Finanzierung und Rechnungslegung der politischen Parteien und deren Umfeld:
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| Format: | Thesis Book |
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| Published: |
Baden-Baden
Nomos
2010
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| Edition: | 1. Aufl. |
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 15 ABBILDUNGSVERZEICHNIS 18
ANLAGEVERZEICHNIS 19 1 EINLEITUNG 21 1.1 BEGRIFFLICHE GRUNDLAGEN 22
1.1.1 POLITISCHE PARTEI 22 1.1.2 PARTEIENFINANZIERUNG 25 1.1.3
RECHNUNGSLEGUNG 27 1.2 PROBLEMSTELLUNG 28 1.3 GANG DER UNTERSUCHUNG 29 2
ENTWICKLUNG DER PARTEIENFINANZIERUNG IN DEUTSCH- LAND 32 2.1
PARTEIENFINANZIERUNG 1949 BIS 1967 33 2.1.1 PHASE VON 1949 BIS 1954:
BEGINN DER FOERDERGESELLSCHAFTEN 33 2.1.2 PHASE VON 1954 BIS 1958:
STEUERLICH ABZUGSFAHIGE SPENDE 35 2.1.3 BVERFGE 1958: CHANCENGLEICHHEIT
DER POLITISCHEN PARTEIEN UND RECHT DES BUERGERS AUF GLEICHHEIT 35 2.1.4
PHASE VON 1959 BIS 1966: UNMITTELBARE STAATLICHE PARTEIENFMAN- ZIERUNG
36 2.1.5 BVERFGE 1966: ANGEMESSENE WAHLKAMPFKOSTENERSTATTUNG 37 2.2
PARTEIENFINANZIERUNG 1967 BIS 1983 38 2.2.1 DAS PARTEIENGESETZ 1967:
WAHLKAMPFKOSTENPAUSCHALE 38 2.2.2 BVERFGE 1968 UND PARTEIENGESETZ 1969
39 2.2.3 PARTEIENGESETZ 1974 UND ERSTE PARTEISPENDENAFFAERE 40 2.3
PARTEIENFINANZIERUNG 1983 BIS 1994 41 2.3.1 PARTEIENGESETZ 1984:
ERWEITERTE RECHNUNGSLEGUNGSPFLICHT 41 2.3.2 BVERFGE 1986 UND
PARTEIENGESETZ 1988 42 2.3. BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
HTTP://D-NB.INFO/99836181X DIGITALISIERT DURCH 2.5 PARTEIENFINANZIERUNG
1999 BIS HEUTE 46 2.5.1 PARTEIENFINANZIERUNGSSKANDAL 1999: HELMUT KOHL
UND DIE SCHWARZKONTEN 46 2.5.2 PARTEIENFINANZIERUNGSKOMMISSION 2000 UND
PARTEIENGESETZ 2002 47 2.5.3 PARTEIENGESETZ 2004 48 2.6
VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDSAETZE UND DAS PROBLEM DER ENTSCHEI- DUNG IN
EIGENER SACHE 49 2.6.1 TRANSPARENZGEBOT 51 2.6.2 CHANCENGLEICHHEIT 53
2.6.3 STAATSFREIHEIT 54 2.6.4 INNERPARTEILICHE DEMOKRATIE 56 2.6.5
ENTSCHEIDUNG IN EIGENER SACHE 56 AKTUELLE AUSGESTALTUNG DER
PARTEIEN-FINANZIE- RUNG IN DEUTSCHLAND 59 3.1 NICHTSTAATLICHE
(ORIGINAERE) FINANZIERUNG DER PARTEIEN 60 3.1.1 MITGLIEDSBEITRAEGE 61
3.1.1.1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN 61 3.1.1.2 FINANZIELLER UMFANG 62 3.1.2
MANDATSTRAEGERBEITRAEGE 64 3.1.2.1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN 64 3.1.2.2
FINANZIELLER UMFANG 66 3.1.3 PARTEISPENDEN 66 3.1.3.1 RECHTLICHE
GRUNDLAGEN DER PARTEISPENDEN 68 3.1.3.1.1 BEGRIFF DER SPENDE I.S.D.
