Der Europäische Staatsanwalt: ein Modell für die Zukunft?
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Inhaltsverzeichnis
A. Einführung.1
B. Gegenwärtiger Stand der „Europäisierung des
Strafrechts".9
I. Die Römischen Verträge.9
II. Schengener Abkommen. 9
IM. UCLAF und OLAF. 10
IV. Der Vertrag von Maastricht.11
V. Übereinkommen über den Schutz der finanziellen Interessen der EU.12
VI. Europol.13
VII. Der Vertrag von Amsterdam.15
VIII. Das Corpus Juris.15
1. Besonderer Teil.16
2. Allgemeiner Teil. 16
3. Strafprozessuale Regelungen.17
4. Schlussfolgerungen. 17
IX. Europäisches Justizielles Netz.19
X. Die Regierungskonferenz von Nizza.19
XI. Eurojust.19
XII. Europäischer Haftbefehl. 21
XIII. Vertrag über eine Verfassung für Europa. 24
XIV. Weißbuch.28
XV. Vertrag von Lissabon.29
XVI. Fazit.32
C. Abgrenzungsfragen, Eingliederungsvorschläge und Be-
darfsanalyse für eine selbständige Ermittlungsbehörde. 34
I. OLAF.35
II. Europol. 37
1. Aufgaben und Zuständigkeiten von Europol.37
2. Abgrenzung zwischen Europol und Europäischer Staatsanwaltschaft.39
III. Eurojust.42
IV. Fazit.43
D. Rechtssetzungskompetenz.46
I. Artikel 280 III, IV 1 EG-Vertrag als Rechtsgrundlage.47
II. Assimilierungspflicht. 52
III. Annexkompetenz.54
IV. Artikel 280a EGV-Vertragsreform.56
V. Fazit.57
E. Vereinbarkeit mit europäischen Grundprinzipien.59
I. Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung.59
II. Subsidiaritätsprinzip.60
III. Proportionalitäts- bzw. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz.61
IV. Kohärenz mit den Grundsätzen der Europäischen Rechtshilfe.62
V. Schlussfolgerung.62
F. Das Konzept des Grünbuchs.63
I. Struktur und Organisation.63
1. Die Institution Europäische Staatsanwaltschaft.63
2. Der Europäische Staatsanwalt.65
a) Ernennung.65
b) Amtsenthebungsverfahren. 70
c) Unabhängigkeit der Staatsanwaltschaft.72
aa) Weisungsunabhängigkeit.72
bb) Verlängerung der Amtszeit.76
3. Abgeordnete Staatsanwälte.76
a) Zeitliche Befristung des Amtes.78
b) Interferenzen zwischen nationalem und europäischem Amt.78
aa) Kumulierung der Ämter.78
bb) Ausschließlich ein Europäisches Mandat.80
cc) Wahlrecht der Mitgliedsstaaten.80
dd) Fazit.81
II. Zuständigkeit.81
1. Betrug.82
2. Bestechlichkeit und Bestechung.85
3. Geldwäsche.86
4. Ausschreibungsbetrug.87
5. Kriminelle Vereinigung.88
6. Missbrauch von Amtsbefugnissen.89
7. Verletzung des Dienstgeheimnisses.90
8. Sanktionen.90
9. Besondere Regelungen.91
a) Verjährungsregelungen.91
b) Strafbarkeit juristischer Personen.92
10. Schlussfolgerungen.95
a) Besonderes und allgemeines materielles Strafrecht.95
b) Mandatserweiterung. 97
III. Gang des Verfahrens.99
1. Information und Befassung.99
2. Ermittlungsverfahren.101
3. Zulassung der Beweise.103
a) Grundsatz der gegenseitigen Anerkennung.103
b) Ausschluss rechtswidrig erhobener Beweise. 107
4. Hauptverfahren.108
5. Vollstreckungsverfahren.110
6. Fazit.111
G. Rechtsstaatliche und strafprozessuale Prinzipien.112
I. Grünbuch.112
II. „Grünbuch Zwei".114
III. Prinzipienkatalog.118
1. Legalitätsprinzip.119
a) Bagatelldelikte.120
b) Vergleich. 121
c) Folgeprobleme.122
d) Stellungnahme. 124
2. Offizialprinzip.124
3. Nemo-tenetur-Grundsatz.125
4. Waffengleichheit.127
5. Unschuldsvermutung.129
6. Unmittelbarkeitsgrundsatz. 129
7. Gesetzlicher und unabhängiger Richter.133
a) Ort der Anklageerhebung im Ermessen des Staatsanwaltes.133
aa) Gerichtsstand des Tatorts.135
bb) Gerichtsstand des Wohnsitzes / der Nationalität.135
cc) Gerichtsstand des Ergreifungsortes.136
dd) Zwischenergebnis. 137
b) Die fehlende Institutionalisierung eines Europäischen Gerichts.138
aa) Zuständigkeit der nationalen Gerichte.138
bb) Errichtung eines neuen Europäischen Strafgerichtshofes.139
