Verfügbarkeit: Das Kommunallexikon

Das Kommunallexikon: ein Leitfaden für die kommunalpolitische Praxis

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Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Kudella, Sascha (VerfasserIn), Behncke, Andreas (VerfasserIn), Waasem, Thilo (VerfasserIn), Lachmann, Holger (VerfasserIn), Luhmann, Niklas (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Düsseldorf Sozialdemokratische Gemeinschaft für Kommunalpolitik NRW e.V. September 2020
Ausgabe:	1. Auflage
Schriftenreihe:	SGK-Schriftenreihe 43
Schlagworte:	Kommunalrecht Nordrhein-Westfalen SGK NRW Finanzmanagement Kommunalpolitik SGK-Schriftenreihe Gemeindeverfassungsrecht Kreisordnung Gemeindeordnung NRW
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	127 Seiten 21 cm, 240 g
ISBN:	9783937541389 3937541381

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALT VORWORT ................................................................................................................ 3 BENUTZERHINWEISE ............................................................................................. 11 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ...................................................................................13 GLOSSAR ............................................................................................................... 17 1. GRUNDSAETZLICHES ......................................................................................... 17 1.1. EINWOHNERIN ................................................................................................. 18 1.2. BUERGERIN ....................................................................................................... 18 1.3. ABGABEN ....................................................................................................... 18 1.4. STEUERN ........................................................................................................... 19 1.5. BEITRAEGE ......................................................................................................... 20 1.6. STRASSENAUSBAUBEITRAEGE ................................................................................. 21 1.7. GEBUEHREN ...................................................................................................... 22 1.8. GEMEINDE ...................................................................................................... 23 1.9. KREIS ................................................................................................................ 24 1.10. LANDSCHAFTSVERBAND .................................................................................... 26 1.11. BEZIRKSREGIERUNG(EN) ................................................................................... 27 1.12. PARTEI .............................................................................................................. 28 2. GESETZLICHE GRUNDLAGEN ............................................................................ 29 2.1. GRUNDGESETZ ................................................................................................. 29 2.2. DIE GEMEINDEORDNUNG ................................................................................ 29 2.3. KREISORDNUNG ................................................................................................ 29 2.4. SATZUNGEN ..................................................................................................... 30 2.5. HAUPTSATZUNG ............................................................................................... 30 2.6. WEITERE GESETZE ........................................................................................... 32 2.6.1. KOMMUNALWAHLGESETZ (GESETZ UEBER DIE KOMMUNALWAHLEN IM LANDE NORDRHEIN-WESTFALEN, KWAHIG) .................................. 32 2.6.1.1. GROESSE DER KOMMUNALEN VERTRETUNG ............................... 33 2.6.1.2. AKTIVES WAHLRECHT ........................................................... 34 2.6.1.3. PASSIVES WAHLRECHT .......................................................... 