Die Budgetkompetenzen in der Europäischen Union: eine integrationstheoretische Analyse
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Frankfurt am Main [u.a.]
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2009
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Titel: Die Budgetkompetenzen in der Europäischen Union
Autor: Ronnecker, Stefan
Jahr: 2009
Inhaltsverzeichnis
Danksagung.7
Inhaltsverzeichnis.9
Abkürzungsverzeichnis.13
Verzeichnis der Abbildungen, Tabellen und Übersichten.14
Vorbemerkungen
A. Die europäische Integration als Prozess.15
Sichtfeld I: Wo die Integration „steht".15
Sichtfeld II: Die statische und die dynamische Perspektive des
Begriffskonzeptes.18
Sichtfeld III: Integration als Ausbau zwischenstaatlicher Institutionen.19
B. Die Diskussion um die Finanzverfassung der EU.22
Bezugsebene I: Die wirtschaftspolitische Debatte.23
Bezugsebene II: Die wirtschaftswissenschaftliche Debatte.26
C. Das Untersuchungsziel und das Vorgehen.29
Zielbestimmung I: Die Erkenntnisziele.29
Zielbestimmung II: Die Vorgehensweise.30
l.Teil
Die Finanzverfassung der EU
1. Kapitel
Die normierten Rahmenbedingungen
und die Ziele des Integrationsprojektes
A. Die Europäischen Verträge.33
I. Die Rahmenordnungsstruktur in den Europäischen Verträgen.34
II. Das Spannungsverhältnis von europäischem und nationalem Ver-
fassungsrecht aus integrationstheoretischer Sicht.36
B. Das Zielsystem der Europäischen Verträge.42
I. Die Aufgaben der EU.42
II. Die Arbeitsweisen der EU.46
2.Kapitel
Die Entwicklung der Finanzverfassung
A. Charakteristika der zentralen Entwicklungsstufen des Finanzsystems.49
I. Das Finanzbeitragsystem und die Klubmethode.50
II. Das Eigenmittelsystem und die Kompensationsmethode.56
9
III. Das Package-Deal-Budget und die Netzwerkmethode.63
B. Entwicklungslinien des Finanzsystems im Integrationsprozess.70
I. Die Entwicklungslinien im Überblick.70
II. Folgerangen für den Fortgang der Untersuchung.74
3. Kapitel
Das EU-Budget - eine Bestandsaufnahme
A. Der rechtliche Rahmen der Gemeinschaftsfinanzen.77
B. Die Aufgaben, Ausgaben und Einnahmen der EU.81
I. Die Aufgaben und Ausgaben der EU.82
II. Das Finanzierungssystem der EU.94
C. Die Entscheidungsverfahren im Budgetprozess der EU.102
I. Die Grandformen der Entscheidungsverfahren im Überblick.102
II. Besondere Prozessmerkmale des EU-Haushaltsverfahrens.106
III. Das Haushaltsverfahren als integrationspolitisches
Entscheidungsverfahren.107
2. Teil
Die Theorieansätze einer integrierenden Finanzverfassung
4. Kapitel
Integrationstheoretische Interpretation der
klassischen Begründungsansätze zur Kompetenzzuordnung
A. Zum Stellenwert der ökonomischen Föderalismustheorien in der
ökonomischen Integrationstheorie.115
I. Die konzeptionellen Grenzen der ökonomischen Föderalismus-
theorien.116
II. Folgerangen für den Fortgang der Untersuchung.120
B. Die Kompetenzzuordnung nach den Theorien des Fiskal- und
Wettbewerbsföderalismus.124
I. Das Konzept einer Systematik von Gestaltungsgrandsätzen.124
II. Grandsätze der Aufgabenzuordnung.126
III. Die kongruente Zuordnung der Ausgaben und Einnahmen.133
IV. Wettbewerb in der öffentlichen Leistungserstellung.137
V. Die Dynamiken im Prozess der Leistungserstellung.139
C. Die prinzipiengeleiteten Kompetenzgarantien.145
I. Das Prinzip der Gewaltenteilung.146
II. Das Subsidiaritätsprinzip.148
III. Das Prinzip der Vergemeinschaftung.151
10
D. Die Kompetenzzuordnung nach den Erfordernissen politischer Stabilität. 154
I. Die Legitimität der Institutionen.155
II. Die Handlungsfähigkeit der Institutionen.159
III. Die Durchsetzungsfähigkeit der Institutionen.160
IV. Die Entwicklungsfähigkeit der Institutionen.162
E. Die Integrationsfunktionen aus föderalismustheoretischer Perspektive.164
5. Kapitel
Die integrationstheoretischen Begründungsansätze
A. Die klassischen wohlfahrtsökonomischen Integrationstheorien.172
I. Das Stufenmodell wirtschaftlicher Integration.173
II. Die Reale Integrationstheorie.175
III. Die Monetäre Integrationstheorie.179
B. Die institutionalistischen Integrationstheorien.182
I. Die neo-funktionalistischen Theorien.183
II. Die akteurszentrierten Theorien.187
III. Die Theorien des institutionellen Wandels.198
C. Ein einheitlicher Erklärungsrahmen für den Integrationsprozess.201
I. Zur Idee und Struktur des synoptischen Modells.201
II. Die Modellvariablen in der Einzeldarstellung und im Wirkungs-
verbund.203
D. Schlussfolgerungen für die Gestaltung der Finanzverfassung aus Sicht
des synoptischen Integrationsmodells.212
I. Die Beeinflussung der Integrationsfaktoren.212
II. Die Beeinflussung der Integrationstechnologie.214
3. Teil
Reform- und Entwicklungsperspektiven für das EU-Finanzsystem
6. Kapitel
Das EU-Budget im Licht der Integrationstheorie
A. Die Integrationsfaktoren auf dem Prüfstand.225
B. Die Integrationstechnologien auf dem Prüfstand.231
I. Die Kompensationsmethode und die Rolle des Rates.231
II. Der Delegationsmechanismus und die Rolle des Parlamentes.235
III. Der Netzwerkmechanismus und die Rolle der Kommission.237
C. Die institutionellen Grenzen der Integrationskraft.240
I. Die Kompetenzstrukturfalle: Legitimationsdefizit und Wessels'
Verfassungsfalle.241
II. Die Aufgabenstrukturfalle: Grenzen des Binnenmarktkonzeptes.244
11
III. Die Kongruenzfalle: Bedarf an derivativ-autonomen Finanzierungen 249
IV. Die Überdehnungsfalle: Erweiterung versus Vertiefung?.252
7. Kapitel
Die Neuordnung der Budgetkompetenzen aus integrationstheoretischer
Perspektive
- das finanzmechanistische Fondsmodell
A. Die Aufgabenverteilung im Fondssystem.256
I. Vom Finanzrahmenplan zum verfassten Finanzausgleich.257
II. Die Ausgestaltung der Delegationsfonds.271
B. Die Ausgabengrundsätze des EU-Budgets.277
I. Ausgabengestaltung und Integrationsmethoden.277
II. Ausgabengestaltung und Pfadabhängigkeiten.282
C. Die Finanzierungsgrundsätze der Teilbudgets.284
I. Die Finanzierungsgrundsätze für die Kompensationsbudgets.284
II. Die Finanzierungsgrundsätze fur die Delegationsbudgets.291
Schlussbemerkungen.303
Literaturverzeichnis.310
Verzeichnis ausgewählter Stichworte.325
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