Durchsetzung und Vollstreckung von Forderungen gegen die öffentliche Hand:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Verlag Dr. Kovač
2019
|
| Schriftenreihe: | Studien zur Rechtswissenschaft
Band 514 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXVIII, 540 Seiten |
| ISBN: | 9783339112460 3339112460 |
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EINFUEHRUNG
...............................................................................................................
1
A.
EINLEITUNG
.........................................................................................................
1
B.
ZIEL
DER
ARBEIT
...................................................................................................
2
C.
DURCHSETZUNG
UND
VOLLSTRECKUNG
IM
SCHRIFTTUM
...........................................
3
D.
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
..................................................................................
7
TEIL
1:
BEDEUTUNG
VON
DURCHSETZUNG
UND
VOLLSTRECKUNG
BEI
ZAHLUNGSUNFAEHIGKEIT
DER
OEFFENTLICHEN
HAND
.....................................
13
A.
BEGRIFFSVERSTAENDNIS:
OEFFENTLICHE
HAND
..........................................................
13
B.
BEGRIFFSVERSTAENDNIS:
DURCHSETZUNG
UND
VOLLSTRECKUNG
...............................
14
C.
BEGRIFFSVERSTAENDNIS:
ZAHLUNGSUNFAEHIGKEIT
DER
OEFFENTLICHEN
HAND
..............
15
D.
UNBEGRENZTE
ZAHLUNGSFAEHIGKEIT
...................................................................
17
I.
FINANZIELLE
LAGE
DER
OEFFENTLICHEN
HAND
.....................................................
17
1.
WACHSENDE
UNTERSCHIEDE
......................................................................
17
2.
PROBLEMATIK
KASSENKREDIT
AM
BEISPIEL
DER
STADT
OBERHAUSEN
IN
NRW
....................................................................................................
20
A.
NEGATIVER
FINANZIERUNGSSALDO
............................................................ 20
B.
ERDRUECKENDE
SCHULDENLAST
..................................................................22
C.
VERENGTER
HANDLUNGSSPIELRAUM
..........................................................
23
D.
ERHOEHTES
FORDERUNGSAUSFALLRISIKO
DER
GLAEUBIGER
...............................25
II.
BESCHRAENKTE
ZAHLUNGSFAEHIGKEIT
.................................................................26
1.
THEORETISCH
UNBEGRENZTE
ZAHLUNGSFAEHIGKEIT
........................................ 27
A.
UNBEGRENZTE
MOEGLICHKEIT
DER
KAPITALBESCHAFFUNG
............................
27
B.
UNBEGRENZTE
ZAHLUNGSUNFAEHIGKEIT
DURCH
GESETZ
.............................
27
C.
THEORETISCHE
WIDERSPRUECHE
EINER
UNBEGRENZTEN
ZAHLUNGSFAEHIGKEIT
.................................................................................28
2.
TATSAECHLICHE
ZAHLUNGSUNFAEHIGKEIT
.........................................................
31
A.
KOMMUNALE
EIGENBETRIEBE,
KRANKENKASSEN
UND
KRANKENHAEUSER...
31
B.
KOMMUNALE
ZAHLUNGSUNFAEHIGKEIT
.......................................................32
C.
STAATENINSOLVENZ
..................................................................................34
3.
ZAHLUNGSUNFAEHIGKEIT
ALS
FRAGE
DER
FINANZWIRTSCHAFT
........................... 35
E.
FEHLENDES
VERFAHRENSRECHT
..........................................................................35
IX
F.
INTERESSENKOLLISION:
ALLGEMEIN-
VS.
GLAEUBIGERINTERESSE
............................. 36
I.
PRIMAT
DER
EXISTENZSICHERUNG:
BESONDERE
BEDEUTUNG
DER
OEFFENTLICHEN
HAND
........................................................................................
36
II.
GESCHUETZTE
GLAEUBIGERINTERESSEN
..............................................................
39
1.
*PACTA
SUNT
SERVANDA
*
............................................................................
39
2.
*GELD
HAT
MAN
ZU
HABEN
*
........................................................................
40
3.
GRUNDRECHTLICHER
FORDERUNGSSCHUTZ
......................................................
41
A.
RECHTSPRECHUNG
DES
BVERFG
ZUM
STAATSBANKROTT
...........................
42
B.
KONKRETER
EIGENTUMSSCHUTZ
...............................................................
43
G.
FAZIT:
UNTERSUCHUNGSRELEVANZ
.....................................................................44
TEIL
2:
DURCHSETZUNG
VON
FORDERUNGEN
..........................................................
45
A.
BESONDERE
BEDEUTUNG
DER
FORDERUNGSDURCHSETZUNG
...............................
45
B.
ZAHLUNGSMORATORIUM
*AUTOMATIC
STAY
*
.........................................................
46
I.
EINREDE
DES
STAATSNOTSTANDS
......................................................................
46
II.
NATIONALRECHTLICHE
EINREDEN
.......................................................................
48
1.
UNBRAUCHBARKEIT
DER
GAENGIGEN
EINREDEN
..............................................
48
A.
KEINE
ECHTE
UNMOEGLICHKEIT
GERN.
§
275
I
BGB
..................................
49
B.
KEINE
PRAKTISCHE
UNMOEGLICHKEIT
GERN.
§
275
II
BGB
........................
50
C.
KEINE
PERSOENLICHE
UNMOEGLICHKEIT,
GERN.
§
275
III
BGB
....................
51
D.
KEINE
STOERUNG
DER
GESCHAEFTSGRUNDLAGE
GERN.
§
313
I
BGB
............
51
2.
KEINE
SITTENWIDRIGKEIT
GERN.
§
138
BGB
................................................
54
3.
LEISTUNGSVERWEIGERUNGSEINREDE
BEI
RECHTSGUETER-
UND
PFLICHTENKOLLISION
GERN.
§
242
BGB
........................................................55
A.
RECHTSFORTBILDUNGSMOEGLICHKEIT
IM
RAHMEN
DES
§
242
BGB
............55
B.
KOLLIDIERENDE
RECHTSGUETER
UND
PFLICHTEN
...........................................
56
C.
INTERESSENABWAEGUNG
...........................................................................
57
AA.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
WERTEENTSCHEIDUNG
..................................
57
BB.
MENSCHENRECHTE
.............................................................................
58
CC.
VORHERSEHBARKEIT
DER
PFLICHTENKOLLISION
........................................
59
DD.
GRENZEN
EINER
BEVORZUGUNG
.........................................................60
D.
SYSTEMKONFORMITAET:
WERTUNG
DER
RECHTSORDNUNG
............................ 60
AA.
AUSNAHMEFAEHIGKEIT
VON
*PACTA
SUNT
SERVANDA
*
...........................
61
X
BB.
AUSNAHMEFAEHIGKEIT
VON
*GELD
HAT
MAN
ZU
HABEN
*
...................... 62
CC.
GRUNDSATZ
DER
INTERESSENABWAEGUNG
..............................................65
DD.
VORRANGSEINRAEUMUNG
DER
EXISTENZSICHERUNG
IM
DEUTSCHEN
RECHT
...............................................................................................
66
EE.
GESELLSCHAFTSRECHTLICHE
STROEMUNGEN
............................................
67
FF.
VERTRAGSRECHTLICHER
VORRANG
DER
BEVOELKERUNG
................................
68
GG.
VORRANG
DES
CONTRAT
SOCIAL
VOR
DEM
CONTRAT
PRIVE
........................
69
HH.
ETHISCHE
WERTUNG
...........................................................................
71
II.
SYSTEMENTSCHEIDUNG
DES
GESETZGEBERS
........................................
71
JJ.
ANERKENNUNG
DURCH
DIE
RECHTSPRECHUNG
.......................................
72
KK.
KEINE
KOLLISION
MIT
ARGENTINIENRECHTSPRECHUNG
DES
BGH
............
75
II.
VORTEILE
EINES
LEISTUNGSVERWEIGERUNGSRECHTS
................................76
MM.
KEIN
VERSTOSS
GEGEN
DEN
GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ
AUF
PRIVATEBENE
............................................................................
77
NN.
FAZIT
..................................................................................................78
E.
