Die Abwahl des Bürgermeisters: ein Beispiel direkter Demokratie auf kommunaler Ebene
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main
Lang
2013
|
| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 2, Rechtswissenschaft ; 5464 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Einführung/Vorwort Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 223 S. |
| ISBN: | 9783631628058 |
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
SCHRIFTTUMSVERZEICHNIS 17
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 31
EINFUEHRUNG 37
A. DIREKTE BUERGERBETEILIGUNG, ENTWICKLUNG, FORMEN UND PRAXIS 45
I. BEGRIFFLICHE KLAERUNG 45
1. ZUR BEGRIFFSBESTIMMUNG: DER/DIE (OBER-)BURGERMEISTER/IN - DER/DIE
KOMMUNALE WAHLBEAMTE/IN 45
2. ZUR BEGRIFFSBESTIMMUNG: "DIREKTE" UND "PLEBISZITAERE" DEMOKRATIE 4 6
3. FOLGERUNGEN 47
II. GESCHICHTLICHE GRUNDLAGEN UND ENTWICKLUNG DER KOMMUNALVERFASSUNGEN
SOWIE DER INSTRUMENTE DIREKTER BUERGERBETEILIGUNG VON 1945 BIS 1990 4 8
1. ANFAENGE KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG 4 8
2. DIE KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG IN DER WEIMARER REPUBLIK 49 3. DER
NATIONALSOZIALISMUS UND KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 50 4. DIE
ENTWICKLUNGEN IN DER BRD UND DER DDR 51
A) DIE ENTWICKLUNG IN DER BRD 51
B) DIE ENTWICKLUNG IN DER DDR 52
5. INSTRUMENTE DER UNMITTELBAREN DEMOKRATIE IN DEN FRUEHEN
KOMMUNALVERFASSUNGEN DER ALTEN BUNDESREPUBLIK 52
A) DIE BESONDERE ROLLE BADEN-WUERTTEMBERGS 53
B) ERFAHRUNGEN MIT DIREKTER DEMOKRATIE IN BADEN-WUERTTEMBERG . 54 6.
