Die Verankerung des Subsidiaritätsprinzips im Grundgesetz: ein Beitrag zur Bedeutung des Subsidiaritätsprinzips für die Kompetenzabgrenzung im Bundesstaat
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
1998
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum Staats- und Völkerrecht
78 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 279 S. |
| ISBN: | 3631334273 |
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GLIEDERUNGUNGSUEBERSICHT
EINLEITUNG
.
21
KAPITEL
1:
WESEN
UND
INHALT
DES
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
.
25
A.
EINLEITUNG
.
25
B.
DIE
WORTBEDEUTUNG
.
26
C.
DAS
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
IN
DER
KATHOLISCHEN
SOZIALLEHRE
.
27
D.
DIE
WURZELN
DES
SUBSIDIARITAETSPRINZIPS
IN
DER
LIBERALEN
STAATSLEHRE
.
39
E.
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
UND
FOEDERALISMUS
.
42
F.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
ERGEBNIS
.
46
KAPITEL
2:
DAS
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
UND
DIE
KOMPETENZABGRENZUNG
ZWISCHEN
DEM
BUND
UND
DEN
LAENDERN
-
EINE
BESTANDS
AUFNAHME
FUER
DIE
ZEIT
VON
1949
-
1990
.
49
A.
EINLEITUNG
.
49
B.
DIE
KOMPETENZVERTEILUNG
AUF
DEM
GEBIET
DER
GESETZGEBUNG
.
50
C.
DIE
KOMPETENZVERTEILUNG
AUF
DEM
GEBIET
DER
VERWALTUNG
.
114
D.
DIE
KOMPETENZVERTEILUNG
AUF
DEM
GEBIET
DER
RECHTSPRECHUNG
.
151
E.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
ERGEBNIS
.
155
KAPITEL
3:
DAS
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
UND
DIE
VERFASSUNGSAENDERUNGEN
NACH
DER
WIEDERHERSTELLUNG
DER
DEUTSCHEN
EINHEIT
.
159
A.
EINLEITUNG
.
159
B.
DIE
SUBSIDIARITAETSRELEVANTEN
VERFASSUNGSAENDERUNGEN
IM
EINZELNEN
.
161
C.
BEDEUTUNG
DER
VERFASSUNGSAENDERUNGEN
FUER
DIE
FRAGE
NACH
DER
VERANKERUNG
DES
SUBSIDIARITAETSPRINZIPS
IM
GRUNDGESETZ
-
ZUSAMMENFASSUNG
UND
ERGEBNIS
.225
KAPITEL
4:
DAS
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
ALS
STRUKTURPRINZIP
DER
GRUNDGESETZLICHEN
KOMPETENZVERTEILUNG
-
EINWAENDE,
LOESUNGSANSATZ
UND
HINDERNISSE
.
229
A.
EINLEITUNG
.
229
B.
EINIGE
GRUNDSAETZLICHE
EINWAENDE
GEGEN
DIE
ANERKENNUNG
DES
SUBSIDIARITAETSPRINZIPS
ALS
STRUKTURPRINZIP
DES
GRUNDGESETZES
.
230
C.
LOESUNGSANSATZ
ZUR
UMSETZUNG
DES
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
IN
DIE
VERFASSUNGSPRAXIS
.
237
D.
ZUSAMMENFASSUNG
.
252
SCHLUSSBETRACHTUNG
UND
AUSBLICK
.
255
LITERATURVERZEICHNIS
.
259
GLIEDERUNG
EINLEITUNG
.
21
KAPITEL
1:
WESEN
UND
INHALT
DES
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
.
25
A.
EINLEITUNG
.
25
B.
DIE
WORTBEDEUTUNG
.
26
C.
DAS
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
IN
DER
KATHOLISCHEN
SOZIALLEHRE
.
27
I.
DIE
KIRCHLICHEN
GRUNDLAGEN
.
27
II.
GENESE
UND
INHALT
DES
SUBSIDIARITAETSPRINZIPS
.
29
1.
GENESE
.
29
2.
INHALT
.
29
A)
DIE
ZWEI
SEITEN
DES
SUBSIDIARITAETSPRINZIPS
.