PARTG 69 3.1.3.1.2 PUBLIZITAETSPFLICHT 70 3.1.3.1.3 PARTEIENGESETZLICHE
SPENDENANNAHMEVERBOTE 72 3.1.3.1.3.1 BARSPENDEN 73 SPENDEN VON
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN KOERPERSCHAFTEN UND FRAKTIONEN 73 SPENDEN VON
POLITISCHEN STIFTUNGEN, STEUERBEGUENS- TIGTEN KOERPERSCHAFTEN,
PERSONENVEREINIGUNGEN UND VERMOEGENSMASSEN 74 SPENDEN VON AUSSERHALB DES
GELTUNGSBEREICHES DES PARTEIENGESETZE 3.1.3.1.4.1 KREDITE AN PARTEIEN 79
3.1.3.1.4.2 PATENSCHAFTSABONNEMENTS 81 3.1.3.1.4.3 SPONSORING 81
3.1.3.1.4.4 FUNDRAISINGDINNER 85 3.1.3.1.4.5 PARALLELVERANSTALTUNGEN 86
3.1.3.1.4.6 PROFESSIONELLE SPENDENSAMMLER 88 3.1.3.1.4.7
UNVERZUEGLICHKEIT IM SINNE DES PARTEIENGESETZES 89 3.1.3.2 FINANZIELLER
UMFANG DER PARTEISPENDEN 91 3.1.4 EINNAHMEN AUS UNTERNEHMENSTAETIGKEIT
UND BETEILIGUNGEN 92 3.1.4.1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN 93 3.1.4.2
FINANZIELLER UMFANG 95 3.1.5 EINNAHMEN AUS SONSTIGEM VERMOEGEN; EINNAHMEN
AUS VERANSTAL- TUNGEN, DEM VERTRIEB VON DRUCKSCHRIFTEN ETC.; SONSTIGE
EINNAH- MEN 95 3.1.5.1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN 96 3.1.5.2 FINANZIELLER
UMFANG 96 3.1.6 ZUSAMMENFASSUNG DER DARSTELLUNG UND DER UEBERLEGUNGEN ZUR
NICHTSTAATLICHEN (ORIGINAEREN) FINANZIERUNG 97 3.2 STAATLICHE
FINANZIERUNG DER PARTEIEN 99 3.2.1 DIREKTE AUSGESTALTUNG 100 3.2.1.1
GRUNDSAETZE UND ANSPRACHSVORAUSSETZUNGEN DER STAATLI- CHEN
TEILFINANZIERUNG 101 3.2.1.2 UMFANG DER STAATLICHEN TEILFINANZIERUNG 103
3.2.1.2.1 ABSOLUTE OBERGRENZE DER STAATLICHEN TEILFINANZIERUNG 103
3.2.1.2.2 RELATIVE OBERGRENZE DER STAATLICHEN TEILFINANZIERUNG 105
3.2.1.2.3 BERECHNUNGSMODUS DER STAATLICHEN TEILFMANZIERANG 106 3.2.1.3
VERFAHREN ZUR FESTSETZUNG UND AUSZAHLUNG DER STAATLI- CHEN
TEILFINANZIERUNG 107 3.2.1.4 FAZIT ZUR DIREKTEN STAATLICHEN FINANZIERUNG
110 3.2.2 INDIREKTE AUSGESTALTUNG 111 3.2.2. 3.2.2.4.1.1 STAATLICHE
MITTEL 126 3.2.2.4.1.1.1 ABGEORDNETENGESETZLICHES VERWENDUNGSGEBOT 127
3.2.2.4.1.1.2 ABGRENZUNGSPROBLEME BEIM VERWENDUNGSGEBOT 127 3.2.2.4.1.2
NICHTSTAATLICHE MITTEL UND DEREN VERWENDUNGSGEBOT 132 3.2.2.4.2
FINANZIELLER UMFANG 135 3.2.2.5 FINANZIERUNG PARTEINAHER STIFTUNGEN 137
3.2.2.5.1 ANMERKUNGEN ZUR HISTORIE UND RECHTLICHE GRANDLAGEN 137
