Wertsicherungsklauseln: Zur Europarechtskonformität des neuen § 2 PaPkG
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Frankfurt am Main [u.a.]
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2003
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ULRIC
H STEINER
WERTSICHERUNGSKLAUSELN
ZUR EUROPARECHTSKONFORMITAET
DES NEUEN § 2 PAPKG
PETER LANG
EUROPAEISCHER \FERLAG DER WISSENSCHAFTEN
INHALTSVERZEICHNIS
A. EINLEITUNG 13
B. DER BEGRIFF DER WERTSICHERUNGSKLAUSEL 19
I. DIE PROBLEMSTELLUNG 19
II. WERTSICHERUNG IM WEITEREN SINNE 20
III. WERTSICHERUNG IM ENGEREN SINNE 22
IV. ABGRENZUNG DES BEGRIFFS DER WERTSICHERUNGSKLAUSEL VOM BEGRIFF
DER ANPASSUNGSKLAUSEL 24
V. BEGRIFFSBESTIMMUNG IM HINBLICK AUF § 2 PAPKG 24
VI. ZUSAMMENFASSUNG 27
C.
DIE URSPRUENGE DER WERTSICHERUNGSKLAUSEL 29
I. DIE AELTEREN ENTWICKLUNGEN: WERTSICHERUNGSKLAUSELN BIS 1914 29
II. WERTSICHERUNGSKLAUSELN VOM BEGINN DES ERSTEN WELTKRIEGES BIS
ZUM BEGINN DES DRITTEN REICHES 30
1. IM ERSTEN WELTKRIEG 31
2. DIE INFLATIONSZEIT NACH DEM ERSTEN WELTKRIEG 33
A.) IM BEREICH DER SCHULDVERTRAEGE 33
B.) IM BEREICH DER GRUNDPFANDRECHTE 34
C.) IM BEREICH DER SCHULDVERSCHREIBUNGEN 36
D.) ZUSAMMENFASSUNG 37
3. DIE STABILISIERUNG DER WAEHRUNG NACH 1924 37
III. WERTSICHERUNGSKLAUSELN IM DRITTEN REICH 38
IV. WERTSICHERUNGSKLAUSELN VOM ENDE DES ZWEITEN WELTKRIEGES BIS
ZUR WAEHRUNGSREFORM 43
1. DIE WAEHRUNGSRECHTLICHE SITUATION NACH BEENDIGUNG DES
ZWEITEN WELTKRIEGES 43
2. DAS SCHICKSAL DER WERTSICHERUNGSKLAUSELN IN DEN
WAEHMNGSWIRREN NACH DEM ZWEITEN WELTKRIEG 45
3. DAS MARK-GLEICH-MARK-GESETZ 46
A.) DER ANWENDUNGSBEREICH DES MARK-GLEICH-MARK-GESETZES
IM HINBLICK AUF WERTSICHERUNGSKLAUSELN 50
B.) DAS MARK-GLEICH-MARK-GESETZ: DAUERHAFTES VERBOT
BESTIMMTER WERTSICHERUNGSKLAUSELN? 51
8 INHALTSVERZEICHNIS
C.) DIE FRAGE DER RUECKWIRKUNG DES
MARK-GLEICH-MARK-GESETZES 52
D.) ZUSAMMENFASSUNG 53
V. WERTSICHERUNGSKLAUSELN IN DER WAEHRUNGSREFORM 54
D. WERTSICHERUNGSKLAUSELN WAEHREND DER GELTUNG DES § 3
S.
2 WAEHRG
.
