Besondere Eigenschaften legislativer Geschäftsordnungen: Bundestag und Bundesrat im Vergleich unter besonderer Betrachtung der Abweichungsbefugnis
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
[2024]
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum Öffentlichen Recht
Band 1525 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 344 Seiten 23.3 cm x 15.7 cm, 400 g |
| ISBN: | 9783428190775 |
Internformat
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INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG
.
15
A,
RECHTLICHE
UND
HISTORISCHE
GRUNDLAGEN
DER
GESCHAEFTSORDNUNGEN
VON
BUNDESTAG
UND
BUNDESRAT
.
19
I.
RECHTLICHE
GRUNDLAGEN
.
19
1.
RECHTLICHE
GRUNDLAGEN
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
DES
BUNDESTAGES
.
19
A)
VERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUNDLAGEN
.
20
B)
DIE
GESCHAEFTSORDNUNG
ALS
ZENTRALES
REGELUNGSINSTRUMENT
DES
AUTONOMEN
PARLAMENTSRECHTS
.
24
AA)
BEGRIFF
UND
REGELUNGSGEGENSTAND
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
.
24
BB)
VEREINFACHTES
VERFAHREN
BEI
DER
RECHTSSETZUNG
.
26
CC)
DAS
PROBLEM
DER
RECHTSNATUR
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
.
28
C)
AUSLEGUNG
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
DES
BUNDESTAGES
.
33
AA)
GRUNDLAGEN
DER
GESCHAEFTSORDNUNGSAUSLEGUNG
.
33
BB)
AUSLEGUNGSKOMPETENZEN
.
35
(1)
BUNDESTAGSPRAESIDENT
.
36
(2)
GESCHAEFTSORDNUNGSAUSSCHUSS
.
37
(3)
AELTESTENRAT
UND
PRAESIDIUM
.
40
D)
GESETZLICHE
REGELUNGEN
IM
BEREICH
DES
PARLAMENTSRECHTS
.
41
AA)
WAHLFREIHEIT
ODER
GESCHAEFTSORDNUNGSZWANG?
.
44
BB)
RANGVERHAELTNIS
VON
GESETZ
UND
GESCHAEFTSORDNUNG
.
50
E)
UNGESCHRIEBENE
REGELN
DES
PARLAMENTSRECHTS
.
52
2.
RECHTLICHE
GRUNDLAGEN
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
DES
BUNDESRATES
.
55
A)
VERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUNDLAGEN
.
55
B)
REGELUNGSINSTRUMENTE
DER
SELBSTORGANISATIONSAUTONOMIE
.
57
AA)
GESCHAEFTSORDNUNG
DES
BUNDESRATES
.
58
(1)
REGELUNGSINHALT
UND
RECHTSNATUR
.
58
(2)
AUSLEGUNG
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
DES
BUNDESRATES
.
60
(A)
AUSLEGUNG
DURCH
DEN
PRAESIDENTEN,
§47
ABS.
1
GOBR
.
61
(B)
AUSLEGUNG
DURCH
DAS
PLENUM,
§47
ABS.
2
GOBR
.
62
BB)
EINFACHES
GESETZESRECHT
.
63
CC)
GEWOHNHEITSRECHT
UND
BRAUCH
.
66
10
INHALTSVERZEICHNIS
II.
HISTORISCHE
GRUNDLAGEN
.
69
1.
KONTINUITAETEN
DES
VERFAHRENSRECHTS
DES
BUNDESTAGES
UND
SEINER
HISTORISCHEN
VORGAENGER
.
69
A)
ANFAENGE
DER
RATIONALISIERUNG
DES
PARLAMENTARISCHEN
VERFAHRENS
ZUR
ZEIT
DER
FRANKFURTER
NATIONALVERSAMMLUNG
.
69
B)
KONTINUITAETEN
TROTZ
RESTAURATION
UND
REICHSGRUENDUNG
.
72
C)
KONSTITUTIONALISIERUNG
DER
PARLAMENTSAUTONOMIE
ZUR
ZEIT
DER
WEIMARER
REPUBLIK
.
75
D)
ENTWICKLUNG
IN
DER
BUNDESREPUBLIK
.
80
2.
HISTORISCHE
KONTINUITAETEN
DER
ORGANISATIONS
UND
VERFAHRENSSTRUKTUREN
DES
BUNDESRATES
.
