La doctrine des "questions politiques": étude comparée : Angleterre, États-Unis, France
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | French |
| Veröffentlicht: |
Paris
LGDJ
[2023]
|
| Schriftenreihe: | Bibliothèque constitutionnelle et de science politique
tome 164 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 546 Seiten 24 cm |
| ISBN: | 9782275116655 |
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| adam_text | Directeur honoraire
Jacques Robert
Professeur émérite
de l’Université
Paris-Panthéon-Assas,
Président honoraire
de l’Université
THÈSES
BIBLIOTHÈQUE
CONSTITUTIONNELLE
ET DE
SCIENCE POLITIQUE
TOME 164
Dirigée par
Dominique Rousseau
Professeur de droit public
Université
Paris 1 Panthéon-Sorbonne,
Membre honoraire de l’institut
universitaire de France
LA DOCTRINE
DES « QUESTIONS POLITIQUES «
ÉTUDE COMPARÉE :
ANGLETERRE, ÉTATS-UNIS, FRANCE
Claire Saunier
Maître de conférences en droit public à l’Université Paris Est Créteil
Préface de
Denis Baranger
Professeur à l’Université Paris-Panthéon-Assas
Prix de thèse de l’Université Paris-Panthéon-Assas
Bibliothèque constitutionnelle et de science politique
fondée par Georges Burdeau
un savoir-faire deLGDJ Lextenso
TABLE DES MATIERES
REMERCIEMENTS 7
PRÉFACE 9
PRINCIPALES ABRÉVIATIONS 21
INTRODUCTION 25
£ 1 Le constat : la dichotomie indépassable du droit et du politique 27
A L’établissement d’une hiérarchie entre droit et politique 27
1 L’émergence d’une dissociation entre droit et politique
à travers le constitutionnalisme moderne 27
2 De la dissociation à la hiérarchie du droit et du politique :
le développement de 1 ’État de droit et de la rule of law 28
3 L’autonomisation disciplinaire, conséquence de l’approche
concurrentielle du droit et du politique 30
B L’impossible définition du droit et du politique 32
1 La quête infructueuse d’une essence juridique distincte
de l’essence politique 32
2 La politisation, synonyme d’indifférenciation fonctionnelle 34
2 La démarche : une approche comparative de l articulation du droit
et du politique par le prisme du contentieux 36
A La doctrine des « questions politiques », traduction contentieuse
de la dichotomie entre droit et politique 36
1 Une vision dichotomique nourrie par le juge 36
2 Une vision dichotomique renforcée par la doctrine 38
B Les implications de la doctrine des « questions politiques »
sur l’image apolitique du jugement 39
1 Le renforcement apparent de la distinction entre droit
et politique à travers l’étude comparative 39
2 L’usage stratégique de la doctrine des « questions
politiques » : Vers une démystification du jugement
apolitique ? 42
528 LA DOCTRINE DES « QUESTIONS POLITIQUES »
PARTIE I
LA DOCTRINE DES « QUESTIONS POLITIQUES »,
ÉLÉMENT DE LA CONSTRUCTION
D’UNE IMAGE APOLITIQUE DU JUGEMENT
Titre I : Origines et persistance de l’image apolitique
DU JUGEMENT 45
Chapitre 1 Un processus juridictionnel spécifique, assise de l’image
apolitique du jugement 49
Section 1 L’affirmation doctrinale de la nature contrainte du processus
juridictionnel 49
j 1 Les contraintes argumentatives : des sources mobilisables limitées 51
A Le maintien de l’importance des sources écrites 52
1 Le réflexe textualiste des juges français 52
2 L’importance du formalisme dans la common law anglaise
et américaine 52
B L’invocation de principes d’une nature spécifique, seuls à même
de fonder la légitimité de la décision juridictionnelle 54
1 Les « principes neutres » d’Herbert Wechsler 54
2 La distinction des « principles » et des « policies »
chez Ronald Dworkin 56
2 Les contraintes institutionnelles 57
A Les contraintes internes à l’institution juridictionnelle 58
1 Les théories de la cohérence 58
2 La reconnaissance de la règle du précédent, manifestation
concrète de l’exigence de cohérence 59
B Les contraintes extérieures à l’institution juridictionnelle 63
1 Les contraintes exercées par les organes politiques 63
2 Les contraintes exercées par l’opinion publique 64
Section 2 La motivation des décisions, moment d’affirmation de l’office
singulier du juge 65
£ 1 Les motivations des juridictions françaises, étendard du formalisme 66
A Les techniques argumentatives au service d’une décision
juridiquement encadrée 66
1 Des explications succinctes justifiées par l’existence
de « sources » du droit 67
2 La création de principes jurisprudentiels masquée
par l’invocation des « sources » 69
B La doctrine française au soutien de l’image d’un juge
juridiquement contraint 73
1 La confortation doctrinale de l’image apolitique du jugement 73
TABLE DES MATIÈRES 529
2 Une confortation de l’image apolitique du jugement guidée
par des intérêts stratégiques 74
£ 2 L’anti-formalisme revendiqué de la décision de common law 76
A La présentation antagoniste des justifications des décisions
françaises et de common law 77
1 Le rejet du raisonnement formaliste 77
2 La fonction sociale et démocratique du jugement, source
de transparence 80
B L’affirmation du caractère hybride du mode de justification
des décisions 82
Chapitre 2 Les implications de l’image apolitique du jugement 89
Section 1 La légitimation du contrôle juridictionnel 90
1 L’assimilation du droit et de la loi ou l encadrement légal
de 1 Administration 91
A La concrétisation du légicentrisme français 91
1 La conception paradoxale de l’État de droit, héritée
de la Révolution 92
2 La concrétisation de la primauté de la loi à travers l’État légal 93
B Le judicial review comme conciliation entre rule of law
et souveraineté du Parlement 96
1 L’apparente incompatibilité des principes de rule of law
et de souveraineté du Parlement 96
2 La réconciliation de la souveraineté parlementaire
et de la common law à travers la rule of law 100
§ 2 L assimilation du droit et de la Constitution ou l encadrement
juridictionnel de la loi 102
A L’affirmation précoce de la suprématie de la Constitution 103
B L’affirmation progressive de la suprématie de la Constitution
en France 106
C Les tentatives d’encadrement de la loi en Angleterre 106
Section 2 La légitimation du système constitutionnel 111
£ 1 La neutralité, socle de la légitimité du juge
et de l autorité de ses décisions 111
A L’application neutre de la règle de droit au service d’une finalité
égalitariste du droit 112
1 Un juge neutre, garant de l’égalité devant la loi 112
2 La légitimation des décisions juridictionnelles par la garantie
de l’égalité devant la loi 114
B La neutralité du juge, garantie apparente
de la séparation des pouvoirs 117
1 La neutralité du juge, conséquence de l’affirmation
d’une hiérarchie des fonctions 118
530 LA DOCTRINE DES « QUESTIONS POLITIQUES »
2 La neutralité du juge, technique d’émancipation
