Verfügbarkeit: Netzwerkdurchsetzungsgesetz in der Bewährung

Netzwerkdurchsetzungsgesetz in der Bewährung: juristische Evaluation und Optimierungspotenzial

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Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Eifert, Martin 1965- (VerfasserIn), Landenberg-Roberg, Michael von 1982- (VerfasserIn), Theß, Sebastian (VerfasserIn), Wienfort, Nora 1991- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos 2020
Ausgabe:	1. Auflage
Schriftenreihe:	Materialien zur rechtswissenschaftlichen Medien- und Informationsforschung Band 81
Schlagworte:	Deutschland > Netzwerkdurchsetzungsgesetz Evaluation Netzwerkdurchsetzungsgesetz NetzDG Evaluation im AUftrag des BMJV Gesetz zur Verbesserung der Rechtsdurchsetzung in sozialen Netzwerken Facebook Gesetz Compliance Bußgeld Anbieter sozialer Netzwerke Hasskriminalität strafbare Inhalte im Netz Nutzerbeschwerden Persönlichkeitsverletzungen Anspruch auf Auskunft über Bestandsdaten des Verletzers
Online-Zugang:	Volltext Volltext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	328 Seiten 22.7 cm x 15.3 cm
ISBN:	9783848768486
DOI:	10.5771/9783748909477

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS TEIL 1: AUFTRAG UND METHODIK DER EVALUATION 17 A. ANLASS UND GEGENSTAND DER EVALUATION 17 B. DIE VOM NETZDG ERFASSTEN NETZWERKANBIETER (§ 1 NETZDG) 18 C. AUSWAHL DER ADRESSATINNEN VON FRAGEBOEGEN 20 I. ANBIETER SOZIALER NETZWERKE (DARSTELLUNG DER ANBIETER UND DER PLATTFORMEN) 21 II. NICHTREGIERUNGSORGANISATIONEN (NGOS), BERUFSVERBAENDE UND SONSTIGE VERBAENDE 21 III. RECHTSANWAELTINNEN 21 IV. STAATSANWALTSCHAFTEN 21 V. BFF 22 D. QUELLEN 22 I. TAGUNGEN / VERANSTALTUNGEN 22 II. RECHTSPRECHUNG 22 III. RECHTSWISSENSCHAFT UND KRITISCHE OEFFENTLICHKEIT 23 IV. MEDIALE BEWERTUNG 23 TEIL 2: DAS NETZDG IM KONTEXT 24 A. EINORDNUNG DES NETZDG IN DAS VERFASSUNGS- UND UNIONSRECHT 24 I. DAS UNIONSRECHT UND SEINE ENTWICKLUNG 25 1. UNIONALER RECHTSRAHMEN BEIM ERLASS DES NETZDG 25 2. WEITERE RECHTSENTWICKLUNG IN DER EU 26 II. VERFASSUNGSRECHT 31 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE DISKUSSIONSPUNKTE 31 2. STRUKTURELLE HERAUSFORDERUNGEN IM LICHTE DES NETZDG 33 A) KOMPETENZEN 33 B) GRUNDRECHTE 34 B. MEDIENSCHAU 35 TEIL 3: EVALUATION DER EINZELNEN REGELUNGEN DES NETZDG 38 A. DAS NETZDG UND DIE GEMEINSCHAFTSSTANDARDS 38 I. WAS SIND GEMEINSCHAFTSSTANDARDS? 38 7 INHALTSVERZEICHNIS II. DAS VERHAELTNIS DES NETZDG ZUM BESCHWERDEMANAGEMENT NACH GEMEINSCHAFTSSTANDARDS 43 B. § 3 NETZDG - BESCHWERDEMANAGEMENT 49 I. EINLEITUNG 49 II. § 3 ABS. 1-2 NETZDG: BESCHWERDEVERFAHREN 50 1. § 3 ABS. 1 S. 2 NETZDG: UEBERMITTLUNG VON BESCHWERDEN UEBER RECHTSWIDRIGE INHALTE DURCH LEICHT ERKENNBARES, UNMITTELBAR ERREICHBARES, STAENDIG VERFUEGBARES VERFAHREN 51 A) MASSSTAB DES NETZDG 51 AA) LEICHT ERKENNBAR 52 BB) UNMITTELBAR ERREICHBAR 52 CC) STAENDIG VERFUEGBAR 53 B) PRAXIS 53 AA) LEICHT ERKENNBAR UND UNMITTELBAR ERREICHBAR 53 BB) INSBESONDERE: AUSGESTALTUNG DES NETZDG- MELDEWEGS IM VERHAELTNIS ZUR MELDUNG NACH GEMEINSCHAFTSSTANDARDS 54 CC) STAENDIG VERFUEGBAR 55 2. § 3 ABS. 1 NETZDG: INHALTLICHE UND FORMELLE ANFORDERUNGEN AN DIE BESCHWERDE 56 A) MASSSTAB DES NETZDG 56 B) PRAXIS 58 AA) ANFORDERUNGEN INHALTLICHER ART 58 BB) ANGABEN FORMELLER ART 60 3. BESCHWERDEWEG: BELEHRUNGEN DURCH DIE NETZWERKANBIETER 60 4. § 3 ABS. 1 NETZDG: BESCHWERDEFUEHRERINNEN 61 5. § 3 ABS. 1 S. 1 NETZDG: RECHTSWIDRIGE INHALTE 63 6. § 3 ABS. 1 S. 1 NETZDG: WIRKSAMES UND