34 2.6.1.4. INKOMPATIBILITAET ................................................................ 34 2.6.1.5. RESERVELISTE ......................................................................36 2.6.1.6. DIREKTKANDIDATEN .............................................................36 2.6.1.7. ERSATZBEWERBER ................................................................ 36 2.6.2. KOMMUNALWAHLORDNUNG .............................................................. 37 2.6.3. FRAKTIONSFINANZIERUNGSERLASS ......................................................... 37 2.6.3.1. KLAUSURTAGUNGEN ............................................................. 39 2.6.3.2. OEFFENTLICHKEITSARBEIT DER FRAKTIONEN ............................... 40 2.6.3.2.1 . PRESSEARBEIT DER FRAKTIONEN ............................................ 41 2.6.3.2.2. WAHLWERBUNG ................................................................. 42 3. STEUERN IN DER KOMMUNE ...........................................................................45 3.1. GRUNDSTEUER ................................................................................................... 45 3.2. GEWERBESTEUER .............................................................................................. 45 3.3. STEUERGEHEIMNIS ............................................................................................ 45 3.4. HEBESATZ ........................................................................................................ 45 3.5. HUNDESTEUER ................................................................................................... 46 3.6. JAGDSTEUER ...................................................................................................... 46 3.7. VERGNUEGUNGSSTEUER ...................................................................................... 46 4. BAURECHT ...................................................................................................... 47 4.1. BAULEITPLANUNG .............................................................................................. 47 4.2. BEBAUUNGSPLAN .............................................................................................. 48 4.3. FLAECHENNUTZUNGSPLAN .................................................................................... 48 4.4. BAUGENEHMIGUNG .......................................................................................... 49 4.5. UMLEGUNGSAUSSCHUSS .................................................................................... 49 5. DASEINSVORSORGE ......................................................................................... 51 5.1. PUBLIC-PRIVATE-PARTNERSHIP ............................................................................. 51 5.2. WOHNUNGSBAU ................................................................................................ 51 5.3. ABWASSERBESEITIGUNG ................................................................................... 51 5.4. ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG ............................................................ 52 5.5. FERNWAERME .................................................................................................... 52 5.6. ABFALLENTSORGUNG ...........................................................................................52 5.7. HAUSMUELL ....................................................................................................... 52 5.8. DUALES SYSTEM ..............................................................................................53 5.9. ABFALLVERWERTUNG ..........................................................................................53 6. WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER KOMMUNE ............................................... 54 6.1. BETEILIGUNGEN ................................................................................................. 54 6.2. BETEILIGUNGSBERICHT ........................................................................................ 