vis-à-vis des organes politiques 119
§ 2 L autorité des décisions du juge, source d harmonie dans la société 122
A Un juge neutre pour pacifier les rapports sociaux 123
1 Garantir la démocratie par la soumission à la règle de droit
suprême 123
2 Euphémiser l’importance de la contestation politique 124
B Un juge neutre pour masquer la domination 127
1 Masquer le caractère idéologique du droit 127
2 Encadrer la volonté populaire (orienter la politique par le biais
du contrôle juridictionnel) 131
Titre II : Le renforcement de l’image apolitique du jugement
GRÂCE À LA DOCTRINE DES «QUESTIONS POLITIQUES» 137
Chapitre 1 L’identité revendiquée entre la doctrine des «questions
politiques » et les doctrines classiques d’injusticiabilité 141
Section 1 Les critères classiques d’injusticiabilité garants de l’efficacité
du contrôle juridictionnel 141
£ 1 En France, la recherche d’une décision faisant grief 142
A Un régime contentieux lié à l’identification d’un acte juridique 142
B La recherche d’un acte décisoire 144
1 La définition jurisprudentielle de l’acte décisoire 145
2 Les incertitude autour de la notion de prescription 148
C La recherche d’une décision faisant grief 150
£ 2 Les doctrines d’injusticiabilité aux Etats-Unis 151
A Un judicial review accessible aux requérants
démontrant un intérêt à agir (standing) 152
1 Les fondements constitutionnels du standing 153
2 Les fondements prudentiels du standing 156
B Un judicial review à l’encontre de litiges concrets et actuels
(mootness, ripeness) 158
1 L’exigence de « ripeness » 159
2 L’exigence de « mootness » 161
£ 3 Les conditions de recevabilité des litiges en Angleterre 162
A Un examen de la recevabilité révélateur de la conception
déférente du judicial review 163
1 L’affirmation d’un lien récurrent entre recevabilité et examen
au fond 163
2 Les cas d’ouverture du judicial review 165
B L’interprétation pragmatique des règles contentieuses
par la jurisprudence 170
1 Les conditions précédant l’introduction du judicial review,
mécanisme de sélection des recours 171
TABLE DES MATIÈRES 53 1
2 La reconnaissance du standing 173
Section 2 L’intégration doctrinale de la doctrine des « questions politiques »
au sein des doctrines classiques d’injusticiabilité 175
£ 1 L assimilation de la «question politique» au pouvoir discrétionnaire 176
A Une proximité d’apparence 177
1 L’affirmation d’une dichotomie entre légalité et opportunité 177
2 L’immunité juridictionnelle initiale des actes du pouvoir
discrétionnaire 179
B Une proximité désormais contestable 181
1 La soumission croissante du pouvoir discrétionnaire au droit 182
2 L’instauration d’un contrôle juridictionnel du pouvoir
discrétionnaire 183
£ 2 La doctrine négatrice de la « question politique » 189
A La réinterprétation des cas de « political questions »
au sein de la doctrine américaine 190
1 Expliquer les political questions par le biais des règles
classiques de justiciabilité : la théorie de Louis Henkin 190
2 La « question politique » comme reconnaissance implicite
de la constitutionnalité de l’acte contesté 193
B L’affirmation de la nature administrative des actes
de gouvernement en France 195
1 Les doctrines négatrices de l’acte de gouvernement 195
2 La critique de l’injusticiabilité portée par la doctrine négatrice 197
Chapitre 2 L’autonomie fonctionnelle de la doctrine des « questions
politiques» 201
Section 1 Les doctrines classiques d’injusticiabilité au service de la conception
contemporaine de la démocratie 202
£ 1 La remise en question du principe d’injusticiabilité 203
A La contradiction apparente entre injusticiabilité et État de droit 204
1 L’assimilation contemporaine entre justiciabilité et État
de droit 204
2 La réticence des juges à l’égard de l’injusticiabilité d’origine
législative 205
B La justiciabilité n’épuise pas la notion d’État de droit 207
1 Le maintien de litiges injusticiables justifié par des raisons
pratiques 207
2 Les critères classiques d’injusticiabilité, source d’insécurité
juridique 208
£ 2 L évolution des critères classiques : vers une prise en compte renforcée
des intérêts des individus 209
A Le renouvellement du critère de l’intérêt à agir 210
1 L’appréciation libérale de l’intérêt à agir en France 211
532 LA DOCTRINE DES « QUESTIONS POLITIQUES »
2 La reconnaissance progressive d’un intérêt public
en Angleterre 213
3 L’évolution du standing aux Etats-Unis : de la défense
des droits privés à l’invocation d’un préjudice 215
B La diversification des actes soumis au judicial review 217
1 La redéfinition de l’acte juridique à travers le droit souple 217
2 La soumission progressive du droit souple au contrôle
juridictionnel 219
Section 2 La doctrine des « questions politiques » au service de la préservation
de la démocratie formelle 222
§ 1 Le renouvellement de la conception de l’Etat de droit 223
A La remise en cause apparente de l’idéal de soumission
du politique au droit 224
1 L’idéal de l’État de droit : la soumission du politique au droit 224
2 La « question politique », exception explicite
de la soumission du politique au droit 227
B L’affirmation paradoxale de la suprématie du droit
sur le politique 230
1 La distinction explicite du droit et du politique 231
a) « Dire le droit », mission du Juge selon la Cour suprême
des Etats-Unis 231
b) Juger les actes de la « fonction administrative » en France 234
c) Injusticiabilité de principe et injusticiabilité casuistique
en Angleterre 237
2 L’hégémonie du droit et des juristes 238
a) Une frontière juridiquement établie entre droit et politique 238
b) La « question politique » au renfort de l autonomie
de la science juridique 240
£ 2 La conciliation entre démocratie et contrôle Juridictionnel 242
A L’incompatibilité inhérente entre démocratie
et contrôle juridictionnel 242
1 La difficulté contre-majoritaire 242
2 La doctrine des « questions politiques » directement
concernée par ces critiques 245
B La limitation du contrôle juridictionnel
au profit de la démocratie 247
1 La « question politique », manifestation de la séparation
des pouvoirs 248
2 La « question politique » comme vertu passive 249
TABLE DES MATIÈRES 533
PARTIE II
LA DOCTRINE DES «QUESTIONS POLITIQUES»,
OUTIL D’APPRÉHENSION DU RÔLE DU JUGE
DANS LA DÉFINITION DU SYSTÈME CONSTITUTIONNEL
Titre I : La démystification du jugement apolitique 255
Chapitre 1 Le vacillement du fondement juridique de la doctrine
des « questions politiques » 257
Section 1 L’affirmation du fondement juridique de la « question politique » 257
£ 1 La théorie classique de la political question aux Etats-Unis 259
A Un terreau jurisprudentiel favorable à l’émergence de la théorie
classique 259
