Wirtschaftsordnungsprobleme staatlicher Energiepreiskontrolle und marktwirtschaftlicher Energiepreisbildung: eine Erörterung ordnungspolitischer Alternativen, dargestellt am Beispiel von Südkorea
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| Language: | German |
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Köln
Müller Botermann
1991
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| Series: | Volkswirtschaftliche Schriftenreihe
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INHALTSVERZEICHNIS
Seite
I. EINLEITUNG
A. PROBLEMSTELLUNG DER ARBEIT 1
B. GRUNDZUGE DER ENERGIEVERBRAUCHSENTWICKLUNG IN KOREA 9
II. STAATLICHE PREISINTERVENTIONEN IM ENERGIESEKTOR 24
ALS MITTEL DER WIRTSCHAFTSPOLITIK
A. DER WIRTSCHAFTSORDNUNGSRAHMEN FÜR STAATLICHE
ENERGIEPREISINTERVENTIONEN 24
1. Die Bedeutung der Energiepreiskontrolle in der
sich veränderenden Wirtschaftsordnung von Korea 27
1.1 Wiederaufbauzeit (1950 1961) 27
1.2 Die Phase der gelenkten kapitalistischen
Wirtschaftsordnung von Korea (1962 1982) 29
1.3 In einen wirtschaftsordnungspolitischen
Umbruchsprozeß (seit 1983 ) 39
2. Die Rechtfertigungsthese und wirtschaftspolitischen
Zielsetzungen der staatlichen Energiepreisinterventionen 42
2.1 Die Rechtfertigungsthese für staatliche
Energiepreiskontrolle 42
2.2 Wirtschaftspolitische Zielsetzungen der
Energiepreisinterventionen 47
2.2.1 Preisstabilitätspolitische Zielsetzung 48
2.2.2 Die sozial bzw. verteilungspolitische
Zielsetzung 49
B. STAATLICHE PREISINTERVENTIONEN IN DEN EINZELENEN
ENERGIEMARKTEN 51
1. Staatliche Preisinterventionen im Steinkohlemarkt 51
1.1 Festlegung der Steinkohle und Brikettpreise 52
1.2 Subventionen im Steinkohlebergbau 56
2. Höchstpreisregulierung der Mineralölprodukte 61
2.1 Kostenpreisernittlung der Mineralölprodukte 62
2.2 Steuerliche Belastungen der Mineralölproduktpreise 66
j i
ÖKONOMISCHE BEWERTUNGEN DER STAATLICHEN ENERGIEPREISINTERVEN¬
TIONEN IM RAHMEN ALTERNATIVER INSTITUTIONELLER REGELUNGEN 69
A. ÖKONOMISCHE BEWERTUNG DER STAATLICHEN ENERGIEPREIS¬
INTERVENTIONEN ALS MITTEL DER WIRTSCHAFTSPOLITIK 70
1. Energiepreiskontrolle und Inflationswirkung
2. Energiepreis als Mittel zur Sozial und
Einkommensuroverteilungspolitik
JB. ZUR ÖKONOMISCHEM EFFIZIENZ VON KOSTENDETERMINIERTEN
ENERGIEPREISKONTROLLEN 86
1. Effizienzverluste bei den staatlichen
Preisinterventionen auf dem Steinkohlemarkt 88
1.1 Staatliche Steinkohlepreisfestlegung 88
1.2 Subventionen im Steinkohlebergbau 97
2. Effizienzverluste bei der staatlichen
Höchstpreisregulierung für Mineralölprodukte 1°6
2.1 Staatliche Höchstpreisregulierung in der
Mineralölwirtschaft lo6
2.2 Fiskalische Sonderbelastung der
Mineralölproduktpreise 1^
3. Technische Ineffizienzen durch Energiepreis¬
regulierung und Strukturverzerrungen im Energiesektor 136
3.1 Kürzerfristige technische Ineffizienzen
(X Ineffizienz) in preiskontrollierten
Energieversorgungsunternehmen 1
3.2 Anlagebedingte technische Effizienzverluste
und Versorgungsstrukturverzerrung 140
C. ÖKONOMISCHE VORZÜGE UND NACHTEILE DES MARKTWIRTSCHAFTLICHEN
ENERGIEPREISES 14»
1 . Kostengünstigkeit der Energieversorgung
aufgrund der größeren Produktionseffizienz I48
2. Eine flexiblere und sicherere Energieversorgung
bei unvollkommenem Markt 152