TRANSPARENTES VERFAHREN FUER DEN UMGANG MIT BESCHWERDEN 64 7. § 3 ABS. 2 NR. 1 NETZDG: UNVERZUEGLICHE KENNTNISNAHME UND PRUEFUNG 64 A) UNVERZUEGLICH KENNTNIS NIMMT * 64 B) PRUEFT, OB DER IN DER BESCHWERDE GEMELDETE INHALT RECHTSWIDRIG UND ZU ENTFERNEN ODER DER ZUGANG ZU IHM ZU SPERREN IST 65 AA) PRUEFVERFAHREN: VERHAELTNIS VON NETZDG UND GEMEINSCHAFTSSTANDARDS 65 BB) AUSGESTALTUNG DER PRUEFUNG NACH NETZDG 67 8 INHALTSVERZEICHNIS 8. § 3 ABS. 2 NR. 2 NETZDG: ENTFERNUNG / SPERRUNG OFFENSICHTLICH RECHTSWIDRIGER INHALTE INNERHALB VON 24 STD. 68 A) DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN OFFENSICHTLICH RECHTSWIDRIG UND RECHTSWIDRIG 68 B) KOLLISION MIT DER STOERERHAFTUNG? 70 C) FRIST VON 24 STUNDEN FUER OFFENSICHTLICH RECHTSWIDRIGE INHALTE AUSREICHEND? 70 D) DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN LOESCHUNG UND SPERRUNG 71 9. § 3 ABS. 2 NR. 3 NETZDG: UNVERZUEGLICHE ENTFERNUNG / SPERRUNG (IN DER REGEL NACH SIEBEN TAGEN) 72 10. BESCHWERDEANZAHL UND ANZAHL STATTGEBENDER ENTSCHEIDUNGEN 74 A) ABSOLUTE BESCHWERDEANZAHL 74 B) RELATIVE ANZAHL VON LOESCHUNGEN BZW. SPERRUNGEN IM VERHAELTNIS ZUM BESCHWERDEAUFKOMMEN 75 11. STRUKTURELLE JURISTISCHE FEHLBEWERTUNGEN: OVER- UND UNDERBLOCKING 76 A) ANREIZSTRUKTUR 76 AA) VORGEFUNDENE FAKTISCHE UND OEKONOMISCHE ANREIZE 76 BB) DURCH DAS NETZDG GESETZTE ANREIZE 77 B) PRAXIS 78 C) ZWISCHENERGEBNIS OVER- UND UNDERBLOCKING 79 12. § 3 ABS. 2 NR. 3 LIT. A NETZDG: ANHOERUNGSRECHTE VOR DER ENTSCHEIDUNG 80 13. ERNEUTE UEBERPRUEFUNG DURCH DEN NETZWERKWERKANBIETER (GGF. AUF REPLIK DESDER BESCHWERDEFUEHRERIN) 81 14. § 3 ABS. 2 NR. 4 NETZDG: SICHERUNG ZU BEWEISZWECKEN / SPEICHERUNG 82 15. § 3 ABS. 2 NR. 5 NETZDG: INFORMATIONS- UND BEGRUENDUNGSPFLICHT 83 16. § 3 ABS. 3 NETZDG: DOKUMENTATION DER BESCHWERDEN UND ABHILFEMASSNAHMEN 84 III. § 3 ABS. 4 NETZDG: QUALITAETSSICHERUNG INNERHALB DES NETZWERKANBIETERS 85 1. § 3 ABS. 4 S. 1 NETZDG: MONATLICHE KONTROLLEN DURCH LEITUNG 85 2. § 3 ABS. 4 S. 2 NETZDG: BESEITIGUNG ORGANISATORISCHER UNZULAENGLICHKEITEN 86 9 INHALTSVERZEICHNIS 3. § 3 ABS. 4 S. 3 NETZDG: SCHULUNGS- UND BETREUUNGSANGEBOTE 86 IV. § 3 ABS. 5 NETZDG: MONITORING DURCH BEAUFTRAGTE STELLE 87 V. EINRICHTUNGEN DER REGULIERTEN SELBSTREGULIERUNG, § 3 ABS. 6-9 NETZDG 88 VI. § 3 NETZDG IM SPIEGEL DER RECHTSPRECHUNG 90 VII. (UNBEABSICHTIGTE) (POSITIVE WIE NEGATIVE) NEBENWIRKUNGEN DES § 3 NETZDG 90 VIII. ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG DES § 3 NETZDG UND VERBESSERUNGSVORSCHLAEGE 91 C. § 2 NETZDG - TRANSPARENZBERICHTE 92 I. GESETZGEBERISCHES ZIEL DER BERICHTSPFLICHT 93 II. ALLGEMEINE BERICHTSPFLICHT (§ 2 ABS. 1 NETZDG) 93 1. AUSLOESENDER TATBESTAND: NETZWERKANBIETER ERHAELT MEHR ALS 100 BESCHWERDEN UEBER RECHTSWIDRIGE INHALTE 93 2. BERICHTSPFLICHT NACH § 2 ABS. 1 NETZDG ALS RECHTSFOLGE 96 A) HALBJAEHRIGE VEROEFFENTLICHUNG EINES DEUTSCHSPRACHIGEN BERICHTS IM BUNDESANZEIGER UND AUF DER EIGENEN HOMEPAGE SPAETESTENS EINEN MONAT NACH ENDE EINES HALBJAHRES 96 B) BESONDERE TRANSPARENZPFLICHT FUER DIE VEROEFFENTLICHUNG AUF DER HOMEPAGE 97 III. INHALTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE BERICHTE (§ 2 ABS. 2 NETZDG) 99 1. ALLGEMEINE AUSFUEHRUNGEN DES ANBIETERS ZU SEINEN ANSTRENGUNGEN, STRAFBARE HANDLUNGEN AUF DEN PLATTFORMEN ZU UNTERBINDEN (§ 2 ABS. 2 NR. 1 NETZDG) 100 2. DARSTELLUNG DER MECHANISMEN ZUR UEBERMITTLUNG VON BESCHWERDEN UEBER RECHTSWIDRIGE INHALTE UND DER ENTSCHEIDUNGSKRITERIEN FUER MASSNAHMEN (§ 2 ABS. 2 NR. 2 NETZDG) 102 