1 L’affirmation initiale du fondement constitutionnel du judicial
review 260
2 L’ancrage constitutionnel de la retenue juridictionnelle
au XIXe siècle 262
B L’affirmation du fondement constitutionnel de la political
question doctrine 263
1 L’émergence tardive d’une rationalisation de la political
question doctrine 263
2 La formulation de la théorie classique d’Herbert Wechsler 266
£ 2 Le succès des théories juridiques de l acte de gouvernement en France 269
A Les théories du fondement textuel 270
1 La consécration législative de l’acte de gouvernement
et de l’acte parlementaire 271
2 Les fondements constitutionnels des actes de gouvernement
et des actes parlementaires 272
a) La théorie de la « lacune dans l organisation
juridictionnelle» 272
b) La théorie des « actes constitutionnels » 273
B Les théories fonctionnelles 277
1 L’acte de gouvernement, modalité d’exercice d’une fonction
gouvernementale 277
a) Les thèses fonctionnelles morcelées : les théories
de la fonction diplomatique et de la fonction législative 278
b) La thèse fonctionnelle unitaire : la fonction
gouvernementale 280
2 L’acte parlementaire, modalité d’exercice d’une fonction
non administrative 282
534 LA DOCTRINE DES « QUESTIONS POLITIQUES
j 3 La transposition particulière de la théorie classique en Angleterre 283
A Le monopole traditionnel de l’explication juridique
en Angleterre 284
1 La doctrine d’ultra vires, fondement constitutionnel
au judicial review 285
2 Les tentatives d’adaptation de ce fondement constitutionnel
face au développement du judicial review 286
a) Les nouveaux défis posés à la théorie de l ultra vires 286
b) Le renouvellement de la théorie de l ultra vires 287
B La conception «primaire» de l’injusticiabilité, fondement
d’une approche fonctionnelle 288
1 L’ « injusticiabilité primaire » ou l’identification d’une nature
injusticiable 288
2 L’émergence d’une « injusticiabilité primaire »
dans la jurisprudence anglaise 289
Section 2 L’insuffisance du fondement juridique de la «question politique» 291
£ L Le démenti jurisprudentiel des théories juridiques 291
A L’absence de confirmation jurisprudentielle des théories
juridiques françaises 291
1 Le rattachement textuel mis à mal par la jurisprudence 291
2 L’absence de confirmation textuelle des théories
fonctionnelles 293
B L’obsolescence de la conception primaire de l’injusticiabilité 295
1 Une conception primaire de la non-justiciabilité, critiquable
du point de vue de la rule of law 295
2 La négation de la conception « primaire » de l’injusticiabilité 296
C La reconnaissance explicite de critères d’identification
discrétionnaires de la political question doctrine par la Cour
suprême 297
£ 2 La reconnaissance de la marge d appréciation du juge
dans l identification des « questions politiques » 300
A Les théories fonctionnelles, soutien implicite aux théories
prudentielles 301
1 La fonction gouvernementale, théorie politique d’apparence
juridique 301
a) Le caractère hybride de la fonction gouvernementale 301
b) Les tentatives doctrinales de définition de la fonction
gouvernementale 302
2 L’approche fonctionnelle de la political question doctrine 304
B Les théories prudentielles de la doctrine des « questions
politiques » 306
1 La version prudentielle de la political question doctrine
aux Etats-Unis 306
2 Les explications politiques de l’acte de gouvernement 308
TABLE DES MATIÈRES 535
3 Le déclin de la théorie de l’ultra vires, traduction
d’une approche prudentielle en Angleterre 312
Chapitre 2 La théorie inopérante de Pacte politique 315
Section 1 L’affirmation discutable d’une théorie des actes politiques 316
£ 1 Le droit comparé au soutien d’une approche essentialiste de l’acte
politique 316
A L’émergence progressive d’une immunité matérielle
en Angleterre 317
1 Une immunité initialement liée à la source du pouvoir 318
2 L’émergence d’une approche matérielle de principe 320
B Une immunité fondée sur le principe de séparation des pouvoirs
aux États-Unis 323
1 L’immunité des actes relatifs aux rapports entre organes
constitutionnels fondée sur la répartition constitutionnelle
des fonctions 323
2 L’immunité des actes relatifs à la conduite des relations
internationales fondée sur l’expertise et l’unité décisionnelle 325
C Une immunité fonctionnelle multiple en France 328
1 Les conflits entre organes constitutionnels préservés
de l’immixtion du juge 329
a) Les actes injusticiables touchant aux rapports fonctionnels
entre les pouvoirs constitutionnels 330
b) Les actes injusticiables touchant aux liens organiques
entre les pouvoirs constitutionnels 331
2 La conduite des relations internationales, domaine préservé
de l’immixtion du juge 332
£ 2 La remise en cause jurisprudentielle de l’approche essentialiste
de l acte politique 333
A Le constat : la théorie de l’acte politique remise en question
par une jurisprudence variable 333
1 L’évolution de la doctrine des «questions politiques»
à travers la casuistique 334
a) La jurisprudence fluctuante en matière électorale
aux États-Unis 334
b) L absence de rationalisation en Angleterre :
l’identification des « questions politiques » au cas par cas 336
2 L’évolution de la doctrine des « questions politiques »
à travers les revirements de jurisprudence 339
B La proposition : la norme de contrôle à l’origine
de l’injusticiabilité de la « question politique » 341
1 Une reconnaissance jurisprudentielle progressive : le critère
de l’absence de standard applicable 341
2 La transposition de l’absence de standard opérationnel au cas
français esquissée par la doctrine 347
536 LA DOCTRINE DES « QUESTIONS POLITIQUES »
Section 2 L’exemple du contrôle juridictionnel d’actes politiques 352
7 Le Conseil d’Etat et l’état d’urgence 353
A Les régimes d’exception, moment d’affirmation du politique 353
1 Les rapports de la norme et de l’exception, miroir
de la distinction entre droit et politique 354
2 Une attitude initialement déférente du juge : la reconnaissance
d’une sphère politique autonome 355
B La reconnaissance implicite du caractère politique des litiges
relatifs à l’état d’urgence 357
1 L’implication actuelle du juge dans les litiges relatifs à l’état
d’urgence 357
2 La reconnaissance implicite du caractère politique
des décisions contrôlées 359
£ 2 La Cour suprême des Etats-Unis et l’élection présidentielle 361
A L’implication de la Cour suprême dans le résultat des élections
présidentielles 362
1 La décision majoritaire dans Bush v Gore : la nécessaire
implication du juge 362
2 Les critiques acerbes de la minorité dans Bush v Gore :
l’apologie de la retenue du juge 363
B L’analyse doctrinale de Bush v Gore, soutien au mythe
d’un jugement apolitique 365