59
I. ZUR RECHTSNATUR VON § 3 S. 2 WAEHRG 60
1. § 3 S. 2 WAEHRG ALS FORTGELTENDES BESATZUNGSRECHT 60
2. DIE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES § 3 S. 2 WAEHRG 63
3. DER NORMZWECK DES § 3 WAEHRG 64
4. § 3 S. 2 WAEHRG ALS BESTANDTEIL DES OEFFENTLICHEN RECHTS SOWIE
DES WAEHRUNGSRECHTS 66
5. § 3 S. 2 WAEHRG ALS VERBOTSNORM MIT ERLAUBNISVORBEHALT 68
II § 3 S. 2 WAEHRG ALS RECHTSPOLITISCH UMSTRITTENE NORM 70
III. DER GELTUNGSBEREICH DES § 3 S. 2 WAEHRG 71
1. SACHLICHER GELTUNGSBEREICH 71
2. PERSOENLICHER GELTUNGSBEREICH 72
3. ZEITLICHER GELTUNGSBEREICH 73
IV. DIE HANDHABUNG DES § 3 S. 2 WAEHRG IN DER PRAXIS 74
1. DIE ENGE AUSLEGUNG DES § 3 S. 2 WAEHRG DURCH DIE
ZIVILGERICHTE 74
2. DIE GENEHMIGUNGSPRAXIS DER DEUTSCHEN BUNDESBANK 75
3. DAS VERHAELTNIS VON DEUTSCHER BUNDESBANK UND
ZIVILGERICHTSBARKEIT BEI DER ANWENDUNG DES § 3 S. 2 WAEHRG 76
4. DIE GENEHMIGUNGSPRAXIS DER DEUTSCHEN BUNDESBANK IN ZAHLEN . 79
E.
DIE EINFUEHRUNG DES § 2 PAPKG 81
I. DER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN DER VERWIRKLICHUNG DER WIRTSCHAFTS
UND WAEHRUNGSUNION UND DER AUFHEBUNG DES § 3 WAEHRG 81
1. DIE ENTWICKLUNG HIN ZU EINER WIRTSCHAFTS- UND WAEHRUNGSUNION. 82
2. DIE GRUENDE FUER DIE AUFHEBUNG DES § 3 WAEHRG 84
A.) FORTFALL DES SCHUTZGUTES YYDM" 86
B.) FORTFALL DES SCHUTZZWECKS
YYSTABILITAET DES WAEHRUNGSSYSTEMS" 86
3. NATIONALE GESETZGEBUNG IM HINBLICK AUF DIE TEILNAHME
ANDERWW
U 87
INHALTSVERZEICHNIS 9
II. DER GANG DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS BIS ZUR VERKUENDUNG
DES 1. EUROEINFUEHRUNGSG 89
1. DER GESETZENTWURF DER BUNDESREGIERUNG
ZUM 1. EUROEINFUEHRUNGSG 89
2. DIE STELLUNGNAHME DES BUNDESRATES ZUM GESETZENTWURF DER
BUNDES-REGIERUNG 92
3. DIE GEGENAEUSSERUNG DER BUNDESREGIERUNG ZUR STELLUNGNAHME
DES BUNDESRATES 94
4. DIE BESCHLUSSFASSUNG UEBER DAS 1. EUROEINFUEHRUNGSG
IM BUNDESTAG 94
A.) DIE ERSTE BERATUNG IM BUNDESTAG 95
B.) DIE DISKUSSION IN DEN AUSSCHUESSEN UND IN
DER OEFFENTLICHKEIT 96
AA.) STELLUNGNAHMEN ZUR ABSCHAFFUNG DES § 3 WAEHRG
IN DER OEFFENTLICHKEIT 96
(1) GEGEN DIE ERSATZLOSE AUFHEBUNG DES § 3 WAEHRG 96
(2) FUER DIE ERSATZLOSE AUFHEBUNG DES § 3 WAEHRG 98
(3) ERGEBNIS 98
BB.) DIE BERATUNGEN IN DEN AUSSCHUESSEN 99
CC.) ERGEBNIS 102
C.) DIE ZWEITE UND DRITTE BERATUNG IM BUNDESTAG 103
5. DER ZWEITE DURCHGANG IM BUNDESRAT 103
6. DAS ERGEBNIS: § 2 PAPKG 104
