Möglichkeiten und Grenzen partizipativer Verfahren zur Überwindung asymmetrischer Wasserkonflikte:
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| Format: | Buch |
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Leipzig ; Halle
UFZ, Umweltforschungszentrum Leipzig-Halle
2004
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| Schriftenreihe: | UFZ-Bericht
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| adam_text | Titel: Möglichkeiten und Grenzen partizipativer Verfahren zur Überwindung asymmetrischer Wasserkonflikte
Autor: Schiessler, Nora
Jahr: 2004
Gliederung
VORWORT.
1 EINLEITUNG...................................................................................................................................9
1.1 ProblemsteUung...................................................................................^ 9
1.1.1 Allgemein: Konflikte um Wasser......................................................................................................9
1.1.2 Spezifisch: Asymmetrisch gelagerte Wasserkonflikte....................................................................12
1.1.3 Leitthesen der Arbeit.......................................................................................................................15
1.2 KonzeptionelleGrundlagen..............._______..................__.........__....................___.................... 16
1.2.1 Rechtswissenschaften(V61kerrecht)...............................................................................................16
1.2.2 InteraktionsSkonomik (Wirtschaftsethik).......................................................................................16
1.2.3 Politikwissenschaften (Neue Fonnen politischer Steuerung: Governance)....................................17
13 Aufbau der Arbeit______________________________________________________________18
2 INTERNATIONALES RECHT: DEFIZITE BEI DER LOSUNG ASYMMETRISCHER
WASSERKONFLIKTE?................................................................................................................19
2.1 Prinzipien_____________________________________________________________________19
2.2 Internationale Abkommen ....................__................................____....................................... 22
23 Regionale Abkommen....™....«......««.«.......™.....™.«.....««.._....™....™.™™..™..m..™™.™«__™..«.«_ 25
2.4 Zwischenfazit: Grenzen des internationalen Rechts znr Ldsnng asymmetrischer
Wasserkonflikte__________________™_™-™-----------------------------------------------------------27
3 OKONOMISCHE ANREIZANALYSE: INSTRUMENT FUR DIE IDENT1F1Z1ERUNG
WECHSELSEU1G VORTEILHAFTER ARRANGEMENTS?.......................................................31
3.1 Einfohrnng: Okonomischer Ansatz-------------------------------------------------------------------------31
33, Spieltheoretische Rekonstrnktion: Das Problem der ADmende bei asynunetrischen
InteressenskonsteUationen--------------....................................................................--------------------36
3.2.1 Die Gnmdvariante (Symmetric): Das Problem gemeinschaftlicher Guter und seine
spieltheoretische Analyse................................................................................................................36
3.2.2 Asymmetrie: Das Rambo-Spiel.......................................................................................................37
33 Identifizieniiig vorteilhafter Interessenskonsteflationen________________________________39
3.3.1 Das Linkage-Problem......................................................................................................................40
3.3.2 Intra-Issue Linkages ( kleine Pakete )...........................................................................................41
3.3.2 Inter-Issue Linkage ( groBe Pakete )............................................................................................45
3.3.4 Finanzielle Kompensationen...........................................................................................................49
UEZBerichtlO/2004 Seite3
3.4 Die Rolle politischer Rahmenbedingungen........__..........................................................___............ 53
3.4.1 Hemmfaktoren.................................................................................................................................54
3.4.2 Begünstigende Faktoren..................................................................................................................56
3.5 Ansätze zur Institutionalisierung von Konfliktlösungsmechanismen.............................................. 59
3.5.1 „Harte Mechanismen: Schlichtungs- und Schiedsverfahren.........................................................59
3.5.2 „Weiche Mechanismen: Moderation und Mediation.....................................................................61
3.5.3 Ausblick..........................................................................................................................................64
4 DIALOG UND PARTIZIPATION: ZUKUNFTSWEISENDE VERFAHREN ZUR LÖSUNG
ASYMMETRISCHER WASSERKONFLIKTE?............................................................................65
4.1 Einführung: Zivilgesellschaftliche Beteiligung als Hoffnungsträger?..........................................__65
4.2 Status quo: Verankerung zivilgesellschaftlicher Beteiligung in der internationalen
Wasserpolitik ..................................................................................................................................... 67
4.2.1 Dialog und Partizipation im internationalen Recht.........................................................................67
4.2.2 Dialog und Partizipation im grenzüberschreitenden Flussmanagement..........................................71
43 Wissenschaftliche Begründungsmuster für zivilgesellschaftliche Beteiligung________________76
4.3.1 Partizipative Verfahren als neue Form politischer Steuerung („New Governance )......................76
4.3.2 Good Goverance und das Leitbild der partizipativen Demokratie..................................................77
4.3.3 „Sustainable Governance : Nachhaltigkeit als gesellschaftlicher Such-, Lern- und
Gestaltungsprozess..........................................................................................................................79
4.3.4 Einordnung in den Gesamtargumentationszusammenhang.............................................................82
4.4 Umsetzung des Konzepts: ZivUgesellschaftliche Beteiligung in der Praxis ....„.....„„...™.„............ 83
4.4.1 Überblick über die verschiedenen Formen der Partizipation..........................................................83
4.4.2 Partizipatives Konfliktmanagement: Umweltmediation.................................................................88
4.4.3 Lessons learnt..................................................................................................................................92
4.5 Transnationale Foren ffir Dialog und Partizipation____________________________________95
4.5.1 Nichtregierungsakteure als transnationale Akteure.........................................................................95