30
B)
DIE
GRENZEN
DES
VORRANGS
DER
KLEINEREN
EINHEIT
.
32
AA)
DIE
LEISTUNGSFAEHIGKEIT
.
32
BB)
DAS
KRITERIUM
DER
"ERFORDERLICHKEIT"
AUS
GEMEINWOHLGRUENDEN
.
32
C)
DIE
NOTWENDIGKEIT
EINES
HIERARCHISCH
GEGLIEDERTEN
GEMEINWESENS
.
35
D)
DAS
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
ALS
BEGRENZUNG
DER
STAATLICHEN
ZUSTAENDIGKEIT
.
36
III.
DIE
UNIVERSALE
GELTUNG
DES
PRINZIPS
.
37
D.
DIE
WURZELN
DES
SUBSIDIARITAETSPRINZIPS
IN
DER
LIBERALEN
STAATSLEHRE
.
39
I.
EINLEITUNG
.
39
II.
UEBERBLICK
.
39
1.
GRUNDUEBERLEGUNG
.
39
2.
FRUEHLIBERALISMUS
.
40
3.
VON
DER
STUFENLEHRE
ROBERT
VON
MOHL'S
ZUR
STAATSZWECKLEHRE
.
40
4.
SOLIDARITAET
ALS
POSITIVE
KOMPONENTE
DER
SUBSIDIARITAET
.
41
III.
ERGEBNIS
.
42
E.
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
UND
FOEDERALISMUS
.
42
I.
GRUNDUEBERLEGUNGEN
.
42
II.
DER
BEGRIFF
DES
FOEDERALISMUS
.
43
III.
VERHAELTNIS
VON
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
UND
FOEDERALISMUS
.
44
1.
GEMEINSAMKEITEN
.
44
2.
UNTERSCHIEDE
.
45
3.
FAZIT
.
46
F.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
ERGEBNIS
.
46
11
KAPITEL
2:
DAS
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
UND
DIE
KOMPETENZABGRENZUNG
ZWISCHEN
DEM
BUND
UND
DEN
LAENDERN
-
EINE
BESTANDS
AUFNAHME
FUER
DIE
ZEIT
VON
1949
-
1990
.
49
A.
EINLEITUNG
.
49
B.
DIE
KOMPETENZVERTEILUNG
AUF
DEM
GEBIET
DER
GESETZGEBUNG
.
50
I.
DIE
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE
DER
REGELUNG
.
51
1.
VORGESCHICHTE
.
51
2.
DIE
VERFASSUNGSDISKUSSION
AUF
HERRENCHIEMSEE
UND
IM
PARLAMENTARISCHEN
RAT
.
53
A)
DIE
VERANKERUNG
DER
GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT
DER
LAENDER
.
53
B)
DIE
GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT
DES
BUNDES
.
54
AA)
DER
KOMPETENZKATALOG
DER
KONKURRIERENDEN
GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT
.
54
BB)
DIE
DISKUSSION
UM
DIE
BEDUERFHISKLAUSEL
.
56
C)
VERABSCHIEDUNG
DES
GRUNDGESETZES
.
57
3.
SCHLUSSFOLGERUNG
.
58
II.
DIE
REGELUNG
DES
GRUNDGESETZES
.
59
1.
DIE
ZUSTAENDIGKEIT
DER
LAENDER
ZUR
GESETZGEBUNG
.
60
A)
DIE
GRUNDREGEL
DER
ART.
30
UND
70
I
GG
.
60
B)
ART.
70
I
GG
ALS
ZUSTAENDIGKEITSVERMUTUNG?
.
61
C)
DIE
AUSLEGUNG
DER
ART.
30
UND
70
I
GG
.
61
D)
LANDESGESETZGEBUNGSKOMPETENZ
UND
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
.
62
2.
DIE
ZUSTAENDIGKEIT
DES
BUNDES
ZUR
GESETZGEBUNG
.
63
A)
DIE
AUSSCHLIESSLICHE
ZUSTAENDIGKEIT
DES
BUNDES
.
63
B)
DIE
KONKURRIERENDE
ZUSTAENDIGKEIT
.
