Strategische Umweltprüfung (SUP) in der Bauleitplanung: zur Umsetzung der Richtlinie 2001/42/EG des Europäischen Parlaments und des Europäischen Rates über die Prüfung der Umweltauswirkungen bestimmter Pläne und Programme
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Hamburg
Kovač
2003
|
| Series: | Schriftenreihe Umweltrecht in Forschung und Praxis
8 |
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | XVI, 300 S. 21 cm, 416 gr. |
| ISBN: | 3830009488 |
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INHALTSVERZEICHNIS
TEIL
1:
EINFUEHRUNG
.
1
§
1
ZIEL
DER
UNTERSUCHUNG
_
.
_
.
_
.
_
.
_
_
.1
§
2
GANG
DER
UNTERSUCHUNG.5
§
3
GRUNDLEGENDE
BEGRIFFE
.
_
.
_
.6
I.
YYUMWELT
"
UND
YYUMWELTSCHUTZ
"
.
6
1.
DER
UMWELTBEGRIFF
IM
EUROPARECHT
.
8
A.
DER
UMWELTBEGRIFF
IM
PRIMAERRECHT,
INSBESONDERE
ART.
6
UND
174
FF.
EGV
.
8
B.
DER
UMWELTBEGRIFF
IM
SEKUNDAERRECHT
.
9
AA.
DIE
UVP-RICHTLINIE
.
9
BB.
DIE
SUP-RICHTLINIE
.
11
2.
DER
UMWELTBEGRIFF
IM
NATIONALEN
RECHT
.
12
A.
DER
UMWELTBEGRIFF
DES
UVPG
.
14
B.
DER
UMWELTBEGRIFF
IM
RECHT
DER
BAULEITPLANUNG
.
14
II.
YYUMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRIIFUNG
(UVP)
"
UND
YYSTRATEGISCHE
UMWELTPRUEFUNG
(SUP)
"
.
16
TEIL
2
:
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
IN
DER
BAULEITPLANUNG
.
21
§
1
ENTWICKLUNGSGESCHICHTE
DER
UVP
IN
DER
BAULEITPLANUNG
--------
.21
I.
DER
EUROPAEISCHE
HINTERGRUND:
DIE
UVP-RICHTLINIE
85/337/EWG
.
21
1.
STREITPUNKT
BETROFFENHEIT
DER
BAULEITPLANUNG
.
24
2.
STREITPUNKT
ERFUELLUNG
DER
EUROPAEISCHEN
STANDARDS
.
27
3.
UVP
UND
BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN
.
28
II.
UMSETZUNG
DER
UVP-RICHTLINIE
IM
JAHR
1990
.
29
1.
KEINE
VERAENDERUNG
DES
BAUGB
.
29
2.
UVPG
1990
.
30
A.
GRUNDKONZEPT
VERFAHRENSINTEGRATION
.
30
B.
ANWENDUNGSBEREICH
DES
UVPG
IN
DER
BEBAUUNGSPLANUNG
.
31
AA.
UVP-PFLICHTIGE
BEBAUUNGSPLAENE
.
33
BB.
UVP-PFLICHTIGE
FLAECHENNUTZUNGSPLAENE
.
35
C.
§
17
UVPG
.
36
III.
INVESTITIONSERLEICHTERUNGS
UND
WOHNBAULANDGESETZ
1993
.
37
1.
BAUGB
.
38
2.
NEUREGELUNG
DES
ANWENDUNGSBEREICHS
IM
UVPG
.
38
A.
BEBAUUNGSPLANUNG
.
39
B.
FLAECHENNUTZUNGSPLANUNG
.
40
3.
NEUREGELUNG
DES
§
17
UVPG
.
40
IV.
UVP-AENDERUNGSRICHTLINIE
1997
.
43
V.
BAU
UND
RAUMORDNUNGSGESETZ
1998
(BAUROG)
.
45
1.
BAUGB
.
46
2.
UVPG
.
48
§
2
UVP
IN
DER
BAULEITPLANUNG
SEIT
DER
UVPG-NOVELLE
2001.
_
.51
I.
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE
.
51
II.
UEBERBLICK
UND
ZWECK
DES
GESETZES
.
55
III.
DIE
AENDERUNGEN
DES
BAUGB
DURCH
DIE
UVPG-NOVELLE
2001
.
56
1.