ERKENNTNISSE UND RUECKSCHLUESSE AUS DEN ANWENDUNGSERFAHRUNGEN 54
7. VERAENDERUNGEN DER KOMMUNALVERFASSUNGEN DER ALTEN BUNDESLAENDER 55
8. DIE ABWAHL DES BUERGERMEISTERS ALS INSTRUMENT DES GEMEINDERATES 57
A) DIE AUSGESTALTUNG DER ABWAHLMODALITAETEN 58
B) DIE BEDEUTUNG DER ABWAHLMODALITAETEN 59
7
HTTP://D-NB.INFO/1034510452
IMAGE 2
C) FAZIT 59
III. DER "DEMOKRATISIERUNGSSCHUB" IN DEN NEUNZIGER JAHREN 6 0
1. DAS ERBE DER KOMMUNALVERFASSUNG DER DDR 61
2. DIE NEUFASSUNG DES KOMMUNALRECHTS IN DEN NEUEN LAENDERN 61 3.
BEURTEILUNG DER NEUEN GEMEINDEORDNUNGEN 62
4. VERAENDERUNGEN DER GEMEINDEORDNUNGEN DER ALTEN BUNDESLAENDER . 62 A)
WIDERSTAENDE UND FORTSCHRITTSMOMENTE 63
B) WERTUNG DER REFORMEN IN DEN ALTEN BUNDESLAENDERN 63
IV. ZUSAMMENFASSUNG 64
B. DIREKT-DEMOKRATISCHE INSTRUMENTE A U F KOMMUNAL-, KREIS- UND
LANDESEBENE 65
I. DIE BUERGERBETEILIGUNG A U F KOMMUNALER EBENE AN SACHFRAGEN 65 1. DER
BTLRGERANTRAG/EINWOHNERANTRAG UND DIE BUERGERVERSAMMLUNG . 66 2. DAS
BUERGER- / RATSBEGEHREN, DER BUERGERENTSCHEID 66
A) DAS RATSREFERENDUM/DER RATSINITIIERTE BUERGERENTSCHEID UEBER SACHFRAGEN
67
B) DER BUERGERENTSCHEID A U F GRUNDLAGE EINES BUERGERBEGEHRENS . 68 AA)
DIE INHALTLICHEN BEGRENZUNGEN FUER BUERGERBEGEHREN 68 BB) FORM UND
VERFAHREN 69
CC) DAS ENTSCHEIDUNGSQUORUM 69
3. ERFAHRUNGEN MIT DEN INSTRUMENTEN DIREKTER BUERGERBETEILIGUNG ZU
SACHFRAGEN A U F KOMMUNALER EBENE 70
A) DIE ANZAHL VON BUERGERBEGEHREN UND BUERGERENTSCHEIDEN, ZEITLICHE UND
RAEUMLICHE VERTEILUNG 70
B) DIE WIRKUNGEN VON FORMALEN UND INHALTLICHEN BESCHRAENKUNGEN 71
C) DIE ANWENDUNGSERFAHRUNGEN IM ZUSAMMENHANG MIT BUERGERENTSCHEIDEN 71
D) ERKENNTNISSE Z U R WIRKUNG A U F DAS POLITISCHE SYSTEM AUF KOMMUNALER
EBENE 72
4. ERGEBNIS 73
II. DIREKT-DEMOKRATISCHE ENTSCHEIDUNGEN IN PERSONALFRAGEN 74
1. DIE DIREKTWAHL DES BUERGERMEISTERS 74
A) DIE ENTWICKLUNG BEI DER EINFUEHRUNG DES INSTRUMENTES 75
B) DIE ASPEKTE ZUR DIREKTWAHL 76
AA) BUERGERNAEHE UND BUERGERBETEILIGUNG 76
BB) DIE AUSWIRKUNGEN A U F DEN EINFLUSS VON PARTEIEN 76
CC) DAS PERSOENLICHKEITSPROFIL VON KANDIDATEN 77
DD) GEGENSEITIGE BLOCKIERUNG DER ORGANE 78
8
IMAGE 3
EE) DER "STARKE BUERGERMEISTER" ALS RISIKO UND CHANCE 78
C) FOLGERUNGEN 79
2. DIE ABWAHL DES BUERGERMEISTERS 79
A) DIE EINLEITUNG DES ABWAHLVERFAHRENS 80
AA) DIE EINLEITUNG DES ABWAHLVERFAHRENS DURCH DEN RAT 82 BB) DIE
EINLEITUNG DURCH DIE BUERGER IM WEGE EINES BUERGERBEGEHRENS 83
B) DER BUERGERENTSCHEID UEBER DIE ABWAHL: DAS ZUSTIMMUNGSQUORUM 84
C) ERFAHRUNGEN MIT DER UMSETZUNG DES INSTRUMENTS 85
AA) MERKMALE DER ABWAHL VERFAHREN 86
BB) DIE RATSINITIIERTEN ABWAHL VERFAHREN IN DEN BUNDESLAENDERN 87
CC) DURCH DIE BUERGER EINGELEITETE ABWAHLVERFAHREN 97
DD) GENERELLE UNTERSCHIEDE UND GEMEINSAMKEITEN DER ABWAHLVERFAHREN 95
D) DIE BEDEUTUNG DER KOMMUNALORDNUNGEN FUER DIE UNTERSCHIEDLICHE
ABWAHLHAEUFIGKEIT 96
AA) DIE RELEVANZ DER MEHRHEITSERFORDERNISSE BEIM RATSBEGEHREN ZUR ABWAHL
96
BB) DIE RELEVANZ DES ZUSTIMMUNGSQUORUMS BEIM BUERGERENTSCHEID UEBER DIE
ABWAHL 97
CC) DIE RELEVANZ DER EINLEITUNG ALS RATS- ODER BUERGERBEGEHREN 98
DD) FAZIT 99
E) SONSTIGE GRUENDE FUER DIE UNTERSCHIEDLICHE ABWAHLPRAXIS 9 9 AA) DER
EINFIIHRUNGSZEITRAUM DER DIREKTWAHL 9 9
BB) ERFAHRUNG MIT DIREKT-DEMOKRATISCHEN INSTRUMENTEN 100 CC)
UNERFAHRENHEIT DER BUERGERMEISTER ALS MOEGLICHE URSACHE . 100 DD)