65
AA)
DIE
REGELUNGEN
DES
ART.
72
GG
A.F
.
65
BB)
DIE
BEREICHE
DER
KONKURRIERENDEN
GESETZGEBUNG
.
68
C)
DIE
RAHMENGESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT
.
71
AA)
BEGRIFF
UND
REICHWEITE
DER
RAHMENGESETZGEBUNG
.
71
BB)
DIE
BEREICHE
DER
RAHMENGESETZGEBUNG
.
72
CC)
ZUSAMMENFASSUNG
UND
ERGEBNIS
.
74
D)
DIE
GRUNDSATZGESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT
.
75
AA)
BEGRIFF
UND
REICHWEITE
DER
GRUNDSATZGESETZGEBUNG
.
75
BB)
EINZELFAELLE
UND
BEWERTUNG
.
76
3.
ZWISCHENERGEBNIS
.
77
III.
DIE
REICHWEITE
DER
BUNDESGESETZGEBUNGSKOMPETENZEN
IN
DER
VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT
.
78
1.
DIE
AUSLEGUNG
DER
KATALOGE
DER
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ
DES
BUNDES
.
78
12
A)
GRUNDSAETZLICHES
ZUR
AUSLEGUNG
VON
KOMPETENZNORMEN
.
79
B)
GRUNDTENDENZEN
BEI
DER
AUSLEGUNG
DER
KOMPETENZTITEL
DER
KONKURRIERENDEN
GESETZGEBUNG
.
80
C)
ZUSAMMENFASSUNG
UND
SCHLUSSFOLGERUNG
.
81
2.
DIE
AUSLEGUNG
DES
ART.
72
I
GG
A.F
.
82
A)
REICHWEITE
DER
INHALTLICHEN
SPERRWIRKUNG
.
82
B)
REICHWEITE
DER
ZEITLICHEN
SPERRWIRKUNG
.
83
C)
WIRKUNG
DER
SPERRE
.
84
D)
BEWERTUNG
.
85
3.
DIE
AUSLEGUNG
DES
ART.
72
II
GG
A.F
.
85
A)
DIE
BEDUERFIIISPRUEFUNG
ALS
ERMESSENSENTSCHEIDUNG
.
86
B)
DIE
BESONDEREN
BEDUERFHISVORAUSSETZUNGEN
DES
ART.
72
II
GG
.
87
AA)
DIE
VORAUSSETZUNG
DES
ART.
72
II
NR.
1
GG
A.F
.
88
BB)
DIE
VORAUSSETZUNG
DES
ART.
72
II
NR.
2
GG
A.F
.
88
CC)
DIE
VORAUSSETZUNG
DES
ART.
72
II
NR.
3
GG
A.F
.
89
C)
KRITISCHE
WUERDIGUNG
DER
AUSLEGUNGSPRAXIS
.
90
4.
DIE
AUSLEGUNG
DES
ART.
75
GG
A.F
.
92
A)
DIE
AUSLEGUNG
DES
BEGRIFFS
DES
"RAHMENS"
.
92
B)
DIE
BEGRENZUNG
DER
RAHMENGESETZGEBUNG
DURCH
ART.
72
II
GG
.
.
.
94
C)
BEWERTUNG
.
95
5.
DIE
UNGESCHRIEBENEN
GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN
DES
BUNDES
.
95
A)
BUNDESKOMPETENZ
KRAFT
NATUR
DER
SACHE
.
96
AA)
INHALT
.
96
BB)
BEWERTUNG
.
97
B)
DIE
ANNEXKOMPETENZ
.
97
AA)
INHALT
.
97
BB)
BEWERTUNG
.
98
C)
DIE
KOMPETENZ
KRAFT
SACHZUSAMMENHANGS
.
98
AA)
INHALT
UND
ABGRENZUNG
.
98
BB)
BEWERTUNG
.
100
6.
DIE
MITWIRKUNG
DER
LAENDER
BEI
DER
WILLENSBILDUNG
DES
BUNDES
IM
BEREICH
DER
GESETZGEBUNG
.
100
A)
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
UND
MITWIRKUNGSRECHTE
.