1 L’invocation généralisée de la political question doctrine
au sein de la doctrine 365
2 Une réaction doctrinale attestant du caractère instrumental
de la political question doctrine 368
3 La Cour suprême du Royaume-Uni et la procédure de retrait
de l Union européenne 370
A L’implication de la Cour suprême du Royaume-Uni
dans la procédure de retrait de l’UE 371
1 L’exigence d’une autorisation préalable du Parlement
de Westminster 371
2 La qualification de la convention Sewel et le rejet
de son application 374
B L’arrêt Miller, révélateur d’une fracture entre conception
politique et juridique de la Constitution britannique 375
1 Le soutien doctrinal au constitutionnalisme politique 375
2 La décision Miller, indice du recul du constitutionnalisme
politique 378
Titre II : Les enseignements de la démystification
DU JUGEMENT APOLITIQUE 383
Chapitre 1 Un système constitutionnel façonné par l’articulation
du droit et du politique 385
TABLE DES MATIÈRES 537
Section 1 Le renforcement de l’Exécutif face au Parlement 386
£ 1 Le label « politique » au service d’un renforcement de l organe exécutif 386
A Le domaine des relations internationales, terrain privilégié
de la doctrine des « questions politiques » 387
1 Les relations internationales, résidu de la doctrine
des « questions politiques » 387
2 Les relations internationales, impensé de l’ouverture
du prétoire 389
B L’affirmation progressive de la prédominance de l’Exécutif
dans la conduite des relations internationales 392
1 Le lien historique entre Exécutif et conduite des relations
internationales 392
2 La confirmation jurisprudentielle de la prépondérance
de l’Exécutif dans la conduite des relations internationales 394
£ 2 Le renforcement de l Exécutif aboutissement du régime représentatif 396
A L’apparente incompatibilité entre renforcement de l’Exécutif
et impératif démocratique 396
1 Une immunité des actes de gouvernement choquante
face au renforcement du contrôle de la loi 397
2 Les effets paradoxaux du HRA : une loi contrôlée et des actes
de prérogative immunisés 399
B Le renforcement de l’Exécutif, conséquence de la logique
des régimes représentatifs 401
1 Un Exécutif fort, conséquence de la logique parlementaire 401
2 L’émergence du leadership présidentiel dans la pratique
du régime congressionnel américain 403
Section 2 La consécration démocratique du juge 406
J 1 La tentative de relativisation du caractère anti-démocratique
du contrôle juridictionnel 408
A La rhétorique de la suprématie constitutionnelle : le contrôle
juridictionnel au service de la démocratie formelle 409
1 La suprématie constitutionnelle, palliatif aux lacunes
du régime représentatif 409
a) La suprématie de la Constitution, palliatif à la carence
démocratique du régime représentatif 409
b) La démonstration jurisprudentielle de la suprématie
de la Constitution 411
2 La suprématie constitutionnelle, garant de la déférence
du juge à l’égard de la volonté populaire 414
a) La suprématie de la Constitution, carcan pour le juge 414
b) La possibilité de la suprématie de la Constitution remise
en question 415
B La rhétorique des droits et libertés : le contrôle juridictionnel
au service de la démocratie substantielle 417
1 La substantialisation de la démocratie 417
538 LA DOCTRINE DES « QUESTIONS POLITIQUES »
2 La puissance rhétorique particulière des droits 418
£ 2 La démonstration du caractère démocratique du contrôle juridictionnel
grâce à l’imposition du label politique 419
A Les insuffisances de la rhétorique démocratique 420
1 Une garantie juridictionnelle des droits exogène aux cultures
juridiques française et anglaise 420
2 La mise à mal de la souveraineté populaire révélée
par les théories critiques de l’interprétation aux États-Unis 422
B La doctrine des « questions politiques », ultime défense
du caractère démocratique du contrôle juridictionnel 423
1 Le dernier mot réservé à la délibération politique 423
2 La visée explicitement démocratique de la doctrine
des « questions politiques » 425
Chapitre 2 Un système constitutionnel renouvelé par le dépassement
de la dichotomie du droit et du politique 429
Section 1 La possibilité d’un contrôle juridictionnel des «questions
politiques » 429
£ 1 Les exigences croissantes du droit international en matière de droit
au recours 430
A L’invocation du droit au recours 430
B L’invocation de droits garantis au niveau international 433
1 L’effet direct du droit international et la réduction
de la catégorie des actes de gouvernement 433
2 Les effets limités du HRA sur la problématique
de l’injusticiabilité des actes de l’Exécutif 434
j 2 Le développement de formes alternatives de contrôle
pour les « questions politiques » 436
A L’ouverture du prétoire aux « questions politiques » 436
1 La réduction progressive des actes injusticiables en Espagne 436
2 La compétence de principe de la Cour constitutionnelle
fédérale allemande 437
B Les limites au contrôle juridictionnel des « questions
politiques » 439
Section 2 La perspective d’une association des processus juridictionnel
et politique 441
1 La substitution du contrôle juridictionnel à la responsabilité politique 442
A La dilution de la responsabilité politique 443
1 La combinaison des textes et de la pratique au soutien
d’une dilution de la responsabilité politique de l’Exécutif
français 443
2 L’affaiblissement du contrôle parlementaire
au sein du berceau de la responsabilité politique 445
TABLE DES MATIÈRES 539
3 La contrariété originelle entre logique du régime présidentiel
et responsabilité politique 447
B L’approfondissement du contrôle juridictionnel aux dépens
de la responsabilité politique 449
1 La judiciarisation de la responsabilité des gouvernants 449
a) L apparence juridique des procédures de contrôle
du Congrès américain 450
b) La criminalisation de la responsabilité des ministres
français 451
2 L’extension du contrôle juridictionnel au détriment
de la responsabilité politique 452
a) Le contrôle juridictionnel, substitut de la responsabilité
politique 452
b) Le contrôle juridictionnel au détriment
de la responsabilité politique 453
£ 2 La perspective d’une conciliation de la responsabilité politique
et du contrôle juridictionnel 455
A La revalorisation contemporaine de la responsabilité politique 455
1 La responsabilité politique, mécanisme inhérent au régime
représentatif 456
2 Le renouvellement doctrinal du constitutionnalisme politique 458
B Le juge au soutien d’une revalorisation de la responsabilité
politique 460
1 La concurrence traditionnelle entre contrôle juridictionnel
et responsabilité politique 460
2 La perspective d’une troisième voie : une conciliation
des contrôles politique et juridictionnel 462