A) MECHANISMEN DER BESCHWERDEUEBERMITTLUNG 102 B) ENTSCHEIDUNGSKRITERIEN 103 3. ANZAHL DER IM BERICHTSZEITRAUM EINGEGANGENEN BESCHWERDEN UEBER RECHTSWIDRIGE INHALTE (§ 2 ABS. 2 NR. 3 NETZDG) 104 A) ANZAHL SOWIE AUFSCHLUESSELUNG NACH BESCHWERDEGRUND 108 B) AUFSCHLUESSELUNG ZWISCHEN NUTZER INNEN UND BESCHWERDESTELLEN 111 10 INHALTSVERZEICHNIS 4. BERICHTSINHALTE BEZUEGLICH DES PRUEFPERSONALS (§ 2 ABS. 2 NR. 4 NETZDG) 111 A) ORGANISATION UND PERSONALAUSSTATTUNG 112 B) SCHULUNGEN 113 C) BETREUUNGSANGEBOTE 114 5. MITGLIEDSCHAFT IN BRANCHENVERBAENDEN (§ 2 ABS. 2 NR. 5 NETZDG) 114 6. KONSULTATION EXTERNER STELLEN (§ 2 ABS. 2 NR. 6 NETZDG) 115 7. ANZAHL DER BESCHWERDEN, DIE IM BERICHTSZEITRAUM ZUR LOESCHUNG ODER SPERRUNG DES BEANSTANDETEN INHALTS FUEHRTEN (§ 2 ABS. 2 NR. 7 NETZDG) 116 A) ANZAHL DER ZUR LOESCHUNG/SPERRUNG FUEHRENDEN BESCHWERDEN, AUFGESCHLUESSELT NACH BESCHWERDEGRUND 117 B) AUFSCHLUESSELUNG NACH BESCHWERDEFUEHRER INNEN 118 C) FALL DES § 3 ABS. 2 NR. 3 LIT. A NETZDG SOWIE STELLUNGNAHMEANGEBOT AN NUTZERINNEN 118 D) UEBERTRAGUNG AN ANERKANNTE EINRICHTUNG DER REGULIERTEN SELBSTREGULIERUNG 119 E) UEBEROBLIGATORISCHE INFORMATIONEN DURCH EINZELNE N ETZWERKANBIETER 119 8. ZEIT ZWISCHEN BESCHWERDEEINGANG UND LOESCHUNG/ SPERRUNG DES RECHTSWIDRIGEN INHALTS (§ 2 ABS. 2 NR. 8 NETZDG) 120 9. MASSNAHMEN ZUR UNTERRICHTUNG DER BESCHWERDEFUEHRER UND NUTZER (§ 2 ABS. 2 NR. 9 NETZDG) 120 IV. BEWERTUNG DER BERICHTSPFLICHT DURCH BEFRAGTE NETZWERKANBIETER, BERUFSVERBAENDE, SONSTIGE VERBAENDE, NGOS UND RECHTSANWAELR'INNEN 122 1. NGOS, BERUFSVERBAENDE UND SONSTIGE VERBAENDE 122 2. RECHTSANWAELR'INNEN 123 3. NETZWERKANBIETER 123 V. ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG UND VERBESSERUNGSANREGUNGEN 124 D. § 5 NETZDG - ZUSTELLUNGSBEVOLLMAECHTIGTER UND EMPFANGSBERECHTIGTE PERSON 126 I. § 5 ABS. 1 NETZDG - ZUSTELLUNGSBEVOLLMAECHTIGTER * 126 1. GESETZLICHE ANFORDERUNGEN UND REICHWEITE 126 A) ANFORDERUNGEN DES § 5 ABS. 1 NETZDG AN NETZWERKANBIETER 128 AA) PERSON DES ZUSTELLUNGSBEVOLLMAECHTIGTEN UND BENENNUNGSAKT - § 5 ABS. 1 S. 1 VAR. 1 NETZDG 128 11 INHALTSVERZEICHNIS BB) TRANSPARENZ DER BENENNUNG: UMFANG UND ART DER DARSTELLUNG - § 5 ABS. 1 S. 1 VAR. 2 NETZDG 129 B) VERHAELTNIS DES § 5 ABS. 1 NETZDG ZU DEN ZUSTELLUNGSVORSCHRIFTEN 131 C) REICHWEITE DES § 5 NETZDG 132 AA) BESCHRAENKUNG AUF BESTIMMTE VERFAHRENSARTEN 132 BB) BESCHRAENKUNG AUF VERFAHREN WEGEN DER VERBREITUNG RECHTSWIDRIGER INHALTE 133 CC) BESCHRAENKUNG DES ANWENDUNGSBEREICHES AUF LOESCHANSPRUECHE - KEINE GELTUNG BEI W IEDERHERSTELLUNGSANSPRUECHEN? 134 DD) WEITERE BESCHRAENKUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS AUF SCHRIFTSTUECKE IM RAHMEN EINES LAUFENDEN GERICHTSVERFAHRENS (S. 2) UND AUF SCHRIFTSTUECKE ZUR EINLEITUNG EINES SOLCHEN VERFAHRENS (S. 3) 136 2. UMSETZUNG, AKZEPTANZ UND PRAKTIKABILITAET 136 A) PERSON DES ZUSTELLUNGSBEVOLLMAECHTIGTEN UND BENENNUNGSAKT - § 5 ABS. 1 S. 1 VAR. 1 NETZDG 136 B) TRANSPARENZ DER BENENNUNG: UMFANG UND ART DER DARSTELLUNG - § 5 ABS. 1 S. 1 VAR. 2 NETZDG 137 C) ZUSTELLUNGSPRAXIS 138 AA) ZUSTELLUNGSPRAXIS IM UNSTREITIGEN ANWENDUNGSBEREICH 138 BB) ZUSTELLUNGSPRAXIS IM STREITIGEN ANWENDUNGSBEREICH (WIEDERHERSTELLUNGSVERFAHREN) 139 D) EINSCHAETZUNG BFJ 140 3. ZIELERREICHUNG 141 4. KONSEQUENZEN UND VERBESSERUNGSVORSCHLAEGE 142 II. § 5 ABS. 2 NETZDG - EMPFANGSBERECHTIGTE PERSON FUER AUSKUNFTSERSUCHEN DER STRAFVERFOLGUNGSBEHOERDEN 143 1. GESETZLICHE ANFORDERUNGEN 146 A) PFLICHT ZUR BENENNUNG EINER