Wirtschaftlichkeit von Aufgabenauslagerungen im öffentlichen Sektor: mit besonderer Berücksichtigung der Armeelogistik
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Zürich
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2008
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| adam_text | Titel: Wirtschaftlichkeit von Aufgabenauslagerungen im öffentlichen Sektor
Autor: Ehrensperger, Marc
Jahr: 2008
INHALTSVERZEICHNIS
Zum Geleit III
Vorwort V
Inhaltsverzeichnis VII
Kernaussagen 1
I. Einleitung 7
1. Ausgangslage 7
2. Auftrag 7
3. Aufbau 8
4. Begriffe 9
II. Grundlagen von Aufgabenauslagerungen 11
1. Politische Rahmenbedingungen 11
1.1. Gewährleistungsstaat und neue Partnerschaftsmodelle 11
1.2. Differenzierung staatlicher Verantwortung 12
2. Rechtliche Rahmenbedingungen 13
2.1. Grundsätzliche Offenheit der Rechtsordnung 13
2.2. Erfordernis der gesetzlichen Grundlage 14
2.3. Das Wirtschaftlichkeitsprinzip 14
2.4. Allgemeine Rechtsgrundsätze 15
3. Formen 16
3.1. Einführende Bemerkungen zu den Begriffen 16
3.2. Kategorisierung 17
3.3. Ausgliederungen 17
3.4. Übertragung von Verwaltungsaufgaben an Private
(Contracting Out) 18
3.5. Leistungseinkauf für den Eigengebrauch (Outsourcing) 18
3.6. Public Private Partnership 18
3.7. Weitere Formen 19
4. Motive 20
4.1. Kategorisierung 20
4.2. Politische Motive 20
4.3. Wirtschaftliche Motive 21
4.3.1 Strategie und Markt 21
4.3.2 Kostenvorteile 22
4.3.3 Qualitäts- und Leistungsverbesserungen 22
4.3.4 Technologie, Know-how und Innovationen 23
4.4. Grenzen und Risiken von Aufgabenauslagerungen 23
5. Voraussetzungen für Eignung und Wirtschaftlichkeit 24
5.1. Allgemeines 24
5.2. Beurteilungsraster für Aufgabenauslagerungen 24
VIII Inhaltsverzeichnis
5.3. Kriterien für die Eignung von Aufgabenauslagerungen 25
5.3.1 Leistungen/Prozesse (Aufgaben) 25
5.3.2 Organisation und Akteure 27
5.3.3 Externe Rahmenbedingungen 28
5.4. Kriterien der Wirtschaftlichkeit von Aufgabenauslagerungen 29
5.4.1 Grössenvorteile/Mengeneffekte („economies of scale ) 29
5.4.2 SpezialisierungsvorteileA/erbundeffekte („economies
of specialisation ) 30
5.4.3 Anreizstrukturen und -mechanismen 30
5.4.4 Optimales, sachgerechtes Risikomanagement 32
5.4.5 Schnittstellen- und Transaktionskostenmanagement 32
5.5. Kriterien für die Wirtschaftlichkeit von PPP im Besonderen 33
5.5.1 Lebenszyklusansatz und Gesamtkostentransparenz 33
5.5.2 Funktionale Leistungsbeschreibung, offenes
Geschäftsmodell 33
5.5.3 Prozessorientierte, längerfristige
Verantwortungsgemeinschaft 34
5.5.4 Mögliche Wirtschaftlichkeitsvorteile von PPP für die
öffentliche Hand 34
6. Wirtschaftlichkeit und Nutzen 35
6.1. Allgemeines 35
6.2. Verfahren der Wirtschaftlichkeitsberechnung 37
6.2.1 Quantitative finanzmathematische Verfahren 37
6.2.2 Kosten-Nutzen-Analyse 38
6.2.3 Nutzwertanalyse 38
6.3. Wirkungsprüfungen 38
6.3.1 Effektivität des Gesamtsystems 38
6.3.2 Wirksamkeit staatlicher Massnahmen 39
Hl. Internationale Praxis von Aufgabenauslagerungen und
Outsourcing im Logistikbereich 41
1. Überblick: Erfolgreiche internationale Fallbeispiele 41
2. Erkenntnisse aus der internationalen Logistikpraxis 45
2.1. Allgemeines 45
2.2. Internationaler Trend zu Aufgabenauslagerungen und
Outsourcing 47
2.3. Motive von Aufgabenauslagerungen und Outsourcing 48
2.4. Voraussetzungen der Wirtschaftlichkeit von
Aufgabenauslagerungen und Outsourcing 50
*V Fn Ht?AtnlSSe,Und Fol9erungen für Aufgabenauslagerungen
in der Armeelogistik der Schweiz 53
1 ¦ Logistik der Schweizer Armee 53
1.1. Begriffliches 53
1.2. Logistische Ebenen und Räume 53
1.3. Logistikorganisation und -führung 55
!^ St0SSricht-9en zur Optimierung der
Inhaltsverzeichnis________________________________________________JX
3. Erkenntnisse für die Armeelogistik aus den Teilen II und III der
Studie 57
3.1. Erkenntnisse aus den Grundlagen 57
3.2. Internationaler Trend zu Aufgabenauslagerungen in der
Logistik der öffentlichen Verwaltung 58
3.3. Internationaler Trend zu Aufgabenausiagerungen in der
Armeelogistik 59
4. Motive von Aufgabenauslagerungen in der Armeelogistik 61
5. Voraussetzungen für die Wirtschaftlichkeit der Aufgabenauslagerung
von Armeelogistikaufgaben 62
6. Folgerungen 65
6.1. Allgemeine Folgerungen 65
6.2. Potenzial für Aufgabenauslagerungen 65
6.3. Handlungsempfehlungen zur Potenzialerschliessung 66
Anhänge 69
Anhang 1: Entscheidhilfen 69
1. Betriebswirtschaftliche Kriterien 69
2. Erfolgsfaktoren für eine BPO-lmplementierung 70
3. Checkliste für Business Process Outsourcing 72
4. Checkliste Outsourcing Distributionslogistik 75
Anhang 2: Internationale Fallbeispiele 79
1. Internationale Fallbeispiele Aufgabenauslagerung Logistik öffentliche
Verwaltung 79
2. Internationale Fallbeispiele Aufgabenauslagerung Armeelogistik 85
3. Internationale Fallbeispiele Logistikoutsourcing Privatwirtschaft 104
Anhang 3: Ausgewählte internationale Erfahrungen von
Aufgabenauslagerungen in der Armeelogistik 117
1. Deutschland 117
2. Grossbritannien 119
3. Österreich 120
4. Norwegen 122
Literatur- und Quellenhinweise 125
Kurzporträts der Autoren 129
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