L' introduction de la TVA en République Démocratique du Congo: critique de la transition fiscale en Afrique
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| Veröffentlicht: |
Paris
<<L'>> Harmattan
2015
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| adam_text | L’introduction de la TVA
en République Démocratique du Congo
Critique de la transition fiscale en Afrique
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Le dimanche Ier janvier 2012, la TVA est entrée en application en RDC, 48e Etat
africain à s’en doter. Dans un pays grand comme l’Europe de l’Ouest, cette
introduction a été une aventure sur dix ans de travaux au sein de la DGI congolaise,
sous le contrôle permanent d’un représentant du FMI.
Ce livre en fait le récit, révélant tout, des lieux, des hommes et du déroulement
de la réforme arrivée concrètement à 5600 assujettis avec l objectif d’aller jusqu’à
15000, dans un pays qui compte pourtant 77 millions d’habitants.
Ce constat, ajouté surtout à celui de la difficulté à gérer le remboursement de
crédits d’amont trop importants, amène l’ouvrage à poser la question iconoclaste :
était-ce vraiment alors une nécessité que d avoir une TVA ?
Certes les autres pays africains l’ont. Le modèle RDC de la TVA introduite,
s’inspire d ailleurs largement de ce qui se fait sur le continent. Mais n’aurait-il pas
été plus efficace d’aller à l’audace d’une mutation de la technologie des droits de
douane, pour les rendre déductibles, au lieu de s aligner sur la solution classique
de leur réduction et de leur suppression, avec en compensation l’introduction
précisément d une TVA ?
C’est cette invention, où le droit de douane traditionnel du protectionnisme,
transformé en un crédit douanier remis à l’exportateur taxé par le pays importateur
qui l a taxé, est utilisable par déduction sur le prix d un achat effectué dans
l économie de celui-ci par celui-là, que l auteur propose. Remettant ainsi en cause
le paradigme fondant trente ans de politique fiscale du FMI : celui d’une transition
fiscale que devrait opérer les Etats Africains pour aller de leurs importantes
recettes douanières traditionnelles à supprimer, vers la triade du mainstream fiscal
planétaire avec un impôt sur le revenu, un impôt sur les sociétés et bien sûr la TVA.
S’il advenait que l’ouvrage et sa proposition soient suivis, ils auraient contribué
à écrire une page de l’intelligence économique des nations.
Athanase MATEN DA KYELU est docteur en Droit de l’université
Panthéon Assas, Paris II. Licencié en sciences économiques appliquées de
l’université de Kinshasa (UNIKIN). Ancien Administrateur de la Fédération
des Entreprises du Congo (F.E.C), ancien Ministre de la Fonction Publique,
ancien ministre des Finances de la République Démocratique du Congo. Député
National, élu de la circonscription électorale de Pangi dans la Province du Maniema.
Il est Professeur à l’institut supérieur de commerce (I.S.C) de Kinshasa.
ISBN : 978-2-343-03255-9
70 €
9
SOMMAIRE
R
PRINCIPALES ABRÉVIATIONS......................................................17
INTRODUCTION................................................................. 21
PREMIÈRE PARTIE
L’organisation de la TVA : l’analyse d’un processus décisionnel...............57
TITRE I
Les acteurs de l’introduction.................................................59
CHAPITRE I
Les acteurs internationaux de l’introduction...............................61
CHAPITRE II
Les acteurs nationaux......................................................95
TITRE II
La méthode d’élaboration................................................... 123
CHAPITRE I
L’organisation du travail d’élaboration...................................125
CHAPITRE II
Les documents de travail..................................................153
CONCLUSION DE LA PREMIÈRE PARTIE........................................... 179
DEUXIÈME PARTIE
Le régime de la TVA introduite :
l’analyse d’un processus normatif de législation.............................181
TITRE I
L’inspiration du régime de la TVA de la République Démocratique du Congo....183
CHAPITRE I
Le mécanisme d’inspiration : le mimétisme fiscal pratique................185
CHAPITRE II
Le modèle pour l’inspiration : le modèle fiscal adopté...................223
TITRE il
Les éléments du régime de la TVA introduite.................................255
CHAPITRE I
Les différents modèles TVA mixés dans le régime fiscal de la TVA congolaise ...257
CHAPITRE II
Des originalités dans le régime de la TVA congolaise..................269
CONCLUSION DE LA DEUXIÈME PARTIE.........................................275
TROISIÈME PARTIE
La gestion de la TVA introduite :
F analyse d’un processus administratif d’application...................««..279
TITRE I
Les obstacles à la gestion................................................283
CHAPITRE I
Les obstacles objectifs : les réalités................................285
CHAPITRE II
Les obstacles subjectifs : les craintes................................339
TITRE II
Le dépassement des obstacles..............................................365
CHAPITRE I
Les acteurs du dépassement : le FMI et la DGI, deux volontés en action.367
CHAPITRE II
Les étapes du dépassement..............................................391
CONCLUSION DE LA TROISIÈME PARTIE.........................................447
CONCLUSION GÉNÉRALE.......................................................449
BIBLIOGRAPHIE.............................................................467
INDEX ALPHABÉTIQUE........................................................489
INDEX D’AUTEURS...........................................................493
TABLE DES MATIÈRES...................................................... 495
16
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