100
B)
MITWIRKUNG
DER
LAENDER
UEBER
DEN
BUNDESRAT
.
101
AA)
DIE
MITWIRKUNG
DES
BUNDESRATES
IM
GESETZGEBUNGS
VERFAHREN
.
101
BB)
DIE
MITWIRKUNG
DES
BUNDESRATES
BEI
ZUSTIMMUNGS
GESETZEN
.
101
C)
BEWERTUNG
.
102
7.
ZWISCHENERGEBNIS
.
103
13
IV.
EINWIRKUNGSTATBESTAENDE
UND
EINWIRKUNGSMOEGLICHKEITEN
DES
BUNDES
AUF
DIE
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ
DER
LAENDER
.
104
1.
DIE
BUNDESTREUE
.
104
A)
INHALT
DER
REGELUNG
.
104
B)
BEWERTUNG
.
105
2.
DER
BUNDESZWANG
NACH
ART.
37
IGG
.
106
A)
INHALT
DER
REGELUNG
.
106
B)
BEWERTUNG
.
107
3.
DIE
VORSCHRIFTEN
DES
ART.
28
GG
.
107
A)
DIE
VORSCHRIFT
DES
ART.
28
I
GG
.
107
AA)
INHALT
DER
REGELUNG
.
107
BB)
BEWERTUNG
.
108
B)
DIE
VORSCHRIFT
DES
ART.
28
II
GG
.
109
AA)
INHALT
DER
REGELUNG
.
109
BB)
BEWERTUNG
.
109
C)
DIE
VORSCHRIFT
DES
ART.
28
III
GG
.
109
AA)
INHALT
DER
REGELUNG
.
109
BB)
BEWERTUNG
.
110
4.
DER
ERLASS
VON
RECHTSVERORDNUNGEN
NACH
ART.
80
GG
.
110
A)
INHALT
DER
REGELUNG
.HO
B)
BEWERTUNG
.
110
5.
DIE
BUNDESAUFSICHT
.
111
A)
INHALT
UND
BEGRIFFSBESTIMMUNG
.
111
B)
BEWERTUNG
.
112
V.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
ERGEBNIS
.
112
C.
DIE
KOMPETENZVERTEILUNG
AUF
DEM
GEBIET
DER
VERWALTUNG
.
114
I.
DIE
GRUNDSAETZLICHE
REGELUNG
IN
ART.
30
UND
83
GG
.
114
1.
INHALT
DER
REGELUNG
.
114
2.
BEWERTUNG
.
115
II.
DIE
VIER
GRUNDTYPEN
DER
GESETZESAKZESSORISCHEN
VERWALTUNG
.
116
1.
DER
LANDESVOLLZUG
VON
LANDESGESETZEN
.
117
A)
BEGRIFF
UND
UMFANG
DIESES
VERWALTUNGSTYPS
.
117
B)
BEWERTUNG
.
117
2.
DER
LANDESVOLLZUG
VON
BUNDESGESETZEN
UNTER
BUNDESAUFSICHT
.
118
A)
BEGRIFF
UND
UMFANG
DIESES
VERWALTUNGSTYPS
.
118
B)
EINFLUSSMOEGLICHKEITEN
DES
BUNDES
.
119
AA)
REGELUNGSVORBEHALT
ZUGUNSTEN
DES
BUNDESGESETZ
GEBERS
(ART.
84IGG)
.
119
BB)
BEFUGNIS
ZUR
EINZELWEISUNG
(ART.
84
V
S.
1
GG)
.
120
14
CC)
BEFUGNIS
ZUM
ERLASS
ALLGEMEINER
VERWALTUNGS
VORSCHRIFTEN
(ART.
84
II
GG)
.
121
DD)
DIE
BUNDESAUFSICHT
(ART.
84
III,
IV
GG)
.
121
C)
BEWERTUNG
.
122
3.
DER
LANDESVOLLZUG
VON
BUNDESGESETZEN
IM
BUNDESAUFTRAG
(BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG)
.
123
A)
BEGRIFF
UND
UMFANG
DER
BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG
.