3.2.2.5.1.1 ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER STIFTUNGEN 137 3.2.2.5.1.2
ABGRENZUNG VON POLITISCHER PARTEI UND IHRER STIFTUNG 139 3.2.2.5.1.2.1
RECHTLICHE VORGABEN 139 3.2.2.5.1.2.2 PRAKTISCHE ABGRENZUNGSPROBLEME 140
3.2.2.5.2 FINANZIELLER UMFANG 142 3.2.2.6 FINANZIERUNG DER
JUGENDORGANISATIONEN 144 3.2.2.6.1 ANMERKUNGEN ZUR HISTORIE UND
RECHTLICHE GRUNDLA- GEN 145 3.2.2.6.2 FINANZIELLER UMFANG 146 3.2.2.7
FAZIT ZUR INDIREKTEN STAATLICHEN FINANZIERUNG 147 3.2.3 FAZIT ZUR
STAATLICHEN FINANZIERUNG 149 3.3 FAZIT ZUR AKTUELLEN AUSGESTALTUNG DER
FINANZIERUNG DER POLITISCHEN PARTEIEN UND IHRES UMFELDES 151 4
RECHNUNGSLEGUNG 154 4.1 DEFINITIONEN UND ABGRENZUNG DER FUER DIE
RECHNUNGSLEGUNG RELE- VANTEN GRUNDBEGRIFFE 156 4.1.1 EINZAHLUNG UND
AUSZAHLUNG 156 4.1.2 EINNAHME UND AUSGABE 157 4.1.3 ERTRAG UND AUFWAND
157 4.1.4 BILANZ 159 4.2 UEBERSICHT UND ZWECK DER VERSCHIEDENEN
RECHNUNGSSTILE 159 4.2.1 KAMERALRECHNUNG 159 4.2.2 KAUFMAENNISCHE
RECHNUNGSLEGUNG 160 4.2.2. 4.3.1.3 FAZIT ZU ZWECK UND AKTUELLEM SYSTEM
DER RECHNUNGSLE- GUNG DER PARTEIEN 174 4.3.2 UEBERSICHT UEBER DIE
VORSCHRIFTEN DES HGB 175 4.3.2.1 GRANDSAETZE ORDNUNGSMAESSIGER BUCHFUEHRUNG
176 4.3.2.2 AUSGEWAEHLTE EINZELNORMEN (§ 238 - 263 HGB) 179 4.3.3
DARSTELLUNG DER VORSCHRIFTEN DES AKTUELLEN PARTG UND DER DAMIT IM
ZUSAMMENHANG STEHENDEN PROBLEME 180 4.3.3.1 BEACHTUNG DER GRUNDSAETZE
ORDNUNGSGEMAESSER BUCHFUEH- RUNG 182 4.3.3.1.1 GRUNDSATZ DER KLARHEIT UND
UEBERSICHTLICHKEIT 184 4.3.3.1.2 GRUNDSATZ DER FORMELLEN UND MATERIELLEN
STETIGKEIT 187 4.3.3.1.3 GRUNDSATZ DER VOLLSTAENDIGKEIT 190 4.3.3.1.4
GRUNDSAETZE DER RICHTIGKEIT UND WILLKUERFREIHEIT 193 4.3.3.1.5 GRUNDSATZ
DER EINZELBEWERTUNG 194 4.3.3.1.6 VORSICHTSPRINZIP, REALISATIONSPRINZIP
UND IMPARITAETS- PRINZIP 195 4.3.3.1.7 GRUNDSATZ DER PERIODENABGRENZUNG
196 4.3.3.1.8 GRUNDSATZ DER UNTERNEHMENSFORTFUEHRUNG 198 4.3.3.1.9 FAZIT
199 4.3.3.2 ANWENDUNG DER §§238-263 HGB 199 4.3.3.2.1 GRUNDSAETZLICHE
ANWENDUNG 199 4.3.3.2.2 GENERELLE ANWENDUNG HANDELSRECHTLICHER ANSATZ-
UND BEWERTUNGSWAHLRECHTE 203 4.3.3.2.3 ANWENDUNG AUSGESUCHTER
EINZELNORMEN 204 4.3.3.2.3.1 § 248 HGB: BILANZIERUNGSVERBOTE 204 § 249
HGB: RUECKSTELLUNGEN 207 § 250 HGB: RECHNUNGSABGRENZUNGSPOSTEN 208 § 253