82
A)
BUNDESRAT
DER
REICHS
VERFASSUNG
.
83
B)
KONTINUITAETEN
TROTZ
FUNKTIONSWANDEL
DES
WEIMARER
REICHSRATES
.
87
C)
PARLAMENTARISIERUNG
DES
BUNDESRATES
UNTER
DEM
GRUNDGESETZ
.
90
III.
ZUSAMMENFASSUNG
DER
RECHTLICHEN
UND
HISTORISCHEN
GRUNDLAGEN
.
94
B.
DIE
INNENWIRKUNG
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
.
96
I.
INTRAORGANRECHT
DES
BUNDESTAGES
.
96
1.
BINDUNGSWIRKUNG
GEGENUEBER
MITGLIEDERN
ANDERER
VERFASSUNGSORGANE
.
99
A)
PARLAMENTARISCHES
REDE
UND
ORDNUNGSRECHT
.
102
AA)
PARLAMENTARISCHE
REDEORDNUNG
.
102
BB)
PARLAMENTARISCHES
ORDNUNGSRECHT
.
105
CC)
BINDUNGSWIRKUNG
EINZELNER
ORDNUNGSMASSNAHMEN
.
111
B)
PARLAMENTARISCHE
KONTROLLRECHTE
.
113
AA)
VERFASSUNGSRECHTLICHE
VERANKERUNG
DES
INTERPELLATIONSRECHTS
.
114
BB)
BINDUNGSWIRKUNG
DER
GESCHAEFTSORDNUNGSRECHTLICH
NORMIERTEN
INTERPEL
LATIONSINSTRUMENTE,
INSBESONDERE
DER
REGIERUNGSBEFRAGUNG
.
117
CC)
§
126A
GOBT
A.
F.
.
122
2.
BINDUNGSWIRKUNG
GEGENUEBER
PARLAMENTSEXTERNEN
PRIVATEN
.
124
A)
AKTIV
AM
PARLAMENTARISCHEN
VERFAHREN
BETEILIGTE
.
125
B)
INTERESSENVERTRETUNG
I.S.D.
LOBBYREGISTERGESETZES
.
128
C)
PRIVATE
ALS
STOERFAKTOR
DES
PARLAMENTARISCHEN
VERFAHRENS
.
129
D)
VORBEHALT
DES
GESETZES
.
130
II.
INTRAORGANRECHT
DES
BUNDESRATES
.
133
1.
INKOMPATIBILITAET
VON
MITGLIEDSCHAFT
IM
BUNDESRAT
UND
BUNDESTAG
.
135
2.
PLENUM
DES
BUNDESRATES
.
138
A)
TEILNAHMERECHT
DER
MITGLIEDER
DER
BUNDESREGIERUNG
.
138
B)
TEILNAHMERECHT
ANDERER
BETEILIGTER
.
139
INHALTSVERZEICHNIS
11
C)
REDEZEITBESCHRAENKUNGEN
.
141
D)
ORDNUNGSRECHT
.
143
AA)
AKTIVE
SITZUNGSTEILNEHMER
.
143
BB)
ZUHOERER
.
146
E)
FRAGERECHT
DES
BUNDESRATES
GEGENUEBER
DER
BUNDESREGIERUNG
.
150
F)
LAENDERVERTRETER
IN
ANGELEGENHEITEN
DER
EUROPAEISCHEN
UNION
.
156
3.
MITGLIEDSCHAFT
UND
TEILNAHME
IN
DEN
UNTERGLIEDERUNGEN
DES
BUNDESRATES
.
158
A)
AUSSCHUESSE
DES
BUNDESRATES
.
158
B)
EUROPAKAMMER
.
162
C)
STAENDIGER
BEIRAT
.
164
III.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
SCHLUSSFOLGERUNG
ZUR
INNENWIRKUNG
.
166
C.
DIE
DISKONTINUITAET
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
.
170
I.
DISKONTINUITAET
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
DES
BUNDESTAGES:
NOTWENDIGES
SCHUTZ
INSTRUMENT
ODER
GRENZE
DER
PARLAMENTSAUTONOMIE?
.
170
1.
DER
GRUNDSATZ
DER
DISKONTINUITAET
.
171
2.
UEBERTRAGUNG
DES
GRUNDSATZES
DER
DISKONTINUITAET
AUF
DAS
GESCHAEFTSORDNUNGS
RECHT
.