EMPFANGSBERECHTIGTEN PERSON IM INLAND 147 B) UMFANG UND REICHWEITE DER BENENNUNGSPFLICHT 148 C) PFLICHT ZUR ANTWORT UND BEGRUENDUNG 149 2. UMSETZUNG, AKZEPTANZ UND PRAKTIKABILITAET 149 A) PFLICHT ZUR BENENNUNG EINER EMPFANGSBERECHTIGTEN PERSON IM INLAND 149 B) PFLICHT ZUR ANTWORT UND BEGRUENDUNG 150 12 INHALTSVERZEICHNIS C) PRAXIS DER INHALTLICHEN AUSKUNFTSERTEILUNG 151 AA) ANGABEN DER NETZWERKANBIETER 151 BB) SCHLUSSFOLGERUNGEN AUS DEN ANGABEN DER NETZWERKANBIETER 155 CC) ANGABEN DER STAATSANWALTSCHAFTEN 156 DD) BFF 157 EE) MOEGLICHE URSACHEN FUER DIVERGIERENDE ANGABEN UND AUSKUNFTSQUOTEN 157 3. ZIELERREICHUNG 158 4. KONSEQUENZEN UND VERBESSERUNGSVORSCHLAEGE 160 E. § 14 ABS. 3 TMG - AUSKUNFTSANSPRUCH UEBER BESTANDSDATEN 162 I. ZWECK DES GESETZES UND HINTERGRUND 162 1. § 14 ABS. 3 TMG ALS STAERKUNG DER RECHTSDURCHSETZUNG ZWISCHEN VERLETZTEN UND VERLETZER*INNEN 162 2. § 14 ABS. 3-5 TMG IM DATENSCHUTZRECHTLICHEN SPANNUNGSFELD 163 II. EUROPARECHTSKONFORMITAET UND ANWENDBARKEIT DES § 14 ABS. 3 TMG 164 III. GESETZLICHE ANFORDERUNGEN 165 1. § 14 ABS. 3 TMG ALS REINE DATENSCHUTZRECHTLICHE ERLAUBNISNORM 166 2. REICHWEITE: NUR VERLETZUNG ABSOLUT GESCHUETZTER RECHTE AUFGRUND VON INHALTEN, DIE VON § 1 ABS. 3 NETZDG ERFASST WERDEN 166 3. ADRESSAT DER AUSKUNFTSERLAUBNIS: ALLE DIENSTEANBIETER I.S.D. § 2 NR. 1 TMG ODER NUR NETZWERKANBIETER I.S.D. § 1 ABS. 1 NETZDG? 167 IV. UMSETZUNG, AKZEPTANZ UND PRAKTIKABILITAET 167 1. PRAXIS NACH DEN ANGABEN DER NETZWERKANBIETER 167 2. SCHLUSSFOLGERUNGEN AUS DEN ANGABEN DER NETZWERKANBIETER 169 3. PRAXIS NACH DEN ANGABEN DER RECHTSANWAELTINNEN, VERBAENDE UND NGOS 169 4. § 14 ABS. 3 TMG IM SPIEGEL DER GERICHTSBARKEIT 170 V. ZIELERREICHUNG 170 VI. UNBEABSICHTIGTE NEBENWIRKUNGEN 171 VII. MOEGLICHE URSACHEN FUER DIE GERINGE RELEVANZ DER PRIVATEN RECHTSDURCHSETZUNG 172 1. EFFEKTIVITAET DER LOESCHPFLICHTEN NACH NETZDG 172 2. ZEIT-, VERFAHRENS-, UND KOSTENAUFWAND 173 13 INHALTSVERZEICHNIS 3. FEHLENDER GESETZLICHER AUSKUNFTSANSPRUCH 174 VIII. KONSEQUENZEN UND VERBESSERUNGSVORSCHLAEGE 175 1. VERBESSERUNGSMOEGLICHKEITEN UNTER BEIBEHALTUNG DER DATENSCHUTZRECHTLICHEN WERTENTSCHEIDUNG 176 2. VERBESSERUNGSMOEGLICHKEITEN UNTER (TEILWEISER) AUFGABE DER DATENSCHUTZRECHTLICHEN WERTUNGSENTSCHEIDUNG 177 F. DER UMGANG DES BUNDESAMTS FUER JUSTIZ MIT DEM NETZDG 178 I. ROLLE DES BUNDESAMTS FUER JUSTIZ (BFJ) 178 1. STATUS QUO 178 2. BEWERTUNG DURCH BFJ UND NETZWERKANBIETER 179 II. BUSSGELDBEZOGENE UEBERWACHUNGSPRAXIS DES BFJ BEZUEGLICH DES NETZDG IM GANZEN 179 III. BUSSGELDBEZOGENE UEBERWACHUNGSPRAXIS DES BFJ BEZUEGLICH DES NETZDG IM EINZELNEN 180 1. BUSSGELDBEZOGENE UEBERWACHUNGSPRAXIS DER PFLICHTEN NACH § 3 NETZDG 180 A) MELDUNGEN 180 B) VERFAHREN VON AMTS WEGEN 182 2. BUSSGELDBEZOGENE UEBERWACHUNGSPRAXIS DER BERICHTSPFLICHTEN NACH § 2 NETZDG 182 3. BUSSGELDBEZOGENE UEBERWACHUNGSPRAXIS DER PFLICHTEN NACH § 5 NETZDG 183 A) MELDUNGEN 183 B) VERFAHREN VON AMTS WEGEN 184 IV. KOOPERATION MIT DER ZENTRAL- UND ANSPRECHSTELLE CYBERCRIME (ZAC) NRW 185 V. EINSCHAETZUNG 185 TEIL 4: ZENTRAL DISKUTIERTE AENDERUNGS- UND VERBESSERUNGSVORSCHLAEGE 187 A. EINFUEHRUNG VON WIEDERHERSTELLUNGSANSPRUECHEN 187 I. GESETZLICHE AUSGANGSLAGE 187 II. BESTEHENDE VORSCHLAEGE 188 III. ZENTRALE FRAGEN BEI DER EINFUEHRUNG EINES WIEDERHERSTELLUNGSANSPRUCHS 188 B. GRUNDSTRUKTUR: PRIVATE RECHTSDURCHSETZUNG ALS ALTERNATIVE ZUM NETZDG 189 14 INHALTSVERZEICHNIS TEIL 5: ABSCHLIESSENDE GESAMTBETRACHTUNG 194 LITERATURVERZEICHNIS UND WEITERFUEHRENDE LITERATUR 199 SONSTIGE STUDIEN ZUM NETZDG 205 ANHAENGE 207 STATISTISCHE ANGABEN ZUR ANZAHL DER NETZDG BESCHWERDEN UND LOESCHQUOTEN 207 NETZWERKDURCHSETZUNGSGESETZ (NETZDG UND AENDERUNGEN DES TMG) 212 GESETZESENTWURF DER FRAKTIONEN CDU/CSU UND SPD - BT-DRUCKS. 