54 6.3. EIGENBETRIEB ...................................................................................................55 6.4. EIGENBETRIEBSAEHNLICHE EINRICHTUNG ..............................................................55 6.5. ANSTALT OEFFENTLICHEN RECHTS (KOMMUNALUNTERNEHMEN) ............................55 6.6. ZWECKVERBAENDE ............................................................................................. 56 6.7. GMBH .............................................................................................................. 57 6.8. AKTIENGESELLSCHAFT .........................................................................................57 6.9. SPARKASSEN ..................................................................................................... 58 6.10. VERWALTUNGSRAT (AM BSP. SPARKASSE) ............................................................ 58 6.11. GESELLSCHAFTERVERSAMMLUNG (AM BSP. DER GMBH) .................................... 59 6.12. AUFSICHTSRAT (AM BSP. DER GMBH) ............................................................... 60 6.13. ARBEITNEHMERMITBESTIMMUNG .................................................................... 61 6 7. BILDUNGSEINRICHTUNGEN IN DER KOMMUNE ................................................. 62 7.1. SCHULTRAEGER .................................................................................................... 62 7.2. SCHULENTWICKLUNGSPLANUNG ......................................................................... 62 7.3. SCHULAUFSICHT ................................................................................................ 63 8. DER KOMMUNALE HAUSHALT ........................................................................ 64 8.1. KAEMMERER ..................................................................................................... 64 8.2. HAUSHALT ......................................................................................................... 64 8.2.1. HAUSHALTSGRUNDSAETZE ...................................................................... 64 8.2.2. HAUSHALTSAUSGLEICH ......................................................................... 64 8.2.3. GLOBALE MINDERAUSGABE ................................................................ 64 8.2.3.1. AUSGLEICHSRUECKLAGE ...................................................... 65 8.3. NACHTRAGSHAUSHALT ........................................................................................ 65 8.4. DOPPELHAUSHALT ............................................................................................ 66 8.5. NEUES KOMMUNALES FINANZMANAGEMENT .................................................. 66 8.6. HAUSHALTSAUSGLEICH ....................................................................................... 66 8.7. DEFIZIT ............................................................................................................. 66 8.8. UEBERSCHULDUNG .............................................................................................. 66 8.9. FEHLBETRAG ..................................................................................................... 67 8.10. HAUSHALTSANSATZ ............................................................................................ 67 8.11. HAUSHALTSSATZUNG ......................................................................................... 67 8.12. HAUSHALTSPLAN ................................................................................................ 67 8.12.1. ERTRAEGE .............................................................................................. 68 8.12.2. EINZAHLUNGEN .................................................................................. 68 8.12.3. AUFWENDUNGEN ............................................................................... 68 8.12.4. AUSZAHLUNGEN ................................................................................. 68 8.12.5. VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN .................................................... 68 8.12.6. KOMMUNAL- ODER GEMEINDEHAUSHALTSVERORDNUNG ..................... 