HGB: WERTANSAETZE DER VERMOEGENSGEGEN- STAENDE UND SCHULDEN 209 § 255 HGB :
ANSCHAFFUNGS- UND HERSTELLUNGSKOSTEN 214 §§257-263 HGB 215 4.3.3.2.4
FAZIT 216 4.3.3. 4.3.3.3.1.2.5 EINNAHMEN AUS VERANSTALTUNGEN, VERTRIEB
VON DRUCKSCHRIFTEN UND VEROEFFENTLICHUNGEN UND SONS- TIGER MIT EINNAHMEN
VERBUNDENER TAETIGKEIT 232 4.3.3.3.1.2.6 STAATLICHE MITTEL 233
4.3.3.3.1.2.7 SONSTIGE EINNAHMEN 233 4.3.3.3.1.2.8 ZUSCHUESSE VON
GLIEDERUNGEN 235 4.3.3.3.2 AUSGABERECHNUNG NACH § 24 ABS. 5 PARTG 236
4.3.3.3.2.1 PARTEIENGESETZLICHER AUSGABEBEGRIFF 236 4.3.3.3.2.2
GLIEDERUNG DER AUSGABERECHNUNG 237 4.3.3.3.2.2.1 PERSONALAUSGABEN 238
4.3.3.3.2.2.2 SACHAUSGABEN 239 43.33.2.2.2.1 ... DES LAUFENDEN
GESCHAEFTSBETRIEBES 240 4.3.3.3.2.2.2.2 ... FUER ALLGEMEINE POLITISCHE
ARBEIT 241 4.3.3.3.2.2.2.3 ... FUER WAHLKAEMPFE 241 4.3.3.3.2.2.2.4 ...
FUER DIE VERMOEGENSVERWALTUNG EINSCHLIESSLICH SICH HIERAUS ERGEBENDER
ZINSEN 242 4.3.3.3.2.2.3 SONSTIGE ZINSEN 243 4.3.3.3.2.2.4 SONSTIGE
AUSGABEN 244 4.3.3.3.2.2.5 ZUSCHUESSE AN GLIEDERUNGEN 244 4.3.3.3.3
PROBLEME DER ERGEBNISRECHNUNG 244 4.3.3.3.3.1 VERRECHNUNGSVERBOT 244
4.3.3.3.3.2 GELDWERTE LEISTUNG 246 4.3.3.3.3.2.1 ANSATZ DER GELDWERTEN
LEISTUNGEN 247 4.3.3.3.3.2.2 NUTZUNGSUEBERLASSUNG VON
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN KOERPERSCHAFTEN 250 4.3.3.3.3.3
RECHTSGESCHAEFTLICHE LEISTUNGSBEZIEHUNGEN ZU NAHE STEHENDEN
ORGANISATIONEN 251 4.3.3.4 VERMOEGENSBILANZ I.S.D. PARTG 252 4.3.3.4.1
BESITZPOSTEN 253 4.3.3.4.1.1 ANLAGEVERMOEGEN 254 4.3.3.4.1.1.1
SACHANLAGEN 254 4.3.3.4.1.1.2 FINANZANLAGEN 255 4.3.3.4.1. 4.3.3.4.2.2.2
RUECKZAHLUNGSVERPFLICHTUNGEN AUS DER STAATLICHEN TEILFINANZIERUNG 265
4.3.3.4.2.2.3 VERBINDLICHKEITEN GEGENUEBER KREDITINSTITUTEN 265
4.3.3.4.2.2.4 VERBINDLICHKEITEN GEGENUEBER SONSTIGEN DARLE- HENSGEBERN
266 4.3.3.4.2.2.5 SONSTIGE VERBINDLICHKEITEN 267 4.3.3.4.2.3 GESAMTE
SCHULDPOSTEN 267 4.3.3.4.3 REINVERMOEGEN 267 4.3.3.4.4 PROBLEME BEI DER
VERMOEGENSBILANZ 268 4.3.3.4.4.1 5.000 *-REGELUNG I.S.D. § 28 ABS. 1
PARTG 268 4.3.3.4.4.2 BILANZIERUNG BEI WIRTSCHAFTLICHER VERMOEGENSZUGE-
HOERIGKEIT 270 4.3.3.4.4.3 ANSATZ UND BEWERTUNG VON ERBSCHAFTEN UND VER-
MAECHTNISSEN 273 4.3.3.4.4.4 FEHLENDE RECHENSCHAFTSBERICHTE VON