18/12356V. 16.05.2017 218 GESETZESENTWURF DER BUNDESREGIERUNG - BT-DRUCKS. 18/12727 V. 14.06.2017 247 GESETZESENTWURF - BESCHLUSSEMPFEHLUNG UND BERICHT DES AUSSCHUSSES FUER RECHT UND VERBRAUCHERSCHUTZ - BT-DRUCKS. 18/13013 V. 28.06.2017 278 NETZDG-BUSSGELDLEITLINIEN DES BMJV V. 22.03.2018 302 15
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS TEIL 1: AUFTRAG UND METHODIK DER EVALUATION 17 A. ANLASS UND GEGENSTAND DER EVALUATION 17 B. DIE VOM NETZDG ERFASSTEN NETZWERKANBIETER (§ 1 NETZDG) 18 C. AUSWAHL DER ADRESSATINNEN VON FRAGEBOEGEN 20 I. ANBIETER SOZIALER NETZWERKE (DARSTELLUNG DER ANBIETER UND DER PLATTFORMEN) 21 II. NICHTREGIERUNGSORGANISATIONEN (NGOS), BERUFSVERBAENDE UND SONSTIGE VERBAENDE 21 III. RECHTSANWAELTINNEN 21 IV. STAATSANWALTSCHAFTEN 21 V. BFF 22 D. QUELLEN 22 I. TAGUNGEN / VERANSTALTUNGEN 22 II. RECHTSPRECHUNG 22 III. RECHTSWISSENSCHAFT UND KRITISCHE OEFFENTLICHKEIT 23 IV. MEDIALE BEWERTUNG 23 TEIL 2: DAS NETZDG IM KONTEXT 24 A. EINORDNUNG DES NETZDG IN DAS VERFASSUNGS- UND UNIONSRECHT 24 I. DAS UNIONSRECHT UND SEINE ENTWICKLUNG 25 1. UNIONALER RECHTSRAHMEN BEIM ERLASS DES NETZDG 25 2. WEITERE RECHTSENTWICKLUNG IN DER EU 26 II. VERFASSUNGSRECHT 31 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE DISKUSSIONSPUNKTE 31 2. STRUKTURELLE HERAUSFORDERUNGEN IM LICHTE DES NETZDG 33 A) KOMPETENZEN 33 B) GRUNDRECHTE 34 B. MEDIENSCHAU 35 TEIL 3: EVALUATION DER EINZELNEN REGELUNGEN DES NETZDG 38 A. DAS NETZDG UND DIE GEMEINSCHAFTSSTANDARDS 38 I. WAS SIND GEMEINSCHAFTSSTANDARDS? 38 7 INHALTSVERZEICHNIS II. DAS VERHAELTNIS DES NETZDG ZUM BESCHWERDEMANAGEMENT NACH GEMEINSCHAFTSSTANDARDS 43 B. § 3 NETZDG - BESCHWERDEMANAGEMENT 49 I. EINLEITUNG 49 II. § 3 ABS. 1-2 NETZDG: BESCHWERDEVERFAHREN 50 1. § 3 ABS. 1 S. 2 NETZDG: UEBERMITTLUNG VON BESCHWERDEN UEBER RECHTSWIDRIGE INHALTE DURCH LEICHT ERKENNBARES, UNMITTELBAR ERREICHBARES, STAENDIG VERFUEGBARES VERFAHREN 51 A) MASSSTAB DES NETZDG 51 AA) LEICHT ERKENNBAR 52 BB) UNMITTELBAR ERREICHBAR 52 CC) STAENDIG VERFUEGBAR 53 B) PRAXIS 53 AA) LEICHT ERKENNBAR UND UNMITTELBAR ERREICHBAR 53 BB) INSBESONDERE: AUSGESTALTUNG DES NETZDG- MELDEWEGS IM VERHAELTNIS ZUR MELDUNG NACH GEMEINSCHAFTSSTANDARDS 54 CC) STAENDIG VERFUEGBAR 55 2. § 3 ABS. 1 NETZDG: INHALTLICHE UND FORMELLE ANFORDERUNGEN AN DIE BESCHWERDE 56 A) MASSSTAB DES NETZDG 56 B) PRAXIS 58 AA) ANFORDERUNGEN INHALTLICHER ART 58 BB) ANGABEN FORMELLER ART 60 3. BESCHWERDEWEG: BELEHRUNGEN DURCH DIE NETZWERKANBIETER 60 4. § 3 ABS. 1 NETZDG: BESCHWERDEFUEHRERINNEN 61 5. § 3 ABS. 1 S. 1 NETZDG: RECHTSWIDRIGE INHALTE 63 6. § 3 ABS. 1 S. 1 NETZDG: WIRKSAMES UND TRANSPARENTES VERFAHREN FUER DEN UMGANG MIT BESCHWERDEN 64 7. § 3 ABS. 2 NR. 1 NETZDG: UNVERZUEGLICHE KENNTNISNAHME UND PRUEFUNG 64 A) UNVERZUEGLICH KENNTNIS NIMMT * 64 B) PRUEFT, OB DER IN DER BESCHWERDE GEMELDETE INHALT RECHTSWIDRIG UND ZU ENTFERNEN ODER DER ZUGANG ZU IHM ZU SPERREN IST 65 AA) PRUEFVERFAHREN: VERHAELTNIS VON NETZDG UND GEMEINSCHAFTSSTANDARDS 65 BB) AUSGESTALTUNG DER PRUEFUNG NACH NETZDG 67 8 INHALTSVERZEICHNIS 8. § 3 ABS. 2 NR. 2 NETZDG: ENTFERNUNG / SPERRUNG OFFENSICHTLICH RECHTSWIDRIGER INHALTE INNERHALB VON 24 STD. 68 A) DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN OFFENSICHTLICH RECHTSWIDRIG UND RECHTSWIDRIG 68 B) KOLLISION MIT DER STOERERHAFTUNG? 