68 8.13. INVESTITION ...................................................................................................... 68 8.14. INVESTITIONSKREDIT .......................................................................................... 68 8.15. KREDITAEHNLICHE GESCHAEFTE ............................................................................. 69 8.16. LIQUIDITAETSKREDIT ............................................................................................ 69 8.17. FREMDWAEHRUNGSKREDIT ................................................................................. 69 8.18. BESTELLUNG VON SICHERHEITEN ......................................................................... 69 8.19. KASSENWIRKSAMKEIT ....................................................................................... 69 8.20. HAUSHALTSSICHERUNG/HAUSHALTSSICHERUNGSKONZEPT ................................... 69 8.21. HAUSHALTSSPERRE ............................................................................................ 70 8.22. JAHRESABSCHLUSS ............................................................................................ 70 8.23. GESAMTABSCHLUSS .......................................................................................... 71 8.24. KONNEXITAET ..................................................................................................... 71 8.25. RECHNUNGSPRUEFUNG ....................................................................................... 72 8.25.1. UEBEROERTLICHE PRUEFUNG ...................................................................... 72 8.25.2. OERTLICHE RECHNUNGSPRUEFUNG .......................................................... 72 9. VERGABE VON AUFTRAEGEN ........................................................................... 73 7 10. KOMMUNALE VERBAENDE UND KOMMUNALPOLITISCHE VEREINIGUNGEN ........... 75 10.1. KOMMUNALE SPITZENVERBAENDE ..................................................................... 75 10.1.1. STAEDTETAG NORDRHEIN-WESTFALEN .................................................... 75 10.1.2. STAEDTE- UND GEMEINDEBUND NORDRHEIN-WESTFALEN .................... 75 10.1.3. LANDKREISTAG NORDRHEIN-WESTFALEN ............................................... 75 10.2. HOEHERE KOMMUNALVERBAND .......................................................................... 76 10.2.1. LANDSCHAFTSVERBAND RHEINLAND ...................................................... 76 10.2.1.1. LANDSCHAFTSVERSAMMLUNG LVR ........................................76 10.2.2. LANDSCHAFTSVERBAND WESTFALEN-LIPPE .......................................... 77 10.2.2.1. LANDSCHAFTSVERSAMMLUNG LWL ....................................... 77 10.2.3. REGIONALVERBAND RUHR .................................................................... 78 10.2.3.1. RUHRPARLAMENT ................................................................ 79 10.2.4. LANDESVERBAND LIPPE ..................................................................... 79 10.3. KOMMUNALPOLITISCHE VEREINIGUNG ............................................................... 80 11. KOMMUNALRECHT ..........................................................................................82 11.1. KOMMUNALAUFSICHT ....................................................................................... 82 11.2. AUFSICHTSMITTEL ............................................................................................. 83 11.3. KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT ........................................................................ 84 11.4. WAHLPRUEFUNG .................................................................................................. 84 12. INTERKOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT ............................................................85 12.1. ZWECKVERBAND ............................................................................................... 85 12.2. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNG ........................................................... 