123
B)
EINFLUSSMOEGLICHKEITEN
DES
BUNDES
.
124
AA)
BEFUGNIS
ZUR
REGELUNG
DES
VERWALTUNGSVERFAHRENS
.
124
BB)
BEFUGNIS
ZUM
ERLASS
ALLGEMEINER
VERWALTUNGS
VORSCHRIFTEN
(ART.
85
II
S.
1
GG)
.
124
CC)
BEFUGNISSE
NACH
ART.
85
II
S.
2
U.
3
GG
.
125
DD)
UMFASSENDES
WEISUNGSRECHT
DES
BUNDES
(ART.
85
III
GG)
.
125
EE)
DIE
BUNDESAUFSICHT
(ART.
85
IV
GG)
.
129
C)
BEWERTUNG
.
131
4.
DER
BUNDESVOLLZUG
VON
BUNDESGESETZEN
(BUNDESVERWALTUNG)
.
132
A)
BEGRIFF
UND
UMFANG
DER
BUNDESVERWALTUNG
.
132
AA)
DIE
BUNDESEIGENE
VERWALTUNG
MIT
EIGENEM
VERWALTUNGSUNTERBAU
.
132
BB)
BUNDESBEHOERDEN
IM
"POLIZEILICHEN"
BEREICH
(ART.
87
I
S.
2
GG)
.
133
CC)
BUNDESUNMITTELBARE
KOERPERSCHAFTEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
NACH
ART.
87
II
GG
.
134
DD)
BEFUGNIS
ZUR
ERRICHTUNG
VON
BUNDESOBERBEHOERDEN
(ART.
87
III
S.
1
GG)
.
134
EE)
BEFUGNIS
ZUR
ERRICHTUNG
BUNDESEIGENER
MITTEL
UND
UNTERBEHOERDEN
(ART.
87
III
S.
2
GG)
.
135
B)
BEWERTUNG
.
136
III.
WEITERE
VERWALTUNGSTYPEN
.
137
1.
UNGESCHRIEBENE
VERWALTUNGSKOMPETENZEN
DES
BUNDES
.
137
A)
BEGRIFF
UND
UMFANG
.
137
B)
BEWERTUNG
.
139
2.
MISCHVERWALTUNG
VON
BUND
UND
LAENDERN
.
140
A)
GRUNDSAETZLICHES
ZUR
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
ZULAESSIGKEIT
.
140
AA)
BEGRIFF
DER
"MISCHVERWALTUNG"
.
140
BB)
ZULAESSIGKEIT
.
141
B)
BEURTEILUNG
DER
ZULAESSIGKEIT
AUS
DER
SICHT
DES
SUBSIDIARITAETSPRINZIPS
.
143
3.
GEMEINSCHAFTSAUFGABEN
.
144
A)
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE
DER
GESETZLICHEN
REGELUNG
.
144
15
B)
BEGRIFF
UND
UMFANG
DER
GEMEINSCHAFTSAUFGABEN
NACH
DEM
GRUNDGESETZ
.
145
C)
BEWERTUNG
.
147
4.
GEMEINSCHAFTSEINRICHTUNGEN
DER
LAENDER
.
148
A)
BEGRIFF,
UMFANG
UND
PROBLEMATIK
DER
GEMEINSCHAFTS
EINRICHTUNGEN
.
148
B)
BEWERTUNG
.
149
IV.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
ERGEBNIS
.
150
D.
DIE
KOMPETENZVERTEILUNG
AUF
DEM
GEBIET
DER
RECHTSPRECHUNG
.
151
I.
DIE
GRUNDSAETZLICHE
REGELUNG
DES
ART.
92
GG
.
151
II.
BUNDESGERICHTE
.
152
1.
OBLIGATORISCHE
BUNDESGERICHTE
(ART.
95
I
GG)
.
152
2.
FAKULTATIVE
BUNDESGERICHTE
(ART.
96
GG)
.
153
A)
BUNDESGERICHT
FUER
DEN
GEWERBLICHEN
RECHTSSCHUTZ
(ART.
96
I
GG)
.
153
B)
WEHRSTRAFGERICHTE
(ART.