CONCLUSION GÉNÉRALE 469
BIBLIOGRAPHIE EN FRANÇAIS 473
BIBLIOGRAPHIE EN ANGLAIS 495
INDEX JURISPRUDENTIEL 511
INDEX THÉMATIQUE 521
INDEX ONOMASTIQUE 523
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Directeur honoraire
Jacques Robert
Professeur émérite
de l’Université
Paris-Panthéon-Assas,
Président honoraire
de l’Université
THÈSES
BIBLIOTHÈQUE
CONSTITUTIONNELLE
ET DE
SCIENCE POLITIQUE
TOME 164
Dirigée par
Dominique Rousseau
Professeur de droit public
Université
Paris 1 Panthéon-Sorbonne,
Membre honoraire de l’institut
universitaire de France
LA DOCTRINE
DES « QUESTIONS POLITIQUES «
ÉTUDE COMPARÉE :
ANGLETERRE, ÉTATS-UNIS, FRANCE
Claire Saunier
Maître de conférences en droit public à l’Université Paris Est Créteil
Préface de
Denis Baranger
Professeur à l’Université Paris-Panthéon-Assas
Prix de thèse de l’Université Paris-Panthéon-Assas
Bibliothèque constitutionnelle et de science politique
fondée par Georges Burdeau
un savoir-faire deLGDJ Lextenso
TABLE DES MATIERES
REMERCIEMENTS 7
PRÉFACE 9
PRINCIPALES ABRÉVIATIONS 21
INTRODUCTION 25
£ 1 Le constat : la dichotomie indépassable du droit et du politique 27
A L’établissement d’une hiérarchie entre droit et politique 27
1 L’émergence d’une dissociation entre droit et politique
à travers le constitutionnalisme moderne 27
2 De la dissociation à la hiérarchie du droit et du politique :
le développement de 1 ’État de droit et de la rule of law 28
3 L’autonomisation disciplinaire, conséquence de l’approche
concurrentielle du droit et du politique 30
B L’impossible définition du droit et du politique 32
1 La quête infructueuse d’une essence juridique distincte
de l’essence politique 32
2 La politisation, synonyme d’indifférenciation fonctionnelle 34
2 La démarche : une approche comparative de l'articulation du droit
et du politique par le prisme du contentieux 36
A La doctrine des « questions politiques », traduction contentieuse
de la dichotomie entre droit et politique 36
1 Une vision dichotomique nourrie par le juge 36
2 Une vision dichotomique renforcée par la doctrine 38
B Les implications de la doctrine des « questions politiques »
sur l’image apolitique du jugement 39
1 Le renforcement apparent de la distinction entre droit
et politique à travers l’étude comparative 39
2 L’usage stratégique de la doctrine des « questions
politiques » : Vers une démystification du jugement
apolitique ? 42
528 LA DOCTRINE DES « QUESTIONS POLITIQUES »
PARTIE I
LA DOCTRINE DES « QUESTIONS POLITIQUES »,
ÉLÉMENT DE LA CONSTRUCTION
D’UNE IMAGE APOLITIQUE DU JUGEMENT
Titre I : Origines et persistance de l’image apolitique
DU JUGEMENT 45
Chapitre 1 Un processus juridictionnel spécifique, assise de l’image
apolitique du jugement 49
Section 1 L’affirmation doctrinale de la nature contrainte du processus
juridictionnel 49
j ' 1 Les contraintes argumentatives : des sources mobilisables limitées 51
A Le maintien de l’importance des sources écrites 52
1 Le réflexe textualiste des juges français 52
2 L’importance du formalisme dans la common law anglaise
et américaine 52
B L’invocation de principes d’une nature spécifique, seuls à même
de fonder la légitimité de la décision juridictionnelle 54
1 Les « principes neutres » d’Herbert Wechsler 54
2 La distinction des « principles » et des « policies »
chez Ronald Dworkin 56
2 Les contraintes institutionnelles 57
A Les contraintes internes à l’institution juridictionnelle 58
1 Les théories de la cohérence 58
2 La reconnaissance de la règle du précédent, manifestation
concrète de l’exigence de cohérence 59
B Les contraintes extérieures à l’institution juridictionnelle 63
1 Les contraintes exercées par les organes politiques 63
2 Les contraintes exercées par l’opinion publique 64
Section 2 La motivation des décisions, moment d’affirmation de l’office
singulier du juge 65
£ 1 Les motivations des juridictions françaises, étendard du formalisme 66
A Les techniques argumentatives au service d’une décision
juridiquement encadrée 66
1 Des explications succinctes justifiées par l’existence
de « sources » du droit 67
2 La création de principes jurisprudentiels masquée
par l’invocation des « sources » 69
B La doctrine française au soutien de l’image d’un juge
juridiquement contraint 73
1 La confortation doctrinale de l’image apolitique du jugement 73
TABLE DES MATIÈRES 529
2 Une confortation de l’image apolitique du jugement guidée
par des intérêts stratégiques 74
£ 2 L’anti-formalisme revendiqué de la décision de common law 76
A La présentation antagoniste des justifications des décisions
françaises et de common law 77
1 Le rejet du raisonnement formaliste 77
2 La fonction sociale et démocratique du jugement, source
de transparence 80
B L’affirmation du caractère hybride du mode de justification
des décisions 82
Chapitre 2 Les implications de l’image apolitique du jugement 89
Section 1 La légitimation du contrôle juridictionnel 90
1 L’assimilation du droit et de la loi ou l'encadrement légal
de 1'Administration 91
A La concrétisation du légicentrisme français 91
1 La conception paradoxale de l’État de droit, héritée
de la Révolution 92
2 La concrétisation de la primauté de la loi à travers l’État légal 93
B Le judicial review comme conciliation entre rule of law
et souveraineté du Parlement 96
1 L’apparente incompatibilité des principes de rule of law
et de souveraineté du Parlement 96
2 La réconciliation de la souveraineté parlementaire
et de la common law à travers la rule of law 100
§ 2 L'assimilation du droit et de la Constitution ou l encadrement
juridictionnel de la loi 102
A L’affirmation précoce de la suprématie de la Constitution 103
B L’affirmation progressive de la suprématie de la Constitution
en France 106
C Les tentatives d’encadrement de la loi en Angleterre 106
Section 2 La légitimation du système constitutionnel 111
£ 1 La neutralité, socle de la légitimité du juge
et de l'autorité de ses décisions 111
A L’application neutre de la règle de droit au service d’une finalité
égalitariste du droit 112
1 Un juge neutre, garant de l’égalité devant la loi 112
2 La légitimation des décisions juridictionnelles par la garantie
de l’égalité devant la loi 114
B La neutralité du juge, garantie apparente
de la séparation des pouvoirs 117
1 La neutralité du juge, conséquence de l’affirmation
d’une hiérarchie des fonctions 118
530 LA DOCTRINE DES « QUESTIONS POLITIQUES »
2 La neutralité du juge, technique d’émancipation
vis-à-vis des organes politiques 119
§ 2 L'autorité des décisions du juge, source d'harmonie dans la société 122
A Un juge neutre pour pacifier les rapports sociaux 123
1 Garantir la démocratie par la soumission à la règle de droit