4.5.2 Globale Politiknetzwerke................................................................................................................98
4.5.3 Weitere Initiativen mit Potenzial zum globalen Politiknetzwerk..................................................104
4.5.3 Ausblick........................................................................................................................................105
5 FAZIT.........................................................................................................................................108
5.1 Ökonomische Rekonstruktion des Problems_________________________________________108
5.2 Die „Wasserkrise ab „crisisof governance -Dialog und Partizipation ab
zukunftsweisende Formen politischer Stpwming...............................................„,„,,.,......,.......,,-.....109
ANHANG_____________________________________________________„_______112
Abkürzungen und Akronyme-_____....................,.,--,.......,.,................,...................,,.,.,.,...............,--,,-......112
Karten und geographische HiiitoiyniMB«fhnroffanfypi............,,.,.,........,.........................,,.,,.,,,,. ,, . , ¦¦-113
Kriterien ftr Good Governance_________________________________________________________124
Lfteratarverzekluiis~„________________________________________________________________126
UFZ Bericht 10/2004 Seite 4
Verzeichnis der Abbildungen und Boxen
Abbildung 1. Mögliche Effekte der Nutzungen von Oberliegern auf Unterlieger...............................42
Abbildung 2. Spektrum öffentlicher Beteiligung.................................................................................87
Abbildung 3. Konfliktbearbeitungsverfahren.......................................................................................89
Abbildung 4. Kontinuum zwischen Dialog und Mediation..................................................................92
Abbildung 5. Netzwerk-Typen...........................................................................................................100
Box 1. Weltbank-Direktive..................................................................................................................21
Box 2. UN-Flussgebietsübereinkommen..............................................................................................24
Box 3. Columbia..................................................................................................................................43
Box 4. Nile Basin Initiative..................................................................................................................43
Box 5. Beispiel für intra-issue linkage.................................................................................................45
Box 6. Euphrat......................................................................................................................................46
Box 7. Colorado...................................................................................................................................46
Box 8. Ägypten, Sudan und Äthiopien................................................................................................48
Box 9. Lesotho Highlands Water Project.............................................................................................50
Box 10. Ägypten und Sudan................................................................................................................50
Boxll.Tijuana....................................................................................................................................51
Box 12. Mekong...................................................................................................................................51
Box 13. Rhein.......................................................................................................................................51
Box 14. Internationale Kredite als Kompensationsform......................................................................53
Box 15. Prestige-Projekte.....................................................................................................................55
Box 16. Friedenspolitik........................................................................................................................56
Box 17. Oderanrainer...........................................................................................................................57
Box 18. IGH-Urteil Ober den Gabcikovo-Nagymaros Damm..............................................................60
Box 19. Beispiele für Mediation..........................................................................................................62
Box 20. Great Lakes in Nordamerika...................................................................................................63
Box 21. Mediation Project Yacyreta Dam...........................................................................................64
Box 22. Mekong...................................................................................................................................74
Box 23. Okavongo................................................................................................................................74
Box 24. Estonian-Russian Transboundary Water Commission...........................................................75
Box 25. Donau......................................................................................................................................75
Box 26. Rosia Mountains.....................................................................................................................97
Box 27. Spanish National Hydrological Plan.......................................................................................97
Box 28. Spolana an der Elbe................................................................................................................97
Box 29. World Commission on Dams (WCD)...................................................................................101
Box 30. World Water Council (WWC)..............................................................................................101
Box 31. Global Water Partnersbip.....................................................................................................102
Box 32. Wasserinitiative von UNEP und dem Weltwirtschaftsforum...............................................102
Box 33. The Water andNature Initiative der IUCN..........................................................................103
Box 34. Die Water for Life-Initiative der EU....................................................................................104
Box 35. World Water Assessment Programme (WWAP)..................................................................105
Box 36. Living Waters WWF.............................................................................................................105
Box 37. Water for Peace.....................................................................................................................105
UFZ Bericht 10/2004 SeiteS
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