96
II
GG)
.
153
C)
DISZIPLINARGERICHTE
(ART.
96
IV
GG)
.
154
3.
BEGRENZTE
UEBERTRAGUNG
DER
BUNDESGERICHTSBARKEIT
AUF
LANDESGERICHTE
(ART.
96
V
GG)
.
154
III.
BEWERTUNG
.
155
E.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
ERGEBNIS
.
155
KAPITEL
3:
DAS
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
UND
DIE
VERFASSUNGSAENDERUNGEN
NACH
DER
WIEDERHERSTELLUNG
DER
DEUTSCHEN
EINHEIT
.
159
A.
EINLEITUNG
.
159
B.
DIE
SUBSIDIARITAETSRELEVANTEN
VERFASSUNGSAENDERUNGEN
IM
EINZELNEN
.
161
I.
DER
NEUE
"EUROPA-ARTIKEL"
(ART.
23
GG
NEU)
.
161
1.
DAS
ZIEL
DES
NEUEN
ART.
23
GG
.
161
2.
INHALT
DER
REGELUNG
.
162
A)ART.
23IGG
.
162
AA)
STAATSZIELBESTIMMUNG
UND
STRUKTURSICHERUNGSKLAUSEL
.
162
BB)
UEBERTRAGUNG
VON
HOHEITSRECHTEN
.
164
B)
MITWIRKUNG
DES
BUNDESTAGES
BEI
EU-ANGELEGENHEITEN
-ART.
23
II
U.
III
GG
.
165
C)
BETEILIGUNG
DES
BUNDESRATES
BEI
EU-ANGELEGENHEITEN
-ART.
2311,
IV-VIIGG
.
166
AA)
DIE
BUNDESRATSBETEILIGUNG
AN
DER
INNERSTAATLICHEN
WILLENSBILDUNG
GEMAESS
ART.
23
IV
U.
V
GG
.
167
BB)
AUSSENVERTRETUNG
DER
BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
DURCH
LANDESBEVOIHNAECHTIGTE
GEMAESS
ART.
23
VI
GG
.
169
3.
BEWERTUNG
.
169
16
II.
AENDERUNGEN
IM
GESETZGEBUNGSVERFAHREN
.
172
1.
MOTIVE
DER
REFORM
.
172
2.
DIE
EINZELNEN
AENDERUNGEN
.
173
A)
VERLAENGERUNG
DER
BERATUNGSFRIST
DES
BUNDESRATES
IM
ERSTEN
DURCHGANG
-
ART.
76
IIGG
.
173
AA)
ZWECK
UND
WORTLAUT
DER
AENDERUNG
.
173
BB)
INHALT
DER
GEAENDERTEN
VORSCHRIFT
.
174
CC)
BEWERTUNG
.
175
B)
HARMONISIERUNG
DER
VORLAGEFRIST
BEI
EINBRINGUNG
VON
GESETZESVORLAGEN
DURCH
DEN
BUNDESRAT
-
ART.
76
III
GG
.
176
AA)
INHALT
DER
GEAENDERTEN
VORSCHRIFT
.
176
BB)
BEWERTUNG
.
178
C)
VERPFLICHTUNG
DES
BUNDESTAGES,
IN
ANGEMESSENER
FRIST
UEBER
VORLAGEN
DES
BUNDESRATES
ZU
ENTSCHEIDEN
-
ART.
76
III
S.
6
GG.
178
AA)
INHALT
UND
ZWECK
DER
REGELUNG
.
178
BB)
BEWERTUNG
.
179
D)
VERPFLICHTUNG
DES
BUNDESRATES
ZUR
BESCHLUSSFASSUNG
IN
ANGEMESSENER
FRIST
-
ART.
77
ILA
GG
.
180
AA)
INHALT
UND
ZWECK
DER
REGELUNG
.
180
BB)
BEWERTUNG
.
180
E)
INITIATIVRECHT
DES
BUNDESRATES
FUER
ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGE
RECHTSVERORDNUNGEN
-
ART.
80
III
GG
.
181
AA)
INHALT
UND
ZWECK
DER
REGELUNG
.