173
3.
PFADABHAENGIGKEIT
DES
GESCHAEFTSORDNUNGSRECHTS
CONTRA
DISKONTINUITAET
.
176
II.
KONTINUITAET
DES
AUTONOMEN
BUNDESRATSRECHTS
.
180
III.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
SCHLUSSFOLGERUNG:
KONTINUITAET
DES
LEGISLATIVEN
GESCHAEFTS
ORDNUNGSRECHTS
.
181
D.
DIE
ABWEICHUNG
VON
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
.
183
I.
ABWEICHUNGSKOMPETENZ
DES
BUNDESTAGES
NACH
§
126
GOBT
.
183
1.
REGELUNGSINHALT
DES
§126
GOBT
.
183
2.
GRENZEN
DER
GESCHAEFTSORDNUNGSABWEICHUNG
.
187
A)
BEGRENZUNG
DURCH
DEN
VORRANG
DER
VERFASSUNG
.
187
B)
BEGRENZUNG
DURCH
DEN
VORRANG
DES
GESETZES
.
190
C)
GESCHAEFTSORDNUNGSIMMANENTE
BEGRENZUNG
DURCH
BELANGE
DES
MINDERHEI
TENSCHUTZES
.
190
D)
UNZULAESSIGKEIT
PAUSCHALER
INHALTLICHER
BEGRENZUNGEN:
§
126
GOBT
ALS
SI
CHERUNGSMITTEL
DER
PARLAMENTSAUTONOMIE
.
194
E)
VERHAELTNIS
ZUR
LEITUNGSKOMPETENZ
DES
BUNDESTAGSPRAESIDENTEN
.
195
3.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
FUNDIERUNG
DES
MINDERHEITENSCHUTZES
DER
GOBT
.
197
A)
ARTIKULATIONSRECHTE
.
200
AA)
EINWIRKUNGEN
AUF
DIE
TAGESORDNUNG
.
202
12
INHALTSVERZEICHNIS
(1)
WIDERSPRUCH
DER
AUFSETZUNG
AUF
DIE
TAGESORDNUNG
GEMAESS
§
20
ABS.
3
GOBT
.
202
(2)
AUFSETZUNGSVERLANGEN
DER
ANTRAGSTELLER
GEMAESS
§20
ABS.
4
GOBT
205
(3)
AUFSETZUNGSVERLANGEN
GEMAESS
§93
ABS.
8
GOBT
.
206
(4)
AUFSETZUNGSVERPFLICHTUNG
EINES
EINSPRUCHS
GEGEN
ORDNUNGSMASS
NAHMEN
.
208
BB)
VERLANGEN
NACH
EINER
AUSSPRACHE
.
211
CC)
PRIVILEGIERTE
REDERECHTE
.
214
(1)
AUFFANGREGELUNGEN
ZUR
BESTIMMUNG
DER
REDEDAUER
GEMAESS
§
35
ABS.
1
S.
2,
3
GOBT
.
214
(2)
PRIVILEGIERTE
REDERECHTE
DER
EINZELNEN
ABGEORDNETEN
.
215
(3)
PRIVILEGIERTE
REDERECHTE
DER
FRAKTIONEN
.
218
B)
PARLAMENTARISCHE
KONTROLLRECHTE
.
221
AA)
INTERPELLATIONSRECHTE
.
223
BB)
WEHRBEAUFTRAGTER
.
229
C)
ABSTIMMUNGSRECHTE
.
233
AA)
VERLANGEN
NACH
DER
VERTEILUNG
DES
ABSTIMMUNGSGEGENSTANDES
UND
DEM
VORLESEN
DER
ABSTIMMUNGSFRAGE
.
234
BB)
WIDERSPRUCH
DER
ABSETZUNG
EINER
ZU
WIEDERHOLENDEN
ABSTIMMUNG
GE
MAESS
§
20
ABS.
5
S.
2
GOBT
.
235
CC)
VERLANGEN
NACH
EINER
NAMENTLICHEN
ABSTIMMUNG
GEMAESS
§52
S.
1
GOBT
236
D)
MINDERHEITENRECHTE
IM
ARBEITSTEILIGEN
BUNDESTAG
.
238
AA)
BESETZUNG
PARLAMENTARISCHER
GREMIEN
NACH
STELLENTEILEN
DER
FRAK
TIONEN
.