WIRKUNG
DER
EINREDE
UND
KONKRETE
AUSGESTALTUNG
........................... 79
4.
ENTSPRECHENDE
ANWENDUNG
VON
§
275
III
BGB
NACH
WELLER
...............80
5.
ENTSPRECHENDE
ANWENDUNG
VON
§§
228,
904
BGB
............................. 82
III.
VERZICHTSKLAUSEL
.........................................................................................83
IV.
REGRESSANSPRUECHE
DER
GLAEUBIGER
...........................................................
84
1.
VERZOEGERUNGSSCHADEN
...........................................................................84
A.
KOMPENSATIONSBEDUERFNIS
.....................................................................
85
B.
UEBERTRAGBARKEIT
VON
DEN
GRUNDSAETZEN
DER
VORUEBERGEHENDEN
UNMOEGLICHKEIT
NACH
§
275
I
BGB
ANALOG
..........................................
86
C.
KEINE
UEBERTRAGBARKEIT
VON
GRUNDSAETZEN
DER
VORRUEBERGEHENDEN
UNMOEGLICHKEIT
.......................................................................................
87
2.
CULPA
IN
CONTRAHENDO
(C.I.C.)
..................................................................
88
A.
VORVERTRAGLICHE
PFLICHTVERLETZUNG
........................................................88
B.
UMFANG
DER
AUFKLAERUNGS-
UND
INFORMATIONSPFLICHT
.............................. 89
C.
KEIN
AUSSCHLUSS
DER
C.I.C
.....................................................................
91
V.
RUECKTRITT
.......................................................................................................
91
1.
GRUNDSAETZE
DER
VORRUEBERGEHENDEN
UNMOEGLICHKEIT
NACH
§
275
I
BGB
ANALOG
................................................................................
91
XI
2.
UEBERTRAGBARKEIT
VON
GRUNDSAETZEN
DER
VORUEBERGEHENDER
UNMOEGLICHKEIT
..........................................................................................92
3.
KEINE
ANALOGE
ANWENDUNG
VON
§
323
I
BGB
....................................... 93
VI.
FAZIT:
*AUTOMATIC
STAY
*
DURCH
LEISTUNGSVERWEIGERUNGSEINREDE
.............
94
C.
UMSCHULDUNGEN
..........................................................................................96
I.
KOOPERATIONSPFLICHTEN
.................................................................................
97
II.
AKKORDSTOERERENTSCHEIDUNG
DES
BGH
........................................................
98
1.
DIE
ENTSCHEIDUNG
DES
BGH
....................................................................98
2.
BEDEUTUNG
FUER
DIE
NACHFOLGENDE
UNTERSUCHUNG
.................................... 99
III.
KOOPERATIONSPFLICHTEN
AUS
SCHULDRECHTLICHER
SONDERVERBINDUNG
......
100
1.
DOGMATISCHE
HERLEITUNG
UND
KONKRETE
AUSGESTALTUNG
DER
KOOPERATIONSPFLICHTEN
...........................................................................
100
2.
KEIN
VORLIEGEN
EINER
SCHULDRECHTLICHEN
SONDERVERBINDUNG
ALS
DOGMATISCHE
GRUNDLAGE
.......................................................................
102
IV.
KOOPERATIONSPFLICHT
ALS
AUSFLUSS
VON
GEMEINWOHLBELANGEN
...............
105
1.
STILLHALTEPFLICHT
(*AUTOMATIC
STAY
*
)
........................................................
105
2.
SCHULDENSCHNITT
...............................................................
106
A.
INTERESSENKONFLIKT
SCHULDENSCHNITT
...................................................
106
B.
AUFLOESUNG
DES
INTERESSENKONFLIKTS
IM
WEGE
VON
TREU
UND
GLAUBEN
..............................................................................................
107
C.
GEWOHNHEITSRECHT
..............................................................................
108
AA.
STAATSBANKROTTE
DES
DEUTSCHEN
REICHS
.....................................
109
BB.
GEMEINDEINSOLVENZEN
IN
DEUTSCHER
VERGANGENHEIT
..................
111
CC.
ZAHLUNGSUNFAEHIGKEIT
VON
ARGENTINIEN
.........................................
112
DD.
FAZIT:
KEIN
GEWOHNHEITSRECHT
.....................................................
113
D.
WERTENDE
BETRACHTUNG
......................................................................
113
AA.
VERTRAGSFREIHEIT
UND
PACTA
SUNT
SERVANDA
..................................
113
BB.
VERTRAGLICHE
RISIKOZUTEILUNG:
VERTRAUEN
IN
DIE
ZAHLUNGSFAEHIGKEIT
DER
OEFFENTLICHEN
HAND
...................................
114
CC.
VERTRAUENSSCHUTZ
ALS
AUSFLUSS
DES
RECHTSSTAATSPRINZIPS
.........
115
DD.
GEMEINWOHLBELANGE
ALS
RECHTFERTIGUNG
FUER
SCHULDENSCHNITT...
116
EE.
WERTUNG
DES
EINFACHEN
RECHTS
...................................................
118
(1)
GRUNDSATZ
DER
INTERESSENABWAEGUNG
IM
SCHULDVERHAELTNIS
.....
118
(2)
VORRANG
DER
GEMEINWOHLINTERESSEN
........................................
119
XII
(3)
KONTRAHIERUNGSZWANG
IM
MATERIELLEN
RECHT
............................
120
FF.
RECHTSPRECHUNG
DES
BGH
..............................................................
121
(1)
AKKORDSTOERERENTSCHEIDUNG
........................................................
121
(2)
ARGENTINIENENTSCHEIDUNG
...........................................................
122
GG.
FAZIT:
BESTEHEN
EINER
UMSCHULDUNGSPFLICHT
...............................
122
HH.
KONKRETE
AUSGESTALTUNG
DER
UMSCHULDUNGSMASSNAHME
.........
123
E.
TREUEPFLICHTEN
DER
GLAEUBIGER
UNTEREINANDER
...................................
124
AA.
ARGENTINIENENTSCHEIDUNG
DES
BGH
.............................................
124
BB.
KEIN
RECHTSMISSBRAUCH
ZU
LASTEN
DER
ANDEREN
GLAEUBIGER
.....
125
CC.
LEHRE
VON
DER
INTERESSENGEMEINSCHAFT
......................................
126
(1)
DOGMATISCHE
GRUNDLAGE
............................................................
126
(2)
KEINE
ANWENDBARKEIT
DER
LEHRE
VON
DER
INTERESSENGEMEINSCHAFT
.............................................................
127
F.
FAZIT:
VERPFLICHTUNG
ZUM
SCHULDENSCHNITT
NUR
IN
BESONDEREN
AUSNAHMESITUATIONEN
.........................................................................
128
3.
VERHANDLUNGSPFLICHT
............................................................................
129
A.
KEIN
ENTGEGENSTEHEN
DER
VERTRAGSFREIHEIT
UND
DER
PRIVATAUTONOMIE
.................................................................................
130
B.
KEINE
UEBERTRAGBARKEIT
DER
GRUNDSAETZE
VON
C.I.C.
BEI
UNBEGRUENDETEM
VERTRAGSABBRUCH
....................................................
130
C.
VERHANDLUNGSPFLICHT
ALS
RESULTAT
DER
ZUSTIMMUNGSPFLICHT
..............
131
AA.
DIE
ENTSCHEIDUNG
DES
BGH
VOM
30.09.2011
.............................
132
BB.
KEINE
NOTWENDIGE
VERBINDUNG
ZWISCHEN
ZUSTIMMUNGS
UND
VERHANDLUNGSPFLICHT
..............................................................
132
D.
PARALLELE
ZUM
VORVERTRAG
...................................................................
134
E.
PFLICHT
ZUR
GEGENSEITIGEN
UNTERSTUETZUNG
GERN.
§§
241
II,
242
BGB
............................................................................
135
AA.
RECHTSPOLITISCHE
VORTEILE
EINER
VERHANDLUNGSPFLICHT
................
135
BB.
AUSGESTALTUNG
VON
UNTERSTUETZUNGSPFLICHTEN
...............................
135
CC.
GESETZLICHE
NEUVERHANDLUNGSPFLICHTEN
......................................
136
DD.
