Die Rolle staatlicher Unternehmen im Entwicklungsprozeß des Kongo: eine Untersuchung unter besonderer Berücksichtigung der 70er und 80er Jahre
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ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS IX
VERZEICHNIS DER TABELLEN X
VERZEICHNIS DER ANHANGTABELLEN XI
VERZEICHNIS DER ABBILDUNGEN XI
VERZEICHNIS DER SCHEMATA XII
VERZEICHNIS DER ÜBERSICHTEN XII
EINLEITUNG UND KURZBNFÜHRUNG DER ARBEIT 1
ERSTERTEIL GRUNDLEGUNG
1. DARSTELLUNG DER GESELLSCHAFTUCH WIRTSCHAFTUCHEN
GRUNDLAGEN DES KONGO 6
1.1. Ein Überblick vom Zeitpunkt der Unabhängigkeit bis heute 6
1.2. Problemstellung 12
1.3. Zielsetzung und Zielrealisierung der staatlichen Entwicklungspolitik 14
1.3.1. Staatliche entwicklungspolitische Ziele 14
1.3.2. Staatlicher entwicklungspolitischer Erfolg im Vergleich 17
ZWEITER TEIL DIE STAATUCHEN UNTERNEHMEN IN THEORIE UND PRAXIS
1. THEORIE STAATUCHER UNTERNEHMEN 25
1.1. Definitionen staatlicher Unternehmen 26
1.2. Zur Frage der Aussagefähigkeit der Daten staatlicher
Unternehmen und deren Erfolgsmessung 29
1.3. Zielkonzeption staatlicher Unternehmen 30
1.3.1. Leistungskonzeption 31
1.3.2. Gewinnkonzeption 33
1.4. Instrumentalfunktion staatlicher Unternehmen 35
1.4.1. Staatliche Unternehmen als Instrument der Wirtschaftspolitik 37
1.4.2. Staatliche Unternehmen als Instrument der Fiskalpolitik 48
1.4.3. Staatliche Unternehmen als Instrument der Subventionspolitik 49
1.4.4. Staatliche Unternehmen als Instrument der betrieblichen Sozialpolitik 51
1.4.5. Staatliche Unternehmen als Instrument staatspolitischer Zwecke und der
Staatsideologie 53
VI
1.4.6. Zur Legitimation und Durchsetzbarkeit der Instrumentalthese staatlicher
Unternehmen 55
1.4.6.1. Zur Legitimation der Instrumentalthese durch die Gemein und
Bedarfswirtschaftlichkeit 56
1.4.6.2. Zur Durchsetzbarkeit der Instrumentalthese 58
1.4.7. Zusammenfassung und Beurteilung der Ziele staatlicher Unternehmen 60
1.5. Entscheidungsprozeß: Entscheidungssystem und institutionelle Rahmen¬
bedingungen staatlicher Unternehmen 61
1.5.1. Entscheidungssystem staatlicher Unternehmen 62
1.5.1.1. Zum Begriff Überwachung, Kontrolle und Prüfung staatlicher
Unternehmen 62
1.5.1.2. Zu den Überwachungsinstanzen staatlicher Unternehmen 63
1.5.1.3. Finanzierungssystem *
1.5.1.4. Kontrolle der Unternehmensfinanzierung 86
1.5.2. Institutionelle Rahmenbedingungen staatlicher Unternehmen ®
1.5.2.1. Beziehungen zwischen inner und außerbetrieblichem Entscheidungsprozeß
staatlicher Unternehmen *
1.5.2.2. Staatliche Unternehmen und Eigeninteressen der Entscheidungsträger sowie
des Managements ®
1.6. Rechts und Organisationsform staatlicher Unternehmen 72
1.6.1. Rechtsform staatlicher Unternehmen 72
1.6.1.1. Öffentlich rechtliche Unternehmen ohne eigene Rechtspersönlichkeit 73