239
(1)
GRUNDSATZ
DER
SPIEGELBILDLICHKEIT
.
239
(A)
GRUNDSATZ
DER
SPIEGELBILDLICHKEIT
UND
MITGLIEDERZAHL
DES
GRE
MIUMS
.
242
(B)
GRUNDSATZ
DER
SPIEGELBILDLICHKEIT
UND
DIE
BESETZUNG
PARLA
MENTARISCHER
GREMIEN
DURCH
WAHLEN
.
244
(2)
GELTUNG
DES
GRUNDSATZES
DER
SPIEGELBILDLICHKEIT
BEI
DER
BESETZUNG
PARLAMENTARISCHER
LEITUNGSPOSITIONEN?
.
247
(A)
PRAESIDIUM,
SCHRIFTFUEHRER
UND
AUSSCHUSSVORSITZENDE
.
248
(B)
AELTESTENRAT
.
252
(3)
FAZIT
ZUR
SPIEGELBILDLICHKEIT
.
258
BB)
EINBERUFUNG
DES
AELTESTENRATES
GEMAESS
§
6
ABS.
1
S.
3
GOBT
.
258
CC)
EINSETZUNG
EINER
ENQUETEKOMMISSION
AUF
ANTRAG
EINER
MINDERHEIT
GE
MAESS
§56
ABS.
1
S.
2
GOBT
.
259
DD)
VERLANGEN
NACH
EINEM
ZWISCHENBERICHT
EINES
AUSSCHUSSES
GEMAESS
§62
ABS.
2
GOBT
.
261
EE)
VERHINDERUNG
DER
AUSSCHUSSUEBERWEISUNG
VON
ENTSCHLIESSUNGSANTRAEGEN
262
4.
ZWISCHENFAZIT
ZUM
BUNDESTAG
.
264
INHALTSVERZEICHNIS
13
II.
ABWEICHUNGSKOMPETENZ
DES
BUNDESRATES
NACH
§
48
GOBR
.
265
1.
REGELUNGSINHALT
DES
§48
GOBR
.
265
2.
GRENZEN
DES
§
48
GOBR
.
268
3.
MINDERHEITENSCHUTZ
IN
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
DES
BUNDESRATES
.
269
A)
MINDERHEITENRECHTE
ALS
AUSDRUCK
DER
MITGLIEDSCHAFT
IM
BUNDESRAT:
DIE
LAENDER
ALS
BEZUGSSUBJEKTE
.
269
B)
EINZELNE
MINDERHEITENRECHTE
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
DES
BUNDESRATES
.
279
AA)
EINWIRKUNG
AUF
DIE
TAGESORDNUNG
.
280
(1)
AUFSETZUNGSVERLANGEN
.
281
(2)
AUFSETZUNGSWIDERSPRUCH
.
285
BB)
ABSTIMMUNGSRECHTE
.
290
(1)
VERLANGEN
NACH
DER
ABSTIMMUNG
NACH
AUFRUF
DER
LAENDER
UND
DER
ZURUECKSTELLUNG
EINER
ABSTIMMUNG
GEMAESS
§
29
GOBR
.
290
(2)
VERLANGEN
NACH
DER
ABSTIMMUNG
ZUR
ANRUFUNG
DES
VERMITTLUNGS
AUSSCHUSSES
GEMAESS
§31
S.
3
HS.
2
GOBR
.
292
(3)
WIDERSPRUCHSRECHT
DER
ERNEUTEN
BERATUNG
UND
BESCHLUSSFASSUNG
GEMAESS
§
32
S.
2
GOBR
.
295
(A)
ZUSTIMMUNG
UND
EINSPRUCH
.
297
(B)
GESETZESINITIATIVEN
UND
STELLUNGNAHMEN
DES
BUNDESRATES
.
299
(C)
WIEDERAUFNAHMEGEBOTE
.
301
(D)
ZULAESSIGKEIT
ERNEUTER
BERATUNG
UND
BESCHLUSSFASSUNG
IM
UEB
RIGEN
.
301
CC)
PARITAETISCHE
ZUSAMMENSETZUNG
DER
UNTERGLIEDERUNGEN
DES
BUNDES
RATES
.
302
III.
ZUSAMMENFASSUNG
ZUR
ABWEICHUNG
.