70 C) FRIST VON 24 STUNDEN FUER OFFENSICHTLICH RECHTSWIDRIGE INHALTE AUSREICHEND? 70 D) DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN LOESCHUNG UND SPERRUNG 71 9. § 3 ABS. 2 NR. 3 NETZDG: UNVERZUEGLICHE ENTFERNUNG / SPERRUNG (IN DER REGEL NACH SIEBEN TAGEN) 72 10. BESCHWERDEANZAHL UND ANZAHL STATTGEBENDER ENTSCHEIDUNGEN 74 A) ABSOLUTE BESCHWERDEANZAHL 74 B) RELATIVE ANZAHL VON LOESCHUNGEN BZW. SPERRUNGEN IM VERHAELTNIS ZUM BESCHWERDEAUFKOMMEN 75 11. STRUKTURELLE JURISTISCHE FEHLBEWERTUNGEN: OVER- UND UNDERBLOCKING 76 A) ANREIZSTRUKTUR 76 AA) VORGEFUNDENE FAKTISCHE UND OEKONOMISCHE ANREIZE 76 BB) DURCH DAS NETZDG GESETZTE ANREIZE 77 B) PRAXIS 78 C) ZWISCHENERGEBNIS OVER- UND UNDERBLOCKING 79 12. § 3 ABS. 2 NR. 3 LIT. A NETZDG: ANHOERUNGSRECHTE VOR DER ENTSCHEIDUNG 80 13. ERNEUTE UEBERPRUEFUNG DURCH DEN NETZWERKWERKANBIETER (GGF. AUF REPLIK DESDER BESCHWERDEFUEHRERIN) 81 14. § 3 ABS. 2 NR. 4 NETZDG: SICHERUNG ZU BEWEISZWECKEN / SPEICHERUNG 82 15. § 3 ABS. 2 NR. 5 NETZDG: INFORMATIONS- UND BEGRUENDUNGSPFLICHT 83 16. § 3 ABS. 3 NETZDG: DOKUMENTATION DER BESCHWERDEN UND ABHILFEMASSNAHMEN 84 III. § 3 ABS. 4 NETZDG: QUALITAETSSICHERUNG INNERHALB DES NETZWERKANBIETERS 85 1. § 3 ABS. 4 S. 1 NETZDG: MONATLICHE KONTROLLEN DURCH LEITUNG 85 2. § 3 ABS. 4 S. 2 NETZDG: BESEITIGUNG ORGANISATORISCHER UNZULAENGLICHKEITEN 86 9 INHALTSVERZEICHNIS 3. § 3 ABS. 4 S. 3 NETZDG: SCHULUNGS- UND BETREUUNGSANGEBOTE 86 IV. § 3 ABS. 5 NETZDG: MONITORING DURCH BEAUFTRAGTE STELLE 87 V. EINRICHTUNGEN DER REGULIERTEN SELBSTREGULIERUNG, § 3 ABS. 6-9 NETZDG 88 VI. § 3 NETZDG IM SPIEGEL DER RECHTSPRECHUNG 90 VII. (UNBEABSICHTIGTE) (POSITIVE WIE NEGATIVE) NEBENWIRKUNGEN DES § 3 NETZDG 90 VIII. ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG DES § 3 NETZDG UND VERBESSERUNGSVORSCHLAEGE 91 C. § 2 NETZDG - TRANSPARENZBERICHTE 92 I. GESETZGEBERISCHES ZIEL DER BERICHTSPFLICHT 93 II. ALLGEMEINE BERICHTSPFLICHT (§ 2 ABS. 1 NETZDG) 93 1. AUSLOESENDER TATBESTAND: NETZWERKANBIETER ERHAELT MEHR ALS 100 BESCHWERDEN UEBER RECHTSWIDRIGE INHALTE 93 2. BERICHTSPFLICHT NACH § 2 ABS. 1 NETZDG ALS RECHTSFOLGE 96 A) HALBJAEHRIGE VEROEFFENTLICHUNG EINES DEUTSCHSPRACHIGEN BERICHTS IM BUNDESANZEIGER UND AUF DER EIGENEN HOMEPAGE SPAETESTENS EINEN MONAT NACH ENDE EINES HALBJAHRES 96 B) BESONDERE TRANSPARENZPFLICHT FUER DIE VEROEFFENTLICHUNG AUF DER HOMEPAGE 97 III. INHALTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE BERICHTE (§ 2 ABS. 2 NETZDG) 99 1. ALLGEMEINE AUSFUEHRUNGEN DES ANBIETERS ZU SEINEN ANSTRENGUNGEN, STRAFBARE HANDLUNGEN AUF DEN PLATTFORMEN ZU UNTERBINDEN (§ 2 ABS. 2 NR. 1 NETZDG) 100 2. DARSTELLUNG DER MECHANISMEN ZUR UEBERMITTLUNG VON BESCHWERDEN UEBER RECHTSWIDRIGE INHALTE UND DER ENTSCHEIDUNGSKRITERIEN FUER MASSNAHMEN (§ 2 ABS. 2 NR. 2 NETZDG) 102 A) MECHANISMEN DER BESCHWERDEUEBERMITTLUNG 102 B) ENTSCHEIDUNGSKRITERIEN 103 3. ANZAHL DER IM BERICHTSZEITRAUM EINGEGANGENEN BESCHWERDEN UEBER RECHTSWIDRIGE INHALTE (§ 2 ABS. 2 NR. 3 NETZDG) 104 A) ANZAHL SOWIE AUFSCHLUESSELUNG NACH BESCHWERDEGRUND 108 B) AUFSCHLUESSELUNG ZWISCHEN NUTZER INNEN UND BESCHWERDESTELLEN 111 10 INHALTSVERZEICHNIS 4. BERICHTSINHALTE BEZUEGLICH DES PRUEFPERSONALS (§ 2 ABS. 2 NR. 4 NETZDG) 111 A) ORGANISATION UND PERSONALAUSSTATTUNG 112 B) SCHULUNGEN 113 C) BETREUUNGSANGEBOTE 114 5. MITGLIEDSCHAFT IN BRANCHENVERBAENDEN (§ 2 ABS. 2 NR. 5 NETZDG) 114 6. KONSULTATION EXTERNER