85 13. DER RAT/DER KREISTAG .................................................................................. 86 13.1. DAS RATS-/KREISTAGSMITGLIED ......................................................................... 86 13.1.1. FREISTELLUNG ...................................................................................... 87 13.1.2. VERDIENSTAUSFALL ................................................................................ 88 13.1.3. AUFWANDSENTSCHAEDIGUNG ............................................................... 88 13.1.4. VERSCHWIEGENHEIT ........................................................................... 89 13.1.5. BEFANGENHEIT ................................................................................... 89 13.2. FRAKTIONEN UND GRUPPEN ............................................................................. 91 13.2.1. DIE FRAKTION ..................................................................................... 91 13.2.2. GRUPPEN ........................................................................................... 92 13.2.3. SACHKUNDIGE BUERGERIN .................................................................. 92 13.2.4. FRAKTIONSMITTEL ................................................................................. 93 13.2.5. MITGLIEDSCHAFT IN EINER KOMMUNALPOLITISCHEN VEREINIGUNG ...... 93 13.3. WAHL DES RATES .............................................................................................. 93 13.3.1. SPERRKLAUSEL ..................................................................................... 93 13.3.2. INKOMPATIBILITAET ................................................................................ 94 13.4. GESCHAEFTSORDNUNG ......................................................................................... 94 13.4.1. BESCHLUSSFAEHIGKEIT ........................................................................... 95 13.4.2. OEFFENTLICHKEIT ................................................................................... 95 13.4.3. AUSSCHUESSE ...................................................................................... 95 13.4.4. JUGENDHILFEAUSSCHUSS ..................................................................... 96 8 13.4.5. BEIRAETE ........................................................................................... 96 13.5. VERWALTUNGSVORSTAND ................................................................................... 97 13.6. DIE VERWALTUNGSSPITZE ................................................................................ 97 13.6.1. BUERGERMEISTERIN ............................................................................. 97 13.6.2. KAEMMERER ........................................................................................ 98 13.6.3. BEIGEORDNETE .................................................................................. 98 13.6.4. WAHL DESDER BUERGERMEISTERSBUERGERMEISTERIN .......................... 98 13.6.5. WAHL VON BEIGEORDNETEN .............................................................. 99 13.6.6. ABWAHL DESDER BUERGERMEISTERSBUERGERMEISTERIN ...................... 99 13.6.7. ABWAHL VON BEIGEORDNETEN ........................................................... 99 13.6.8. AUSSCHREIBUNG VON STELLEN ............................................................ 99 13.6.9. GLEICHSTELLUNGSBEAUFTRAGTE ............................................................ 99 13.7. STADTBEZIRKE ................................................................................................ 100 13.7.1. BEZIRKSVERTRETUNG ......................................................................... 100 13.7.2. BEZIRKSBUERGERMEISTERIN .............................................................. 101 13.7.3. BEZIRKSVERWALTUNGSSTELLEN .......................................................... 101 13.7.4. BEZIRKE/ORTSCHAFTEN ......................................................................102 13.8. RECHNUNGSPRUEFUNG .....................................................................................102 13.9. MITWIRKUNG DER BUERGERSCHAFT ....................................................................103 13.9.1. BUERGERINITIATIVEN ............................................................................ 