UMWELTSCHUETZENDE
BELANGE
IN
DER
ABWAEGUNG
(§
LA
BAUGB)
.
57
2.
UMWELTBERICHT
(§
2
A
BAUGB)
.
58
VIII
A.
FUNKTION
DES
UMWELTBERICHTS
.
59
B.
VERZAHNUNG
MIT
DER
PLANBEGRUENDUNG
.
60
C.
INHALTLICHE
ANFORDERUNGEN
.
61
AA.
FESTE
BESTANDTEILE
DES
UMWELTBERICHTS
.
62
(1)
BESCHREIBUNG
DER
FESTSETZUNGEN
FUER
DAS
VORHABEN
(§
2
A
ABS.
1
NR.
1
BAUGB)
.
62
(2)
BESCHREIBUNG
DER
UMWELT
(§
2
A
ABS.
1
NR.
2
BAUGB)
.
64
(3)
BESCHREIBUNG
DER
VERMINDERUNGS-,
MINDERUNGS
UND
AUSGLEICHSMASSNAHMEN
(§
2
A
ABS.
1
NR.
3
BAUGB)
.
65
(4)
BESCHREIBUNG
DER
ZU
ERWARTENDEN
ERHEBLICHEN
NACH
TEILIGEN
UMWELTAUSWIRKUNGEN
(§
2
A
ABS.
1
NR.
4
BAUGB)
.
67
(5)
ALTERNATIVEN
(§
2
A
ABS.
1
NR.
5
BAUGB)
.
69
BB.
VARIABLE
BESTANDTEILE
DES
UMWELTBERICHTS
.
70
CC.
ALLGEMEIN
VERSTAENDLICHE
ZUSAMMENFASSUNG
.
71
3.
BETEILIGUNG
DER
BUERGER
(§
3
BAUGB)
.
72
A.
§
3
ABSATZ
2
SATZ
2
BAUGB
.
72
B.
§
3
ABSATZ
2
SATZ
3
BAUGB
.
73
C.
§
3
ABSATZ
3
SATZ
1
BAUGB
.
73
4.
BETEILIGUNG
DER
TRAEGER
OEFFENTLICHER
BELANGE
(§
4
BAUGB)
.
74
A.
§
4
ABSATZ
2
SATZ
3
BAUGB
.
75
B.
§
4
ABSATZ
4
SATZ
2
BAUGB
.
75
5.
GRENZUEBERSCHREITENDE
BETEILIGUNG
(§
4
A
BAUGB)
.
76
A.
GRENZUEBERSCHREITENDE
BEHOERDENBETEILIGUNG
.
77
B.
GRENZUEBERSCHREITENDE
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
.
79
C.
KONSULTATIONEN
.
80
6.
EINSCHALTUNG
EINES
DRITTEN
(§
4B
BAUGB)
.
81
IX
7.
BESCHLUSS,
GENEHMIGUNG
UND
INKRAFTTRETEN
DES
BEBAUUNGSPLANS
(§
10
BAUGB)
.
82
8.
STAEDTEBAULICHER
VERTRAG
(§
11
BAUGB)
.
82
9.
VORHABEN
UND
ERSCHLIESSUNGSPLAN
(§
12
BAUGB)
.
83
A.
§
12
ABS.
1
BAUGB
.
84
B.
SCOPING
(§
12
ABS.
2
BAUGB)
.
84
10.
ZULAESSIGKEIT
VON
VORHABEN
WAEHREND
DER
PLANAUFSTELLUNG
(§
33
BAUGB)
.
86
11.
BEACHTLICHKEIT
DER
VERLETZUNG
VON
VORSCHRIFTEN
UEBER
DIE
AUFSTELLUNG
DES
FLAECHENNUTZUNGSPLANS
UND
DER
SATZUNGEN
(§
214
BAUGB)
.
87
A.
§
214
ABS.
1
S.L
NR.
1,2.
HALBSATZ
BAUGB
.
87
B.
§
214
ABSATZ
1
SATZ
1
NR.
2
BAUGB
.
88
C.
§
214
ABSATZ
LA
BAUGB
.
88
C.
BEWERTUNG
UND
KRITIK
.
90
AA.
§
214
ABS.
1
BAUGB
.
93
BB.
§
215
ABS.
1
BAUGB
.
95
CC.
PLANERGAENZUNG
.
96
12.