308
ZUSAMMENFASSUNG
IN
THESEN
.
311
LITERATURVERZEICHNIS
.
316
STICHWORTVERZEICHNIS
.
342 |
| adam_txt |
INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG
.
15
A,
RECHTLICHE
UND
HISTORISCHE
GRUNDLAGEN
DER
GESCHAEFTSORDNUNGEN
VON
BUNDESTAG
UND
BUNDESRAT
.
19
I.
RECHTLICHE
GRUNDLAGEN
.
19
1.
RECHTLICHE
GRUNDLAGEN
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
DES
BUNDESTAGES
.
19
A)
VERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUNDLAGEN
.
20
B)
DIE
GESCHAEFTSORDNUNG
ALS
ZENTRALES
REGELUNGSINSTRUMENT
DES
AUTONOMEN
PARLAMENTSRECHTS
.
24
AA)
BEGRIFF
UND
REGELUNGSGEGENSTAND
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
.
24
BB)
VEREINFACHTES
VERFAHREN
BEI
DER
RECHTSSETZUNG
.
26
CC)
DAS
PROBLEM
DER
RECHTSNATUR
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
.
28
C)
AUSLEGUNG
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
DES
BUNDESTAGES
.
33
AA)
GRUNDLAGEN
DER
GESCHAEFTSORDNUNGSAUSLEGUNG
.
33
BB)
AUSLEGUNGSKOMPETENZEN
.
35
(1)
BUNDESTAGSPRAESIDENT
.
36
(2)
GESCHAEFTSORDNUNGSAUSSCHUSS
.
37
(3)
AELTESTENRAT
UND
PRAESIDIUM
.
40
D)
GESETZLICHE
REGELUNGEN
IM
BEREICH
DES
PARLAMENTSRECHTS
.
41
AA)
WAHLFREIHEIT
ODER
GESCHAEFTSORDNUNGSZWANG?
.
44
BB)
RANGVERHAELTNIS
VON
GESETZ
UND
GESCHAEFTSORDNUNG
.
50
E)
UNGESCHRIEBENE
REGELN
DES
PARLAMENTSRECHTS
.
52
2.
RECHTLICHE
GRUNDLAGEN
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
DES
BUNDESRATES
.
55
A)
VERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUNDLAGEN
.
55
B)
REGELUNGSINSTRUMENTE
DER
SELBSTORGANISATIONSAUTONOMIE
.
57
AA)
GESCHAEFTSORDNUNG
DES
BUNDESRATES
.
58
(1)
REGELUNGSINHALT
UND
RECHTSNATUR
.
58
(2)
AUSLEGUNG
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
DES
BUNDESRATES
.
60
(A)
AUSLEGUNG
DURCH
DEN
PRAESIDENTEN,
§47
ABS.
1
GOBR
.
61
(B)
AUSLEGUNG
DURCH
DAS
PLENUM,
§47
ABS.
2
GOBR
.
62
BB)
EINFACHES
GESETZESRECHT
.
63
CC)
GEWOHNHEITSRECHT
UND
BRAUCH
.
66
10
INHALTSVERZEICHNIS
II.
HISTORISCHE
GRUNDLAGEN
.
69
1.
KONTINUITAETEN
DES
VERFAHRENSRECHTS
DES
BUNDESTAGES
UND
SEINER
HISTORISCHEN
VORGAENGER
.
69
A)
ANFAENGE
DER
RATIONALISIERUNG
DES
PARLAMENTARISCHEN
VERFAHRENS
ZUR
ZEIT
DER
FRANKFURTER
NATIONALVERSAMMLUNG
.
69
B)
KONTINUITAETEN
TROTZ
RESTAURATION
UND
REICHSGRUENDUNG
.
72
C)
KONSTITUTIONALISIERUNG
DER
PARLAMENTSAUTONOMIE
ZUR
ZEIT
DER
WEIMARER
REPUBLIK
.
75
D)
ENTWICKLUNG
IN
DER
BUNDESREPUBLIK
.
80
2.
HISTORISCHE
KONTINUITAETEN
DER
ORGANISATIONS
UND
VERFAHRENSSTRUKTUREN
DES
BUNDESRATES
.
82
A)
BUNDESRAT
DER
REICHS
VERFASSUNG
.
83
B)
KONTINUITAETEN
TROTZ
FUNKTIONSWANDEL
DES
WEIMARER
REICHSRATES
.