NEUVERHANDLUNGSPFLICHTEN
IN
DER
RECHTSPRECHUNG
...................
137
EE.
FEHLEN
EINER
DOGMATISCHEN
GRUNDLAGE
......................................
137
FF.
KEINE
GEMEINSCHAFT
.......................................................................
139
GG.
BLOSSE
OBLIEGENHEIT
.......................................................................
139
XIII
F.
FAZIT:
KEINE
VERHANDLUNGSPFLICHT
.......................................................
140
V.
STEIGENDE
KREDITKOSTEN
...........................................................................
140
1.
FAKTISCHES
LEISTUNGSHINDERNIS
............................................................
141
A.
BEURTEILUNGSMASSSTAB
........................................................................
141
B.
GENERELL
STEIGENDE
KREDITKOSTEN
......................................................
142
C.
KREDITVERTEUERUNG
NUR
FUER
DEN
SCHULDNER
........................................
142
AA.
GRUNDSATZ:*GELD
HAT
MAN
ZU
HABEN
*
..........................................
142
BB.
AUSNAHMEFAEHIGKEIT
VON
*GELD
HAT
MAN
ZU
HABEN
*
....................
143
CC.
FAZIT:
FAKTISCHE
UNMOEGLICHKEIT
AUCH
BEI
GELDSCHULDEN
............
144
2.
WIRTSCHAFTLICHE
UNMOEGLICHKEIT
..............................................................
144
A.
VORAUSSETZUNGEN
FUER
DIE
ANWENDBARKEIT
EINER
GESCHAEFTSGRUNDLAGENSTOERUNG
...........................................................
144
B.
KEIN
VORLIEGEN
DER
TATBESTANDLICHEN
VORAUSSETZUNGEN
.................
145
C.
FAZIT:
WEGFALL
DER
GESCHAEFTSGRUNDLAGE
NUR
IN
ATYPTISCHEN
AUSNAHMEFAELLEN
..................................................................................
146
3.
VERHAELTNIS FAKTISCHE
UND
WIRTSCHAFTLICHE
UNMOEGLICHKEIT
.....................
146
VI.
UNWIRKSAME
VERTRAEGE
.............................................................................
147
1.
KOMMUNALRECHTLICHE
UNWIRKSAMKEITSGRUENDE
.....................................
147
A.
FEHLENDE
GENEHMIGUNG
DES
GEMEINDERATS
...................................
148
AA.
RECHTSFOLGE
NACH
DER
RECHTSPRECHUNG
DES
BGH
.....................
148
BB.
RECHTSFOLGE
NACH
DER
RECHTSPRECHUNG
DES
BAYERISCHEN
OBERSTEN
LANDESGERICHTS
(BAYOBLG)
........................................
148
CC.
STELLUNGNAHME
..............................................................................
149
DD.
REGRESSANSPRUECHE
BEI
FEHLENDER
GENEHMIGUNG
DES
STADTRATS
........................................................................................
150
(1)
HAFTUNG
ALS
VERTRETER
OHNE
MACHT
............................................
150
(2)
INNENHAFTUNG
NACH
§
48
BEAMTSTG
.........................................
152
B.
FEHLENDE
GENEHMIGUNG
DER
AUFSICHTSBEHOERDE
...............................
152
AA.
UNWIRKSAMKEIT
DER
VERTRAEGE
........................................................
152
BB.
REGRESSANSPRUECHE
.......................................................................
153
C.
FEHLENDE
EINHALTUNG
KOMMUNALRECHTLICHER
*FORMERFORDERNISSE
*
...
155
AA.
RECHTSFOLGEN
................................................................................
155
BB.
REGRESSANSPRUECHE
.......................................................................
156
2.
ZIVILRECHTLICHE
NICHTIGKEITSGRUENDE
........................................................
156
XIV
A.
GELTUNG
DER
ALLGEMEINEN
ZIVILRECHTLICHEN
NICHTIGKEITSREGELUNGEN
...
157
B.
KEINE
NICHTIGKEIT
KOMMUNALER
SWAP-GESCHAEFTE
.............................
158
AA.
WESENTLICHE
INHALTE
EINES
EINFACHEN
ZINS-SWAPS
-
PLAIN-VANILLA-SWAPS
......................................................................
158
(1)
DEFINITION
ZINS-SWAP
..................................................................
158
(2)
AUSGESTALTUNG
DES
PLAIN-VANILLA-SWAPS
..................................
159
(3)
FINANZIELLER
ANREIZ
VON
SWAP-GESCHAEFTEN
...............................
159
BB.
INHALTE
STRUKTURIERTER
SWAPS
-
SPREAD-LADDER-SWAPS
(CMS-SWAPS)
................................................................................
160
(1)
BESONDERHEIT
DES
CMS-SWAPS
.................................................
160
(2)
SPEKULATIONSGESCHAEFT
CMS-SWAP
............................................
161
(3)
RISIKO
DURCH
KUENDIGUNGSRECHT
..................................................
161
CC.
KEINE
UNWIRKSAMKEIT
NACH
DER
ULTRA-VIRES-DOKTRIN
...................
162
(1)
GRUNDVORAUSSETZUNGEN
DER
ULTRA-VIRES-DOKTRIN
......................
162
(2)
KEINE
UEBERSCHREITUNG
DES
RECHTLICHEN
AUFGABEN-
UND
WIRKUNGSKREISES
.........................................................................
162
DD.
KEINE
NICHTIGKEIT
GERN.
§
134
BGB
I.V.M.
DEM
KOMMUNALRECHTLICHEN
SPEKULATIONSVERBOT
..................................
164
(1)
GRUNDRISSE
EINES
KOMMUNALRECHTLICHEN
SPEKULATIONSVERBOTS
.................................................................
164
(2)
SPEKULATIONSVERBOT
KEIN
VERBOTSGESETZ
I.S.D.
§
134
BGB
....
165
EE.
NICHTIGKEIT
GERN.
§
138
I
BGB
.....................................................
166
(1)
KEINE
SITTENWIDRIGKEIT
VON
PLAIN-VANILLA-SWAPS
......................
166
(2)
BEDINGTE
SITTENWIDRIGKEIT
VON
CMS-SWAPS
..............................
167
(A)
GROBES
MISSVERHAELTNIS
ZWISCHEN
LEISTUNG
UND
GEGENLEISTUNG
..........................................................................
167
(B)
SUBJEKTIVES
ELEMENT
...............................................................
169
C.
KEINE
NICHTIGKEIT
VON
FREMDWAEHRUNGSKREDITEN
...............................
170
AA.
GRUNDPRINZIPIEN
VON
FREMDWAEHRUNGSKREDITEN
...........................
171
BB.
RECHTLICHE
WUERDIGUNG
DER
FREMDWAEHRUNGSKREDITAUFNAHME
....
171
(1)
KEINE
NICHTIGKEIT
NACH
DER
ULTRA-VIRES-LEHRE
.........................
171
(2)
KEINE
NICHTIGKEIT
NACH
§
134
BGB
I.V.M.
DEM
KOMMUNALRECHTLICHEN
SPEKULATIONSVERBOTS
..............................
172
(3)
KEINE
NICHTIGKEIT
NACH
§
138
BGB
..........................................
172
3.
FAZIT
........................................................................................................
173
XV
A.
GERINGE
BEDEUTUNG
KOMMUNALRECHTLICHER
UNWIRKSAMKEITSGRUENDE
......................................................................
173
B.
GERINGE
BEDEUTUNG
ZIVILRECHTLICHER
UNWIRKSAMKEITSGRUENDE
..........
174
VII.
FAZIT
.........................................................................................................
175
D.
GLAEUBIGERGLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ
UND
DIE
BEVORZUGUNG
EINZELNER
GLAEUBIGER
....................................................................................
176
I.
GLEICHBEHANDLUNG
IM
ZIVILRECHT
................................................................
177
II.
VERPFLICHTUNG
DES
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
SCHULDNERS
ZUR
GLEICHBEHANDLUNG
DER
GLAEUBIGER
.............................................................
178
1.
GLEICHBEHANDLUNG
KRAFT
ANFECHTUNGSGESETZ
.......................................
178
2.
AUSSCHLUSS
DER
INSOLVENZRECHTLICHEN
GLAEUBIGERGLEICHBEHANDLUNG...