UEBERLEITUNGSVORSCHRIFT
FUER
UVP-PFLICHTIGE
VORHABEN
(§
245
C
BAUGB)
.
97
13.
ZWISCHENERGEBNIS
.
99
IV.
AENDERUNGEN
DES
UVPG
DURCH
DIE
UVPG-NOVELLE
2001
.
99
1.
NEUES
ANLAGENKONZEPT
(§§
3
FF.
UVPG)
.
99
2.
EINTEILUNG
IN
VORHABENKATEGORIEN
.
100
A.
UVP-PFLICHTIGE
VORHABEN
GERN.
§
3
B
UVPG
(X-KATEGORIE):
.
101
B.
EINZELFALLPRUEFUNG
GERN.
§
3
C
UVPG
.
102
AA.
ALLGEMEINE
EINZELFALLPRUEFUNG
GERN.
§
3
C
ABS.
1
S.
1
UVPG
(A-KATEGORIE)
.
102
X
BB.
STANDORTBEZOGENE
EINZELFALLPRUEFUNG
GERN.
§
3
C
ABS.
1
S.
2
UVPG
(S-KATEGORIE)
.
103
A.
UVP-PFLICHT
NACH
LANDESRECHT
GERN.
§
3
D
UVPG
(L-KATEGORIE).104
B.
KEINE
UVP-PFLICHT
.
104
3.
DIE
BAUPLANUNGSRECHTLICHEN
VORHABEN
GERN.
NR.
18
DER
ANLAGE
1
ZUM
UVPG
.
105
A.
DIE
AUFSTELLUNG
EINES
BEBAUUNGSPLANS
ALS
TRAEGERVERFAHREN
FUER
DIE
UVP
.
107
B.
PRUEFWERT
UND
GROESSENWERT
.
108
C.
DIE
NEUEN
VORHABENTYPEN
.
110
AA.
NR.
18.1
FERIENDOERFER,
HOTELKOMPLEXE
UND
SONSTIGE
GROSSE
EINRICHTUNGEN
FUER
DIE
FERIEN
UND
FREMDENBEHERBERGUNG
.
110
BB.
NR.
18.2
CAMPINGPLATZ
.
111
CC.
NR.
18.3
FREIZEITPARK
.
111
DD.
NR.
18.4
PARKPLATZ
.
112
EE.
NR.
185
INDUSTRIEZONE
.
112
FF.
NR.
18.6
EINKAUFSZENTRUM
PP
.
113
GG.
NR.
18.7
STAEDTEBAUPROJEKT
.
114
4.
KUMULATION,
ERGAENZUNG,
ERWEITERUNG
DER
VORHABEN
.
115
A.
KUMULIERENDE
VORHABEN
.
115
B.
§
3
B
ABS.
2
SATZ
3
UVPG
.
117
C.
AENDERUNG,
ERWEITERUNG
EINES
BISHER
NICHT
UVP-PFLICHTIGEN
VORHABENS
.
117
D.
BESTANDSSCHUTZ
FUER
YYALTE
"
BEBAUUNGSPLAENE
.
118
E.
SONDERREGELUNG
FUER
INDUSTRIEZONEN
UND
STAEDTEBAUPROJEKTE
.
118
F.
SONDERFALL
§
3
E
UVPG
.
119
G.
ZWISCHENERGEBNIS
.
120
5.
DIE
EINZELFALLPRUEFUNG
(SCREENING)
.
120
XI
A.
VERFAHREN
.
121
B.
MATERIELLE
STANDARDS
.
123
C.
EINZELFALLPRUEFUNG
UND
SCHUTZGEBIETE
.
124
D.
VOLLSTAENDIGKEIT
DER
SCHUTZKRITERIEN?
.
125
6.
§§
2,17
UVPG
.
127
7.
BEWERTUNG
DES
NEUEN
KOMBINATIONSKONZEPTES
.
129
TEIL
3
:
STRATEGISCHE
UMWELTPRUEFUNG
IN
DER
BAULEITPLANUNG
.
130
§
1
DIE
SUP-RICHTLINIE
_
130
I.
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE
.
130
1.
SUP-RICHTLINIE-KOM-E
1997
.
132
2.
SUP-RICHTLINIE-KOM-E
1999
.
133
3.
GEMEINSAMER
STANDPUNKT
DES
RATES
.
135
4.
DAS
VERMITTLUNGSVERFAHREN
.
136
II.