181
BB)
BEWERTUNG
.
183
F)
GESETZGEBUNGSBEFUGNISSE
DER
LAENDER,
SOWEIT
LANDES
REGIERUNGEN
ZUM
ERLASS
VON
RECHTSVERORDNUNGEN
ERMAECHTIGT
SIND
-ART.
80
IV
GG
.
183
AA)
INHALT
DER
REGELUNG
.
183
BB)
BEWERTUNG
.
184
3.
BEWERTUNG
DER
GRUNDGESETZAENDERUNGEN
IM
BEREICH
DES
GESETZ
GEBUNGSVERFAHRENS
IM
HINBLICK
AUF
DAS
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
.
184
III.
AENDERUNGEN
BEI
DEN
GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN
.
185
1.
MOTIVE
DER
REFORM
.
185
2.
DIE
AENDERUNGEN
BEI
DEN
KOMPETENZKATALOGEN
.
187
A)
DIE
VOLLZOGENEN
AENDERUNGEN
.
187
AA)
STREICHUNG
VON
ART.
74
NR.
8
GG
.
187
BB)
UEBERFUEHRUNG
VON
ART.
74
NR.
5
GG
IN
EINE
RAHMEN
KOMPTENZ
.
188
CC)
VERAENDERUNG
BEI
ART.
74
NR.
18
GG
.
188
DD)
NEUE
BUNDESKOMPETENZ
IN
ART.
74
I
NR.
26
GG
.
189
17
EE)
NEUE
BUNDESKOMPETENZ
IN
ART.
74
I
NR.
25
GG
MIT
ZUSTIMMUNGSVORBEHALT
IN
ART.
74
II
GG
.
190
FF)
AENDERUNGEN
IM
BEREICH
DER
RAHMENGESETZGEBUNGS
KOMPETENZ
.
190
B)
WEITERE
DISKUTIERTE
AENDERUNGEN
.
190
AA)
HOCHSCHULRECHT
(ART.
75
NR.
LA
GG)
.
191
BB)
VERSAMMLUNGSRECHT
(ART.
74
I
NR.
3
GG)
.
192
CC)
SONSTIGE
DISKUTIERTE
AENDERUNGEN
.
193
C)
BEWERTUNG
.
194
3.
AENDERUNGEN
BEI
DER
KOMPETENZABGRENZUNG
UND
DER
KOMPETENZ
REICHWEITE
.
196
A)
DER
NEUE
ART.
72
I
GG
.
196
AA)
DER
INHALT
DER
NEUREGELUNG
.
197
BB)
DIE
NEUFASSUNG
DER
ZEITLICHEN
SPERRWIRKUNG
.
197
CC)
DIE
NEUFASSUNG
DER
INHALTLICHEN
SPERRWIRKUNG
.
198
DD)
BEWERTUNG
.
200
B)
DER
NEUE
ART.
72
II
GG
.
200
AA)
DIE
GRUNDSTRUKTUR
.
201
BB)
DER
TATBESTAND
"GLEICHWERTIGE
LEBENSVERHAELTNISSE"
.
203
CC)
DER
TATBESTAND
"WAHRUNG
DER
RECHTS
ODER
WIRTSCHAFTS
EINHEIT"
.
205
DD)
DIE
BEGRENZUNG
DURCH
DAS
ERFORDERNIS
EINES
"GESAMT
STAATLICHEN
INTERESSES"
.
205
EE)
BEWERTUNG
.
210
C)
DIE
RUECKHOLKLAUSEL
DES
NEUEN
ART.
72
III
GG
.
210
AA)
ANWENDUNGSBEREICH
UND
ZWECK
DER
REGELUNG
.
210
BB)
ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN
.
212
CC)
RECHTSFOLGEN
.
213
D)
DIE
NEUE
STRUKTUR
DER
RAHMENGESETZGEBUNG
-
ART.
75
GG
.
215
AA)
MOTIVE
FUER
DIE
NEUFASSUNG
VON
ART.
75
GG
.
215
BB)
SICHERUNG
DES
RAHMENCHARAKTERS
.
216
CC)
UMSETZUNGSVERPFLICHTUNG
.