87
C)
PARLAMENTARISIERUNG
DES
BUNDESRATES
UNTER
DEM
GRUNDGESETZ
.
90
III.
ZUSAMMENFASSUNG
DER
RECHTLICHEN
UND
HISTORISCHEN
GRUNDLAGEN
.
94
B.
DIE
INNENWIRKUNG
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
.
96
I.
INTRAORGANRECHT
DES
BUNDESTAGES
.
96
1.
BINDUNGSWIRKUNG
GEGENUEBER
MITGLIEDERN
ANDERER
VERFASSUNGSORGANE
.
99
A)
PARLAMENTARISCHES
REDE
UND
ORDNUNGSRECHT
.
102
AA)
PARLAMENTARISCHE
REDEORDNUNG
.
102
BB)
PARLAMENTARISCHES
ORDNUNGSRECHT
.
105
CC)
BINDUNGSWIRKUNG
EINZELNER
ORDNUNGSMASSNAHMEN
.
111
B)
PARLAMENTARISCHE
KONTROLLRECHTE
.
113
AA)
VERFASSUNGSRECHTLICHE
VERANKERUNG
DES
INTERPELLATIONSRECHTS
.
114
BB)
BINDUNGSWIRKUNG
DER
GESCHAEFTSORDNUNGSRECHTLICH
NORMIERTEN
INTERPEL
LATIONSINSTRUMENTE,
INSBESONDERE
DER
REGIERUNGSBEFRAGUNG
.
117
CC)
§
126A
GOBT
A.
F.
.
122
2.
BINDUNGSWIRKUNG
GEGENUEBER
PARLAMENTSEXTERNEN
PRIVATEN
.
124
A)
AKTIV
AM
PARLAMENTARISCHEN
VERFAHREN
BETEILIGTE
.
125
B)
INTERESSENVERTRETUNG
I.S.D.
LOBBYREGISTERGESETZES
.
128
C)
PRIVATE
ALS
STOERFAKTOR
DES
PARLAMENTARISCHEN
VERFAHRENS
.
129
D)
VORBEHALT
DES
GESETZES
.
130
II.
INTRAORGANRECHT
DES
BUNDESRATES
.
133
1.
INKOMPATIBILITAET
VON
MITGLIEDSCHAFT
IM
BUNDESRAT
UND
BUNDESTAG
.
135
2.
PLENUM
DES
BUNDESRATES
.
138
A)
TEILNAHMERECHT
DER
MITGLIEDER
DER
BUNDESREGIERUNG
.
138
B)
TEILNAHMERECHT
ANDERER
BETEILIGTER
.
139
INHALTSVERZEICHNIS
11
C)
REDEZEITBESCHRAENKUNGEN
.
141
D)
ORDNUNGSRECHT
.
143
AA)
AKTIVE
SITZUNGSTEILNEHMER
.
143
BB)
ZUHOERER
.
146
E)
FRAGERECHT
DES
BUNDESRATES
GEGENUEBER
DER
BUNDESREGIERUNG
.
150
F)
LAENDERVERTRETER
IN
ANGELEGENHEITEN
DER
EUROPAEISCHEN
UNION
.
156
3.
MITGLIEDSCHAFT
UND
TEILNAHME
IN
DEN
UNTERGLIEDERUNGEN
DES
BUNDESRATES
.
158
A)
AUSSCHUESSE
DES
BUNDESRATES
.
158
B)
EUROPAKAMMER
.
162
C)
STAENDIGER
BEIRAT
.
164
III.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
SCHLUSSFOLGERUNG
ZUR
INNENWIRKUNG
.
166
C.
DIE
DISKONTINUITAET
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
.
170
I.
DISKONTINUITAET
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
DES
BUNDESTAGES:
NOTWENDIGES
SCHUTZ
INSTRUMENT
ODER
GRENZE
DER
PARLAMENTSAUTONOMIE?
.
170
1.
DER
GRUNDSATZ
DER
DISKONTINUITAET
.
171
2.
UEBERTRAGUNG
DES
GRUNDSATZES
DER
DISKONTINUITAET
AUF
DAS
GESCHAEFTSORDNUNGS
RECHT
.
173
3.
PFADABHAENGIGKEIT
DES
GESCHAEFTSORDNUNGSRECHTS
CONTRA
DISKONTINUITAET
.