180
3.
GLEICHBEHANDLUNG
KRAFT
GRUNDRECHTSGEBUNDENHEIT
............................
181
A.
GRUNDRECHTSGEBUNDENHEIT
DES
STAATES
BEI
PRIVATRECHTLICHEM
HANDELN
..............................................................................................
181
B.
RECHTFERTIGUNGSMOEGLICHKEIT
VON
UNGLEICHBEHANDLUNGEN
................
182
C.
GLEICHHEITSSATZ
UND
PRIORITAETSPRINZIP
.................................................
183
D.
VEREINBARKEIT
DER
BEVORZUGUNG
VERSCHIEDENER
GLAEUBIGERGRUPPEN
..............................................................................
184
AA.
STAATSBEDIENSTETE
.........................................................................
184
BB.
FORDERUNGEN
AUS
KOMMUNALKREDITEN
.........................................
186
CC.
GLAEUBIGER
EINES
HERAUSGABEANSPRUCHS
.....................................
187
DD.
DINGLICH
GESICHERTE
GLAEUBIGER
.....................................................
188
EE.
NEUGLAEUBIGER
.................................................................................
190
4.
GLEICHBEHANDLUNG
DURCH
ALLGEMEINES
GLEICHBEHANDLUNGSGESETZ
...
191
III.
FAZIT:
BEDINGTE
GLEICHBEHANDLUNG
.......................................................
192
E.
ANPASSUNG
VON
DAUERSCHULDVERHAELTNISSEN
IN
KRISENZEITEN
....................
193
I.
GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN
DER
OEFFENTLICHEN
HAND
..................................
194
1.
KUENDIGUNG
AUS
BESONDEREM
GRUND
....................................................
194
2.
VERTRAGSANPASSUNG
WEGEN
WEGFALLS
DER
GESCHAEFTSGRUNDLAGE
.......
195
A.
VERTRAEGE
ZWISCHEN
PRIVATPERSONEN
...................................................
196
B.
STAAT
ALS
VERTRAGSPARTNER
..................................................................
197
3.
VERTRAGSANPASSUNG
ZUR
SCHAFFUNG
EINER
GRUNDLAGE
FUER
DIE
ZUKUNFT
...
198
A.
ANPASSUNG
VON
KREDITVERTRAEGEN
.......................................................
198
B.
MIET-
UND
ARBEITSVERTRAEGE
.................................................................
200
XVI
C.
ANPASSUNG
VON
VERTRAEGEN
IM
EINZELFALL
...........................................
200
4.
FAZIT:
AUSNAHMSWEISE
ANPASSUNG
NACH
§
242
BGB
........................
200
II.
KUENDIGUNGSRECHT
DER
GLAEUBIGER
...............................................................
201
1.
BERECHTIGTES
KUENDIGUNGSINTERESSE
......................................................
201
2.
KEINE
MOEGLICHKEIT
ZUR
KUENDIGUNG
BEI
ERHEBUNG
DER
ZAHLUNGSVERWEIGERUNGSEINREDE
..........................................................
202
3.
ERGEBNISKORREKTUR
DURCH
TREU
UND
GLAUBEN
.......................................
202
III.
FAZIT
..........................................................................................................
203
F.
ANFECHTUNG
................................................................................................
204
I.
GLAEUBIGERBENACHTEILIGUNG
ALS
AUSGANGSPUNKT
FUER
DIE
ANFECHTUNG
......
205
II.
MOEGLICHE
ANFECHTUNGSSZENARIEN
.............................................................
205
III.
BEDINGTE
MOEGLICHKEIT
DER
GLAEUBIGERANFECHTUNG
....................................
206
1.
GRUNDVORAUSSETZUNGEN
DER
GLAEUBIGERANFECHTUNG
.............................
207
2.
TILGUNG
VON
VERBINDLICHKEITEN
ALS
ANFECHTUNGSGEGENSTAND
..............
208
A.
KEINE
FAELLIGKEIT
DER
GLAEUBIGERFORDERUNG
BEI
MORATORIUM
................
208
(1)
KEINE
ANFECHTUNG
VON
UNDURCHSETZBAREN
FORDERUNGEN
NACH
DEM
ANFG
.............................................................................
209
(2)
ANFECHTUNG
UND
ZAHLUNGSVERWEIGERUNGSEINREDE:
EIN
WIDERSPRUCH?
.........................................................................
210
(A)
KEIN
VERSTOSS
GEGEN
DEN
GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ
AUS
ART.
3
I
GG
...........................................................................
210
(B)
KEINE
WERTUNGSTECHNISCHE
KORREKTUR
.......................................
211
(AA)
TELEOLOGISCHE
REDUKTION
DER
ZAHLUNGSVERWEIGERUNGSEINREDE
..........................................
211
(BB)
TELEOLOGISCHE
EXTENSION
DER
ANFECHTUNGSBERECHTIGTEN
....
212
B.
KEIN
ZUGRIFF
AUF
UNPFAENDBARES
VERMOEGEN
.......................................
213
C.
FAZIT:
GERINGE
PRAXISRELEVANZ
DER
ANFECHTUNG
................................
214
3.
ANFECHTUNG
EINER
SALE-AND-LEASE-BACK-TRANSAKTION
ALS
SANIERUNGSMASSNAHME
.........................................................................
214
A.
GRUNDZUEGE
DES
SALE-AND-LEASE-BACK-VERFAHRENS
........................
215
B.
GRUNDVORAUSSETZUNGEN
DER
ANFECHTUNG
EINER
SALE-AND-
LEASE-BACK-MASSNAHME
...................................................................
216
C.
MOEGLICHE
ANFECHTUNGSSITUATION
.........................................................
216
D.
KEINE
GLAEUBIGERBENACHTEILIGUNG
IM
RAHMEN
DER
SALE-AND-
LEASE-BACK-T
RANSAKTION
...................................................................
217
XVII
E.
KEINE
KORREKTUR
AUS
WERTUNGSGRUENDEN
...........................................
219
F.
FAZIT:
BEDINGTE
ANFECHTBARKEIT
DER
SALE-AND-LEASE-BACK-
TRANSAKTION
..........................................................................................
220
4.
ANFECHTUNG
VON
VERAEUSSERUNGSMASSNAHMEN
OHNE
RUECKANMIETUNG
...221
5.
ANFECHTUNG
VON
KREDITBESICHERUNG
.....................................................
221
IV.
KEINE
INSOLVENZANFECHTUNG
....................................................................
222
V.
FAZIT
..........................................................................................................
223
G.
ERSATZANSPRUECHE
DER
GLAEUBIGER
GEGEN
DRITTE
........................................
224
I.
EINSTANDSPFLICHT
DES
LANDES
......................................................................
225
1.
ANSPRUECHE
AUS
STAATSHAFTUNG
.............................................................
225
A.
AMTSPFLICHTVERLETZUNG
........................................................................
226
B.
DRITTBEZOGENHEIT
................................................................................
227
2.
ANSPRUECHE
AUS
GEWAEHRTRAEGERHAFTUNG
.................................................
227
A.
TERMINOLOGIE
.......................................................................................
228
AA.
GEWAEHRTRAEGERHAFTUNG
...................................................................
228
BB.
ANSTALTSLAST/GEWAEHRLEISTUNGSPFLICHT
............................................
228
CC.
EINSTANDSPFLICHT
.............................................................................
229
B.
BEGRUENDUNGSANSAETZE
........................................................................
229
AA.
EIGENTUMSGARANTIE,
ART.
14
I
GG
.................................................
230
BB.
RECHTSSTAATSPRINZIP,
ART.
20
III
GG
.............................................
230
CC.
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE,
ART.
28
II
GG
...................................
231
C.
KRITISCHE
WUERDIGUNG
DER
ANSAETZE
.....................................................
232
AA.
HAFTUNGSGRUNDLAGE
EIGENTUMSGARANTIE
......................................
232
(1)
KEIN
WEGFALL
DES
SCHULDNERS
....................................................
232
(2)
RECHTFERTIGUNGSFAEHIGE
INHALTS-
UND
SCHRANKENBESTIMMUNGEN
..........................................................