STELLEN (§ 2 ABS. 2 NR. 6 NETZDG) 115 7. ANZAHL DER BESCHWERDEN, DIE IM BERICHTSZEITRAUM ZUR LOESCHUNG ODER SPERRUNG DES BEANSTANDETEN INHALTS FUEHRTEN (§ 2 ABS. 2 NR. 7 NETZDG) 116 A) ANZAHL DER ZUR LOESCHUNG/SPERRUNG FUEHRENDEN BESCHWERDEN, AUFGESCHLUESSELT NACH BESCHWERDEGRUND 117 B) AUFSCHLUESSELUNG NACH BESCHWERDEFUEHRER INNEN 118 C) FALL DES § 3 ABS. 2 NR. 3 LIT. A NETZDG SOWIE STELLUNGNAHMEANGEBOT AN NUTZERINNEN 118 D) UEBERTRAGUNG AN ANERKANNTE EINRICHTUNG DER REGULIERTEN SELBSTREGULIERUNG 119 E) UEBEROBLIGATORISCHE INFORMATIONEN DURCH EINZELNE N ETZWERKANBIETER 119 8. ZEIT ZWISCHEN BESCHWERDEEINGANG UND LOESCHUNG/ SPERRUNG DES RECHTSWIDRIGEN INHALTS (§ 2 ABS. 2 NR. 8 NETZDG) 120 9. MASSNAHMEN ZUR UNTERRICHTUNG DER BESCHWERDEFUEHRER UND NUTZER (§ 2 ABS. 2 NR. 9 NETZDG) 120 IV. BEWERTUNG DER BERICHTSPFLICHT DURCH BEFRAGTE NETZWERKANBIETER, BERUFSVERBAENDE, SONSTIGE VERBAENDE, NGOS UND RECHTSANWAELR'INNEN 122 1. NGOS, BERUFSVERBAENDE UND SONSTIGE VERBAENDE 122 2. RECHTSANWAELR'INNEN 123 3. NETZWERKANBIETER 123 V. ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG UND VERBESSERUNGSANREGUNGEN 124 D. § 5 NETZDG - ZUSTELLUNGSBEVOLLMAECHTIGTER UND EMPFANGSBERECHTIGTE PERSON 126 I. § 5 ABS. 1 NETZDG - ZUSTELLUNGSBEVOLLMAECHTIGTER * 126 1. GESETZLICHE ANFORDERUNGEN UND REICHWEITE 126 A) ANFORDERUNGEN DES § 5 ABS. 1 NETZDG AN NETZWERKANBIETER 128 AA) PERSON DES ZUSTELLUNGSBEVOLLMAECHTIGTEN UND BENENNUNGSAKT - § 5 ABS. 1 S. 1 VAR. 1 NETZDG 128 11 INHALTSVERZEICHNIS BB) TRANSPARENZ DER BENENNUNG: UMFANG UND ART DER DARSTELLUNG - § 5 ABS. 1 S. 1 VAR. 2 NETZDG 129 B) VERHAELTNIS DES § 5 ABS. 1 NETZDG ZU DEN ZUSTELLUNGSVORSCHRIFTEN 131 C) REICHWEITE DES § 5 NETZDG 132 AA) BESCHRAENKUNG AUF BESTIMMTE VERFAHRENSARTEN 132 BB) BESCHRAENKUNG AUF VERFAHREN WEGEN DER VERBREITUNG RECHTSWIDRIGER INHALTE 133 CC) BESCHRAENKUNG DES ANWENDUNGSBEREICHES AUF LOESCHANSPRUECHE - KEINE GELTUNG BEI W IEDERHERSTELLUNGSANSPRUECHEN? 134 DD) WEITERE BESCHRAENKUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS AUF SCHRIFTSTUECKE IM RAHMEN EINES LAUFENDEN GERICHTSVERFAHRENS (S. 2) UND AUF SCHRIFTSTUECKE ZUR EINLEITUNG EINES SOLCHEN VERFAHRENS (S. 3) 136 2. UMSETZUNG, AKZEPTANZ UND PRAKTIKABILITAET 136 A) PERSON DES ZUSTELLUNGSBEVOLLMAECHTIGTEN UND BENENNUNGSAKT - § 5 ABS. 1 S. 1 VAR. 1 NETZDG 136 B) TRANSPARENZ DER BENENNUNG: UMFANG UND ART DER DARSTELLUNG - § 5 ABS. 1 S. 1 VAR. 2 NETZDG 137 C) ZUSTELLUNGSPRAXIS 138 AA) ZUSTELLUNGSPRAXIS IM UNSTREITIGEN ANWENDUNGSBEREICH 138 BB) ZUSTELLUNGSPRAXIS IM STREITIGEN ANWENDUNGSBEREICH (WIEDERHERSTELLUNGSVERFAHREN) 139 D) EINSCHAETZUNG BFJ 140 3. ZIELERREICHUNG 141 4. KONSEQUENZEN UND VERBESSERUNGSVORSCHLAEGE 142 II. § 5 ABS. 2 NETZDG - EMPFANGSBERECHTIGTE PERSON FUER AUSKUNFTSERSUCHEN DER STRAFVERFOLGUNGSBEHOERDEN 143 1. GESETZLICHE ANFORDERUNGEN 146 A) PFLICHT ZUR BENENNUNG EINER EMPFANGSBERECHTIGTEN PERSON IM INLAND 147 B) UMFANG UND REICHWEITE DER BENENNUNGSPFLICHT 148 C) PFLICHT ZUR ANTWORT UND BEGRUENDUNG 149 2. UMSETZUNG, AKZEPTANZ UND PRAKTIKABILITAET 149 A) PFLICHT ZUR BENENNUNG EINER EMPFANGSBERECHTIGTEN PERSON IM INLAND 149 B) PFLICHT ZUR ANTWORT UND BEGRUENDUNG 150 12 INHALTSVERZEICHNIS C) PRAXIS DER INHALTLICHEN AUSKUNFTSERTEILUNG 151 AA) ANGABEN DER NETZWERKANBIETER 151 BB) SCHLUSSFOLGERUNGEN AUS DEN ANGABEN DER NETZWERKANBIETER 155 CC) ANGABEN DER STAATSANWALTSCHAFTEN 156 DD) BFF 157 EE) MOEGLICHE URSACHEN FUER DIVERGIERENDE ANGABEN UND AUSKUNFTSQUOTEN 157 3. ZIELERREICHUNG 