176
II.
KONTINUITAET
DES
AUTONOMEN
BUNDESRATSRECHTS
.
180
III.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
SCHLUSSFOLGERUNG:
KONTINUITAET
DES
LEGISLATIVEN
GESCHAEFTS
ORDNUNGSRECHTS
.
181
D.
DIE
ABWEICHUNG
VON
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
.
183
I.
ABWEICHUNGSKOMPETENZ
DES
BUNDESTAGES
NACH
§
126
GOBT
.
183
1.
REGELUNGSINHALT
DES
§126
GOBT
.
183
2.
GRENZEN
DER
GESCHAEFTSORDNUNGSABWEICHUNG
.
187
A)
BEGRENZUNG
DURCH
DEN
VORRANG
DER
VERFASSUNG
.
187
B)
BEGRENZUNG
DURCH
DEN
VORRANG
DES
GESETZES
.
190
C)
GESCHAEFTSORDNUNGSIMMANENTE
BEGRENZUNG
DURCH
BELANGE
DES
MINDERHEI
TENSCHUTZES
.
190
D)
UNZULAESSIGKEIT
PAUSCHALER
INHALTLICHER
BEGRENZUNGEN:
§
126
GOBT
ALS
SI
CHERUNGSMITTEL
DER
PARLAMENTSAUTONOMIE
.
194
E)
VERHAELTNIS
ZUR
LEITUNGSKOMPETENZ
DES
BUNDESTAGSPRAESIDENTEN
.
195
3.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
FUNDIERUNG
DES
MINDERHEITENSCHUTZES
DER
GOBT
.
197
A)
ARTIKULATIONSRECHTE
.
200
AA)
EINWIRKUNGEN
AUF
DIE
TAGESORDNUNG
.
202
12
INHALTSVERZEICHNIS
(1)
WIDERSPRUCH
DER
AUFSETZUNG
AUF
DIE
TAGESORDNUNG
GEMAESS
§
20
ABS.
3
GOBT
.
202
(2)
AUFSETZUNGSVERLANGEN
DER
ANTRAGSTELLER
GEMAESS
§20
ABS.
4
GOBT
205
(3)
AUFSETZUNGSVERLANGEN
GEMAESS
§93
ABS.
8
GOBT
.
206
(4)
AUFSETZUNGSVERPFLICHTUNG
EINES
EINSPRUCHS
GEGEN
ORDNUNGSMASS
NAHMEN
.
208
BB)
VERLANGEN
NACH
EINER
AUSSPRACHE
.
211
CC)
PRIVILEGIERTE
REDERECHTE
.
214
(1)
AUFFANGREGELUNGEN
ZUR
BESTIMMUNG
DER
REDEDAUER
GEMAESS
§
35
ABS.
1
S.
2,
3
GOBT
.
214
(2)
PRIVILEGIERTE
REDERECHTE
DER
EINZELNEN
ABGEORDNETEN
.
215
(3)
PRIVILEGIERTE
REDERECHTE
DER
FRAKTIONEN
.
218
B)
PARLAMENTARISCHE
KONTROLLRECHTE
.
221
AA)
INTERPELLATIONSRECHTE
.
223
BB)
WEHRBEAUFTRAGTER
.
229
C)
ABSTIMMUNGSRECHTE
.
233
AA)
VERLANGEN
NACH
DER
VERTEILUNG
DES
ABSTIMMUNGSGEGENSTANDES
UND
DEM
VORLESEN
DER
ABSTIMMUNGSFRAGE
.
234
BB)
WIDERSPRUCH
DER
ABSETZUNG
EINER
ZU
WIEDERHOLENDEN
ABSTIMMUNG
GE
MAESS
§
20
ABS.
5
S.
2
GOBT
.
235
CC)
VERLANGEN
NACH
EINER
NAMENTLICHEN
ABSTIMMUNG
GEMAESS
§52
S.
1
GOBT
236
D)
MINDERHEITENRECHTE
IM
ARBEITSTEILIGEN
BUNDESTAG
.
238
AA)
BESETZUNG
PARLAMENTARISCHER
GREMIEN
NACH
STELLENTEILEN
DER
FRAK
TIONEN
.
239
(1)
GRUNDSATZ
DER
SPIEGELBILDLICHKEIT
.