ALTERNATIVE ERKLAERUNGSANSAETZE - FAZIT 100
3. ZUSAMMENFASSUNG 101
III. DIE ABWAHL DES LANDRATS ALS DIREKT-DEMOKRATISCHE ENTSCHEIDUNG A U F
EBENE DER KREISE 104
1. EINFUEHRUNG 104
2. DIE DIREKTWAHL UND DIE ABWAHL DER LANDRAETE 104
3. ERGEBNIS 106
IV. SACHENTSCHEIDUNGEN A U F LANDESEBENE 106
1. DIE VOLKSINITIATIVE/VOLKSPETITION 107
2. DAS VOLKSBEGEHREN/DER VOLKSENTSCHEID 107
A) FORMALE UND INHALTLICHE ANFORDERUNGEN AN VOLKSBEGEHREN 108
9
IMAGE 4
B) MEHRHEITSERFORDERNISSE BEI VOLKSENTSCHEIDEN 109
C) ERFAHRUNGEN MIT DEN INSTRUMENTEN DIREKTER BUERGERBETEILIGUNG A U F
LANDESEBENE IM VERGLEICH ZUR KOMMUNALEN EBENE 110 3. ERGEBNIS 111
V. ZUSAMMENFASSUNG 111
C. DIREKT-DEMOKRATISCHE VERFAHREN IM WERTESYSTEM DES GRUNDGESETZES .
115 I. DIE GRUNDSAETZE DES ART. 20 G G UND IHRE BEDEUTUNG FUER INSTRUMENTE
UNMITTELBARER DEMOKRATIE 116
1. DIE BEDEUTUNG UND STELLUNG DES POLITISCHEN WILLENS DER BUERGER NACH
DEM GRUNDGESETZ 116
A) DER GRUNDSATZ DER DEMOKRATISCHEN REPRAESENTATION UND INSTRUMENTE
DIREKTER DEMOKRATIE 117
AA) DIE FORMALE REPRAESENTATION 118
BB) DIE INHALTLICHE REPRAESENTATION 118
CC) DIE EINFLUSSMOEGLICHKEIT DER BUERGER A U F DIE DEMOKRATISCHE
REPRAESENTATION 119
B) DER GRUNDSATZ DER VOLKSSOUVERAENITAET 119
C) DIE FESTLEGUNG A U F MITTELBARE DEMOKRATIE AUS DEM WORTLAUT DES ART.
20 G G 120
AA) DIE INTERPRETATION AUS DEM ERSTEN SATZTEIL 121
BB) DIE INTERPRETATION AUS DEM KONTEXT 121
CC) DIE ARGUMENTATION DES "REGEL-AUSNAHMEVERHAELTNISSES" . 122 D) DIE
GLEICHBEHANDLUNG MITTELBARER UND UNMITTELBARER DEMOKRATIE 123
E) FOLGERUNGEN 123
2. DIE ERFAHRUNGEN AUS DER GESCHICHTE UND IHRE EINFLUESSE A U F DIE
FESTLEGUNGEN DES GRUNDGESETZES FUER DIE GLIEDSTAATLICHE VERFASSUNG 124
A) DIE ERFAHRUNGEN MIT DIREKT-DEMOKRATISCHEN VERFAHREN IN DER WEIMARER
REPUBLIK UND IM DRITTEN REICH UND IHRE WIRKUNGEN 125
B) DIE KONSEQUENZEN AUS DEN ERFAHRUNGEN FUER DIE VERFASSUNGSGEBER 126
C) DER HINTERGRUND DER FORMULIERUNG "ABSTIMMUNGEN" IN ART. 20 GG 127
AA) DER HISTORISCHE KONTEXT DES ART. 20 ABS. 2 S. 2 G G 127
BB) DER EINFLUSS DER ENTWICKLUNG IN DEN BUNDESLAENDERN 128 D) FOLGERUNGEN
129
3. ZUSAMMENFASSUNG 129
10
IMAGE 5
II. DIREKT-DEMOKRATISCHE INSTRUMENTE A U F LANDES- UND
KOMMUNALEBENE IM SYSTEM DER REPRAESENTATIVEN DEMOKRATIE 130 1. DIE
BEDEUTUNG DES DEMOKRATIEPRINZIPS NACH DEM GRUNDGESETZ FUER DIE LANDES-
UND KOMMUNALEBENE 131
2. INHALT UND WIRKUNG DES HOMOGENITAETSPRINZIPS NACH ART. 28 ABS. 1 GG
