Comentarios a la constitución de los Estados Unidos de Europa:
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| Veröffentlicht: |
México
Porrúa
2004
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INTRODUCCION XV
CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAL EN LAEKEN XVII
CONVENCION SOBRE EL FUTURO DE EUROPA XIX
METODO DE TRABAJO PREVISTO POR LA CONVENCION XXI
CARACTERISTICAS DEL PROYECTO DE CONSTITUCION XXM
PROPUESTAS POR LOS LIDERES DEL PROYECTO XXV
TITULO I
DE LA DEFINICION Y LOS OBJETIVOS DE LA UNION
CAPITULO
1. ESTRUCTURA DE LA UNION EUROPEA 2
CAPITULO
2. PRINCIPIOS DE LA UNION 6
PRINCIPIO DE ATRIBUCION 6
PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD 6
ANTECEDENTES 7
CRITERIOS QUE LO DETERMINAN 8
CONTROLES DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD 8
PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD 9
PRINCIPIO DE COOPERACION LEAL 10
CLAUSULA DE FLEXIBILIDAD 10
CAPITULO
3. SIMBOLOS DE LA UNION 11
LA BANDERA 11
EL HIMNO 12
LA DIVISA O LEMA 12
LA MONEDA 12
TIPOS DE CAMBIO DEL EURO 14
EL DIA DE EUROPA 14
DECLARACION DE 9 DE MAYO DE 1950 15
VM INDICE
CAPITULO
4. LENGUAS DE LA UNION 17
CAPITULO
5. CIUDADANIA DE LA UNION 18
DERECHOS DE LOS CIUDADANOS 19
TITULO II
LOS DERECHOS HUMANOS GARANTIZADOS
POR LA UNION
ANTECEDENTES 23
CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS DEL CONSEJO DE
EUROPA (CDH) 23
CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNION EUROPEA 23
LOS DERECHOS HUMANOS EN EL PROYECTO DE CONSTITUCION DE
LOS ESTADOS UNIDOS DE EUROPA 24
TITULO III
FUNCIONES DENTRO DE LA UNION
A) EJECUTIVA 33
B) LEGISLATIVA 33
COMITES Y GRUPOS DE TRABAJO 34
C) JURISDICCIONAL 34
CAPITULO
1. ADOPCION DE DECISIONES POR LAS INSTITUCIONES DE LA
UNION 35
DECISIONES ADOPTADAS POR MAYORIA CUALIFICADA 35
DECISIONES ADOPTADAS POR CONSENSO 37
DECISIONES ADOPTADAS POR UNANIMIDAD 38
DECISIONES ADOPTADAS POR MAYORIA SIMPLE 40
TITULO IV
COMPETENCIAS DE LA UNION
DELIMITACION DE COMPETENCIAS 41
CAPITULO
1. CATALOGO EXHAUSTIVO DE LAS COMPETENCIAS DE LA UNION 41
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS 41
INDICE IX
COMPETENCIAS COMPARTIDAS 42
COMPETENCIAS COMPLEMENTARIAS O DE APOYO 43
TITULO V
INSTITUCIONES PREVISTAS EN EL MARCO
INSTITUCIONAL QUE CONFORMAN LA UNION
CAPITULO
1. EL CONSEJO EUROPEO 48
COMPOSICION 48
FUNCIONES DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO EUROPEO 48
CAPITULO
2. EL PARLAMENTO EUROPEO 49
ORIGEN 49
SEDE 49
COMPOSICION 50
ELECCION DE SUS MIEMBROS 50
FUNCIONES 50
COMISIONES PARLAMENTARIAS 51
COMISIONES TEMPORALES DE INVESTIGACION (ART. III-235) 52
COMISIONES TEMPORALES 52
COMPOSICION ACTUAL DEL PARLAMENTO EUROPEO 53
CAPITULO
3. EL DEFENSOR DEL PUEBLO 55
SEDE 55
ELECCION 56
CARACTERISTICAS 56
FUNCIONES 56
PRESENTACION DE UNA RECLAMACION 57
CAPITULO
4. EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA O CONSEJO DE MI-
NISTROS 58
SEDE 59
COMPOSICION 59
ELECCION DE SUS MIEMBROS 59
FUNCIONES 60
CAPITULO
5. LA COMISION EUROPEA 61