FUNKTION
.
138
III.
INHALT
.
139
IV.
BINDUNGSWIRKUNG
DER
SUP-RICHTLINIE
.
141
1.
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE
FUER
DIE
SUP-RICHTLINIE
.
142
2.
BEACHTUNG
DES
SUBSIDIARITAETSPRINZIPS
.
145
3.
VORGABEN
FUER
DIE
UMSETZUNG
VON
RICHTLINIEN
DER
EG
.
146
V.
GEMEINSAMKEITEN
UND
UNTERSCHIEDE
ZUR
UVP-RICHTLINIE
.
149
§
2
BETROFFENHEIT
DER
BAULEITPLANUNG
.152
I.
ARTIKEL
2
-
BEGRIFFSBESTIMMUNGEN
.
152
II
.
ARTIKEL
3
-
GELTUNGSBEREICH
.
155
1.
OBLIGATORISCHE
UND
KONDITIONALE
SUP
.
157
XII
A.
ART.
3
ABS.
2
A)
SUP-RICHTLINIE
(RAHMEN
FUER
UVP-PROJEKTE)
.
158
AA.
OBLIGATORISCHE
PRUEFPFLICHT
FUER
ALLE
BAULEITPLAENE?
.
158
BB.
UMSETZUNGSSPIELRAUM
BEI
ANHANG
II
PROJEKTEN?
.
161
CC.
AUSLEGUNG
DES
BEGRIFFS
YYRAHMEN
SETZEN
"
.
162
DD.
KONSEQUENZEN
AUS
DER
UEBERSCHNEIDUNG
DER
ANWENDUNGS
BEREICHE
DER
SUP
UND
UVP-RICHTLINIE
.
164
(1)
PARALLELE
PRUEFVERFAHREN
.
165
(2)
VERSCHMELZUNG
VON
UVP
UND
SUP-PRUEFUNG
ZU
EINEM
VERFAHREN
.
165
B.
ART.
3
ABS.
2
B
SUP-RICHTLINIE
(FFH-VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG)
.
166
C.
ART.
3
ABS.
3
SUP-RICHTLINIE
.
169
AA.
NUTZUNG
KLEINER
GEBIETE
AUF
LOKALER
EBENE
(ART.
3
ABS.
3,
1.
ALTERNATIVE)
.
169
BB.
GERINGFUEGIGE
AENDERUNGEN
(ART.
3
ABS.
3,2.
ALTERNATIVE)
.
170
D.
ART.
3
ABS.
4
SUP-RICHTLINIE
.
171
2.
ZWISCHENERGEBNIS
.
171
III
.
UMSETZUNGSOPTIONEN
(ANWENDUNGSBEREICH)
.172
1.
BEGRENZUNG
DER
STRATEGISCHEN
UMWELTPRUEFUNGEN
DURCH
MINIMAL
UMSETZUNG?
.
172
A.
BEBAUUNGSPLANUNG
.
173
B.
FLAECHENNUTZUNGSPLANUNG
.
175
2.
BEGRENZUNG
DER
STRATEGISCHEN
UMWELTPRUEFUNGEN
DURCH
PLANARTFESTLEGUNG
(INSBESONDERE
SCHWELLENWERTE)
.
176
3.
BEGRENZUNG
DER
STRATEGISCHEN
UMWELTPRUEFUNGEN
DURCH
VORGE
SCHALTETE
EINZELFALLPRUEFUNG
(SCREENING)
.
178
4.
STRATEGISCHE
UMWELTPRUEFUNG
ALLER
BAULEITPLAENE
.
180
5.
UMSETZUNGSKONZEPT
DER
GAENTZSCH-KOMMISSION
.
183
IV.
ERGEBNIS
.
185
XIII
§
3
UEBERGREIFENDE
UMSETZUNGSKONZEPTE
.186
I.
INTEGRATION
DER
STRATEGISCHEN
UMWELTPRUEFUNG
IN
EIN
UGB?
.
186
1.
DER
PROFESSORENENTWURF
(UGB-AT)
.
186
2.
DER
KOMMISSIONSENTWURF
(UGB-KOME)
.
187
3.
BEWERTUNG
.
188
II.
LANDSCHAFTSPLANUNG
NACH
DEM
BNATSCHG
2002
ALS
STRATEGISCHE
UMWELTPRUEFUNG?
.
189
III.