103 13.9.2. BUERGERBEGEHREN ............................................................................ 104 13.9.3. BUERGERENTSCHEID ............................................................................ 104 13.9.4. RATSBUERGERENTSCHEID .................................................................... 104 13.9.5. ANREGUNGEN .................................................................................. 104 13.9.6. PETITIONEN ...................................................................................... 105 13.9.7. EINWOHNERFRAGESTUNDE ................................................................105 ANLAGEN ............................................................................................................ 107 1. FRAKTIONSFINANZIERUNGSERLASS .................................................................. 107 1.1. ALLGEMEINES .................................................................................................107 1.1.1. ANWENDUNGSBEREICH ....................................................................107 1.1.2. RECHTSGRUNDLAGEN ........................................................................ 107 1.1.3. REGELUNGSWEITE ............................................................................ 108 1.1.4. ZWECKBINDUNG UND GRENZEN DER ZUWENDUNGSVERWENDUNG.. 108 1.2. ZULAESSIGE VERWENDUNGSZWECKE ............................................................... 109 1.2.1. GENERELLE MINDESTAUSSTATTUNG ................................................... 109 1.2.1.1. RAEUME ........................................................................... 109 1.2.1.2. LAUFENDE FRAKTIONSARBEIT ............................................. 109 1.2.1.3. PRINT- UND ONLINEMEDIEN ............................................... 109 1.2.1.4. MITGLIEDSCHAFT IN KOMMUNALPOLITISCHEN VEREINIGUNGEN/ INANSPRUCHNAHME VON BERATUNGSLEISTUNGEN .............. 109 1.2.2. ERWEITERTE MINDESTAUSSTATTUNG .................................................. 109 1.2.2.1. PERSONAL ......................................................................... 110 1.2.2.2. OEFFENTLICHKEITSARBEIT ...................................................... 110 9 1.2.3. WEITERE ZULAESSIGE VERWENDUNGSZWECKE ................................... 110 1.2.3.1. FORTBILDUNG ..................................................................... 110 1.2.3.2. FAHRZEUGE ....................................................................... 110 1.2.3.3. AUSWAERTIGE KLAUSURSITZUNGEN ........................................ 111 1.2.3.4. ZUZIEHUNG VON SACHVERSTAENDIGEN UND REFERENTINNENREFERENTEN, BEWIRTUNG VON GAESTEN .... 111 1.2.3.5. VERANSTALTUNGEN AUSSERHALB VON FRAKTIONSSITZUNGEN ..111 1.2.3.6. REISEN ............................................................................. 111 1.3. UNZULAESSIGE VERWENDUNGSZWECKE ............................................................112 1.3.1. AUFWANDSERSATZ DER FRAKTIONSMITGLIEDER FUER FRAKTIONSSITZUNGEN AM ORT DER VERTRETUNG ............................... 112 1.3.2. VERFUEGUNGSMITTEL DER FRAKTIONSVORSITZENDENDES FRAKTIONSVORSITZENDEN .................................................................. 112 1.3.3. FAHRTKOSTEN ....................................................................................112 1.3.4. WEITERE UNZULAESSIGE VERWENDUNGSZWECKE SIND Z. B.: ................ 112 1.4. HOEHE DER FRAKTIONSZUWENDUNGEN ........................................................... 113 1.5. VERTEILUNG DER FRAKTIONSZUWENDUNGEN .................................................... 113 1.6. PRUEFUNG DER ZWECKENTSPRECHENDEN MITTELVERWENDUNG ........................ 114 1.6.1. GESETZLICHE GRUNDLAGEN ............................................................... 114 1.6.2. PRUEFUNG DURCH DIE HAUPTVERWALTUNGSBEAMTIN*DEN HAUPTVERWALTUNGSBEAMTEN ......................................................... 114 1.6.3. PRUEFUNG DURCH DIE GEMEINDEPRUEFUNGSANSTALT NRW ................ 115 2. MUSTERFRAKTIONSSTATUT ............................................................................ 116 2.1. MUSTERSTATUT DER SGK NRW FUER RATSFRAKTIONEN ....................................... 116 STICHWORTVERZEICHNIS ...................................................................................... 123 10
