Gemeindeordnung und Politikfolgen: eine vergleichende Untersuchung in 4 Mittelstädten
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Minerva
1988
|
| Schriftenreihe: | Innenpolitik in Theorie und Praxis
12 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXIII, 247 S. |
| ISBN: | 359710522X |
Internformat
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IX
INHALT
VORWORT
EINLEITUNG 1
TEIL A:YYTHEORETISCHER TEIL 7
I. BEGRIFFSERLAEUTERUNGEN 7
II. GEGENUEBERSTELLUNG DER KOMMUNALVERFASSUNGEN VON 11
BADEN-WUERTTEMBERG (SUEDDEUTSCHE RATSVERFASSUNG)
UND VON NORDRHEIN-WESTFALEN (NORDDEUTSCHE RATS
VERFASSUNG)
1. VORBEMERKUNGEN 11
2. DIE GEMEINDEORDNUNG VON BADEN-WUERTTEMBERG (BWGO) 11
3. DIE GEMEINDEORDNUNG VON NORDRHEIN-WESTFALEN (NWGO) 13
III. DIE SOG. PLAUSIBILITAETSURTEILE G. BANNERS UEBER DIE 17
VON IHM VERMUTETEN ZUSAMMENHAENGE ZWISCHEN KOMMU
NALVERFASSUNG UND KOMMUNALER SPARPOLITIK
1. VORBEMERKUNGEN 17
2. DIE DURCHSCHLAGSKRAFT DER FACHPOLITIK 19
3. DIE PARTEIPOLITISCHE AUFLADUNG VON ENTSCHEIDUNGEN 2O
4. DAS EIGENGEWICHT DES ZENTRALEN POLITIKERS 21
5. ZUSAMMENFASSUNG 22
IV. ERKENNTNISINTERESSE UND HYPOTHESENBILDUNG 23
TEIL B: EMPIRISCHER TEIL 27
I. VORBEMERKUNGEN 27
II. OPERATIONALISIERUNG DER HYPOTHESEN 28
1. ERLAEUTERUNG DES INTERVIEWLEITFADENS 3O
2. AUSWERTUNGSKRITERIEN 31
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
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X
III. VORSTELLUNG DER UNTERSUCHTEN MITTELSTAEDTE 32
1. STADTPROFILE 32
1.1. SOZIO-OEKONOMISCHE LAGE 32
1.2. ZUSAMMENSETZUNG DES RATES 35
1.3. ZAHL UND ZUSAMMENSETZUNG DER AUSSCHUESSE 37
2. AKTEURPROFILE 39
3. SPARPROFILE 44
3.1. VORBEMERKUNGEN 44
3.2. DIE FINANZWIRTSCHAFTLICHEN RAHMENDATEN DER 45
VIER MITTELSTAEDTE (1978-1986)
3.3. DIE SPARPROFILE IM EINZELNEN 5O
3.4. ZUSAMMENFASSUNG 58
IV. AUSWERTUNG UND INTERPRETATION DER ERMITTELTEN 59
PRIMAERDATEN
1. VORBEMERKUNG 59
2. DER POLITISCHE WILLENSBILDUNGSPROZESS IN BADEN- 59
WUERTTEMBERG (GOEPPINGEN UND KONSTANZ)
2.1. DIE ROLLE DER OBERBUERGERMEISTER 59
2.1.1. FORMELLE ROLLEN 59
2.1.1.1. CHEF DER VERWALTUNG 59
2.1.1.2. RATSVORSITZENDER 6O
2.1.1.3. REPRAESENTANT NACH AUSSEN 62
2.1.1.4. VORSITZENDER DER AUSSCHUESSE 63
2.1.2. INFORMELLE ROLLEN 64
2.1.2.1. PARTEIPOLITIKER 64
2.1.2.2. VORENTSCHEIDER 65
2.1.2.3. FACH- BZW. STEUERUNGSPOLITIKER 65
2.2. DIE ROLLE DER BEIGEORDNETEN 66
2.2.1. FORMELLE ROLLEN 66
2.2.1.1. DEZERNATSLEITER 66
2.2.1.2. FAKTISCHER AUSSCHUSSVORSITZENDER 67
2.2.1.3. PROPORZ-BEIGEORDNETER 68