EIGENSTAENDIGES
SUP-GESETZ
ODER
SUP-LEITGESETZ?
.
191
IV.
EINFUEHRUNG
EINES
GESONDERTEN
SUP-VERFAHRENS?
.
192
V.
ERGEBNIS
.
193
§
4
DIE
UMSETZUNG
DER
VERFAHRENSVORSCHRIFTEN.L95
I.
AUSARBEITUNG
EINES
UMWELTBERICHTS
.
197
1.
ZUSTAENDIGKEIT
.
201
2.
METHODISCHE
VORGABEN
.
201
3.
INHALT
DES
UMWELTBERICHTS
.
203
A.
PLANINHALT,
PLANZIELE
UND
BEZIEHUNG
ZU
ANDEREN
PLAENEN
.205
B.
DERZEITIGER
UMWELTZUSTAND
UND
NULLVARIANTENPRUEFUNG
.
207
C.
GEBIETSBEZOGENE
BESTANDSANALYSE
.
211
D.
BESTEHENDE
UMWELTPROBLEME
.
212
E.
UMWELTSCHUTZZIELE
UND
DEREN
BERUECKSICHTIGUNG
.
212
F.
VORAUSSICHTLICHE
ERHEBLICHE
UMWELTAUSWIRKUNGEN
.
213
G.
VERMEIDUNGS
UND
KOMPENSATIONSMASSNAHMEN
.
214
H.
GEPRUEFTE
ALTERNATIVEN,
PRUEFUNGSMETHODEN,
SCHWIERIGKEITEN
.
216
I.
MONITORING
.
218
J.
NICHTTECHNISCHE
ZUSAMMENFASSUNG
.
219
K.
ZWISCHENERGEBNIS
.
219
XIV
4.
ABSCHICHTUNG
DER
UMWELTPRUEFUNGEN
.
219
II.
DURCHFUEHRUNG
VON
KONSULTATIONEN
.
223
1.
BEHOERDENBETEILIGUNG
.
223
A.
BESTIMMUNG
DER
ZU
BETEILIGENDEN
BEHOERDEN
.
224
AA.
BESONDERE
UMWELTSCHUTZBEHOERDEN
.
224
BB.
UNZULAESSIGE
BEGRENZUNG
DER
ZU
BETEILIGENDEN
BEHOERDEN
DURCH
DAS
BAUROG?
.
225
B.
KONSULTATION
BEI
DER
FESTLEGUNG
DES
UNTERSUCHUNGSRAHMENS
.
226
C.
GELEGENHEIT
ZUR
STELLUNGNAHME
.
227
D.
ZWISCHENERGEBNIS
.
228
2.
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
.
228
A.
OEFFENTLICHKEIT
=
BUERGER?
.
229
B.
GELEGENHEIT
ZUR
STELLUNGNAHME
.
229
C.
WEITERGEHENDE
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
.
231
3.
GRENZUEBERSCHREITENDE
KONSULTATIONEN
.
232
III.
BERUECKSICHTIGUNG
BEI
DER
ENTSCHEIDUNGSFINDUNG
.
234
IV.
UNTERRICHTUNG
UEBER
DIE
ENTSCHEIDUNG
GEMAESS
DEN
ART.
4
BIS
9
SUP-RICHTLINIE
.
237
1.
BEKANNTGABE
DER
ANNAHME
DES
PLANS
.
238
2.
INFORMATIONEN,
DIE
ZUGAENGLICH
ZU
MACHEN
SIND
.
239
V.
UEBERWACHUNG
VON
UMWELTAUSWIRKUNGEN
(MONITORING)
.
240
1.
UEBERWACHUNG
DURCH
DIE
GEMEINDEN
SELBST?
.
242
2.
UEBERWACHUNG
DURCH
DIE
BAUAUFSICHTSBEHOERDEN?
.
243
3.
ANSAETZE
UND
AKTUELLER
STAND
DER
UMWELTBEOBACHTUNG
.
246
VI.
VEREINFACHTES
VERFAHREN
GERN.
§
13
BAUGB
.
249
VII.
UEBERLEITUNGSVORSCHRIFTEN
.
252
XV
§
5
ZUSAMMENFASSUNG
UND
AUSBLICK
.
_
.
_
.253
ANLAGE
I
:
SYNOPSE
.
255
ANLAGE
II
:
LITERATURVERZEICHNIS
.
269
XVI |
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