233
(3) FAZIT:
KEINE
HAFTUNG
WEGEN
DER
EIGENTUMSGARANTIE
..............
234
BB.
RECHTSSTAATSPRINZIP
ALS
HAFTUNGSGRUNDLAGE
..............................
234
CC.
HAFTUNGSGRUNDLAGE
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE,
ART.
28
II
GG...235
D.
FAZIT:
KEINE
GEWAEHRTRAEGERHAFTUNG
...................................................
235
3.
KONZERNRECHT
.........................................................................................
236
A.
FAKTISCHER
KONZERN
...........................................................................
236
B.
UEBERTRAGBARKEIT
DER
KONZERNRECHTLICHEN
VORSCHRIFTEN
.....................
237
XVIII
AA.
VORLIEGEN
EINES
BEHERRSCHUNGSVERHAELTNISSES
..........................
237
(1)
GRUNDLAGEN
DER
KOMMUNALEN
AUFGABENSTRUKTUR
.....................
238
(2)
BEHERRSCHUNG
DURCH
STAATLICHE
AUFGABENZUWEISUNG
............
239
(A)
BEHERRSCHUNG
KRAFT
AUFGABENUEBERTRAGUNG
TROTZ
FEHLENDER
FINANZIELLER
MITTEL
....................................................
239
(B)
BEHERRSCHUNG
KRAFT
GESETZLICHER
REGELUNGSDICHTE
..............
240
(C)
KRITISCHE
WUERDIGUNG
EINER
BEHERRSCHUNG
IM
KONZERNRECHTLICHEN
SINNE
.......................................................
240
(AA)
KEINE
TATSAECHLICHE
FREMDBESTIMMUNG
DURCH
AUFGABENZUWEISUNG
..........................................................
240
(BB)
KEINE
ORGANISATIONSRECHTLICHE
SELBSTBESTIMMUNG
.........
241
(CC)
KEINE
FREMDBESTIMMUNG
DURCH
FINANZIELLEN
DRUCK
.......
242
(DD)
FAZIT:
KEINE
BEHERRSCHUNG
DURCH
SCHAFFUNG
NEUER
SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN
..............................................
243
(3)
BEHERRSCHUNG
DURCH
AUFSICHTSMASSNAHMEN
............................
243
(A)
KEINE
BEHERRSCHUNG
DURCH
DIE
RECHTSAUFSICHT
....................
243
(B)
KEINE
BEHERRSCHUNG
DURCH
DIE
FACHAUFSICHT
.......................
243
(4)
FAZIT:
KEIN
VORLIEGEN
EINES
FAKTISCHEN
KONZERNS
....................
244
BB.
UEBRIGE
ANALOGIEVORAUSSETZUNGEN
...............................................
244
C.
FAZIT:
KEINE
UEBERTRAGBARKEIT
KONZERNRECHTLICHER
VORSCHRIFTEN
......
245
II.
BANKENHAFTUNG
.......................................................................................
245
1.
VERMOEGENSGEFAEHRDUNG
DURCH
BANKENVERHALTEN
.................................
245
2.
DIE
RECHTSPRECHUNG
DES
RG
ZUR
BANKENHAFTUNG
BEI
GLAEUBIGERBENACHTEILIGUNG
.....................................................................
247
3.
UEBERTRAGUNG
DER
RECHTSPRECHUNG:
BANKENHAFTUNG
BEI
KOMMUNALER
INSOLVENZ?
.......................................................................
248
A.
HAFTUNG
WEGEN
KREDITTAEUSCHUNG
......................................................
248
AA.
OBJEKTIVE
VORAUSSETZUNGEN
DER
KREDITTAEUSCHUNG
.....................
249
(1)
KOMMUNALRECHTLICHES
VERBOT
DER
SICHERHEITENVERGABE
.........
249
(2)
AUSNAHMEN
DES
KOMMUNALRECHTLICHEN
BESICHERUNGSVERBOTS
.................................................................
250
BB.
SUBJEKTIVE
VORAUSSETZUNGEN
DER
KREDITTAEUSCHUNG
...................
251
CC.
FAZIT:
BEDINGTE
UEBERTRAGBARKEIT
DER
GRUNDSAETZE
EINER
HAFTUNG
WEGEN
KREDITTAEUSCHUNG
..................................................
252
B.
HAFTUNG
WEGEN
INSOLVENZVERSCHLEPPUNG
.........................................
252
XIX
AA.
GRUNDVORAUSSETZUNGEN
DER
INSOLVENZVERSCHLEPPUNGSHAFTUNG
..............................................
253
BB.
HAFTUNGSBEGRUENDENDES
BANKENVERHALTEN
..................................
253
C.
HAFTUNG
WEGEN
KNEBELUNG
.........................................................
254
AA.
GRUNDVORAUSSETZUNGEN
DER
KNEBELUNG
.....................................
254
BB.
HAFTUNGSBEGRUENDENDES
BANKENVERHALTEN
..................................
255
D.
KEIN
HAFTUNGSAUSSCHLUSS
WEGEN
INSOLVENZUNFAEHIGKEIT
DER
OEFFENTLICHEN
HAND
..............................................................................
256
E.
FEHLENDE
SICHERHEITENGEWAEHRUNG
ALS
HAFTUNGSAUSSCHLUSS
..........
258
4.
FAZIT:
BANKENHAFTUNG
BEI
RUECKSICHTSLOSEM
AUSNUTZEN
DER
ABHAENGIGKEIT
..........................................................................................
258
III.
REGRESSANSPRUECHE
GEGENUEBER
DEM
BUERGERMEISTER
ALS
HANDELNDES
VERTRETUNGSORGAN
...............................................................
259
1.
CULPA
IN
CONTRAHENDO
GERN.
§
280
I
I.V.M.
§§311
II,
111,241
II
BGB
....................................................................
259
2.
AMTSHAFTUNGSANSPRUECHE
NACH
§
839
BGB
.........................................
259
A.
AMTSPFLICHTVERLETZUNG
........................................................................
260
AA.
UNZULAESSIGKEIT
DES
VERTRAGSSCHLUSSES
.......................................
260
BB.
AUFKLAERUNGSPFLICHTEN
ALS
TEIL
DES
RECHTMAESSIGEN
VERWALTUNGSHANDELNS
..................................................................
261
CC.
ABSICHTLICHE
TAEUSCHUNG
ALS
RECHTSWIDRIGES
VERWALTUNGSHANDELN
.....................................................................
262
B.
VORLIEGEN
DER
SONSTIGEN
AMTSHAFTUNGSVORAUSSETZUNGEN
...............
262
C.
VERHAELTNIS
ZU
ANDEREN
VORSCHRIFTEN
..................................................
263
3.
ERGEBNIS
................................................................................................
263
III.
FAZIT
...........................................................................................................
263
H.
FAZIT:
FORDERUNGSDURCHSETZUNG
GEGEN
DIE
OEFFENTLICHE
HAND
................
264
I.
DURCHSETZUNGSHINDERNIS
ZAHLUNGSMORATORIUM
.......................................
264
II.
BEDINGTE
BETEILIGUNGSPFLICHT
DER
GLAEUBIGER
AN
UMSCHULDUNGSMASSNAHMEN
.....................................................................
265
III.
BEDINGTE
GLAEUBIGERGLEICHBEHANDLUNG
...................................................
266
IV.
ANPASSUNG
VON
DAUERSCHULDVERHAELTNISSEN
NACH
EINZELFALLGERECHTIGKEIT
.............................................................................266
V.
GERINGE
PRAXISRELEVANZ
DER
GLAEUBIGERANFECHTUNG
................................
267
VI.
BEDINGTE
ERSATZANSPRUECHE
DER
GLAEUBIGER
............................................
268
XX
TEIL
3:
VOLLSTRECKUNG
VON
FORDERUNGEN
........................................................
269
A.
DAS
SYSTEM
DER
ZWANGSVOLLSTRECKUNG
......................................................
269
I.
ZULAESSIGKEIT
DER
ZWANGSVOLLSTRECKUNG
GEGEN
DIE
OEFFENTLICHE
HAND
.....
269
II.
SYSTEMATIK
DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG
GEGEN
DIE
OEFFENTLICHE
HAND
271
III.
