Les services publics africains à l'épreuve de l'assainissement: une évaluation économique et sociale
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Paris
Harmattan
1994
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Les services publics africains
à l épreuve de l assainissement :
une évaluation économique et sociale
Éditions L Harmattan
5-7, rue de l École-Polytechnique
75005 Paris
Table des matières
Introduction 15
Première partie:
Rôle et fonctionnement des services publics dans
l environnement macroéconomique africain 19
ChapitreI Les origines de l intervention publique: la
gestion des distorsions 21
Section 1 Secteur public et développement économique : de la
rationalité politique à la rationalité économique 21
Section 2 Distorsion de prix, inefficiences allocatives et tutelle
correctrice de l État — 24
1) Les entraves à la concurrence - -24
2) Les échecs de la concurrence — 27
A) Les biens collectifs - - 27
B) Les externalités - 28
Section 3 Efficience, équité et tutelle redistributive de l État 32
Chapitre II La place des services publics dans la socio-
économie du développement africain 35
Section 1 Les services publics dans la vie économique 35
Section 2 Les services publics dans la vie sociale 39
Chapitre III Les services publics et l environnement
macroéconomique 49
Section 1 La stabilisation macroéconomique 49
1) L impact monétaire et financier 49
2) L impact budgétaire 51
Section 2 L ajustement structurel 61
1) La qualité des prestations 62
2) Le prix des prestations 66
Deuxième partie
Dimensions institutionnelles de la réforme et évaluation des
performances 77
Chapitre IV Les expériences de privatisation de services
publics 79
Section 1 Les contrats de concession ou d affermage 80
1) Contrat de concession 80
2) Contrats d affermage 87
Section 2 Les contrats de gestion - 92
Section 3 Les contrats de sous-traitance 94
Section 4 La déréglementation 99
Chapitre V Le contrat de plan comme outil de gestion de la
performance des entreprises publiques 109
Section 1 Le cadre juridique et les principes généraux des contrats
de plan -109
Section 2 Les engagements économiques et financiers dans les
contrats de plan - 115
1) Les obligations de service public des entreprises 115
A) Le secteur des transports 116
B) Le secteur de l électricité - 122
2) Les engagements financiers de l État 123
Chapitre VI La performance des services publics 129
Section 1 Les indicateurs de la performance 129
1) La productivité 129
2) La rentabilité 134
3) Le coût salarial par unité produite 136
Section 2 La mesure des performances 139
1) L électricité 139
2) L eau 145
3) Le transport urbain 147
| Troisième partie
Gestion de la masse salariale et évolution de la productivité
du travail 159
; Chapitre VII Marché du travail urbain et typologie des
• contrats salaire-emploi 161
Section 1 Liaison salaire-emploi - productivité et segmentation du
marché du travail urbain 161
: Section 2 Politique salaire-emploi et gestion du coût salarial par
: les entreprises 167
1) Cas d augmentation des ressources financières du
l secteur public 168
2) Cas d une diminution des ressources financières du
secteur public 169
3) La typologie des stratégies salaire-emploi dans les
; entreprises publiques 175
Chapitre VIII L évolution de la productivité du travail dans les
secteurs de l eau, de l électricité et des transports — 179
I Section 1 Dispersion des salaires et écarts de productivité : une
[ analyse transversale 179
f 1) L électricité 179
2) L eau 182
j 3) Les transports urbains 184
î
I Section 2 Stratégies emploi - salaire et dynamique de la
! productivité dans les secteurs de l eau et de l électricité 186
: 1) La politique de croissance du coût salarial 190
2) La politique de partage de l emploi 190
3) La politique mixte 191
4) La politique de redistribution des salaires 194
• Section 3 Stratégies emploi - salaire et dynamiques de la
I productivité dans le secteur des transports 203
1) La politique de croissance du coût salarial 206
2) La politique de partage de l emploi 210
3) La politique mixte — 211
Quatrième partie
Politique de gestion de main-d œuvre et évolution de la
hiérarchie des salaires— - 213
Chapitre IX Le cadre socio-institutionnel de la gestion des
ressources humaines 215
Section 1 Le régime juridique des personnels 215
1) Le personnel en général 215
A) Le statut des personnels 218
B) La détermination des salaires en fonction de
l efficacité du travail 219
C) La libéralisation des mouvements de main-
d œuvre —- 22U
D) La compatibilité des statuts avec l ajustement
structurel 221
2) Le cas particulier des dirigeants 223
Section 2 Les efforts en faveur de la formation 227
1) L eau et l électricité 228
2) Le transport urbain - 234
Section 3 Le rôle des syndicats de travailleurs 235
1) L action traditionnelle 236
2) Le besoin d une légitimité nouvelle 240
Chapitre X La structure des emplois et son évolution — - 247
Section 1 Le secteur de l eau 247
Section 2 Le secteur de l électricité - - 255
Section 3 Le secteur des transports urbains 267
Chapitre XI La structure des salaires et son évolution 275
Section 1 La hiérarchie catégorielle des salaires 275
Section 2 Évolutions catégorielles et incitants salariaux 281
Conclusion 291
Bibliographie - 297
Liste des tableaux •= 305
Liste des graphiques 309
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