132
A) INHALT UND WIRKUNG DES HOMOGENITAETSGEBOTES 132
B) FAZIT 133
3. DIE BEDEUTUNG DER VORGABEN DES GRUNDGESETZES FUER DAS VERHAELTNIS VON
REPRAESENTATIVER UND DIREKTER DEMOKRATIE AUF KOMMUNALER EBENE 134
A) DIE BEGRUENDUNG EINES VORRANGS DER REPRAESENTATIVEN DEMOKRATIE AUFGRUND
DES "PRONONCIERT ANTIPLEBISZITAEREN" CHARAKTERS DES GRUNDGESETZES 135
B) DIE BEGRUENDUNG EINES VORRANGS AUS DER ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND DEM
KONTEXT VON ART. 28 ABS. 1 S. 4 G G 136
C) FOLGERUNGEN 137
4. DIE FREIHEITLICH DEMOKRATISCHE GRUNDORDNUNG UND IHRE BEDEUTUNG FUER
DIREKT-DEMOKRATISCHE MITWIRKUNGSFORMEN 137
A) DIE BEDEUTUNG UND DER EINFLUSS DES PRINZIPS DER MENSCHENWUERDE A U F
DIREKT-DEMOKRATISCHE VERFAHREN 137 B) DIE BEDEUTUNG DER INHALTLICHEN
REPRAESENTATION FUER DIREKT-DEMOKRATISCHE INSTRUMENTE 139
AA) DAS SCHWIERIGE VERHAELTNIS VON PARTIZIPATION UND REPRAESENTATION 139
BB) DAS DEMOKRATIEVERSTAENDNIS UND DIE BINDUNG AN DEN VOLKSWILLEN 140
CC) DIE BEDEUTUNG DER PARTEIEN 141
DD) DIE CHANCEN DIREKTER DEMOKRATIE FUER DAS REPRAESENTATIVE SYSTEM 142
C) FOLGERUNGEN 143
5. ZUSAMMENFASSUNG 144
III. DER GRUNDSATZ DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG UND DIREKTE
DEMOKRATIE 145
1. DIE BEDEUTUNG VON ART. 28 ABS. 2 GG IM GEFUEGE DES GRUNDGESETZES 145
2. DIE WIRKUNG VON ART. 28 ABS. 2 GG A U F DIE RAHMENBEDINGUNGEN
DIREKTER DEMOKRATIE 146
3. DIE GRENZEN DIREKTER DEMOKRATIE DURCH DIE GARANTIE DER
SELBSTVERWALTUNG 147
11
IMAGE 6
A) DER SPANNUNGSBOGEN ZWISCHEN SELBSTVERWALTUNGSRECHT UND
DIREKTER DEMOKRATIE A U F KOMMUNALER EBENE 148
B) DAS SPEZIELLE VERHAELTNIS ZWISCHEN REPRAESENTATIVER UND DIREKTER
DEMOKRATIE A U F KOMMUNALER EBENE 149
C) DIE BESONDERE STELLUNG DER GEMEINDERAETE IM SYSTEM DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG 149
D) FOLGERUNGEN 150
4. DAS DEMOKRATISCHE MEHRHEITSPRINZIP UND SEINE GELTUNG BEI
DIREKT-DEMOKRATISCHEN ENTSCHEIDUNGEN A U F KOMMUNALER EBENE . 151 A)
DAS PROBLEM DER WAHLBETEILIGUNG 152
B) DIE KRITIK AM ERFORDERNIS VON QUOREN BEI DIREKT-DEMOKRATISCHEN
VERFAHREN 154
C) DIE VEREINBARKEIT VON QUOREN MIT DEN GRUNDSAETZEN DES
MEHRHEITSPRINZIPS UND DEM ART. 28 G G 155
D) FOLGERUNGEN 156
5. ZUSAMMENFASSUNG 158
IV. DIE EINORDNUNG DER ABWAHL IM SYSTEM DEMOKRATISCHER
ENTSCHEIDUNGSFORMEN 160
1. BESONDERE ASPEKTE DES INSTRUMENTS DER ABWAHL IM SYSTEM DIREKTER
DEMOKRATIE 160