2.2.2. INFORMELLE ROLLEN 7O
2.2.2.1. NICHT JEDERZEIT ABWAEHLBARER AKTEUR 7O
2.2.2.2. VORENTSCHEIDER 7O
2.2.2.3. ZENTRALER POLITIKER 71
2.2.2.4. FACH- BZW. STEUERUNGSPOLITIKER 71
XI
2.3. DIE ROLLE DER AMTSLEITER 71
2.3.1. FORMELLE ROLLEN 71
2.3.1.1. AMTSLEITER 71
2.3.2. INFORMELLE ROLLEN 73
2.3.2.1. PARTEIPOLITIKER 73
2.3.2.2. FACH- BZW. STEUERUNGSPOLITIKER 73
2.4. DIE ROLLE DER RATSSPITZEN 73
2.4.1. FORMELLE ROLLEN 73
2.4.1.1. MITGLIED IN RAT UND AUSSCHUESSEN 73
2.4.1. INFORMELLE ROLLEN 75
2.4.1.1. FRAKTIONSSPRECHER 75
2.4.1.2. VORENTSCHEIDER 76
2.4.1.3. ZENTRALER POLITIKER 76
2.4.1.4. FACH- BZW. STEUERUNGSPOLITIKER 76
2.5. DIE ROLLE DER RATSBASIS 77
2.5.1. FORMELLE ROLLEN 77
2.5.1.1. MITGLIED IN RAT UND AUSSCHUESSEN 77
2.5.2. INFORMELLE ROLLEN 8O
2.5.2.1. FRAKTIONSMITGLIEDER 8O
2.5.2.2. FACH- BZW. STEUERUNGSPOLITIKER 81
3. DER POLITISCHE WILLENSBILDUNGSPROZESS IN NORD- 83
RHEIN- WESTFALEN (GLADBECK UND LUENEN)
3.1. DIE ROLLE DER STADTDIREKTOREN 83
3.1.1. FORMELLE ROLLEN 83
3.1.1.1. CHEF DER VERWALTUNG 83
3.1.1.2. VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG DER RATS- UND 85
AUSSCHUSSBESCHLUESSE
3.1.1.3. DURCH INDIREKTE WAHL INS AMT GELANGTER AKTEUR 88
3.1.1.4. JEDERZEIT ABWAEHLBARER AKTEUR 88
3.1.2. INFORMELLE ROLLEN 89
3.1.2.1. TEILNEHMER AN DEN FRAKTIONSSITZUNGEN 89
3.1.2.2. VORENTSCHEIDER 89
3.1.2.3. FACH- BZW. STEUERUNGSPOLITIKER 89
XII
3.2. DIE ROLLE DER BUERGERMEISTER 89
3.2.1. FORMELLE ROLLEN 89
3.2.1.1. RATSVORSITZENDER 9O
3.2.1.2. REPRAESENTANT NACH AUSSEN 9O
3.2.1.3. AUSSCHUSSVORSITZENDER 91
3.2.1.4. JEDERZEIT ABWAEHLBARER AKTEUR 91
3.2.2. INFORMELLE ROLLEN 91
3.2.2.1. PARTEIPOLITIKER 91
3.2.2.2. TEILNEHMER AN DEN FRAKTIONSSITZUNGEN 92
3.2.2.3. VORENTSCHEIDER 92
3.2.2.4. ZENTRALER POLITIKER 92
3.2.2.5. FACH- BZW. STEUERUNGSPOLITIKER 92
3.3. DIE ROLLE DER BEIGEORDNETEN 92
3.3.1. FORMELLE ROLLEN 92
3.3.1.1. DEZERNATSLEITER 92
3.3.1.2. TEILNEHMER AN DEN RATS- UND AUSSCHUSSSITZUNGEN 93
3.3.1.3. JEDERZEIT ABWAEHLBARER AKTEUR 94
3.3.2. INFORMELLE ROLLEN 95
3.3.2.1. PARTEIPOLITIKER
95
3.3.2.2. TEILNEHMER AN DEN FRAKTIONSSITZUNGEN 95
3.3.2.3. BETREUER DER AUSSCHUSSSITZUNGEN 95
3.3.2.4. NICHT DEM SOG. PARTEIEN-PROPORZ ENTSPRECHEND 97
GEWAEHLTER AKTEUR
3.3.2.5. FACH- BZW. STEUERUNGSPOLITIKER 97
3.4. DIE ROLLE DER AMTSLEITER 98
3.4.1. FORMELLE ROLLEN 98
3.4.1.1. AMTSLEITER 98
3.4.2. INFORMELLE ROLLEN 1OO
3.4.2.1. PARTEIPOLITIKER 1OO
3.4.2.2. FACH- BZW. STEUERUNGSPOLITIKER 1OO
3.5. DIE ROLLE DER RATSSPITZEN 1OO
3.5.1. FORMELLE ROLLEN 1OO
3.5.
1
.
1
.