ZULAESSIGKEIT
EINER
BEVORZUGUNG
DER
OEFFENTLICHEN
HAND
.......................
273
IV.
ZWECK
DER
SONDERVORSCHRIFTEN
...............................................................
274
B.
ZIVILPROZESSLICHE
ZWANGSVOLLSTRECKUNG
.....................................................
275
I.
VOLLSTRECKUNG
IN
DAS
VERMOEGEN
VON
BUND
UND
LAENDERN
.......................
275
1.
ANWENDUNG
DER
ALLGEMEINEN
VOLLSTRECKUNGSSCHUTZVORSCHRIFTEN
.....
275
2.
SACHLICHER
GELTUNGSBEREICH
.................................................................
277
3.
PERSOENLICHER
GELTUNGSBEREICH
.............................................................
278
4.
BEGRENZUNG
DER
VOLLSTRECKUNGSGEGENSTAENDE
.....................................
279
A.
SACHEN
................................................................................................
280
AA.
(BAR-)GELD
......................................................................................
280
BB.
FORDERUNGEN
..................................................................................
282
(1)
ZIVILRECHTLICHE
FORDERUNGEN
.......................................................
283
(2)
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
FORDERUNGEN
...........................................
283
(3)
BUCHGELD
.....................................................................................
284
CC.
NICHTKOERPERLICHE
VERMOEGENSGEGENSTAENDE
..................................
285
DD.
FAZIT:
VERALTETER
SCHUTZMECHANISMUS
........................................
286
EE.
ANDERWEITIGER
PFAENDUNGSSCHUTZ
..................................................
286
(1)
8
851
ZPO
...................................................................................
287
(A)
PRIVATRECHTLICHE
FORDERUNGEN
.................................................
287
(B)
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
FORDERUNGEN
........................................
288
(AA)
ABGABENFORDERUNGEN
........................................................
288
(BB)
FINANZZUWEISUNGEN
..........................................................
290
(2)
§
765A
ZPO
.................................................................................
291
(A)
ANWENDUNGSBEREICH
..............................................................
291
(B)
UNZULAESSIGE
RECHTSAUSUEBUNG
...............................................
292
(AA)
GESETZGEBERISCHE
WERTUNG
.............................................
292
(BB)
SITTENWIDRIGKEIT
IN
DER
RECHTSPRECHUNG
..........................
295
(C)
RECHTSFOLGEN
...........................................................................
295
XXI
(3)
OEFFENTLICHES
SACHENRECHT:
GENERELLE
UNPFAENDBARKEIT
OEFFENTLICHER
SACHEN
....................................................................
296
(4) FAZIT:
LUECKENSCHLIESSUNG
DURCH
ALLGEMEINE
VOLLSTRECKUNGSSCHUTZBESTIMMUNGEN
.......................................
299
B.
UNENTBEHRLICHKEIT
FUER
DIE
OEFFENTLICHEN
AUFGABEN
..............................300
AA.
OEFFENTLICHE
AUFGABEN
....................................................................
301
BB.
UNENTBEHRLICHKEIT
..........................................................................303
CC.
KEINE
VOLLSTRECKUNG
IN
DAS
VERWALTUNGSVERMOEGEN
.................... 304
C.
ENTGEGENSTEHENDES
OEFFENTLICHES
INTERESSE
..................................... 305
5.
ZEITLICHE
BEGRENZUNG
............................................................................
306
A.
KEIN
VORLIEGEN
ALLER
VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN
IM
ZEITPUNKT
DER
ANZEIGE
.......................................................................
307
B.
ANWALTSGEBUEHREN
...............................................................................
309
6.
FAZIT:
VOLLSTRECKUNGSSCHUTZ
MIT
MAENGELN
..........................................313
II.
VOLLSTRECKUNG
IN
DAS
VERMOEGEN
VON
GEMEINDEN
ODER
GEMEINDEVERBAENDEN
................................................................................
315
1.
UEBERSICHT
UEBER
DIE
KOMMUNALRECHTLICHEN
SONDERREGELUNGEN
..........
316
2.
VERHAELTNIS
KOMMUNALRECHTLICHER
SONDERBESTIMMUNGEN
ZU
§
882A
ZPO
..........................................................................................
318
A.
GELTUNG
DES
§
882A
ZPO
IN
LAENDERN
OHNE
BESONDERE
VOLLSTRECKUNGSSCHUTZVORSCHRIFTEN
....................................................
318
B.
GELTUNG
DES
§
882A
ZPO
IN
LAENDERN
MIT
BESONDEREN
VOLLSTRECKUNGSSCHUTZVORSCHRIFTEN
....................................................
319
C.
FAZIT:
EIN
MINDESTMASS
AN
VOLLSTRECKUNGSSCHUTZ
.............................322
3.
GELTUNGSBEREICH
....................................................................................322
A.
SACHLICHER
GELTUNGSBEREICH
............................................................. 323
B.
PERSOENLICHER
GELTUNGSBEREICH
.......................................................... 323
4.
BEGRENZUNG
DER
VOLLSTRECKUNGSGEGENSTAENDE
.....................................
324
5.
ZEITLICHE
BEGRENZUNG
............................................................................
325
6.
ZULASSUNGSVERFUEGUNG
DER
KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDE
....................
326
A.
ANTRAG
AUF
ZULASSUNG
........................................................................
326
B.
KEINE
VERSAGUNG
DER
ZULASSUNG
......................................................
328
AA.
KEINE
GEFAEHRDUNG
DER
AUFGABENERFUELLUNG
..................................328
BB.
GEFAEHRDUNG
DER
AUFGABENERFUELLUNG
............................................
329
XXII
C.
ERTEILUNG
DER
ZULASSUNGSVERFUEGUNG
..................................................
331
D.
ANTEILIGE
ZULASSUNG
UND
RANGGRUPPENBILDUNG
...............................
332
7.
FAZIT
........................................................................................................
333
III.
UMGEHUNG
DER
SCHUTZVORSCHRIFTEN
.........................................................
335
1.
VERAEUSSERUNG
WICHTIGER
GEGENSTAENDE
BEI
GLEICHZEITIGER
AUFRECHNUNG
...........................................................................................
336
2.
BESTELLUNG
VON
SICHERHEITEN
.................................................................
337
A.
KEINE
ZWINGENDEN
GRUENDE,
DIE
VERFOLGUNG
DINGLICHER
RECHTE
VOM
ZWANGSVOLLSTRECKUNGSSCHUTZ
AUSZUNEHMEN
..........................
338
B.
RECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT
DER
BESTELLUNG
VON
SICHERHEITEN
...............
339
C.
FAZIT:
UMGEHUNG
DURCH
BESTELLUNG
VON
SICHERHEITEN
....................
340
3.
SALE-AND-LEASE-BACK-VERFAHREN
.........................................................
341
A.
VERGLEICH
ZUM
HERKOEMMLICHEN
KREDIT
...............................................
342
B.
KOMMUNALRECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT
.....................................................
343
AA.
KOMMUNALRECHTLICHES
VERAEUSSERUNGSVERBOT
...............................
343
BB.
GEBOT
DER
WIRTSCHAFTLICHKEIT
UND
SPARSAMKEIT
...........................
345
CC.
VORSCHRIFTEN
HINSICHTLICH
DER
KREDITBESICHERUNG
.........................
346
DD.
FAZIT:
ZULAESSIGKEIT
DES
VERFAHRENS
..............................................
347
C.
UMGEHUNG
DER
VOLLSTRECKUNGSSCHUTZVORSCHRIFTEN
..........................
347
4.
SITTENWIDRIGKEIT
ETWAIGER
UMGEHUNGEN
...............................................
349
A.
SITTENWIDRIGKEIT
BEI
VERAEUSSERUNG
VON
KULTURSCHAETZEN
....................
350
B.
SITTENWIDRIGKEIT
VON
SICHERUNGSVERTRAEGEN
.......................................
351
C.
SITTENWIDRIGKEIT
DER
SALE-AND-LEASE-BACK-TRANSAKTION
.................
352
D.
FAZIT:
SITTENWIDRIGKEIT
NUR
IN
BEGRENZTEN
AUSNAHMESITUATIONEN....
354
5.