suprême 123
2 Euphémiser l’importance de la contestation politique 124
B Un juge neutre pour masquer la domination 127
1 Masquer le caractère idéologique du droit 127
2 Encadrer la volonté populaire (orienter la politique par le biais
du contrôle juridictionnel) 131
Titre II : Le renforcement de l’image apolitique du jugement
GRÂCE À LA DOCTRINE DES «QUESTIONS POLITIQUES» 137
Chapitre 1 L’identité revendiquée entre la doctrine des «questions
politiques » et les doctrines classiques d’injusticiabilité 141
Section 1 Les critères classiques d’injusticiabilité garants de l’efficacité
du contrôle juridictionnel 141
£ 1 En France, la recherche d’une décision faisant grief 142
A Un régime contentieux lié à l’identification d’un acte juridique 142
B La recherche d’un acte décisoire 144
1 La définition jurisprudentielle de l’acte décisoire 145
2 Les incertitude autour de la notion de prescription 148
C La recherche d’une décision faisant grief 150
£ 2 Les doctrines d’injusticiabilité aux Etats-Unis 151
A Un judicial review accessible aux requérants
démontrant un intérêt à agir (standing) 152
1 Les fondements constitutionnels du standing 153
2 Les fondements prudentiels du standing 156
B Un judicial review à l’encontre de litiges concrets et actuels
(mootness, ripeness) 158
1 L’exigence de « ripeness » 159
2 L’exigence de « mootness » 161
£ 3 Les conditions de recevabilité des litiges en Angleterre 162
A Un examen de la recevabilité révélateur de la conception
déférente du judicial review 163
1 L’affirmation d’un lien récurrent entre recevabilité et examen
au fond 163
2 Les cas d’ouverture du judicial review 165
B L’interprétation pragmatique des règles contentieuses
par la jurisprudence 170
1 Les conditions précédant l’introduction du judicial review,
mécanisme de sélection des recours 171
TABLE DES MATIÈRES 53 1
2 La reconnaissance du standing 173
Section 2 L’intégration doctrinale de la doctrine des « questions politiques »
au sein des doctrines classiques d’injusticiabilité 175
£ 1 L'assimilation de la «question politique» au pouvoir discrétionnaire 176
A Une proximité d’apparence 177
1 L’affirmation d’une dichotomie entre légalité et opportunité 177
2 L’immunité juridictionnelle initiale des actes du pouvoir
discrétionnaire 179
B Une proximité désormais contestable 181
1 La soumission croissante du pouvoir discrétionnaire au droit 182
2 L’instauration d’un contrôle juridictionnel du pouvoir
discrétionnaire 183
£ 2 La doctrine négatrice de la « question politique » 189
A La réinterprétation des cas de « political questions »
au sein de la doctrine américaine 190
1 Expliquer les political questions par le biais des règles
classiques de justiciabilité : la théorie de Louis Henkin 190
2 La « question politique » comme reconnaissance implicite
de la constitutionnalité de l’acte contesté 193
B L’affirmation de la nature administrative des actes
de gouvernement en France 195
1 Les doctrines négatrices de l’acte de gouvernement 195
2 La critique de l’injusticiabilité portée par la doctrine négatrice 197
Chapitre 2 L’autonomie fonctionnelle de la doctrine des « questions
politiques» 201
Section 1 Les doctrines classiques d’injusticiabilité au service de la conception
contemporaine de la démocratie 202
£ 1 La remise en question du principe d’injusticiabilité 203
A La contradiction apparente entre injusticiabilité et État de droit 204
1 L’assimilation contemporaine entre justiciabilité et État
de droit 204
2 La réticence des juges à l’égard de l’injusticiabilité d’origine
législative 205
B La justiciabilité n’épuise pas la notion d’État de droit 207
1 Le maintien de litiges injusticiables justifié par des raisons
pratiques 207
2 Les critères classiques d’injusticiabilité, source d’insécurité
juridique 208
£ 2 L'évolution des critères classiques : vers une prise en compte renforcée
des intérêts des individus 209
A Le renouvellement du critère de l’intérêt à agir 210
1 L’appréciation libérale de l’intérêt à agir en France 211
532 LA DOCTRINE DES « QUESTIONS POLITIQUES »
2 La reconnaissance progressive d’un intérêt public
en Angleterre 213
3 L’évolution du standing aux Etats-Unis : de la défense
des droits privés à l’invocation d’un préjudice 215
B La diversification des actes soumis au judicial review 217
1 La redéfinition de l’acte juridique à travers le droit souple 217
2 La soumission progressive du droit souple au contrôle
juridictionnel 219
Section 2 La doctrine des « questions politiques » au service de la préservation
de la démocratie formelle 222
§ 1 Le renouvellement de la conception de l’Etat de droit 223
A La remise en cause apparente de l’idéal de soumission
du politique au droit 224
1 L’idéal de l’État de droit : la soumission du politique au droit 224
2 La « question politique », exception explicite
de la soumission du politique au droit 227
B L’affirmation paradoxale de la suprématie du droit
sur le politique 230
1 La distinction explicite du droit et du politique 231
a) « Dire le droit », mission du Juge selon la Cour suprême
des Etats-Unis 231
b) Juger les actes de la « fonction administrative » en France 234
c) Injusticiabilité de principe et injusticiabilité casuistique
en Angleterre 237
2 L’hégémonie du droit et des juristes 238
a) Une frontière juridiquement établie entre droit et politique 238
b) La « question politique » au renfort de l'autonomie
de la science juridique 240
£ 2 La conciliation entre démocratie et contrôle Juridictionnel 242
A L’incompatibilité inhérente entre démocratie
et contrôle juridictionnel 242
1 La difficulté contre-majoritaire 242
2 La doctrine des « questions politiques » directement
concernée par ces critiques 245
B La limitation du contrôle juridictionnel
au profit de la démocratie 247
1 La « question politique », manifestation de la séparation
des pouvoirs 248
2 La « question politique » comme vertu passive 249
TABLE DES MATIÈRES 533
PARTIE II
LA DOCTRINE DES «QUESTIONS POLITIQUES»,
OUTIL D’APPRÉHENSION DU RÔLE DU JUGE
DANS LA DÉFINITION DU SYSTÈME CONSTITUTIONNEL
Titre I : La démystification du jugement apolitique 255
Chapitre 1 Le vacillement du fondement juridique de la doctrine
des « questions politiques » 257
Section 1 L’affirmation du fondement juridique de la « question politique » 257
£ 1 La théorie classique de la political question aux Etats-Unis 259
A Un terreau jurisprudentiel favorable à l’émergence de la théorie
classique 259
1 L’affirmation initiale du fondement constitutionnel du judicial
review 260
2 L’ancrage constitutionnel de la retenue juridictionnelle
au XIXe siècle 262
B L’affirmation du fondement constitutionnel de la political
question doctrine 263