SEDE 61
COMPOSICION 61
ELECCION DE SUS MIEMBROS 62
LOS 20 COMISARIOS DE LA UNION EUROPEA 63
X INDICE
ELECCION DE LOS MIEMBROS DE LA COMISION EUROPEA (PRESI-
DENTE Y COMISARIOS) EN EL PROYECTO DE CONSTITUCION .... 64
FUNCIONES 64
FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE LA COMISION (ART. 26) 65
FIGURA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES DE LA UNION.... 65
DIRECCIONES GENERALES DE LA COMISION 66
CAPITULO
6. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA 70
SEDE 71
COMPOSICION 71
ELECCION DE SUS MIEMBROS 71
ESTRUCTURA INTERNA DEL TRIBUNAL 71
FUNCIONES 72
COMPETENCIAS 73
RECURSOS ANTE EL TRIBUNAL DE JUSTICIA 73
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA EN EL PROYECTO DE CONSTITUCION PARA
EUROPA (ART. 28) ,74
COMPETENCIAS ENMARCADAS EN ESTE PROYECTO DE CONSTITUCION
(ARTS. I1I-266-I1I 281) 75
CAPITULO
7. EL TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO 76
SEDE 77
COMPOSICION 77
ELECCION DE SUS MIEMBROS 77
FUNCIONES 77
TITULO VI
ORGANOS CONSULTIVOS DE LA UNION
CAPITULO
1. COMITE ECONOMICO Y SOCIAL EUROPEO 79
SEDE 79
COMPOSICION 79
ELECCION DE SUS MIEMBROS 80
FUNCIONES 80
CAPITULO
2. COMITE DE LAS REGIONES 83
SEDE 83
COMPOSICION 83
ELECCION DE SUS MIEMBROS 83
PRINCIPIOS QUE LO RIGEN 84
INDICE XI
SU RELACION CON LA COMISION EUROPEA Y EL CONSEJO DE MI-
NISTROS 84
FUNCIONES DEL COMITE DE LAS REGIONES 84
FUNCIONES DE LA MESA DEL COMITE DE LAS REGIONES 85
TITULO VII
ORGANOS FINANCIEROS DE LA UNION
CAPITULO
1. EL BANCO CENTRAL EUROPEO 87
SEDE 87
COMPOSICION Y ELECCION DE SUS MIEMBROS 88
ORGANOS DEL BANCO CENTRAL EUROPEO . . . 88
FUNCIONES 89
CAPITULO
2. BANCO EUROPEO DE INVERSIONES 90
SEDE 91
COMPOSICION 91
ELECCION DE SUS MIEMBROS 91
ORGANOS 92
FUNCIONES 92
CAPITULO
3. SISTEMA EUROPEO DE BANCOS CENTRALES Y EUROSISTEMA 93
TITULO VIII
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DE LA UNION
EUROPEA
CAPITULO
1. AGENCIAS 97
ORGANIZACION 97
TITULO IX
ORGANOS INTERINSTITUCIONALES
CAPITULO
1. OFICINA DE PUBLICACIONES OFICIALES 105
ORIGEN 105
SEDE 105
COMPOSICION 105
XI1
INDICE
FUNCIONES
PROYECTOS ACTUALES Y FUTUROS OBJETIVOS 106
PRINCIPALES PUBLICACIONES 106
CAPITULO
2. OFICINA DE SELECCION DE PERSONAL 107
TITULO X
INSTRUMENTOS JURIDICOS
CAPITULO
1. PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ORDINARIO 111
PRIMERA LECTURA 112
SEGUNDA LECTURA 112
CONCILIACION 113
TERCERA LECTURA 113
PUBLICACION 113
FECHA DE ENTRADA EN VIGOR 114
CAPITULO
2. PROCEDIMIENTOS 114
PROCEDIMIENTO DE CODECISION 114
EL DICTAMEN CONFORME 115
LA CONSULTA O PROCEDIMIENTO DE DICTAMEN SIMPLE 116
TITULO XI
DE LA VIDA DEMOCRATICA DE LA UNION
CAPITULO
1. LAS FINANZAS DE LA UNION Y SUS PRINCIPIOS. CARACTE-
RISTICAS DEL PRESUPUESTO 120
CAPITULO
2. DE LA ACCION Y POLITICAS INTERIORES. 123
MERCADO INTERIOR 123
LIBRE CIRCULACION DE LOS TRABAJADORES DE LA UNION 123
LIBERTAD DE ESTABLECIMIENTO 124
LIBERTAD DE PRESTACION DE SERVICIOS 125
LIBRE CIRCULACION DE MERCANCIAS 125
LIBRE CIRCULACION DE CAPITALES 126