F. DIE RECHTSLAGE UNTER DEM NEUEN WERTSICHERUNGSVERBOT
DES § 2 PAPKG
107
I. EINLEITUNG 107
II. DAS GRUNDSAETZLICHE VERHAELTNIS VON § 2 PAPKG ZU SEINEM
VORGAENGER, § 3 WAEHRG 108
JH. DER GELTUNGSBEREICH DES WERTSICHERUNGSVERBOTES
VON§2IPAPK
G 109
1. DER SACHLICHE GELTUNGSBEREICH DES § 2 I PAPKG 110
2. DER PERSOENLICHE GELTUNGSBEREICH DES §
2 I PAPKG 111
3. DER ZEITLICHE GELTUNGSBEREICH DES § 2 I PAPKG 112
IV. DER ANWENDUNGSBEREICH DES WERTSICHERUNGSVERBOTES
VON§2IPAPK
G 114
1. GENEHMIGUNGSPFLICHTIGE KLAUSELN 115
A.) DER GRUNDSATZ 115
10 INHALTSVERZEICHNIS
B.) DIE BEREICHSAUSNAHMEN 117
AA.) DER GELD- UND KAPITALVERKEHR, § 2 I S. 3 PAPKG 118
BB.) VERTRAEGE VON GEBIETSANSAESSIGEN KAUFLEUTEN MIT
GEBIETSFREMDEN, § 2 I S. 4 PAPKG 120
CC.) MIET-UND PACHTVERTRAEGE 122
(1) MIETVERTRAEGE UEBER WOHNRAUM 123
(2) SONSTIGE MIET-UN
D PACHTVERTRAEGE 124
DD.) ERBBAURECHTE 125
C.) GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN 125
2. GENEHMIGUNGSFREIE KLAUSELN 127
V. ZUSTAENDIGKEIT FUER DIE GENEHMIGUNGEN UND DIE
GENEHMIGUNGSPRAXIS IN ZAHLEN 129
G.
DIE EUROPARECHTSKONFORMITAET DES § 2 ABS. 1 PAPKG 131
I. DIE PROBLEMSTELLUNG 131
II. EUROPARECHTSWIDRIGKEIT DES § 2 PAPKG AUFGRUND MANGELNDER
KOMPETENZ DES BUNDESDEUTSCHEN GESETZGEBERS 133
1. GRUNDSAETZLICHES ZUR KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN DER
GEMEINSCHAFT UND DEN MITGLIEDSTAATEN 133
A.) AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSBEFUGNISSE
DER GEMEINSCHAFT 135
AA.) DIE REICHWEITE AUSSCHLIESSLICHER ZUSTAENDIGKEITEN DER
GEMEINSCHAFT 137
(1) RECHTSPRECHUNG DES EUGH 137
(2) PRAXIS, INSBESONDERE REGIERUNGSSTELLEN 137
(3) SCHRIFTTUM 140
(4) STELLUNGNAHME 142
BB.) DIE FOLGEN DER AUSSCHLIESSLICHEN
GEMEINSCHAFTSZUSTAENDIGKEIT FUER DIE KOMPETENZEN
DER MITGLIEDSTAATEN 144
CC.) ZWISCHENERGEBNIS 145
B.) KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSBEFUGNISSE
DER GEMEINSCHAFT 145
C.) PARALLELE GESETZGEBUNGSBEFUGNISSE SOWOHL DER
GEMEINSCHAFT ALS AUCH DER MITGLIEDSTAATEN 147
D.) ZWISCHENERGEBNIS ZU 1.) 148
2. KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN GEMEINSCHAFT UND
MITGLIEDSTAATEN IM BEREICH DES WAEHRUNGSRECHTS 148
INHALTSVERZEICHNIS 11
A.) ABGRENZUNG VON WIRTSCHAFTS- UND WAEHRUNGSRECHT 148
B.) METHODISCHE VORUEBERLEGUNGEN 150
C.) BEGRIFFSBILDUNGEN 151
AA.) ORGANISATIONSNORMEN 153
BB.) MUENZ- UND NOTENVORSCHRIFTEN 154
CC.) SCHUTZNORMEN 155