1 L’émergence tardive d’une rationalisation de la political
question doctrine 263
2 La formulation de la théorie classique d’Herbert Wechsler 266
£ 2 Le succès des théories juridiques de l'acte de gouvernement en France 269
A Les théories du fondement textuel 270
1 La consécration législative de l’acte de gouvernement
et de l’acte parlementaire 271
2 Les fondements constitutionnels des actes de gouvernement
et des actes parlementaires 272
a) La théorie de la « lacune dans l'organisation
juridictionnelle» 272
b) La théorie des « actes constitutionnels » 273
B Les théories fonctionnelles 277
1 L’acte de gouvernement, modalité d’exercice d’une fonction
gouvernementale 277
a) Les thèses fonctionnelles morcelées : les théories
de la fonction diplomatique et de la fonction législative 278
b) La thèse fonctionnelle unitaire : la fonction
gouvernementale 280
2 L’acte parlementaire, modalité d’exercice d’une fonction
non administrative 282
534 LA DOCTRINE DES « QUESTIONS POLITIQUES
j ' 3 La transposition particulière de la théorie classique en Angleterre 283
A Le monopole traditionnel de l’explication juridique
en Angleterre 284
1 La doctrine d’ultra vires, fondement constitutionnel
au judicial review 285
2 Les tentatives d’adaptation de ce fondement constitutionnel
face au développement du judicial review 286
a) Les nouveaux défis posés à la théorie de l'ultra vires 286
b) Le renouvellement de la théorie de l'ultra vires 287
B La conception «primaire» de l’injusticiabilité, fondement
d’une approche fonctionnelle 288
1 L’ « injusticiabilité primaire » ou l’identification d’une nature
injusticiable 288
2 L’émergence d’une « injusticiabilité primaire »
dans la jurisprudence anglaise 289
Section 2 L’insuffisance du fondement juridique de la «question politique» 291
£ L Le démenti jurisprudentiel des théories juridiques 291
A L’absence de confirmation jurisprudentielle des théories
juridiques françaises 291
1 Le rattachement textuel mis à mal par la jurisprudence 291
2 L’absence de confirmation textuelle des théories
fonctionnelles 293
B L’obsolescence de la conception primaire de l’injusticiabilité 295
1 Une conception primaire de la non-justiciabilité, critiquable
du point de vue de la rule of law 295
2 La négation de la conception « primaire » de l’injusticiabilité 296
C La reconnaissance explicite de critères d’identification
discrétionnaires de la political question doctrine par la Cour
suprême 297
£ 2 La reconnaissance de la marge d'appréciation du juge
dans l'identification des « questions politiques » 300
A Les théories fonctionnelles, soutien implicite aux théories
prudentielles 301
1 La fonction gouvernementale, théorie politique d’apparence
juridique 301
a) Le caractère hybride de la fonction gouvernementale 301
b) Les tentatives doctrinales de définition de la fonction
gouvernementale 302
2 L’approche fonctionnelle de la political question doctrine 304
B Les théories prudentielles de la doctrine des « questions
politiques » 306
1 La version prudentielle de la political question doctrine
aux Etats-Unis 306
2 Les explications politiques de l’acte de gouvernement 308
TABLE DES MATIÈRES 535
3 Le déclin de la théorie de l’ultra vires, traduction
d’une approche prudentielle en Angleterre 312
Chapitre 2 La théorie inopérante de Pacte politique 315
Section 1 L’affirmation discutable d’une théorie des actes politiques 316
£ 1 Le droit comparé au soutien d’une approche essentialiste de l’acte
politique 316
A L’émergence progressive d’une immunité matérielle
en Angleterre 317
1 Une immunité initialement liée à la source du pouvoir 318
2 L’émergence d’une approche matérielle de principe 320
B Une immunité fondée sur le principe de séparation des pouvoirs
aux États-Unis 323
1 L’immunité des actes relatifs aux rapports entre organes
constitutionnels fondée sur la répartition constitutionnelle
des fonctions 323
2 L’immunité des actes relatifs à la conduite des relations
internationales fondée sur l’expertise et l’unité décisionnelle 325
C Une immunité fonctionnelle multiple en France 328
1 Les conflits entre organes constitutionnels préservés
de l’immixtion du juge 329
a) Les actes injusticiables touchant aux rapports fonctionnels
entre les pouvoirs constitutionnels 330
b) Les actes injusticiables touchant aux liens organiques
entre les pouvoirs constitutionnels 331
2 La conduite des relations internationales, domaine préservé
de l’immixtion du juge 332
£ 2 La remise en cause jurisprudentielle de l’approche essentialiste
de l'acte politique 333
A Le constat : la théorie de l’acte politique remise en question
par une jurisprudence variable 333
1 L’évolution de la doctrine des «questions politiques»
à travers la casuistique 334
a) La jurisprudence fluctuante en matière électorale
aux États-Unis 334
b) L'absence de rationalisation en Angleterre :
l’identification des « questions politiques » au cas par cas 336
2 L’évolution de la doctrine des « questions politiques »
à travers les revirements de jurisprudence 339
B La proposition : la norme de contrôle à l’origine
de l’injusticiabilité de la « question politique » 341
1 Une reconnaissance jurisprudentielle progressive : le critère
de l’absence de standard applicable 341
2 La transposition de l’absence de standard opérationnel au cas
français esquissée par la doctrine 347
536 LA DOCTRINE DES « QUESTIONS POLITIQUES »
Section 2 L’exemple du contrôle juridictionnel d’actes politiques 352
7 Le Conseil d’Etat et l’état d’urgence 353
A Les régimes d’exception, moment d’affirmation du politique 353
1 Les rapports de la norme et de l’exception, miroir
de la distinction entre droit et politique 354
2 Une attitude initialement déférente du juge : la reconnaissance
d’une sphère politique autonome 355
B La reconnaissance implicite du caractère politique des litiges
relatifs à l’état d’urgence 357
1 L’implication actuelle du juge dans les litiges relatifs à l’état
d’urgence 357
2 La reconnaissance implicite du caractère politique
des décisions contrôlées 359
£ 2 La Cour suprême des Etats-Unis et l’élection présidentielle 361
A L’implication de la Cour suprême dans le résultat des élections
présidentielles 362
1 La décision majoritaire dans Bush v Gore : la nécessaire
implication du juge 362
2 Les critiques acerbes de la minorité dans Bush v Gore :
l’apologie de la retenue du juge 363
B L’analyse doctrinale de Bush v Gore, soutien au mythe
d’un jugement apolitique 365
1 L’invocation généralisée de la political question doctrine
au sein de la doctrine 365
2 Une réaction doctrinale attestant du caractère instrumental
de la political question doctrine 368
3 La Cour suprême du Royaume-Uni et la procédure de retrait