MITGLIED IN RAT UND AUSSCHUESSEN 1OO
3.5.1.2. AUSSCHUSSVORSITZENDER 1O2
XIII
3.5.2. INFORMELLE ROLLEN 1O3
3.5.2.1. FRAKTIONSSPRECHER 1O3
3.5.2.2. PARTEIPOLITIKER 1O4
3.5.2.3. VORENTSCHEIDER 1O4
3.5.2.4. ZENTRALER POLITIKER 1O4
3.5.2.5. FACH- BZW. STEUERUNGSPOLITIKER 1O5
3.6. DIE ROLLE DER RATSBASIS 1O5
3.6.1. FORMELLE ROLLEN 1O5
3.6.1.1. MITGLIED IN RAT UND AUSSCHUESSEN 1O5
3.6.1.2. AUSSCHUSSVORSITZENDER 1O9
3.6.2. INFORMELLE ROLLEN 11O
3.6.2.1. FRAKTIONSMITGLIEDER 11O
3.6.2.2. PARTEIPOLITIKER 11O
3.6.2.3. VORENTSCHEIDER 111
3.6.2.4. ZENTRALER POLITIKER 111
3.6.2.5. FACH- BZW. STEUERUNGSPOLITIKER 111
4. DER POLITISCHE WILLENSBILDUNGSPROZESS IN BADEN- 113
WUERTTEMBERG UND NORDRHEIN-WESTFALEN
- INTERPRETATION DER WICHTIGSTEN AUSWERTUNGS
ERGEBNISSE -
5. DER PROZESS KOMMUNALER SPARPOLITIK IN BADEN- 123
WUERTTEMBERG (GOEPPINGEN UND KONSTANZ)
5.1. DIE ROLLE DER OBERBUERGERMEISTER 123
5.1.1. FORMELLE ROLLEN 123
5.1.1.1. CHEF DER VERWALTUNG 123
5.1.1.2. RATSVORSITZENDER 125
5.1.1.3. REPRAESENTANT NACH AUSSEN 125
5.1.1.4. AUSSCHUSSVORSITZENDER 126
5.1.2. INFORMELLE ROLLEN 127
5.1.2.1. PARTEIPOLITIKER 127
5.1.2.2. VORENTSCHEIDER 128
5.1.2.3. ZENTRALER POLITIKER 128
5.1.2.4. FACH- BZW. STEUERUNGSPOLITIKER 128
5.2. DIE ROLLE DER BEIGEORDNETEN 129
XIV
5.2.1. FORMELLE ROLLEN 129
5.2.1.1. DEZERNATSLEITER 129
5.2.1.2. FAKTISCHER AUSSCHUSSVORSITZENDER 13O
5.2.1.3. PROPORZ- BEIGEORDNETER 131
5.2.2. INFORMELLE ROLLEN 132
5.2.2.1. NICHT JEDERZEIT ABWAEHLBARER AKTEUR 132
5.2.2.2. VORENTSCHEIDER 132
5.2.2.3. ZENTRALER POLITIKER 133
5.2.2.4. FACH- BZW. STEUERUNGSPOLITIKER 133
5.3. DIE ROLLE DER AMTSLEITER 133
5.3.1. FORMELLE ROLLEN
133
5.3.1.1. AMTSLEITER
133
5.3.2. INFORMELLE ROLLEN
134
5.3.2.1. PARTEIPOLITIKER
134
5.3.2.2. FACH- BZW. STEUERUNGSPOLITIKER 135
5.4. DIE ROLLE DER RATSSPITZEN 135
5.4.1. FORMELLE ROLLEN
135
5.4.1.1. MITGLIED IN RAT UND AUSSCHUESSEN 135
5.4.2. INFORMELLE ROLLEN 136
5.4.2.1. FRAKTIONSSPRECHER 136
5.4.2.2. VORENTSCHEIDER
137
5.4.2.3. FACH- BZW. STEUERUNGSPOLITIKER 138
5.5. DIE ROLLE DER RATSBASIS 138
5.5.1. FORMELLE ROLLEN 138
5.5.1.1. MITGLIED IN RAT UND AUSSCHUESSEN 138
5.5.2. INFORMELLE ROLLEN 141
5.5.2.1. FRAKTIONSMITGLIEDER
141
5.5.2.2. FACH- BZW. STEUERUNGSPOLITIKER 142
6- DER PROZESS KOMMUNALER SPARPOLITIK IN NORD- 143
RHEIN-WESTFALEN (GLADBECK UND LUENEN)
6.1. DIE ROLLE DER STADTDIREKTOREN 143
6.1.1. FORMELLE ROLLEN
143
6.1.1.1. CHEF DER VERWALTUNG
143
XV
6.1.1.2. VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG DER RATS- UND 146