1.6.1.2. Öffentlich rechtliche Unternehmen mit eigener Rechtspersönlichkeit 74
1.6.1.3. Öffentliche Unternehmen in privatrechtlicher Form 74
1.6.1.4. Gemischtwirtschaftliche Unternehmen 75
1.6.2. Organisationsform staatlicher Unternehmen ^
1.6.2.1. Erwerbswirtschaftliche Unternehmen T7
1.6.2.2. Nicht erwerbswirtschaftliche Unternehmen n
1.6.3. Fazit 79
1.7. Finanzierung staatlicher Unternehmen fl1
1.7.1. Allgemeines zum Finanzierungsbegriff. 81
1.7.2. Finanzierungsquellen staatlicher Unternehmen vi
2. PRAXIS STAATUCHER UNTERNEHMEN M
2.1. Bedeutung staatlicher Unternehmen M
2.1.1. Gewicht staatlicher Unternehmen nach Sektoren w
2.1.2. Wirtschaftspolitische Ziele bzw. Aufgaben öffentlicher Unternehmen
und deren Realisierung: Empirische Ergebnisse 91
VII
2.1.3. Zusammenfassung und Ergebnisse 101
2.2. Organisation und Rolle der zustandigen Ministerien,
öffentlicher Dienstleistungen und staatlicher Unternehmen 101
2.2.1. Struktur und Rolle der Überwachungsorgane 102
2.2.2. Kontrolle und Prüfung der Aktivitäten staatlicher Unternehmen 106
2.2.3. Kritische Würdigung 107
2.3. Finanzierung der staatlichen Unternehmen 109
2.3.1. Finanzquellen der staatlichen Unternehmen 109
2.3.2. Finanzierung durch internationale Kooperation 113
2.3.2.1. Kapitalgründungen 113
2.3.2.2. Finanzierung von Investitionen 114
2.3.3. Auswirkungen des Bankensystems auf die Finanzierung staatlicher
Unternehmen und auf die Entwicklung 116
2.4. Investitionsanalyse 119
2.5. Verschuldungsanalyse 122
2.6. Zusammenfassung der Ergebnisse 126
DRITTER TEIL: EMPIRISCHE ANALYSE AUSGEWÄHLTER STAATUCHER UNTERNEHMEN
IM KONGO
1. Bilanzanalyse 128
2. Umsatzanalyse 133
3. Analyse der Kostenentwicklung öffentlicher Unternehmen im Kongo 138
4. Analyse der Finanzierungsbeziehung mit der Staatskasse 144
5. Zur Finanzsituation staatlicher Unternehmen 148
6. Zusammenfassung und kritische Würdigung 152
VIERTER TEIL MÖGLICHKEITEN EINER PRIVATISIERUNG STAATUCHER UNTERNEHMEN
1. FORMEN, ZIELE UND VORAUSSETZUNGEN EINER PRIVATISIERUNG
ÖFFENTLICHER UNTERNEHMEN 154
1.1. Formen einer Privatisierung öffentlicher Unternehmen 154
1.2. Ziele einer Privatisierung staatlicher Unternehmen 156
1.3. Möglichkeiten und Grenzen einer Privatisierung staatlicher
Unternehmen 158
1.4. Zusammenfassung, Ergebnisse und deren Beurteilung 160
VIII
2. DURCHFÜHRBARKEIT EINER PRIVATISIERUNG STAATUCHER UNTERNEHMEN
IM KONGO 181
2.1. Formale Privatisierung 161
2.2. Materielle Privatisierung 163
2.2.1. Privatisierung erwerbswirtschaftlicher Unternehmen 165
2.2.2. Privatisierung nicht erwerbswirtschattlichef Unternehmen 186
2.3. Zusammenfassung, Ergebnisse und deren Beurteilung 168
ZUSAMMENFASSUNG 170
ANHANG 174
LITERATURVERZEICHNIS 183
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