adam_txt	INHALT VORWORT . 3 BENUTZERHINWEISE . 11 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS .13 GLOSSAR . 17 1. GRUNDSAETZLICHES . 17 1.1. EINWOHNERIN . 18 1.2. BUERGERIN . 18 1.3. ABGABEN . 18 1.4. STEUERN . 19 1.5. BEITRAEGE . 20 1.6. STRASSENAUSBAUBEITRAEGE . 21 1.7. GEBUEHREN . 22 1.8. GEMEINDE . 23 1.9. KREIS . 24 1.10. LANDSCHAFTSVERBAND . 26 1.11. BEZIRKSREGIERUNG(EN) . 27 1.12. PARTEI . 28 2. GESETZLICHE GRUNDLAGEN . 29 2.1. GRUNDGESETZ . 29 2.2. DIE GEMEINDEORDNUNG . 29 2.3. KREISORDNUNG . 29 2.4. SATZUNGEN . 30 2.5. HAUPTSATZUNG . 30 2.6. WEITERE GESETZE . 32 2.6.1. KOMMUNALWAHLGESETZ (GESETZ UEBER DIE KOMMUNALWAHLEN IM LANDE NORDRHEIN-WESTFALEN, KWAHIG) . 32 2.6.1.1. GROESSE DER KOMMUNALEN VERTRETUNG . 33 2.6.1.2. AKTIVES WAHLRECHT . 34 2.6.1.3. PASSIVES WAHLRECHT . 34 2.6.1.4. INKOMPATIBILITAET . 34 2.6.1.5. RESERVELISTE .36 2.6.1.6. DIREKTKANDIDATEN .36 2.6.1.7. ERSATZBEWERBER . 36 2.6.2. KOMMUNALWAHLORDNUNG . 37 2.6.3. FRAKTIONSFINANZIERUNGSERLASS . 37 2.6.3.1. KLAUSURTAGUNGEN . 39 2.6.3.2. OEFFENTLICHKEITSARBEIT DER FRAKTIONEN . 40 2.6.3.2.1 . PRESSEARBEIT DER FRAKTIONEN . 41 2.6.3.2.2. WAHLWERBUNG . 42 3. STEUERN IN DER KOMMUNE .45 3.1. GRUNDSTEUER . 45 3.2. GEWERBESTEUER . 45 3.3. STEUERGEHEIMNIS . 45 3.4. HEBESATZ . 45 3.5. HUNDESTEUER . 46 3.6. JAGDSTEUER . 46 3.7. VERGNUEGUNGSSTEUER . 46 4. BAURECHT . 47 4.1. BAULEITPLANUNG . 47 4.2. BEBAUUNGSPLAN . 48 4.3. FLAECHENNUTZUNGSPLAN . 48 4.4. BAUGENEHMIGUNG . 49 4.5. UMLEGUNGSAUSSCHUSS . 49 5. DASEINSVORSORGE . 51 5.1. PUBLIC-PRIVATE-PARTNERSHIP . 51 5.2. WOHNUNGSBAU . 51 5.3. ABWASSERBESEITIGUNG . 51 5.4. ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG . 52 5.5. FERNWAERME . 52 5.6. ABFALLENTSORGUNG .52 5.7. HAUSMUELL . 52 5.8. DUALES SYSTEM .53 5.9. ABFALLVERWERTUNG .53 6. WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER KOMMUNE . 54 6.1. BETEILIGUNGEN . 54 6.2. BETEILIGUNGSBERICHT . 54 6.3. EIGENBETRIEB .55 6.4. EIGENBETRIEBSAEHNLICHE EINRICHTUNG .55 6.5. ANSTALT OEFFENTLICHEN RECHTS (KOMMUNALUNTERNEHMEN) .55 6.6. ZWECKVERBAENDE . 56 6.7. GMBH . 57 6.8. AKTIENGESELLSCHAFT .57 6.9. SPARKASSEN . 58 6.10. VERWALTUNGSRAT (AM BSP. SPARKASSE) . 58 6.11. GESELLSCHAFTERVERSAMMLUNG (AM BSP. DER GMBH) . 59 6.12. AUFSICHTSRAT (AM BSP. DER GMBH) . 60 6.13. ARBEITNEHMERMITBESTIMMUNG . 61 6 7. BILDUNGSEINRICHTUNGEN IN DER KOMMUNE . 62 7.1. SCHULTRAEGER . 62 7.2. SCHULENTWICKLUNGSPLANUNG . 62 7.3. SCHULAUFSICHT . 63 8. DER KOMMUNALE HAUSHALT . 64 8.1. KAEMMERER . 64 8.2. HAUSHALT . 64 8.2.1. HAUSHALTSGRUNDSAETZE . 64 8.2.2. HAUSHALTSAUSGLEICH . 64 8.2.3. GLOBALE MINDERAUSGABE . 64 8.2.3.1. AUSGLEICHSRUECKLAGE . 65 8.3. NACHTRAGSHAUSHALT . 65 8.4. DOPPELHAUSHALT . 66 8.5. NEUES KOMMUNALES FINANZMANAGEMENT . 66 8.6. HAUSHALTSAUSGLEICH . 66 8.7. DEFIZIT . 66 8.8. UEBERSCHULDUNG . 66 8.9. FEHLBETRAG . 67 8.10. HAUSHALTSANSATZ . 67 8.11. HAUSHALTSSATZUNG . 67 8.12. HAUSHALTSPLAN . 67 8.12.1. ERTRAEGE . 68 8.12.2. EINZAHLUNGEN . 68 8.12.3. AUFWENDUNGEN . 68 8.12.4. AUSZAHLUNGEN . 68 8.12.5. VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN . 68 8.12.6. KOMMUNAL- ODER GEMEINDEHAUSHALTSVERORDNUNG . 68 8.13. INVESTITION . 68 8.14. INVESTITIONSKREDIT . 68 8.15. KREDITAEHNLICHE GESCHAEFTE . 69 8.16. LIQUIDITAETSKREDIT . 69 8.17. FREMDWAEHRUNGSKREDIT . 69 8.18. BESTELLUNG VON SICHERHEITEN . 69 8.19. KASSENWIRKSAMKEIT . 69 8.20. HAUSHALTSSICHERUNG/HAUSHALTSSICHERUNGSKONZEPT . 69 8.21. HAUSHALTSSPERRE . 70 8.22. JAHRESABSCHLUSS . 70 8.23. GESAMTABSCHLUSS . 71 8.24. KONNEXITAET . 71 8.25. RECHNUNGSPRUEFUNG . 72 8.25.1. UEBEROERTLICHE PRUEFUNG . 72 8.25.2. OERTLICHE RECHNUNGSPRUEFUNG . 72 9. VERGABE VON AUFTRAEGEN . 73 7 10. KOMMUNALE VERBAENDE UND KOMMUNALPOLITISCHE VEREINIGUNGEN . 75 10.1. KOMMUNALE SPITZENVERBAENDE . 