de l'Union européenne 370
A L’implication de la Cour suprême du Royaume-Uni
dans la procédure de retrait de l’UE 371
1 L’exigence d’une autorisation préalable du Parlement
de Westminster 371
2 La qualification de la convention Sewel et le rejet
de son application 374
B L’arrêt Miller, révélateur d’une fracture entre conception
politique et juridique de la Constitution britannique 375
1 Le soutien doctrinal au constitutionnalisme politique 375
2 La décision Miller, indice du recul du constitutionnalisme
politique 378
Titre II : Les enseignements de la démystification
DU JUGEMENT APOLITIQUE 383
Chapitre 1 Un système constitutionnel façonné par l’articulation
du droit et du politique 385
TABLE DES MATIÈRES 537
Section 1 Le renforcement de l’Exécutif face au Parlement 386
£ 1 Le label « politique » au service d’un renforcement de l'organe exécutif 386
A Le domaine des relations internationales, terrain privilégié
de la doctrine des « questions politiques » 387
1 Les relations internationales, résidu de la doctrine
des « questions politiques » 387
2 Les relations internationales, impensé de l’ouverture
du prétoire 389
B L’affirmation progressive de la prédominance de l’Exécutif
dans la conduite des relations internationales 392
1 Le lien historique entre Exécutif et conduite des relations
internationales 392
2 La confirmation jurisprudentielle de la prépondérance
de l’Exécutif dans la conduite des relations internationales 394
£ 2 Le renforcement de l'Exécutif aboutissement du régime représentatif 396
A L’apparente incompatibilité entre renforcement de l’Exécutif
et impératif démocratique 396
1 Une immunité des actes de gouvernement choquante
face au renforcement du contrôle de la loi 397
2 Les effets paradoxaux du HRA : une loi contrôlée et des actes
de prérogative immunisés 399
B Le renforcement de l’Exécutif, conséquence de la logique
des régimes représentatifs 401
1 Un Exécutif fort, conséquence de la logique parlementaire 401
2 L’émergence du leadership présidentiel dans la pratique
du régime congressionnel américain 403
Section 2 La consécration démocratique du juge 406
J ' 1 La tentative de relativisation du caractère anti-démocratique
du contrôle juridictionnel 408
A La rhétorique de la suprématie constitutionnelle : le contrôle
juridictionnel au service de la démocratie formelle 409
1 La suprématie constitutionnelle, palliatif aux lacunes
du régime représentatif 409
a) La suprématie de la Constitution, palliatif à la carence
démocratique du régime représentatif 409
b) La démonstration jurisprudentielle de la suprématie
de la Constitution 411
2 La suprématie constitutionnelle, garant de la déférence
du juge à l’égard de la volonté populaire 414
a) La suprématie de la Constitution, carcan pour le juge 414
b) La possibilité de la suprématie de la Constitution remise
en question 415
B La rhétorique des droits et libertés : le contrôle juridictionnel
au service de la démocratie substantielle 417
1 La substantialisation de la démocratie 417
538 LA DOCTRINE DES « QUESTIONS POLITIQUES »
2 La puissance rhétorique particulière des droits 418
£ 2 La démonstration du caractère démocratique du contrôle juridictionnel
grâce à l’imposition du label politique 419
A Les insuffisances de la rhétorique démocratique 420
1 Une garantie juridictionnelle des droits exogène aux cultures
juridiques française et anglaise 420
2 La mise à mal de la souveraineté populaire révélée
par les théories critiques de l’interprétation aux États-Unis 422
B La doctrine des « questions politiques », ultime défense
du caractère démocratique du contrôle juridictionnel 423
1 Le dernier mot réservé à la délibération politique 423
2 La visée explicitement démocratique de la doctrine
des « questions politiques » 425
Chapitre 2 Un système constitutionnel renouvelé par le dépassement
de la dichotomie du droit et du politique 429
Section 1 La possibilité d’un contrôle juridictionnel des «questions
politiques » 429
£ 1 Les exigences croissantes du droit international en matière de droit
au recours 430
A L’invocation du droit au recours 430
B L’invocation de droits garantis au niveau international 433
1 L’effet direct du droit international et la réduction
de la catégorie des actes de gouvernement 433
2 Les effets limités du HRA sur la problématique
de l’injusticiabilité des actes de l’Exécutif 434
j ' 2 Le développement de formes alternatives de contrôle
pour les « questions politiques » 436
A L’ouverture du prétoire aux « questions politiques » 436
1 La réduction progressive des actes injusticiables en Espagne 436
2 La compétence de principe de la Cour constitutionnelle
fédérale allemande 437
B Les limites au contrôle juridictionnel des « questions
politiques » 439
Section 2 La perspective d’une association des processus juridictionnel
et politique 441
1 La substitution du contrôle juridictionnel à la responsabilité politique 442
A La dilution de la responsabilité politique 443
1 La combinaison des textes et de la pratique au soutien
d’une dilution de la responsabilité politique de l’Exécutif
français 443
2 L’affaiblissement du contrôle parlementaire
au sein du berceau de la responsabilité politique 445
TABLE DES MATIÈRES 539
3 La contrariété originelle entre logique du régime présidentiel
et responsabilité politique 447
B L’approfondissement du contrôle juridictionnel aux dépens
de la responsabilité politique 449
1 La judiciarisation de la responsabilité des gouvernants 449
a) L'apparence juridique des procédures de contrôle
du Congrès américain 450
b) La criminalisation de la responsabilité des ministres
français 451
2 L’extension du contrôle juridictionnel au détriment
de la responsabilité politique 452
a) Le contrôle juridictionnel, substitut de la responsabilité
politique 452
b) Le contrôle juridictionnel au détriment
de la responsabilité politique 453
£ 2 La perspective d’une conciliation de la responsabilité politique
et du contrôle juridictionnel 455
A La revalorisation contemporaine de la responsabilité politique 455
1 La responsabilité politique, mécanisme inhérent au régime
représentatif 456
2 Le renouvellement doctrinal du constitutionnalisme politique 458
B Le juge au soutien d’une revalorisation de la responsabilité
politique 460
1 La concurrence traditionnelle entre contrôle juridictionnel
et responsabilité politique 460
2 La perspective d’une troisième voie : une conciliation
des contrôles politique et juridictionnel 462
CONCLUSION GÉNÉRALE 469
BIBLIOGRAPHIE EN FRANÇAIS 473
BIBLIOGRAPHIE EN ANGLAIS 495
INDEX JURISPRUDENTIEL 511
INDEX THÉMATIQUE 521
INDEX ONOMASTIQUE 523 |
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