239
(A)
GRUNDSATZ
DER
SPIEGELBILDLICHKEIT
UND
MITGLIEDERZAHL
DES
GRE
MIUMS
.
242
(B)
GRUNDSATZ
DER
SPIEGELBILDLICHKEIT
UND
DIE
BESETZUNG
PARLA
MENTARISCHER
GREMIEN
DURCH
WAHLEN
.
244
(2)
GELTUNG
DES
GRUNDSATZES
DER
SPIEGELBILDLICHKEIT
BEI
DER
BESETZUNG
PARLAMENTARISCHER
LEITUNGSPOSITIONEN?
.
247
(A)
PRAESIDIUM,
SCHRIFTFUEHRER
UND
AUSSCHUSSVORSITZENDE
.
248
(B)
AELTESTENRAT
.
252
(3)
FAZIT
ZUR
SPIEGELBILDLICHKEIT
.
258
BB)
EINBERUFUNG
DES
AELTESTENRATES
GEMAESS
§
6
ABS.
1
S.
3
GOBT
.
258
CC)
EINSETZUNG
EINER
ENQUETEKOMMISSION
AUF
ANTRAG
EINER
MINDERHEIT
GE
MAESS
§56
ABS.
1
S.
2
GOBT
.
259
DD)
VERLANGEN
NACH
EINEM
ZWISCHENBERICHT
EINES
AUSSCHUSSES
GEMAESS
§62
ABS.
2
GOBT
.
261
EE)
VERHINDERUNG
DER
AUSSCHUSSUEBERWEISUNG
VON
ENTSCHLIESSUNGSANTRAEGEN
262
4.
ZWISCHENFAZIT
ZUM
BUNDESTAG
.
264
INHALTSVERZEICHNIS
13
II.
ABWEICHUNGSKOMPETENZ
DES
BUNDESRATES
NACH
§
48
GOBR
.
265
1.
REGELUNGSINHALT
DES
§48
GOBR
.
265
2.
GRENZEN
DES
§
48
GOBR
.
268
3.
MINDERHEITENSCHUTZ
IN
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
DES
BUNDESRATES
.
269
A)
MINDERHEITENRECHTE
ALS
AUSDRUCK
DER
MITGLIEDSCHAFT
IM
BUNDESRAT:
DIE
LAENDER
ALS
BEZUGSSUBJEKTE
.
269
B)
EINZELNE
MINDERHEITENRECHTE
DER
GESCHAEFTSORDNUNG
DES
BUNDESRATES
.
279
AA)
EINWIRKUNG
AUF
DIE
TAGESORDNUNG
.
280
(1)
AUFSETZUNGSVERLANGEN
.
281
(2)
AUFSETZUNGSWIDERSPRUCH
.
285
BB)
ABSTIMMUNGSRECHTE
.
290
(1)
VERLANGEN
NACH
DER
ABSTIMMUNG
NACH
AUFRUF
DER
LAENDER
UND
DER
ZURUECKSTELLUNG
EINER
ABSTIMMUNG
GEMAESS
§
29
GOBR
.
290
(2)
VERLANGEN
NACH
DER
ABSTIMMUNG
ZUR
ANRUFUNG
DES
VERMITTLUNGS
AUSSCHUSSES
GEMAESS
§31
S.
3
HS.
2
GOBR
.
292
(3)
WIDERSPRUCHSRECHT
DER
ERNEUTEN
BERATUNG
UND
BESCHLUSSFASSUNG
GEMAESS
§
32
S.
2
GOBR
.
295
(A)
ZUSTIMMUNG
UND
EINSPRUCH
.
297
(B)
GESETZESINITIATIVEN
UND
STELLUNGNAHMEN
DES
BUNDESRATES
.
299
(C)
WIEDERAUFNAHMEGEBOTE
.
301
(D)
ZULAESSIGKEIT
ERNEUTER
BERATUNG
UND
BESCHLUSSFASSUNG
IM
UEB
RIGEN
.
301
CC)
PARITAETISCHE
ZUSAMMENSETZUNG
DER
UNTERGLIEDERUNGEN
DES
BUNDES
RATES
.
302
III.
ZUSAMMENFASSUNG
ZUR
ABWEICHUNG
.
308
ZUSAMMENFASSUNG
IN
THESEN
.
311
LITERATURVERZEICHNIS
.
316
STICHWORTVERZEICHNIS
.
342 |
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