75 10.1.1. STAEDTETAG NORDRHEIN-WESTFALEN . 75 10.1.2. STAEDTE- UND GEMEINDEBUND NORDRHEIN-WESTFALEN . 75 10.1.3. LANDKREISTAG NORDRHEIN-WESTFALEN . 75 10.2. HOEHERE KOMMUNALVERBAND . 76 10.2.1. LANDSCHAFTSVERBAND RHEINLAND . 76 10.2.1.1. LANDSCHAFTSVERSAMMLUNG LVR .76 10.2.2. LANDSCHAFTSVERBAND WESTFALEN-LIPPE . 77 10.2.2.1. LANDSCHAFTSVERSAMMLUNG LWL . 77 10.2.3. REGIONALVERBAND RUHR . 78 10.2.3.1. RUHRPARLAMENT . 79 10.2.4. LANDESVERBAND LIPPE . 79 10.3. KOMMUNALPOLITISCHE VEREINIGUNG . 80 11. KOMMUNALRECHT .82 11.1. KOMMUNALAUFSICHT . 82 11.2. AUFSICHTSMITTEL . 83 11.3. KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT . 84 11.4. WAHLPRUEFUNG . 84 12. INTERKOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT .85 12.1. ZWECKVERBAND . 85 12.2. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNG . 85 13. DER RAT/DER KREISTAG . 86 13.1. DAS RATS-/KREISTAGSMITGLIED . 86 13.1.1. FREISTELLUNG . 87 13.1.2. VERDIENSTAUSFALL . 88 13.1.3. AUFWANDSENTSCHAEDIGUNG . 88 13.1.4. VERSCHWIEGENHEIT . 89 13.1.5. BEFANGENHEIT . 89 13.2. FRAKTIONEN UND GRUPPEN . 91 13.2.1. DIE FRAKTION . 91 13.2.2. GRUPPEN . 92 13.2.3. SACHKUNDIGE BUERGERIN . 92 13.2.4. FRAKTIONSMITTEL . 93 13.2.5. MITGLIEDSCHAFT IN EINER KOMMUNALPOLITISCHEN VEREINIGUNG . 93 13.3. WAHL DES RATES . 93 13.3.1. SPERRKLAUSEL . 93 13.3.2. INKOMPATIBILITAET . 94 13.4. GESCHAEFTSORDNUNG . 94 13.4.1. BESCHLUSSFAEHIGKEIT . 95 13.4.2. OEFFENTLICHKEIT . 95 13.4.3. AUSSCHUESSE . 95 13.4.4. JUGENDHILFEAUSSCHUSS . 96 8 13.4.5. BEIRAETE . 96 13.5. VERWALTUNGSVORSTAND . 97 13.6. DIE VERWALTUNGSSPITZE . 97 13.6.1. BUERGERMEISTERIN . 97 13.6.2. KAEMMERER . 98 13.6.3. BEIGEORDNETE . 98 13.6.4. WAHL DESDER BUERGERMEISTERSBUERGERMEISTERIN . 98 13.6.5. WAHL VON BEIGEORDNETEN . 99 13.6.6. ABWAHL DESDER BUERGERMEISTERSBUERGERMEISTERIN . 99 13.6.7. ABWAHL VON BEIGEORDNETEN . 99 13.6.8. AUSSCHREIBUNG VON STELLEN . 99 13.6.9. GLEICHSTELLUNGSBEAUFTRAGTE . 99 13.7. STADTBEZIRKE . 100 13.7.1. BEZIRKSVERTRETUNG . 100 13.7.2. BEZIRKSBUERGERMEISTERIN . 101 13.7.3. BEZIRKSVERWALTUNGSSTELLEN . 101 13.7.4. BEZIRKE/ORTSCHAFTEN .102 13.8. RECHNUNGSPRUEFUNG .102 13.9. MITWIRKUNG DER BUERGERSCHAFT .103 13.9.1. BUERGERINITIATIVEN . 103 13.9.2. BUERGERBEGEHREN . 104 13.9.3. BUERGERENTSCHEID . 104 13.9.4. RATSBUERGERENTSCHEID . 104 13.9.5. ANREGUNGEN . 104 13.9.6. PETITIONEN . 105 13.9.7. EINWOHNERFRAGESTUNDE .105 ANLAGEN . 107 1. FRAKTIONSFINANZIERUNGSERLASS . 107 1.1. ALLGEMEINES .107 1.1.1. ANWENDUNGSBEREICH .107 1.1.2. RECHTSGRUNDLAGEN . 107 1.1.3. REGELUNGSWEITE . 108 1.1.4. ZWECKBINDUNG UND GRENZEN DER ZUWENDUNGSVERWENDUNG. 108 1.2. ZULAESSIGE VERWENDUNGSZWECKE . 109 1.2.1. GENERELLE MINDESTAUSSTATTUNG . 109 1.2.1.1. RAEUME . 109 1.2.1.2. LAUFENDE FRAKTIONSARBEIT . 109 1.2.1.3. PRINT- UND ONLINEMEDIEN . 109 1.2.1.4. MITGLIEDSCHAFT IN KOMMUNALPOLITISCHEN VEREINIGUNGEN/ INANSPRUCHNAHME VON BERATUNGSLEISTUNGEN . 109 1.2.2. ERWEITERTE MINDESTAUSSTATTUNG . 109 1.2.2.1. PERSONAL . 110 1.2.2.2. OEFFENTLICHKEITSARBEIT . 110 9 1.2.3. WEITERE ZULAESSIGE VERWENDUNGSZWECKE . 110 1.2.3.1. FORTBILDUNG . 110 1.2.3.2. FAHRZEUGE . 110 1.2.3.3. AUSWAERTIGE KLAUSURSITZUNGEN . 111 1.2.3.4. ZUZIEHUNG VON SACHVERSTAENDIGEN UND REFERENTINNENREFERENTEN, BEWIRTUNG VON GAESTEN . 111 1.2.3.5. VERANSTALTUNGEN AUSSERHALB VON FRAKTIONSSITZUNGEN .111 1.2.3.6. REISEN . 111 1.3. UNZULAESSIGE VERWENDUNGSZWECKE .112 1.3.1. AUFWANDSERSATZ DER FRAKTIONSMITGLIEDER FUER FRAKTIONSSITZUNGEN AM ORT DER VERTRETUNG . 112 1.3.2. VERFUEGUNGSMITTEL DER FRAKTIONSVORSITZENDENDES FRAKTIONSVORSITZENDEN . 112 1.3.3. FAHRTKOSTEN .112 1.3.4. WEITERE UNZULAESSIGE VERWENDUNGSZWECKE SIND Z. B.: . 112 1.4. HOEHE DER FRAKTIONSZUWENDUNGEN . 113 1.5. VERTEILUNG DER FRAKTIONSZUWENDUNGEN . 113 1.6. PRUEFUNG DER ZWECKENTSPRECHENDEN MITTELVERWENDUNG . 114 1.6.1. GESETZLICHE GRUNDLAGEN . 114 1.6.2. PRUEFUNG DURCH DIE HAUPTVERWALTUNGSBEAMTIN*DEN HAUPTVERWALTUNGSBEAMTEN . 114 1.6.3. PRUEFUNG DURCH DIE GEMEINDEPRUEFUNGSANSTALT NRW . 115 2. MUSTERFRAKTIONSSTATUT . 116 2.1. MUSTERSTATUT DER SGK NRW FUER RATSFRAKTIONEN . 116 STICHWORTVERZEICHNIS . 123 10
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