Theorie Nawiaskys................................................................. VII. Die Theorie Usteris....................................................................... VIII. Die Theorie Labands und Jellineks und ihr weiterer Einfluß ... D. Die gegenwärtigen Theorien des
Bundesstaates.................................... E. Zur Typologie des Bundesstaates.......................................................... I. Echter — unechter — quasi-Bundesstaat....................................... II. Demokratischer — nichtdemokratischer Bundesstaat................. III. Nationaler — supranationaler Bundesstaat.................................. IV. Einstufiger — mehrstufiger Bundesstaat....................................... V. Zweigliedriger — dreigliedriger Bundesstaat................................ VI. Reversibler — irreversibler Bundesstaat....................................... VII. Statischer — dynamischer Bundesstaat....................................... VIII. Geschlossener — offener Bundesstaat......................................... IX. Zentralistischer — partikulärer Bundesstaat................................ X. Unitarischer — föderaler Bundesstaat......................................... XI. Subföderaler — äquiföderaler — superföderaler Bundesstaat... XII. Paritätischer — disparitätischer Bundesstaat.............................. XIII. Einheitlicher — uneinheitlicher Bundesstaat.............................. XIV. Homogener — heterogener Bundesstaat...................................... 5 9 10 11 13 14 15 16 16 17 18 21 27 30 32 33 33 34 35 36 38 38 39 41 42 43 45 5 IX
XV. Gouvernemental-föderaler — senatoral-föderaler Bundesstaat.. 46 XVI. Föderal-präsidialer — unitarisch-präsidialer Bundesstaat.......... 47 F. Zusammenfassung.................................................................................. 49 Zweiter Teil: Die Staatlichkeit der Länder in der deutschen Verfassungs geschichte............................................................................. 2. Kapitel: Der Bundesstaat in der Verfassungsgeschichte der Neuzeit A. Der Deutsche Bund (1815).................................................................... B. Der Deutsche Zollverein (1834)........................................................... C. Die Reichsverfassung von 1849.............................................................. D. Die Verfassung des Norddeutschen Bundes (1867)............................. E. Die Verfassung des Kaiserreiches (1871).............................................. F. Die Reichsverfassung von 1919.............................................................. G. Die Verfassungsentwicklung nach 1933 .............................................. H. Zusammenfassung................................................................................... 51 51 52 57 58 62 65 74 80 86 3. Kapitel: Die Entwicklung der Staatlichkeit Schleswig-Holsteins .... 87 A. Die verfassungsgeschichtliche Entwicklung Schleswig-Holsteins...... 88 I. Schleswig und Holstein bis 1460................................................... 88 II. Schleswig und Holstein bis 1815................................................... 94 III. Schleswig und Holstein
bis 1848 und das Staatsgrundgesetz von 1848 ................................................................................................ 99 IV. Schleswig und Holstein bis 1866................................................... 110 V. Schleswig-Holstein als preußische Provinz...................................... 120 B. Die Entwicklung des schleswig-holsteinisches Gebietsstandes............... 123 I. Die Einverleibung Lauenburgs (1876).......................................... 124 II. Die Eingliederung Helgolands (1891).............................................126 III. Die Abtretung Nordschleswigs (1920).......................................... 126 IV. Die Gebietsreform des Groß-Hamburg-Gesetzes (1937)............... 128 1. Der Gebietsaustausch im Umland Hamburgs..............................128 2. Die Eingliederung Lübecks......................................................... 129 3. Die Eingliederung Eutins..............................................................129 4. Die Gebietsbereinigung zwischen Preußen und Mecklenburg. . 130 V. Die Grenzbegradigung zwischen Preußen, Mecklenburgund Lübeck (1941)..........................................................-........................... 131 VI. Der Gebietsaustausch an der britisch-sowjetischen Demarkations 131 linie (1945)..................................................... VII. Der Gebietsaustausch zwischen Schleswig-Holstein, Hamburg und Niedersachsen (1973).................................................................... 131 C. Schleswig-Holstein als deutscher
Gliedstaat............................................. 132 D. Zusammenfassung......................................................................................139 X
Dritter Teil: Die Staatlichkeit der Länder in der Bundesrepublik Deutsch land........................................................................................... 141 4. Kapitel: Der Bundesstaat im Verfassungsrecht der Gegenwart.........141 A. Die deutsche Staatlichkeit zwischen Kapitulation und Grundgesetz. . 141 B. Bund und Länder in der Staatsorganisation.......................................... 144 I. Die Zuständigkeitsverteilung zwischen Bund und Ländern........... 146 1. Gesetzgebung................................................................................ 147 2. Verwaltung........................................... ,.......................................151 3. Gemeinschaftsaufgaben und -einrichtungen................................... 153 4. Rechtsprechung.................................................................................158 5. Auswärtige Angelegenheiten......................................................... 158 C. Der Bundesstaaatsbegriff des Grundgesetzes............................................ 161 D. Zur Qualität der Länder als Staaten...................................................... 167 E. Die Unantastbarkeit des Bundesstaates.................................................... 171 F. Zusammenfassung.....................................................................................173 5. Kapitel: Das Staatsrecht Schleswig-Holsteins............................................ 174 A. Die Entstehung der Landessatzung........................................................... 174 B. Die Befugnis des Landtages als