POLITICA ECONOMICA Y MONETARIA 127
PROHIBICIONES 127
INDICE XUI
CAPITULO
3. POLITICAS DE OTROS AMBITOS ESPECIFICOS 128
POLITICA DEL EMPLEO 128
POLITICA SOCIAL 129
POLITICA COMUN DE AGRICULTURA Y PESCA 129
POLITICA DE MEDIO AMBIENTE , 130
ANTECEDENTES 130
ACCIONES DE LA UNION EUROPEA CON RELACION AL MEDIO AM-
BIENTE 131
ACCIONES EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE A ESCALA EUROPEA . 132
POLITICA COMUN DE TRANSPORTES 132
POLITICA COMUN DE ASILO, INMIGRACION Y CONTROL DE LAS FRON-
TERAS EXTERIORES 133
COOPERACION JUDICIAL EN MATERIA CIVIL 134
COOPERACION JUDICIAL EN MATERIA PENAL Y POLICIAL 134
COOPERACION ADMINISTRATIVA 135
POLITICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMUN 135
TITULO XII
DE LA PERTENENCIA DE LA UNION
Y SU ENTORNO PROXIMO
CAPITULO
1. LA ADHESION A LA UNION 139
ASOCIACION Y AYUDAS PARA LA ADHESION 143
ACUERDOS DE ASOCIACION 144
CAPITULO
2. SUSPENSION DE LOS DERECHOS DE PERTENENCIA A LA
UNION 146
CAPITULO
3. RETIRO VOLUNTARIO DE LA UNION 147
CAPITULO
4. COOPERACION CON TERCEROS PAISES Y AYUDA HUMANI-
TARIA 147
CAPITULO
5. ACUERDOS INTERNACIONALES 148
PROCEDIMIENTO PARA LA NEGOCIACION Y CELEBRACION DE ACUERDOS. 149
CAPITULO
6. COOPERACIONES REFORZADAS 150
XIV INDICE
TITULO XIII
LAS DISPOSICIONES FINALES DE LA CONSTITUCION
CAPITULO
1. AMBITO DE APLICACION TERRITORIAL 152
TITULO XIV
LA UNION EUROPEA PARA EL 2004
CAPITULO
1. FUTUROS OBJETIVOS 157
CAPITULO
2. EUROJUST 161
CAPITULO
5. OFICINA EUROPEA DE POLICIA 164
BIBLIOGRAFIA 167
OTRAS FUENTES 167
INTERNET 167
ANEXO 1 169
|
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INDICE
INTRODUCCION XV
CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAL EN LAEKEN XVII
CONVENCION SOBRE EL FUTURO DE EUROPA XIX
METODO DE TRABAJO PREVISTO POR LA CONVENCION XXI
CARACTERISTICAS DEL PROYECTO DE CONSTITUCION XXM
PROPUESTAS POR LOS LIDERES DEL PROYECTO XXV
TITULO I
DE LA DEFINICION Y LOS OBJETIVOS DE LA UNION
CAPITULO
1. ESTRUCTURA DE LA UNION EUROPEA 2
CAPITULO
2. PRINCIPIOS DE LA UNION 6
PRINCIPIO DE ATRIBUCION 6
PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD 6
ANTECEDENTES 7
CRITERIOS QUE LO DETERMINAN 8
CONTROLES DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD 8
PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD 9
PRINCIPIO DE COOPERACION LEAL 10
CLAUSULA DE FLEXIBILIDAD 10
CAPITULO
3. SIMBOLOS DE LA UNION 11
LA BANDERA 11
EL HIMNO 12
LA DIVISA O LEMA 12
LA MONEDA 12
TIPOS DE CAMBIO DEL EURO 14
EL DIA DE EUROPA 14
DECLARACION DE 9 DE MAYO DE 1950 15
VM INDICE
CAPITULO
4. LENGUAS DE LA UNION 17
CAPITULO
5. CIUDADANIA DE LA UNION 18
DERECHOS DE LOS CIUDADANOS 19
TITULO II
LOS DERECHOS HUMANOS GARANTIZADOS
POR LA UNION
ANTECEDENTES 23
CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS DEL CONSEJO DE
EUROPA (CDH) 23
CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNION EUROPEA 23
LOS DERECHOS HUMANOS EN EL PROYECTO DE CONSTITUCION DE
LOS ESTADOS UNIDOS DE EUROPA 24
TITULO III
FUNCIONES DENTRO DE LA UNION
