Ausgewählte Probleme des Haushaltsrechts der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten: dargestellt am Beispiel des Südwestfunks
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Ausgewählte Probleme des Haushaltsrechts der
öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten
- dargestellt am Beispiel des Südwestfunks -
M ~J~ INHALTSVERZEICHNIS
Gliederung i— 2
UNiVRSIPTS-
Einleitung S I A t T - 7
bi.Ui.-FHDv
KuLN
A
TEIL A I I 20
Grundlagen des Haushaltsrechts der 20
öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten
Kapitel I: Allgemeines 20
Kapitel II: Das normative Rahmengefüge - eine skizzierende
Bestandsaufnahme 25
1. Bundesrecht 26
a) Das Grundgesetz 26
b) Das Haushaltsgrundsätzegesetz 32
c) Die Bundeshaushaltsordnung 34
Sei
d) Verwaltungsvorschriften 35
e) Annex: Das Stabilitätsgesetz 38
2. Landesrecht 41
a) Die Landesverfassungen 41
b) Die Landeshaushaltsordnungen 43
c) Die Gemeindeverfassungen 44
d) Verwaltungsvorschriften der Länder 48
3. Rundfunkrechtliche Finanzvorschriften 49
a) Die Kompetenz der Parlamente im 50
Rundfunkwesen
b) Bundesrundfunkanstalten 62
c) Landesrundfunkanstalten 64
Kapitel III: Die Rechtsnatur rundfunkrechtlicher 73
Finanzvorschritten
1. Staatsverträge 74
2. Rundfunkgesetze 80
3. Finanz-/Wirtschaftsordnungen 84
4. Geschäftsordnungen 100
5. Verwaltungsvorschriften 104
6. Verwaltungsvereinbarungen 106
Kapitel IV: Die Anwendbarkeit von bundes- und landesrecht¬
lichen Vorschriften auf Rundfunkanstalten 110
1. Bundesrundfunkanstalten 111
2. Landesrundfunkanstalten 121
a) NDR, SWF, ZDF 121
b) BR, HR, RB, SR, SFB, SDR, WDR 141
i
Seite 4
3. Auswirkungen auf den Finanzausgleich 149
zwischen den Rundfunkanstalten
4. Fazit 162
TEIL B 163
Der Budgetkreislauf 163
Kapitel I: Die Aufstellung des Haushaltsplanes 164
1. Rechtscharakter und Rechtswirkungen des 164
Haushaltsplanes
2. Verfahrensarten 173
a) Bundesrecht - Rundfunkrecht 173
b) Die Mitwirkung der Aufsichtsgremien 180
c) Die Atomisierung des Rundfunkwesens 193
d) Anhang: Der Nachtragshaushalt 204
3. Die Haushaltsgrundsätze 208
a) Wesen und Bedeutung 208
b) Arten 210
aa) Der Appropriationsgrundsatz 211
bb) Das Non-Affektationsprinzip 219
cc) Der Haushaltsausgleich 229
dd) Insbesondere: der Grundsatz der 234
Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit
ee) Sonstige Haushaltsgrundsätze 247
- Das Jährlichkeitsprinzip 247
- Der Grundsatz der Voll¬
ständigkeit 249
- Das Gebot der Haushaltswahr¬
heit-/ klarheit 255
Sei
- Der Öffentlichkeitsgrundsatz 256
- Der Haushaltsgrundsatz einer 258
verläßlichen und kalkulierbaren
Haushalts- und Finanzwirtschaft
4. Inhalt und Gliederung 259
a) Allgemeines 259
b) Inhalt 260
c) Gliederung 268
5. Beratung und Feststellung/Verabschiedung 273
6. Das Nothaushaltsrecht 275
Kapitel II: Der Vollzug des Haushaltsplanes 278
1. Organisatorisches 279
a) Beauftragter für den Haushalt 279
b) Die Aufsichtsgremien im Haushalts¬
vollzug 281
aa) Zustimmungsbedürftige Rechtsge¬
schäfte 281
bb) Sperrvermerke 283
cc) über- und außerplanmäßige Haus¬
haltsmittel 284
2. Das Buchungs- und Rechnungswesen 286
Kapitel III: Jahresabschluß und Rechnungslegung 291
1. Grundsätzliches 291
2. Die Haushaltsrechnung 297
3. Die Vermögensrechnung 298
4. Die Ertrags- und Aufwandsrechnung 302
Kapitel IV: Rechnungsprüfung und Entlastung 307
Seite 6
Kapitel V: Die mittelfristige Finanzplanung 317
1. Wesen und Funktion 317
2. Alternativen 321
Zusammenfassung und SchluBbetrachtunq 326
Literaturverzeichnis 331
Abkürzungen 359
Lebenslauf 3g5
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