158 4. KONSEQUENZEN UND VERBESSERUNGSVORSCHLAEGE 160 E. § 14 ABS. 3 TMG - AUSKUNFTSANSPRUCH UEBER BESTANDSDATEN 162 I. ZWECK DES GESETZES UND HINTERGRUND 162 1. § 14 ABS. 3 TMG ALS STAERKUNG DER RECHTSDURCHSETZUNG ZWISCHEN VERLETZTEN UND VERLETZER*INNEN 162 2. § 14 ABS. 3-5 TMG IM DATENSCHUTZRECHTLICHEN SPANNUNGSFELD 163 II. EUROPARECHTSKONFORMITAET UND ANWENDBARKEIT DES § 14 ABS. 3 TMG 164 III. GESETZLICHE ANFORDERUNGEN 165 1. § 14 ABS. 3 TMG ALS REINE DATENSCHUTZRECHTLICHE ERLAUBNISNORM 166 2. REICHWEITE: NUR VERLETZUNG ABSOLUT GESCHUETZTER RECHTE AUFGRUND VON INHALTEN, DIE VON § 1 ABS. 3 NETZDG ERFASST WERDEN 166 3. ADRESSAT DER AUSKUNFTSERLAUBNIS: ALLE DIENSTEANBIETER I.S.D. § 2 NR. 1 TMG ODER NUR NETZWERKANBIETER I.S.D. § 1 ABS. 1 NETZDG? 167 IV. UMSETZUNG, AKZEPTANZ UND PRAKTIKABILITAET 167 1. PRAXIS NACH DEN ANGABEN DER NETZWERKANBIETER 167 2. SCHLUSSFOLGERUNGEN AUS DEN ANGABEN DER NETZWERKANBIETER 169 3. PRAXIS NACH DEN ANGABEN DER RECHTSANWAELTINNEN, VERBAENDE UND NGOS 169 4. § 14 ABS. 3 TMG IM SPIEGEL DER GERICHTSBARKEIT 170 V. ZIELERREICHUNG 170 VI. UNBEABSICHTIGTE NEBENWIRKUNGEN 171 VII. MOEGLICHE URSACHEN FUER DIE GERINGE RELEVANZ DER PRIVATEN RECHTSDURCHSETZUNG 172 1. EFFEKTIVITAET DER LOESCHPFLICHTEN NACH NETZDG 172 2. ZEIT-, VERFAHRENS-, UND KOSTENAUFWAND 173 13 INHALTSVERZEICHNIS 3. FEHLENDER GESETZLICHER AUSKUNFTSANSPRUCH 174 VIII. KONSEQUENZEN UND VERBESSERUNGSVORSCHLAEGE 175 1. VERBESSERUNGSMOEGLICHKEITEN UNTER BEIBEHALTUNG DER DATENSCHUTZRECHTLICHEN WERTENTSCHEIDUNG 176 2. VERBESSERUNGSMOEGLICHKEITEN UNTER (TEILWEISER) AUFGABE DER DATENSCHUTZRECHTLICHEN WERTUNGSENTSCHEIDUNG 177 F. DER UMGANG DES BUNDESAMTS FUER JUSTIZ MIT DEM NETZDG 178 I. ROLLE DES BUNDESAMTS FUER JUSTIZ (BFJ) 178 1. STATUS QUO 178 2. BEWERTUNG DURCH BFJ UND NETZWERKANBIETER 179 II. BUSSGELDBEZOGENE UEBERWACHUNGSPRAXIS DES BFJ BEZUEGLICH DES NETZDG IM GANZEN 179 III. BUSSGELDBEZOGENE UEBERWACHUNGSPRAXIS DES BFJ BEZUEGLICH DES NETZDG IM EINZELNEN 180 1. BUSSGELDBEZOGENE UEBERWACHUNGSPRAXIS DER PFLICHTEN NACH § 3 NETZDG 180 A) MELDUNGEN 180 B) VERFAHREN VON AMTS WEGEN 182 2. BUSSGELDBEZOGENE UEBERWACHUNGSPRAXIS DER BERICHTSPFLICHTEN NACH § 2 NETZDG 182 3. BUSSGELDBEZOGENE UEBERWACHUNGSPRAXIS DER PFLICHTEN NACH § 5 NETZDG 183 A) MELDUNGEN 183 B) VERFAHREN VON AMTS WEGEN 184 IV. KOOPERATION MIT DER ZENTRAL- UND ANSPRECHSTELLE CYBERCRIME (ZAC) NRW 185 V. EINSCHAETZUNG 185 TEIL 4: ZENTRAL DISKUTIERTE AENDERUNGS- UND VERBESSERUNGSVORSCHLAEGE 187 A. EINFUEHRUNG VON WIEDERHERSTELLUNGSANSPRUECHEN 187 I. GESETZLICHE AUSGANGSLAGE 187 II. BESTEHENDE VORSCHLAEGE 188 III. ZENTRALE FRAGEN BEI DER EINFUEHRUNG EINES WIEDERHERSTELLUNGSANSPRUCHS 188 B. GRUNDSTRUKTUR: PRIVATE RECHTSDURCHSETZUNG ALS ALTERNATIVE ZUM NETZDG 189 14 INHALTSVERZEICHNIS TEIL 5: ABSCHLIESSENDE GESAMTBETRACHTUNG 194 LITERATURVERZEICHNIS UND WEITERFUEHRENDE LITERATUR 199 SONSTIGE STUDIEN ZUM NETZDG 205 ANHAENGE 207 STATISTISCHE ANGABEN ZUR ANZAHL DER NETZDG BESCHWERDEN UND LOESCHQUOTEN 207 NETZWERKDURCHSETZUNGSGESETZ (NETZDG UND AENDERUNGEN DES TMG) 212 GESETZESENTWURF DER FRAKTIONEN CDU/CSU UND SPD - BT-DRUCKS. 18/12356V. 16.05.2017 218 GESETZESENTWURF DER BUNDESREGIERUNG - BT-DRUCKS. 18/12727 V. 14.06.2017 247 GESETZESENTWURF - BESCHLUSSEMPFEHLUNG UND BERICHT DES AUSSCHUSSES FUER RECHT UND VERBRAUCHERSCHUTZ - BT-DRUCKS. 18/13013 V. 28.06.2017 278 NETZDG-BUSSGELDLEITLINIEN DES BMJV V. 22.03.2018 302 15
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