FAZIT:
LUECKENHAFTER
VOLLSTRECKUNGSSCHUTZ
..........................................
355
IV:
FAZIT:
ZIVILPROZESSUALE
ZWANGSVOLLSTRECKUNGSREGELUNGEN
MIT
MAENGELN
....................................................................................................
355
C.
VERWALTUNGSGERICHTLICHE
VOLLSTRECKUNG
WEGEN
GELDFORDERUNGEN
.........
356
I.
GRUNDLAGEN
DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN
VOLLSTRECKUNG
WEGEN
GELDFORDERUNGEN
........................................................................................
357
II.
GELTUNGSBEREICH
DES
§
170
VWGO
.........................................................
358
1.
PERSOENLICHER
GELTUNGSBEREICH
.............................................................
358
A.
GEMEINDEN
.........................................................................................
359
B.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
KREDITINSTITUTE
...................................................
359
XXIII
C.
BELIEHENE
............................................................................................
359
D.
VOLLSTRECKUNG
ZWISCHEN
PERSONEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
UNTEREINANDER
.........................................................................................360
2.
SACHLICHER
GELTUNGSBEREICH
.................................................................
361
A.
ERSTATTUNGSTITEL
IM
RAHMEN
VON
FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUECHEN
...361
B.
ZWANGSGELD
........................................................................................
361
C.
VERFOLGUNG
DINGLICHER
RECHTE
...........................................................
363
D.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VERTRAEGE
...........................................................
363
E.
ANWENDUNG
IM
VERFASSUNGSGERICHTLICHEN
VERFAHREN
......................
364
III.
VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN
.........................................................................
364
1.
ANTRAG
....................................................................................................
364
2.
VORVERFAHREN
NACH
§
170
II
VWGO
......................................................
365
3.
ERLASS
DER
VOLLSTRECKUNGSVERFUEGUNG
....................................................
367
4.
DURCHFUEHRUNG
DER
VOLLSTRECKUNG
..........................................................
368
IV.
VOLLSTRECKUNGSSCHUTZ
.............................................................................
369
V.
FAZIT
..........................................................................................................
371
D.
RECHTSSCHUTZ
IM
RAHMEN
DER
ZWANGSVOLLSTRECKUNG
................................
373
I.
ZIVILRECHTLICHE
ZWANGSVOLLSTRECKUNG
........................................................
373
II.
VERWALTUNGSRECHTLICHE
ZWANGSVOLLSTRECKUNG
.........................................
374
TEIL
4:
INSOLVENZVERFAHRENSRECHT
UEBER
DAS
VERMOEGEN
DER
OEFFENTLICHEN
HAND
..................................................................................
375
A.
VORSCHLAEGE
IN
DER
LITERATUR
..........................................................................
375
I.
PLANVERFAHREN
AUF
GRUNDLAGE
DER
INSOLVENZORDNUNG
NACH
PAULUS
......
376
II.
PLANVERFAHREN
AUF
GRUNDLAGE
DER
INSOLVENZORDNUNG
NACH
FRIELINGHAUS
..............................................................................................
376
III.
PLANVERFAHREN
AUF
GRUNDLAGE
DER
INSOLVENZORDNUNG
NACH
HORNFISCHER
..............................................................................................
377
IV.
PLANVERFAHREN
AUF
GRUNDLAGE
DER
INSOLVENZORDNUNG
NACH
HOFFMANN
................................................................................................
378
V.
PLANVERFAHREN
AUF
GRUNDLAGE
DER
INSOLVENZORDNUNG
NACH
NAGUSCHEWSKI
.........................................................................................
379
VI.
SELBSTSTAENDIGES
PLANVERFAHREN
NACH
FABER
.........................................
380
VII.
BESCHRAENKTE
INSOLVENZFAEHIGKEIT
NACH
BORCHERT
...................................
380
XXIV
VIII.
EINHEITLICHES
*MODELLGESETZ
*
NACH
CRANSAHW
.....................................
381
B.
KRITISCHE
WUERDIGUNG
DER
EINZELNEN
VORSCHLAEGE
.......................................
382
I.
KEINE
RECHTSSICHERHEIT
DURCH
DAS
EINHEITLICHE
*MODELLGESETZ
*
............
382
II.
KEIN
BEDARF
FUER
EIN
SELBSTSTAENDIGES
PLANVERFAHREN
...............................383
III.
KEIN
BEDARF
FUER
EINE
BLOSS
BESCHRAENKTE
INSOLVENZFAEHIGKEIT
..................
383
IV.
PLANVERFAHREN
AUF
GRUNDLAGE
DER
INSOLVENZORDNUNG
...........................384
1.
HERBEIFUEHRUNG
PRAKTISCHER
KONKORDANZ
IM
WEGE
DER
INSOLVENZORDNUNG
.................................................................................
384
2.
BUNDESRECHTLICHE
REGELUNG
.................................................................
386
C.
FAZIT:
ANWENDBARKEIT
DES
SCHUTZSCHIRMVERFAHRENS
.................................
387
D.
ABLAUF
DES
SCHUTZSCHIRMVERFAHRENS
.........................................................
390
E.
EROEFFNUNGSGRUENDE
........................................................................................
391
I.
SCHUTZSCHIRMVERFAHREN
BEI
BEREITS
EINGETRETENER
ZAHLUNGSUNFAEHIGKEIT
GERN.
§
17
INSO
......................................................
391
II.
DROHENDE
ZAHLUNGSUNFAEHIGKEIT,
§
18
INSO
.............................................
393
III.
UEBERSCHULDUNG,
§
19
INSO
......................................................................
393
F.
ANTRAGSRECHT
FUER
KOMMUNEN
UND
AUFSICHTSBEHOERDEN
..............................
393
G.
KONKRETE
BEDEUTUNG
DES
GESAMTEN
VERFAHRENS
FUER
DIE
BETEILIGTEN
......
394
I.
SCHUTZSCHIRMVERFAHREN
..............................................................................
395
1.
VORLAEUFIGER
SACHWALTER
.........................................................................
395
2.
SICHERUNGSMASSNAHMEN
.......................................................................
396
A.
VOLLSTRECKUNGSVERBOT
.........................................................................
396
B.
VORLAEUFIGER
GLAEUBIGERAUSSCHUSS
......................................................
396
3.
ERARBEITUNG
DES
INSOLVENZPLANS
UND
KONKRETE
REGELUNGSMOEGLICHKEITEN
......................................................................
397
A.
ANALYSE
DER
FINANZIELLEN
SITUATION
....................................................
397
B.
AUFBAU
DES
INSOLVENZPLANS
...............................................................
398
C.
MOEGLICHE
PLANZIELE
.............................................................................
398
AA.
DAUERHAFTE
SENKUNG
DER
AUSGABEN
...........................................
399
BB.
MASSNAHMEN
ZUR
KAPITALBESCHAFFUNG
.........................................
400
CC.
MASSNAHMEN
ZUR
FRUEHZEITIGEN
ERKENNUNG
VON
ZAHLUNGSPROBLEMEN
......................................................................
400
DD.
MASSNAHMEN
ZUR
LANGFRISTIGEN
STEIGERUNG
DER
EINNAHMEN
........
401
D.
RECHTLICHE
MASSNAHMEN
ZUR
UMSETZUNG
DER
PLANZIELE
..................
401
XXV
AA.
WAHLRECHT
DES
INSOLVENZVERWALTERS
GERN.
§
103
INSO
..............
401
BB.
ANPASSUNG
VON
DAUERSCHULDVERHAELTNISSEN
................................
403
(1)
KUENDIGUNG
DER
OEFFENTLICHEN
ANGESTELLTEN
.................................
403
(2)
KUENDIGUNG
VON
BEAMTEN
...........................................................
404
(3)
ANPASSUNG
VON
MIETVERHAELTNISSEN
...........................................
405
(4)
ANPASSUNG
VON
DARLEHEN
..........................................................
406
CC.
ANFECHTUNGSMOEGLICHKEITEN
..........................................................
406
(1)
ZWANGSVOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN
.........................................
407
(2)
RUECKFUEHRUNG
VON
DARLEHEN
.......................................................
407
(3)
DRUCKZAHLUNGEN
.........................................................................