A) DIE ABWAHL: "WAHL" ODER "ABSTIMMUNG"? 160
B) DIE ABWAHL UND DIE FORMELLE UND INHALTLICHE REPRAESENTATION . 161 C)
DIE ABWAHL UND DER HISTORISCHE KONTEXT "PERSONALPLEBISZITAERER"
ENTSCHEIDUNGEN 163
D) DIE WANDLUNG DES INSTRUMENTS DER ABWAHL ZUM INSTRUMENT DIREKTER
DEMOKRATIE 163
E) FAZIT 164
2. DIE ABWAHL UND DIE GRUNDSAETZE DER FREIHEITLICH DEMOKRATISCHEN
GRUNDORDNUNG 165
A) DAS UNPROBLEMATISCHE VERHAELTNIS DER ABWAHL ZUM HOMOGENITAETSGEBOT 165
B) DER GRUNDSATZ DER BUERGERSCHAFTLICHEN MITWIRKUNG NACH DEM
DEMOKRATIEPRINZIP UND DAS INSTRUMENT DER ABWAHL 166
C) DAS INSTRUMENT DER ABWAHL IM ZUSAMMENHANG MIT DER
SYSTEMSTABILISIERENDEN WIRKUNG DIREKT-DEMOKRATISCHER INSTRUMENTE 166
D) DAS INSTRUMENT DER ABWAHL IM SYSTEM DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG
167
E) FAZIT 167
12
IMAGE 7
3. DER VERGLEICH ZWISCHEN DEN ANFORDERUNGEN AN DAS VERFAHREN
ZUR ABWAHL MIT DEN ANFORDERUNGEN AN DIREKT-DEMOKRATISCHE
SACHENTSCHEIDUNGEN UND DIE RUECKSCHLUESSE DARAUS 168
A) DAS FEHLEN SACHLICHER VORAUSSETZUNGEN FUER DAS VERFAHREN Z U R ABWAHL
169
B) DIE ROLLE DER GEMEINDERAETE IM VERFAHREN DER ABWAHL 169 C) FAZIT 170
4. ZUSAMMENFASSUNG 171
V. ERGEBNIS 172
D. RECHTLICHE ASPEKTE DER ABWAHL 177
I. DIE SYSTEMATISCHE EINORDNUNG DES INSTRUMENTS DER ABWAHL 178 1. DIE
BESONDEREN RAHMENBEDINGUNGEN DES KOMMUNALEN WAHLBEAMTEN ALS AMTSTRAEGER
178
2. DIE BESONDERHEITEN DES INSTRUMENTS DER ABWAHL 179
3. DIE BEAMTENRECHTLICHEN GRUNDLAGEN DES INSTITUTS DER ABWAHL 180 A) DAS
BEAMTENSTATUSGESETZ ALS NEUER PRUEFUNGSMASSSTAB 180 AA) DIE BEDEUTUNG DER
ZUGEHOERIGKEIT Z U R KONKURRIERENDEN GESETZGEBUNG 181
BB) DIE KONZEPTION DES GESETZES 181
B) DIE BEDEUTUNG DER BISHERIGEN STREITFRAGEN FUER DIE BEURTEILUNG DER
GEAENDERTEN RECHTSLAGE 182
AA) DIE ABLEHNENDE HALTUNG Z U R ANWENDBARKEIT DES
BEAMTENRECHTSRAHMENGESETZES 182
BB) DIE VEREINBARKEIT DER ABWAHLREGELUNGEN MIT DEM
BEAMTENRECHTSRAHMENGESETZ 183
CC) FAZIT 184
4. DIE ABWAHL UND DAS BEAMTENSTATUSGESETZ 184
A) DIE ZUGEHOERIGKEIT ZU DEN STATUSRECHTEN 184
B) AUSLEGUNGSKRITERIEN FUER DIE REGELUNGSKOMPETENZ DES BUNDES . 185 C)
DIE REGELUNGEN NACH DEM BEAMTENSTATUSGESETZ 185
AA) DIE BEFRISTUNG DES BEAMTENVERHAELTNISSES 185
BB) DIE BEENDIGUNG DES BEAMTENVERHAELTNISSES 186
CC) FAZIT 187
5. ERGEBNIS 187
II. DIE VEREINBARKEIT DES INSTRUMENTS DER ABWAHL MIT DEM
BEAMTENVERFASSUNGSRECHT 189
1. DIE ABWAHL IM KONTEXT VON ART. 33 ABS. 2 G G 189