A) EJECUTIVA 33
B) LEGISLATIVA 33
COMITES Y GRUPOS DE TRABAJO 34
C) JURISDICCIONAL 34
CAPITULO
1. ADOPCION DE DECISIONES POR LAS INSTITUCIONES DE LA
UNION 35
DECISIONES ADOPTADAS POR MAYORIA CUALIFICADA 35
DECISIONES ADOPTADAS POR CONSENSO 37
DECISIONES ADOPTADAS POR UNANIMIDAD 38
DECISIONES ADOPTADAS POR MAYORIA SIMPLE 40
TITULO IV
COMPETENCIAS DE LA UNION
DELIMITACION DE COMPETENCIAS 41
CAPITULO
1. CATALOGO EXHAUSTIVO DE LAS COMPETENCIAS DE LA UNION 41
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS 41
INDICE IX
COMPETENCIAS COMPARTIDAS 42
COMPETENCIAS COMPLEMENTARIAS O DE APOYO 43
TITULO V
INSTITUCIONES PREVISTAS EN EL MARCO
INSTITUCIONAL QUE CONFORMAN LA UNION
CAPITULO
1. EL CONSEJO EUROPEO 48
COMPOSICION 48
FUNCIONES DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO EUROPEO 48
CAPITULO
2. EL PARLAMENTO EUROPEO 49
ORIGEN 49
SEDE 49
COMPOSICION 50
ELECCION DE SUS MIEMBROS 50
FUNCIONES 50
COMISIONES PARLAMENTARIAS 51
COMISIONES TEMPORALES DE INVESTIGACION (ART. III-235) 52
COMISIONES TEMPORALES 52
COMPOSICION ACTUAL DEL PARLAMENTO EUROPEO 53
CAPITULO
3. EL DEFENSOR DEL PUEBLO 55
SEDE 55
ELECCION 56
CARACTERISTICAS 56
FUNCIONES 56
PRESENTACION DE UNA RECLAMACION 57
CAPITULO
4. EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA O CONSEJO DE MI-
NISTROS 58
SEDE 59
COMPOSICION 59
ELECCION DE SUS MIEMBROS 59
FUNCIONES 60
CAPITULO
5. LA COMISION EUROPEA 61
SEDE 61
COMPOSICION 61
ELECCION DE SUS MIEMBROS 62
LOS 20 COMISARIOS DE LA UNION EUROPEA 63
X INDICE
ELECCION DE LOS MIEMBROS DE LA COMISION EUROPEA (PRESI-
DENTE Y COMISARIOS) EN EL PROYECTO DE CONSTITUCION . 64
FUNCIONES 64
FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE LA COMISION (ART. 26) 65
FIGURA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES DE LA UNION. 65
DIRECCIONES GENERALES DE LA COMISION 66
CAPITULO
6. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA 70
SEDE 71
COMPOSICION 71
ELECCION DE SUS MIEMBROS 71
ESTRUCTURA INTERNA DEL TRIBUNAL 71
FUNCIONES 72
COMPETENCIAS 73
RECURSOS ANTE EL TRIBUNAL DE JUSTICIA 73
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA EN EL PROYECTO DE CONSTITUCION PARA
EUROPA (ART. 28) ,74
COMPETENCIAS ENMARCADAS EN ESTE PROYECTO DE CONSTITUCION
(ARTS. I1I-266-I1I 281) 75
CAPITULO
7. EL TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO 76
SEDE 77
COMPOSICION 77
ELECCION DE SUS MIEMBROS 77
FUNCIONES 77
TITULO VI
ORGANOS CONSULTIVOS DE LA UNION
CAPITULO
1. COMITE ECONOMICO Y SOCIAL EUROPEO 79
SEDE 79
COMPOSICION 79
ELECCION DE SUS MIEMBROS 80
FUNCIONES 80
CAPITULO
2. COMITE DE LAS REGIONES 83
SEDE 83
COMPOSICION 83
ELECCION DE SUS MIEMBROS 83
PRINCIPIOS QUE LO RIGEN 84
INDICE XI
SU RELACION CON LA COMISION EUROPEA Y EL CONSEJO DE MI-
NISTROS 84
FUNCIONES DEL COMITE DE LAS REGIONES 84
FUNCIONES DE LA MESA DEL COMITE DE LAS REGIONES 85
TITULO VII
ORGANOS FINANCIEROS DE LA UNION
CAPITULO
1. EL BANCO CENTRAL EUROPEO 87
SEDE 87
COMPOSICION Y ELECCION DE SUS MIEMBROS 88
ORGANOS DEL BANCO CENTRAL EUROPEO . . . 88