Verfassungsgeber................................... 178 C. Die Verfassungsgrundsätze der Landessatzung........................................186 I. Schleswig-Holstein als Gliedstaat......................................................... 187 H. Landessatzung und Grundgesetz......................................................... 194 HI. Landessatzung und Grundrechte......................................................... 199 IV. Autonomie für die dänische Minderheit.............................................. 206 D. Das Regierungssystem der Landessatzung................................................ 213 I. Der Landtag......................................................................................... 214 II. Die Landesregierung....................... 220 HI. Die Rechtspflege...................................................................................222 E. Die Änderungen der Landessatzung.........................................................224 I. Die Änderungsgesetze.......................................................................... 224 II. Die nicht beschlossenen Änderungsanträge........................................226 F. Zusammenfassung.......................................................................................230 Vierter Teil: Die Staatlichkeit der Länder in der deutschen Verfassungs wirklichkeit................................................................................ 233 6. Kapitel: Die föderative Lage in der Bundesrepublik Deutschland ... 233 A.Die Änderungen des Grundgesetzes im Bund-Länder-Verhältnis.........233 I.
Abschnitt II (Der Bund und die Länder)......................................... 234 II. Abschnitt VII (Die Gesetzgebung des Bundes)...............................235 III. Abschnitt VIII (Die AusführungderBundesgesetzeund die Bundes verwaltung) .........................................................................................239 IV· Abschnitt Villa (Gemeinschaftsaufgaben)..................................... 240 V. Abschnitt IX (Die Rechtsprechung)................................................241 XI
VI. Abschnitt X (Das Finanzwesen)...................................................242 VII. Abschnitt Xa (Der Verteidigungsfall).......................................... 245 VIII. Abschnitt XI (Übergangs- und Schlußbestimmungen)................ 246 B. Die unitarische Entwicklung in der Verfassungswirklichkeit.................247 I. Gesetzgebung................................................................................... 248 II. Verwaltung....................................................................................... 249 III. Gemeinschaftsaufgaben.................................................................... 251 IV. Finanzwesen..................................................................................... 253 V. Notstandsgesetzgebung.................................................................... 255 C. Das Substrat der Staatlichkeit der Länder...............................................255 D. Zusammenfassung...................................................................................258 7. Kapitel : Elemente der Staatlichkeit Schleswig-Holsteins im deutschen Bundesstaat...............................................................................259 A. Die Neugliederung des Bundesgebietes................................................... 260 B. Gesetzgebung und Verwaltung ..............................................................266 I. Die allgemeine Landesverwaltung................................................. 266 II. Das Schulwesen...............................................................................270 III. Das
Hochschulwesen...................................................................... 283 IV. Die öffentliche Sicherheit und Ordnung...................................... 290 V. Die Justiz....................................................................................... 300 VI. Das Raumordnungswesen..............................................................306 VII. Die kommunale Selbstverwaltung.................................................308 VIII. Das Rundfunkwesen...................................................................... 323 C. Die Staatsfinanzen Schleswig-Holsteins.................................................329 I. Das Haushaltsrecht.........................................................................329 II. Die Entwicklung der Landesfinanzen ...........................................335 D. Schleswig-Holstein im Bundesrat......................................................... 345 E. Zusammenfassung................................................................................... 349 Schlußbetrachtung..................................................................................... 351 Personenregister......................................................................................... 355 Sachregister..................................................................................................356 XII
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