218
DD)
RUECKUEBERTRAGUNGSBEFUGNIS
.
219
EE)
BEWERTUNG
.
220
4.
DAS
NEUE
NORMENKONTROLLVERFAHREN
NACH
ART.
93
I
NR.
2A
GG
.
220
A)
ZWECK
.
220
B)
REGELUNGSINHALT
.
221
5.
DIE
UEBERGANGSREGELUNG
DES
NEUEN
ART.
125A
GG
.
223
A)
BESTANDSWAHRUNG
MIT
LAENDERVORRANG
.
223
B)
BESTANDSWAHRUNG
MIT
BUNDESVORRANG
.
224
18
C.
BEDEUTUNG
DER
VERFASSUNGSAENDERUNGEN
FUER
DIE
FRAGE
NACH
DER
VERANKERUNG
DES
SUBSIDIARITAETSPRINZIPS
IM
GRUNDGESETZ
-
ZUSAMMENFASSUNG
UND
ERGEBNIS
.
225
KAPITEL
4:
DAS
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
ALS
STRUKTURPRINZIP
DER
GRUNDGESETZLICHEN
KOMPETENZVERTEILUNG
-
EINWAENDE,
LOESUNGSANSATZ
UND
HINDERNISSE
.
229
A.
EINLEITUNG
.
229
B.
EINIGE
GRUNDSAETZLICHE
EINWAENDE
GEGEN
DIE
ANERKENNUNG
DES
SUBSIDIARITAETSPRINZIPS
ALS
STRUKTURPRINZIP
DES
GRUNDGESETZES
.
230
I.
DER
"HISTORISCHE"
EINWAND
.
231
II.
DER
EINWAND
DER
MANGELNDEN
JUSTITIABILITAET
DES
SUBSIDIARITAETS
PRINZIPS
.
232
III.
DAS
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
ALS
UNZULAESSIGE
SCHRANKE
DER
STAATLICHEN
SOUVERAENITAET
.235
C.
LOESUNGSANSATZ
ZUR
UMSETZUNG
DES
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
IN
DIE
VERFASSUNGSPRAXIS
.237
I.
PROBLEMSTELLUNG
.237
1.
DAS
PROBLEM
DES
EINGRIFFS
IN
DEN
POLITISCHEN
BEREICH
.237
2.
GRUENDE
FUER
DIE
SUBSIDIARITAETSFEINDLICHE
RECHTSPRECHUNG
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
ZU
ART.
72
II
GG
A.F
.
238
II.
DAS
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
ALS
"BEWEISLASTUMKEHRREGEL"
IM
RAHMEN
DES
ART.
72
II
GG
N.F
.
240
1.
VORIIBERLEGUNG
.
240
2.
BEWEISLASTUMKEHR
UND
BEGRUENDUNGSPFLICHT
.
240
3.
UEBERPRUEFBARKEIT
DER
DARGELEGTEN
GRUENDE
.
243
4.
VORAUSSETZUNG
FUER
DIE
UEBERTRAGBARKEIT
DER
RECHTSPRECHUNG
ZUR
KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG
.
245
III.
HINDERNISSE
BEI
DER
UMSETZUNG
DES
SUBSIDIARITAETSPRINZIPS
IN
DIE
VERFASSUNGSPRAXIS
.
246
1.
DIE
FEHLENDE
TERRITORIALE
NEUGLIEDERUNG
DEUTSCHLANDS
.246
2.
DIE
FEHLENDE
REFORM
DER
FINANZVERFASSUNG
.
247
A)
PROBLEMSTELLUNG
.
247
B)
GROBRICHTUNG
DER
NOTWENDIGEN
REFORM
.
247
3.
DIE
FEHLENDE
POLITISCHE
BEREITSCHAFT
DIE
KONSEQUENZEN
AUS
DEM
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
ZU
TRAGEN
.
249
4.
DIE
ENTSCHEIDENDE
ROLLE
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
.
251
D.
ZUSAMMENFASSUNG
.
252
SCHLUSSBETRACHTUNG
UND
AUSBLICK
.
255
LITERATURVERZEICHNIS
.
259
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