2. DIE ABWAHL IM KONTEXT VON ART. 33 ABS. 4 G G 190
13
IMAGE 8
A) DIE FRAGE EINES VERSTOSSES GEGEN DIE GRUNDSAETZE DES
ART. 33 ABS. 4 G G DURCH DAS INSTRUMENT DER ABWAHL 190
B) DIE AUFFASSUNG DER HERRSCHENDEN MEINUNG ZUR VEREINBARKEIT DER ABWAHL
MIT ART. 33 ABS. 4 G G 191
C) FAZIT 191
3. ART. 33 ABS. 5 GG 192
A) DIE ANWENDBARKEIT DES ART. 33 ABS. 5 GG A U F DEN KOMMUNALEN
WAHLBEAMTEN 192
AA) INHALT UND BEDEUTUNG DES ART. 33 ABS. 5 G G 193
BB) DIE WIRKUNG DES ART. 33 ABS. 5 GG 194
B) DIE VEREINBARKEIT DER ABWAHL MIT DEN HERGEBRACHTEN GRUNDSAETZEN DES
BERUFSBEAMTENTUMS 195
AA) DIE ABWAHL ALS ZULAESSIGE FORTENTWICKLUNG DER HERGEBRACHTEN
GRUNDSAETZE 196
BB) DIE BEDEUTUNG UND STELLUNG DES KOMMUNALEN WAHLBEAMTEN ALS WICHTIGER
GRUND FUER EINE FORTENTWICKLUNG 197
CC) DIE ANFORDERUNG AN DIE ABWAHLREGELUNGEN 199
4. ZUSAMMENFASSUNG 201
III. DIE BEDEUTUNG DES POLITISCHEN RAHMENS DER TAETIGKEIT UND STELLUNG
DES KOMMUNALEN WAHLBEAMTEN 202
1. DIE ARGUMENTE DER HERRSCHENDEN MEINUNG ZUR VERGLEICHBARKEIT VON
KOMMUNALEN WAHLBEAMTEN MIT POLITISCHEN BEAMTEN UND REGIERUNGSCHEFS 203
A) DIE BEDEUTUNG DER WAHL DURCH DEN GEMEINDERAT 203
B) DIE BEDEUTUNG DES EINFLUSSES A U F DEN VERWALTUNGSAPPARAT 204 C) DIE
POLITISIERUNG DER GEMEINDEEBENE 204
2. DIE KRITIK AN DER POLITISCHEN ROLLE DES KOMMUNALEN WAHLBEAMTEN 205
A) DIE VERANTWORTLICHKEIT DES KOMMUNALEN WAHLBEAMTEN GEGENUEBER DEM STAAT
UND DER GEMEINDE 206
B) DIE BEDEUTUNG DES BEANSTANDUNGSRECHTS DES KOMMUNALEN WAHLBEAMTEN 207
C) DIE KRITIK AN DER BETONUNG DES POLITISCHEN ASPEKTS DER AMTSFUEHRUNG
DES KOMMUNALEN WAHLBEAMTEN 208
3. WERTUNG 209
IV. DIE RELEVANZ DER ARGUMENTATIONSLINIEN VOR DEM HINTERGRUND DER
GEAENDERTEN KOMMUNALORDNUNGEN 212
1. DIE BEDEUTUNG DER DIREKTWAHL DES KOMMUNALEN WAHLBEAMTEN . 213
14
IMAGE 9
A) DIE BEDEUTUNG DER DIREKTWAHL FUER DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN
GEMEINDERAT UND KOMMUNALEM WAHLBEAMTEN UND DAS GEBOT DER
GLEICHGESTIMMTHEIT 213
B) DIE WIRKUNG DER UNMITTELBAREN LEGITIMATION FUER DAS SELBSTVERSTAENDNIS
DER KOMMUNALEN WAHLBEAMTEN 214
C) FAZIT 215
2. DAS INSTRUMENT DER ABWAHL IM DIREKT-DEMOKRATISCHEN VERFAHREN . 215
A) DIE ABWAHLVERFAHREN UNTER DEM ASPEKT DER AKTEURE UND MOTIVE 215
B) DIE SCHLUSSFOLGERUNGEN AUS DEN ERFAHRUNGEN DER PRAKTISCHEN ANWENDUNG
FUER DAS KOMMUNALE MACHTGEFUEGE 217
V. ERGEBNIS 218
E. ZUSAMMENFASSENDE THESEN 221
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Beschreibung