408
(4)
ANFECHTUNG
VON
SALE-AND-LEASE-BACK-TRANSAKTIONEN
..........
408
DD.
HAFTUNG
DER
VERTRETUNGSORGANE
IM
INSOLVENZVERFAHREN
...........
409
(1)
INSOLVENZANTRAGSPFLICHT
NACH
§
15A
INSO
.................................
409
(2)
GEMEINDEN
IM
ANWENDUNGSBEREICH
DES
§
15A
INSO
............
409
(3)
BUERGERMEISTER
ALS
VERTRETUNGSORGAN
DER
GEMEINDE
...............
410
(4)
STADTRAT
ALS
VERTRETUNGSORGAN
DER
GEMEINDE
.........................
410
(5)
SCHADENSERSATZANSPRUECHE
DER
GLAEUBIGER
GEGENUEBER
DEM
BUERGERMEISTER
....................................................................
411
(6)
VORLIEGEN
DER
HAFTUNGSVORAUSSETZUNGEN
NACH
§
839
BGB
....
411
(7)
UNTERSCHEIDUNG
ZWISCHEN
ALT-
UND
NEUGLAEUBIGERN
.................
412
(8)
GELTENDMACHUNG
DES
SCHADENSERSATZANSPRUCHS
..................
413
(9)
AUSSCHLUSS
IM
INSOLVENZPLAN
....................................................
413
(10)
SCHADENSERSATZANSPRUECHE
DER
KOMMUNE
GEGEN
DEN
BUERGERMEISTER
...........................................................................
414
EE.
KREDITRAHMEN
I.S.D.
§
264
INSO
...................................................
415
FF.
KOMMUNALRECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT
DER
KREDITAUFNAHME
...............
416
GG.
KOMMUNALRECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT
EINER
VERMOEGENSVERAEUSSERUNG
..............................................................
417
HH.
INSOLVENZGELD
...............................................................................
418
II.
EROEFFNUNG
UND
BEENDIGUNG
DES
INSOLVENZVERFAHRENS
...........................
418
III.
OBSTRUKTIONSVERBOT
.................................................................................
419
IV.
FAZIT
........................................................................................................
420
H.
ERFOLGREICHE
DURCHFUEHRUNG
EINES
INSOLVENZVERFAHRENS
AM
BEISPIEL
DETROIT
..........................................................................................................
420
XXVI
I.
GRUENDE
FUER
DIE
ZAHLUNGSKRISE
DETROITS
.....................................................
420
II.
VERSCHULDUNG
DER
STADT
DETROIT
...............................................................
422
III.
HANDLUNGSUNFAEHIGKEIT
DER
STADT
............................................................
423
IV.
EINLEITUNG
DES
INSOLVENZVERFAHRENS
......................................................
424
V.
AUSARBEITUNG
DES
INSOLVENZPLANS
..........................................................
424
VI.
UMSETZUNG
DES
INSOLVENZPLANS
............................................................
425
VII.
FINANZIELLES
RESULTAT
DER
PLANDURCHFUEHRUNG
.......................................
426
VIII.
BEWERTUNG
.............................................................................................
427
TEIL
5:
RESUEMEE
-
DURCHSETZUNG
UND
VOLLSTRECKUNG
..................................
429
A.
ZUSAMMENFASSUNG
DER
ARBEIT
....................................................................
429
I.
KEINE
UNBEGRENZTE
ZAHLUNGSFAEHIGKEIT
.....................................................
429
II.
INTERESSENKOLLISION
IM
INSOLVENZFALL
........................................................
430
III.
TEMPORAERES
LEISTUNGSVERWEIGERUNGSRECHT
DER
GEMEINDE
................
430
IV.
DURCHFUEHRUNG
VON
UMSCHULDUNGSMASSNAHMEN
...................................
433
V.
BEDINGTER
GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ
WAEHREND
DER
KOMMUNALEN
ZAHLUNGSUNFAEHIGKEIT
.........................................................
436
VI.
ANPASSUNG
VON
DAUERSCHULDVERHAELTNISSEN
BEI
ZAHLUNGSUNFAEHIGKEIT...
437
VII.
ANFECHTUNG
VON
GLAEUBIGERBENACHTEILIGENDEN
HANDLUNGEN
................
439
VIII.
ERSATZANSPRUECHE
DER
GLAEUBIGER
IM
FALLE
EINER
ZAHLUNGSUNFAEHIGKEIT
..............................................................................
440
IX.
DAS
SYSTEM
DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG
GEGEN
DIE
OEFFENTLICHE
HAND
...442
X.
ZWANGSVOLLSTRECKUNG
IN
DAS
VERMOEGEN
DES
BUNDES
ODER
DER
LAENDER...
442
XI.
ZWANGSVOLLSTRECKUNG
IN
DAS
VERMOEGEN
DER
KOMMUNEN
.....................
445
XII.
UMGEHUNGSMOEGLICHKEITEN
DES
ZWANGSVOLLSTRECKUNGSSCHUTZES
......
446
XIII.
ZWANGSVOLLSTRECKUNG
WEGEN
VERWALTUNGSGERICHTLICHEN
TITELN
..........
448
XIV.
RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEIT
IM
RAHMEN
DER
ZWANGSVOLLSTRECKUNG
....
449
XV.
INSOLVENZVERFAHRENSRECHT
FUER
DIE
OEFFENTLICHE
HAND
.............................
450
B.
AUFGABEN
DES
RECHTS
IM
FALLE
EINER
OEFFENTLICHEN
ZAHLUNGSUNFAEHIGKEIT
...451
C.
FAEHIGKEIT
DES
GELTENDEN
RECHTS
ZUR
ABWICKLUNG
DER
ZAHLUNGSUNFAEHIGKEITSSITUATION
....................................................................
451
I.
BEDINGTE
EIGNUNG
DES
MATERIELLEN
RECHTS
.............................................
452
II.
LUECKENHAFTES
PROZESSRECHT
.....................................................................
455
D.
RECHTSUNSICHERHEIT
ALS
SANIERUNGSHINDERNIS
...........................................
456
XXVII
I.
RECHTSUNSICHERHEIT
AUF
MATERIELL-RECHTLICHER
EBENE
...............................
456
II.
RECHTSUNSICHERHEIT
AUF
PROZESSRECHTLICHER
EBENE
................................
457
E.
BEDUERFNIS
FUER
EIN
INSOLVENZVERFAHRENSRECHT
UEBER
DAS
VERMOEGEN
DER
OEFFENTLICHEN
HAND
..................................................................................
459
F.
VORTEILE
EINES
INSOLVENZVERFAHRENSRECHTS
.................................................
461
I.
TRANSPARENZ
UND
RECHTSSICHERHEIT
DURCH
FOERMLICHES
VERFAHREN
..........
462
II.
DISZIPLINIERENDE
WIRKUNG
AUF
ALLE
BETEILIGTEN
........................................
463
III.
SCHUTZ
DER
VOLKSWIRTSCHAFT
DURCH
UNTERSTUETZUNG
EINES
*FRESH
STARTS
*
.
..465
IV.
REORGANISATION
DES
KOMMUNALEN
HAUSHALTS
.......................................
466
V.
HERBEIFUEHRUNG
VON
GENERATIONENGERECHTIGKEIT
.....................................
466
G.
REFORMVORSCHLAG
-
ZWANGSVOLLSTRECKUNGSRECHT
.......................................
466
I.
GRUENDE
FUER
DIE
REFORM
..............................................................................
467
1.
UNUEBERSICHTLICHKEIT
...............................................................................
467
2.
VERALTETER
SCHUTZMECHANISMUS
...........................................................
467
3.
BESCHRAENKUNG
EINER
MOEGLICHEN
INSOLVENZMASSE
..............................
469
4.
RECHTSUNSICHERHEIT
...............................................................................
470
II.
STRUKTUR
DER
ZWANGSVOLLSTRECKUNGSREFORM
.............................................
471
III.
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ
.....................................................................
472
IV.
NORMENVORSCHLAG
...................................................................................
473
LITERATURVERZEICHNIS
..........................................................................................
477
A.
PRINTMEDIEN
.................................................................................................
477
B.
INTERNETQUELLEN
............................................................................................522
XXVIII
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