3. Nachteile bei der marktwirtschaftlichen
Energiepreisbildung 155
3.1 Externe Effekte 155
3.2 Neigung zur Wettbewerbsbeschränkung 156
i i i
IV. GRUNDRIß DER MARKTWIRTSCHAFTLICHEN ENERGIEPREISE IN KOREA 158
A. RESTRIKTIONEN ZUR EINFÜHRUNG DES MARKTWIRTSCHAFTLICHEN
ENERGIEPREISES 1 5 9
1. Die realisierte Wirtschaftsordnung als
Behinderungsfaktor für die marktwirtschaftliche
Energiepreisbildung 159
2. Herausstellung der Piecemealpolitik 160
B. REFORMANSXTZE DER MARKTWIRTSCHAFTLICHEN ENERGIEPREISBILDUNG 161
1. Entpolitisierung der Energiepreise anhand der
Einordnung der Energiepolitik in die gesamte
Wirtschaftspolitik 161
2. Maßnahmen zur Sicherung und Aktivierung eines
Wettbewerbs in der Energiewirtschaft 166
2.1 Kontrolle marktbeherrschender Unternehmen 168
2.2 Erleichterung des Marktzutritts durch Abbau
institutioneller Marktbarrieren 173
2.2.1 Industrielizenzpolitik 175
2.2.2 Liberalisierung des Energieimports 179
3. Stufenweise Abbau der Energiepreiskontrolle 185
3.1 Abbaumöglichkeiten der Höchstpreisregelungen 186
3.1.1 Steinkohlewirtschaft 186
3.1.2 Mineralölwirtschaft 189
3.2 Abbau wettbewerbsverzerrender Subventionen
und Sonderbelastungen 193
3.3 Flankierende Maßnahmen zur Ermöglichung der
marktorientierten Energiepreisbildung 199
3.3.1 Soziale Härtefälle und Struktur¬
anpassungshilfe 200
3.3.2 Internalisierung der Umwelt und
Sicherheitskosten 202
V. ABSCHLIEßENDE BEMERKUNGEN 204
LITERATURVERZEICHNIS 206
M
i v
TABELLEN UND ABBILDUNGSVERZEICHNIS
Seite
Tabelle 1 : Entwicklung des Prjmärenergieverbrauchs nach
Energieträgern in Korea 1962 bis 1988 H
Tabelle 2 : Aufkommen und Verwendung der Energieträger
in Korea 1
Tabelle 3 : Steinkohlepreis und Steinkohlebrikettpreis 54
Tabelle 4 : Umfang und Aufwendungen der Subventionen 58
an den Kohlebergbau
Tabelle 5 : Mineralölproduktpreis (Raffinerieabgabepreis) 64
Tabelle 6 : Mineralölproduktpreise (Handelsvertreter und
Tankstellenpreis) 66
Tabelle 7 : Energiepreise und Inflationswirkung in Korea 72
Tabelle 8 : Energiekosten und Einkommensverteilung 81
Tabelle 9 : Steinkohlebrikettverbrauch nach Einkommens¬
klassen 83
Tabelle 10 : Steinkohlepreise und Selbstkosten 90
Tabelle 11 : Kostenträgerrechnung der DHCC 91
Tabelle 12 : Steinkohlebrikettpreise 94
Tabelle 13 : Preisrelation in Wärmemarkt 96
Tabelle 14 : Grenzübergangspreise für Importkohle (Anthrazit) 98
Tabelle 15 : Arbeitsunfallquote im Steinkohlebergbau 105
Tabelle 16 : Raffineriekapazitäten und Auslastungsgrad 1°9
Tabelle 17 : Transporttarif im Raffinerieverkaufspreis U9
Tabelle 18 : Handelsspanne von Mineralölproduktpreisen nach
Vertriebssstruktur 120
Tabelle 19 : Mineralölverbrauchsentwicklung l29
V
Tabelle 20 : Staatliche Gaspreise 132
Tabelle 21 : Kostenvergleich der staatlichen und privaten
Steinkohlebergbauunternehmen 139
Tabelle 22 : Heizkesselverteilung in Wärmemarkt 143
Tabelle 23 : Steinkohlebrikettverbrauch in Haushalte (1968) 144
Tabelle 24 : Steinkohleförderung nach Größenklasse 169
Abbildung 1: Optimale Produktionsverteilung mit dem Ausland 99
Abbildung 2: Produktionsverteilung bei Embargorisiko 100
Abbildung 3: Staatlicher Kohlepreis und Subvention 102
Abbildung 4: Irreversible Kosten 141
Übersicht 1: Mineralölproduktpreisbildung 65
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