cc) Europäischer Gerichtshof.139
c) Europäisches Gerichtsverfahren.140
8. Fazit.144
H. Gesamtfazit.145
I. Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse.150 |
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Inhaltsverzeichnis
A. Einführung.1
B. Gegenwärtiger Stand der „Europäisierung des
Strafrechts".9
I. Die Römischen Verträge.9
II. Schengener Abkommen. 9
IM. UCLAF und OLAF. 10
IV. Der Vertrag von Maastricht.11
V. Übereinkommen über den Schutz der finanziellen Interessen der EU.12
VI. Europol.13
VII. Der Vertrag von Amsterdam.15
VIII. Das Corpus Juris.15
1. Besonderer Teil.16
2. Allgemeiner Teil. 16
3. Strafprozessuale Regelungen.17
4. Schlussfolgerungen. 17
IX. Europäisches Justizielles Netz.19
X. Die Regierungskonferenz von Nizza.19
XI. Eurojust.19
XII. Europäischer Haftbefehl. 21
XIII. Vertrag über eine Verfassung für Europa. 24
XIV. Weißbuch.28
XV. Vertrag von Lissabon.29
XVI. Fazit.32
C. Abgrenzungsfragen, Eingliederungsvorschläge und Be-
darfsanalyse für eine selbständige Ermittlungsbehörde. 34
I. OLAF.35
II. Europol. 37
1. Aufgaben und Zuständigkeiten von Europol.37
2. Abgrenzung zwischen Europol und Europäischer Staatsanwaltschaft.39
III. Eurojust.42
IV. Fazit.43
D. Rechtssetzungskompetenz.46
I. Artikel 280 III, IV 1 EG-Vertrag als Rechtsgrundlage.47
II. Assimilierungspflicht. 52
III. Annexkompetenz.54
IV. Artikel 280a EGV-Vertragsreform.56
V. Fazit.57
E. Vereinbarkeit mit europäischen Grundprinzipien.59
I. Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung.59
II. Subsidiaritätsprinzip.60
III. Proportionalitäts- bzw. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz.61
IV. Kohärenz mit den Grundsätzen der Europäischen Rechtshilfe.62
V. Schlussfolgerung.62
F. Das Konzept des Grünbuchs.63
I. Struktur und Organisation.63
1. Die Institution Europäische Staatsanwaltschaft.63
2. Der Europäische Staatsanwalt.65
a) Ernennung.65
b) Amtsenthebungsverfahren. 70
c) Unabhängigkeit der Staatsanwaltschaft.72
aa) Weisungsunabhängigkeit.72
bb) Verlängerung der Amtszeit.76
3. Abgeordnete Staatsanwälte.76
a) Zeitliche Befristung des Amtes.78
b) Interferenzen zwischen nationalem und europäischem Amt.78
aa) Kumulierung der Ämter.78
bb) Ausschließlich ein Europäisches Mandat.80
cc) Wahlrecht der Mitgliedsstaaten.80
dd) Fazit.81
II. Zuständigkeit.81
1. Betrug.82
2. Bestechlichkeit und Bestechung.85
3. Geldwäsche.86
4. Ausschreibungsbetrug.87
5. Kriminelle Vereinigung.88
6. Missbrauch von Amtsbefugnissen.89
7. Verletzung des Dienstgeheimnisses.90
8. Sanktionen.90
9. Besondere Regelungen.91
a) Verjährungsregelungen.91
b) Strafbarkeit juristischer Personen.92
10. Schlussfolgerungen.95
a) Besonderes und allgemeines materielles Strafrecht.95
b) Mandatserweiterung. 97
III. Gang des Verfahrens.99
1. Information und Befassung.99
2. Ermittlungsverfahren.101
3. Zulassung der Beweise.103
a) Grundsatz der gegenseitigen Anerkennung.103
b) Ausschluss rechtswidrig erhobener Beweise. 107
4. Hauptverfahren.108
5. Vollstreckungsverfahren.110
6. Fazit.111
G. Rechtsstaatliche und strafprozessuale Prinzipien.112
I. Grünbuch.112
II. „Grünbuch Zwei".114
III. Prinzipienkatalog.118
1. Legalitätsprinzip.119
a) Bagatelldelikte.120
b) Vergleich. 121
c) Folgeprobleme.122
d) Stellungnahme. 124
2. Offizialprinzip.124
3. Nemo-tenetur-Grundsatz.125
4. Waffengleichheit.127
5. Unschuldsvermutung.129
6. Unmittelbarkeitsgrundsatz. 129
7. Gesetzlicher und unabhängiger Richter.133
a) Ort der Anklageerhebung im Ermessen des Staatsanwaltes.133
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b) Die fehlende Institutionalisierung eines Europäischen Gerichts.138
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