FUNCIONES 89
CAPITULO
2. BANCO EUROPEO DE INVERSIONES 90
SEDE 91
COMPOSICION 91
ELECCION DE SUS MIEMBROS 91
ORGANOS 92
FUNCIONES 92
CAPITULO
3. SISTEMA EUROPEO DE BANCOS CENTRALES Y EUROSISTEMA 93
TITULO VIII
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DE LA UNION
EUROPEA
CAPITULO
1. AGENCIAS 97
ORGANIZACION 97
TITULO IX
ORGANOS INTERINSTITUCIONALES
CAPITULO
1. OFICINA DE PUBLICACIONES OFICIALES 105
ORIGEN 105
SEDE 105
COMPOSICION 105
XI1
INDICE
FUNCIONES
PROYECTOS ACTUALES Y FUTUROS OBJETIVOS 106
PRINCIPALES PUBLICACIONES 106
CAPITULO
2. OFICINA DE SELECCION DE PERSONAL 107
TITULO X
INSTRUMENTOS JURIDICOS
CAPITULO
1. PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ORDINARIO 111
PRIMERA LECTURA 112
SEGUNDA LECTURA 112
CONCILIACION 113
TERCERA LECTURA 113
PUBLICACION 113
FECHA DE ENTRADA EN VIGOR 114
CAPITULO
2. PROCEDIMIENTOS 114
PROCEDIMIENTO DE CODECISION 114
EL DICTAMEN CONFORME 115
LA CONSULTA O PROCEDIMIENTO DE DICTAMEN SIMPLE 116
TITULO XI
DE LA VIDA DEMOCRATICA DE LA UNION
CAPITULO
1. LAS FINANZAS DE LA UNION Y SUS PRINCIPIOS. CARACTE-
RISTICAS DEL PRESUPUESTO 120
CAPITULO
2. DE LA ACCION Y POLITICAS INTERIORES. 123
MERCADO INTERIOR 123
LIBRE CIRCULACION DE LOS TRABAJADORES DE LA UNION 123
LIBERTAD DE ESTABLECIMIENTO 124
LIBERTAD DE PRESTACION DE SERVICIOS 125
LIBRE CIRCULACION DE MERCANCIAS 125
LIBRE CIRCULACION DE CAPITALES 126
POLITICA ECONOMICA Y MONETARIA 127
PROHIBICIONES 127
INDICE XUI
CAPITULO
3. POLITICAS DE OTROS AMBITOS ESPECIFICOS 128
POLITICA DEL EMPLEO 128
POLITICA SOCIAL 129
POLITICA COMUN DE AGRICULTURA Y PESCA 129
POLITICA DE MEDIO AMBIENTE , 130
ANTECEDENTES 130
ACCIONES DE LA UNION EUROPEA CON RELACION AL MEDIO AM-
BIENTE 131
ACCIONES EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE A ESCALA EUROPEA . 132
POLITICA COMUN DE TRANSPORTES 132
POLITICA COMUN DE ASILO, INMIGRACION Y CONTROL DE LAS FRON-
TERAS EXTERIORES 133
COOPERACION JUDICIAL EN MATERIA CIVIL 134
COOPERACION JUDICIAL EN MATERIA PENAL Y POLICIAL 134
COOPERACION ADMINISTRATIVA 135
POLITICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMUN 135
TITULO XII
DE LA PERTENENCIA DE LA UNION
Y SU ENTORNO PROXIMO
CAPITULO
1. LA ADHESION A LA UNION 139
ASOCIACION Y AYUDAS PARA LA ADHESION 143
ACUERDOS DE ASOCIACION 144
CAPITULO
2. SUSPENSION DE LOS DERECHOS DE PERTENENCIA A LA
UNION 146
CAPITULO
3. RETIRO VOLUNTARIO DE LA UNION 147
CAPITULO
4. COOPERACION CON TERCEROS PAISES Y AYUDA HUMANI-
TARIA 147
CAPITULO
5. ACUERDOS INTERNACIONALES 148
PROCEDIMIENTO PARA LA NEGOCIACION Y CELEBRACION DE ACUERDOS. 149
CAPITULO
6. COOPERACIONES REFORZADAS 150
XIV INDICE
TITULO XIII
LAS DISPOSICIONES FINALES DE LA CONSTITUCION
CAPITULO
1. AMBITO DE APLICACION TERRITORIAL 152
TITULO XIV
LA UNION EUROPEA PARA EL 2004
CAPITULO
1. FUTUROS OBJETIVOS 157
CAPITULO
2. EUROJUST 161
CAPITULO
5. OFICINA EUROPEA DE POLICIA 164
BIBLIOGRAFIA 167
OTRAS FUENTES 167
INTERNET 167
ANEXO 1 169 |
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