UNTERGLIEDE- RUNGEN 276 4.3.3.4.4.5 VEREINFACHUNG FUER UNTERGLIEDERUNGEN
GEM. § 28 ABS. 3 PARTG 277 4.3.3.5 ERLAEUTERUNGSTEIL I.S.D. PARTG 279
4.3.3.5.1 INHALT DES ERLAEUTERUNGSTEILS 279 4.3.3.5.2 PROBLEME BEIM
ERLAEUTERUNGSTEIL 281 4.3.3.5.2.1 UNTERBEWERTUNG 281 4.3.3.5.2.2
SONSTIGE EINNAHMEN 283 4.3.3.6 PROBLEME IM ZUSAMMENHANG MIT DER
BERECHNUNG NACH § 18 PARTG 284 4.3.3.6.1 EINZAHLUNG DER MITGLIEDS- UND
MANDATSTRAEGERBEITRAEGE 285 4.3.3.6.2 ERLANGUNG DER SPENDEN 286 4.3.3.6.3
BERECHNUNGSSCHEMA FUER DIE ZUWENDUNGEN I.S.D. § 18 ABS. 3 S.L NR. 3 PARTG
291 4.3.4 FAZIT ZUR RECHNUNGSLEGUNG DER PARTEIEN 293 4.4 RECHNUNGSLEGUNG
IM BEREICH DER INDIREKTEN PARTEIENFINANZIERUNG 298 4.4.1 RECHNUNGSLEGUNG
DER ABGEORDNETEN 299 4.4.1. 4.4.2.2.2.3 BILDUNG EINER RUECKLAGE 316
4.4.2.3 PRUEFUNG 317 4.4.2.4 SANKTIONEN 318 4.4.2.5 UEBERLEGUNGEN UND
KRITIKPUNKTE 319 4.4.3 RECHNUNGSLEGUNG DER PARTEINAHEN STIFTUNGEN 320
4.4.3.1 ANMERKUNGEN ZUR HISTORIE 321 4.4.3.2 AKTUELLE ANFORDERUNGEN 321
4.4.3.2.1 ANFORDERUNGEN AUF GRAND DER RECHTSFORM 321 4.4.3.2.2 SPEZIELLE
ANFORDERUNGEN AN DIE PARTEINAHEN STIFTUNGEN 322 4.4.3.3 PRUEFUNG 325
4.4.3.4 UEBERLEGUNGEN UND KRITIKPUNKTE 326 4.4.4 RECHNUNGSLEGUNG DER
JUGENDORGANISATIONEN 327 4.4.4.1 ANMERKUNGEN ZUR HISTORIE 327 4.4.4.2
AKTUELLE ANFORDERUNGEN 327 4.4.4.3 UEBERLEGUNGEN UND KRITIKPUNKTE 330
4.4.5 FAZIT ZUR RECHNUNGSLEGUNG DES UMFELDES DER PARTEIEN 331 4.5 FAZIT
ZUR AKTUELLEN AUSGESTALTUNG DER RECHNUNGSLEGUNG DER PAR- TEIEN UND IHRES
UMFELDES 333 5 KONTROLL- UND SANKTIONSMOEGLICHKEITEN FUER DEN BEREICH DER
PARTEIEN NACH DEM PARTG 336 5.1 KONTROLLORGANE 336 5.1.1 INTERNE
KONTROLLORGANE 336 5.1.2 EXTERNE KONTROLLORGANE 337 5.1.2.1
WIRTSCHAFTSPRUEFER 337 5.1.2.2 BUNDESTAGSPRAESIDENT 341 5.1.3 WUERDIGUNG
DER AKTUELLEN REGELUNGEN UND KRITIKPUNKTE 343 5.2 SANKTIONSMOEGLICHKEITEN
344 5.2.1 INNERPARTEILICHE SANKTIONEN 344 5.2.2 GESETZLICHE SANKTIONEN
344 5.2.2.1 GESETZLICHE SANKTIONEN STRAFRECHTLICHER ART FUER DEN TAETER-
KREIS 345 5.2.2.2 GESETZLICHE SANKTIONEN MONETAERER ART FUER DIE PARTEI
347 5.2. 6 SCHLUSSBETRACHTUNG 353 6.1 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 353
6.2 AUSBLICK 359 ANLAGEN 360 LITERATURVERZEICHNIS 387 13
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