D.) KOMPETENZEN DER GEMEINSCHAFT IM BEREICH DES
WAEHRUNGSRECHTS 156
AA.) KOMPETENZEN IM BEREICH DER ORGANISATIONSNORMEN 157
BB.) KOMPETENZEN IM BEREICH DER MUENZ- UND
NOTENVORSCHRIFTEN 160
CC.) KOMPETENZEN IM BEREICH DER SCHUTZNORMEN 162
E.) KOMPETENZEN DER MITGLIEDSTAATEN IM BEREICH DES
WAEHRUNGSRECHTS 163
F.) KATEGORISIERUNG DER KOMPETENZEN DER GEMEINSCHAFT
IM BEREICH DES WAEHRUNGSRECHTS 167
AA.) DIE HERRSCHENDE MEINUNG 167
BB.) ZWEIFEL BEZUEGLICH DER ANNAHME EINER
AUSSCHLIESSLICHEN ZUSTAENDIGKEIT 168
(1) WEGEN DES BEGRIFFS DER AUSSCHLIESSLICHEN
ZUSTAENDIGKEIT 168
(2) WEGEN EINZELNER, DEN MITGLIEDSTAATEN
VERBLIEBENEN KOMPETENZEN 170
CC.) EIGENE ANSICHT 172
G.) DIE FOLGEN DER AUSSCHLIESSLICHEN GEMEINSCHAFTS
ZUSTAENDIGKEIT FUER DIE KOMPETENZEN DER MITGLIEDSTAATEN
IM BEREICH DES WAEHRUNGSRECHTS 173
3. DIE AUSWIRKUNGEN DER DARGESTELLTEN KOMPETENZVERTEILUNG
AUF DEN REGELUNGSBEREICH DES § 2 PAPKG 173
A.) § 2 PAPKG ALS EINE DEM WAEHRUNGSRECHT ZUZUORDNENDE
VORSCHRIFT 174
AA.) DER VERGLEICH MIT § 3 WAEHRG 174
BB.) DIE GENERELLE ZUORDNUNG VON WERTSICHERUNGS
VERBOTEN ZUM WAEHRUNGSRECHT 175
CC.) BEDENKEN GEGEN EINE ZUORDNUNG DES § 2 PAPKG
ZUM WAEHRUNGSRECHT 175
DD.) STELLUNGNAHME 177
(1) ENTGEGENSTEHENDE REALITAETEN 177
12 INHALTSVERZEICHNIS
(2) ART. 73 NR. 4 GG ALS KOMPETENZGRUNDLAGE
IM NATIONALEN RECHT 178
(3) GEFAHR DER UMGEHUNG 182
EE.) ERGEBNIS ZU A.) 183
B.) ZUR FRAGE NACH DER KOMPETENZWIDRIGKEIT DES ERLASSES
VON § 2 PAPKG 184
AA.) GRUNDSAETZLICH 184
BB.) AUSNAHMEN AUFGRUND EINES TAETIGWERDENS DER
MITGLIEDSTAATEN ALS SACHWALTER DES GEMEINSAMEN
INTERESSES 185
CC.) ERGEBNIS 187
4. DIE EUROPARECHTSWIDRIGKEIT DES § 2 PAPKG 187
III. EUROPARECHTSWIDRIGKEIT DES § 2 PAPKG AUFGRUND EINES VERSTOSSES
GEGEN DIE KAPITALVERKEHRSFREIHEIT 188
1. VERSTOSS GEGEN DIE KAPITALVERKEHRSFREIHEIT UNTER DER ALTEN
RECHTSLAGE 189
2. DIE VEREINBARKEIT VON § 2 PAPKG
MIT DER KAPITALVERKEHRSFREIHEIT 190
A.) EINSCHRAENKUNG AUFGRUND DER AUSNAHME VON VERTRAEGEN
GEBIETSANSAESSIGER KAUFLEUTE MIT GEBIETSFREMDEN NACH
§ 2 I S. 4 PAPKG 191
B.) EINSCHRAENKUNG AUFGRUND DER AUSNAHME DES GELD- UND
KAPITALVERKEHRS NACH § 2 I S. 3 PAPKG 192
3. ERGEBNIS 194
IV. EUROPARECHTSWIDRIGKEIT DES § 2 PAPKG AUFGRUND EINES VERSTOSSES
GEGEN DIE FREIHEIT DES ZAHLUNGSVERKEHRS, ART. 56I
I EG 194
H. ZUSAMMENFASSUNG 197
ANHANG 201
LITERATURVERZEICHNIS 207 |
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