AUSSCHUSSBESCHLUESSE
6.1.1.3. DURCH INDIREKTE WAHL INS AMT GELANGTER AKTEUR 147
6.1.1.4. JEDERZEIT ABWAEHLBARER AKTEUR 148
6.1.2. INFORMELLE ROLLEN 148
6.1.2.1. TEILNEHMER AN DEN FRAKTIONSSITZUNGEN 148
6.1.2.2. VORENTSCHEIDER 149
6.1.2.3. FACH- BZW. STEUERUNGSPOLITIKER 149
6.2. DIE ROLLE DER BUERGERMEISTER 149
6.2.1. FORMELLE ROLLEN 149
6.2.1.1. RATSVORSITZENDER 149
6.2.1.2. REPRAESENTANT NACH AUSSEN 149
6.2.1.3. AUSSCHUSSVORSITZENDER 1 5O
6.2.1.4. JEDERZEIT ABWAEHLBARER AKTEUR 15O
6.2.2. INFORMELLE ROLLEN 15O
6.2.2.1. TEILNEHMER AN DEN FRAKTIONSSITZUNGEN 15O
6.2.2.2. VORENTSCHEIDER 151
6.2.2.3. FACH- BZW. STEUERUNGSPOLITIKER 151
6.3. DIE ROLLE DER BEIGEORDNETEN 151
6.3.1. FORMELLE ROLLEN 151
6.3.1.1. DEZERNATSLEITER 151
6.3.1.2. TEILNEHMER AN DEN RATS- UND AUSSCHUSSSITZUNGEN 153
6.3.1.3. JEDERZEIT ABWAEHLBARER AKTEUR 153
6.3.2. INFORMELLE ROLLEN 154
6.3.2.1. PARTEIPOLITIKER 154
6.3.2.2. TEILNEHMER AN DEN FRAKTIONSSITZUNGEN 154
6.3.2.3. BETREUER DER AUSSCHUSSSITZUNGEN 155
6.3.2.4. NICHT DEM SOG. PARTEIEN-PROPORZ ENTSPRECHEND 156
GEWAEHLTER AKTEUR
6.3.2.5. VORENTSCHEIDER 156
6.3.2.6. FACH- BZW. STEUERUNGSPOLITIKER 157
6.4. DIE ROLLE DER AMTSLEITER 157
6.4.1. FORMELLE ROLLEN 157
6.4.1.1. AMTSLEITER 157
XVI
6.4.2. INFORMELLE ROLLEN 159
6.4.2.1. PARTEIPOLITIKER 159
6.4.2.2. FACH- BZW. STEUERUNGSPOLITIKER 159
6.5. DIE ROLLE DER RATSSPITZEN 159
6.5.1. FORMELLE ROLLEN 159
6.5.1.1. MITGLIED IN RAT UND AUSSCHUESSEN 159
6.5.1.2. AUSSCHUSSVORSITZENDER 161
6.5.2. INFORMELLE ROLLEN 161
6.5.2.1. FRAKTIONSSPRECHER 161
6.5.2.2. PARTEIPOLITIKER 163
6.5.2.3. VORENTSCHEIDER 164
6.5.2.4. ZENTRALER POLITIKER 164
6.5.2.5. FACH- BZW. STEUERUNGSPOLITIKER 164
6.6. DIE ROLLE DER RATSBASIS 164
6.6.1. FORMELLE ROLLEN 164
6.6.1.1. MITGLIED IN RAT UND AUSSCHUESSEN 164
6.6.1.2. AUSSCHUSSVORSITZENDER 169
6.6.2. INFORMELLE ROLLEN 17O
6.6.2.1. FRAKTIONSMITGLIEDER 17O
6.6.2.2. PARTEIPOLITIKER 17O
6.6.2.3. VORENTSCHEIDER 17O
6.6.2.4. FACH- BZW. STEUERUNGSPOLITIKER 171
7. DER PROZESS KOMMUNALER SPARPOLITIK IN BADEN- 173
WUERTTEMBERG UND NORDRHEIN-WESTFALEN
- INTERPRETATION DER WICHTIGSTEN AUSWERTUNGS
ERGEBNISSE -
V. UEBERPRUEFUNG DER HYPOTHESEN 183
TEIL C: ABSCHLIESSENDER TEIL 197
I. RESUEMEE 197
II. REFORMVORSCHLAEGE 2OO
III. SCHLUSSBEMERKUNGEN 2O4
XVII
LITERATURVERZEICHNIS 2O7
QUELLENVERZEICHNIS 213
SUMMARY 215
ANHANG: 217
- FRAGEBOGEN/INTERVIEWLEITFADEN
217
- DEZERNATSVERTEILUNGSPLAENE DER VIER MITTELSTAEDTE 241 |
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