Le dilemme de Schengen: la Suisse face au projet de politique migratoire européenne
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Genève
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1997
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PHILIPPE KAESER A 349036 LE DILEMME DE SCHENGEN LA SUISSE FACE AU PROJET
DE POLITIQUE MIGRATOIRE EUROPEENNE EURYOPA ETUDES 4-1997 INSTITUT
EUROPEEN DE L'UNIVERSITE DE GENEVE TABLE DES MATIERES INTRODUCTION 1
PREMIERE PARTIE L'ELABORATION D'UNE POLITIQUE DE L'UNION EUROPEENNE DANS
LE DOMAINE DES MIGRATIONS CHAPITRE 1ER * TEXTES ET INSTANCES DE L'UNION
EUROPEENNE 7 LE PRINCIPE DE LA LIBRE CIRCULATION DES PERSONNES 6 LE
TRAITE DE ROME ET L'ACTE UNIQUE 6 LE TRAITE SUR L'UNION EUROPEENNE ; 8
LE TRAITE SUR L'UNION EUROPEENNE ET LES MIGRATIONS 8 LA CONFERENCE
INTERGOUVERNEMENTALE ET LE TRAITE D'AMSTERDAM 9 LE CONSEIL ET LE COMITE
K.4 11 DANS LE TRAITE DE MAASTRICHT 11 DANS LE TRAITE D'AMSTERDAM 12 LA
COMMISSION 13 LES PROPOSITIONS DE LA COMMISSION 13 LA REDEFINITION DU
ROLE DE LA COMMISSION 14 LA POSITION DU PARLEMENT EUROPEEN 16 LA LUTTE
POUR UN ROLE PLUS ACTIF. 1 6 LA POSITION DE FOND 16 LE SOUTIEN A LA
COMMISSION 17 CHAPITRE II * LES ORGANISMES INTERGOUVERNEMENTAUX 19 LES
ANCIENNES STRUCTURES 19 LE GROUPE AD HOC IMMIGRATION ; 19 LA CONVENTION
DE DUBLIN 19 LA CONVENTION "PARALLELE" 20 LA CONVENTION RELATIVE AU
FRANCHISSEMENT DES FRONTIERES EXTERIEURES 20 LE GROUPE DE TREVI 21 LE
GROUPE DES COORDINATEURS 22 LES REFORMES 23 LES REFORMES ISSUES DU
TRAITE DE MAASTRICHT 23 LES REFORMES ENVISAGEES POUR LE TRAITE
D'AMSTERDAM , 26 114 LA SUISSE FACE AU PROJET DE POLITIQUE MIGRATOIRE
EUROPEENNE CHAPITRE III* LE PROCESSUS DE SCHENGEN 27 LA GENESE DU
PROCESSUS DE SCHENGEN 27 L'ACCORD ET LA CONVENTION DE SCHENGEN 28 LA
SUPPRESSION DES CONTROLES AUX FRONTIERES INTERIEURES 29 LES MESURES
COMPENSATOIRES A LA LIBERTE DE CIRCULER 30 L'APPLICATION DU PRINCIPE DE
LA LIBRE CIRCULATION DES PERSONNES 32 1) POUR LES CITOYENS DE L'UNION
EUROPEENNE 32 2) POUR LES RESSORTISSANTS DE PAYS TIERS 32 LES VISAS 33
LES MECANISMES INSTITUTIONNELS 34 MEMBRES ET NON-MEMBRES 36 LES ETATS
MEMBRES DE SCHENGEN 36 LES ADHESIONS RECENTES 37 LA NON-PARTICIPATION:
CAS DU ROYAUME-UNI ET DE L'IRLANDE 38 LES MEMBRES ASSOCIES 40 SCHENGEN
ET L'UNION EUROPEENNE 40 L'ECHEC DES DOUZE 40 SCHENGEN ET LE DROIT
COMMUNAUTAIRE 41 UN PROCESSUS CONTROVERSE 42 LE CONTROLE DEMOCRATIQUE 43
LES DIFFICULTES DE LA MISE EN APPLICATION 44 LES RETARDS 44 LE CAS
FRANCAIS 45 RETICENCES ET DEBATS 46 L'AVENIR DU PROCESSUS -.
L'INTEGRATION DANS LA STRUCTURE COMMUNAUTAIRE 47 SECONDE PARTIE LA
POSITION ET LES MARGES DE MAN*UVRE DE LA SUISSE CHAPITRE IV * LA
POLITIQUE DE LA SUISSE A L'EGARD DES ETRANGERS 53 PRINCIPES ET
INSTRUMENTS 53 LES TROIS PRINCIPES DE LA POLITIQUE SUISSE DES ETRANGERS
53 LES SOURCES PRINCIPALES DU DROIT D'ETABLISSEMENT ET DE SEJOUR DES
ETRANGERS 54 LES INSTRUMENTS DONT DISPOSE LA SUISSE 5 5 LA POLITIQUE DE
LA MAIN-D'*UVRE ETRANGERE 55 GENERALITES 55 CATEGORIES ET LIMITATIONS
QUANTITATIVES 56 LE MODELE DES TROIS CERCLES 58 LE PROBLEME DU STATUT DE
SAISONNIER 60 LA POLITIQUE D'ASILE 61 LES GRANDES LIGNES 61 TABLE DES
MATIERES 115 LE LIEN ENTRE POLITIQUE DES ETRANGERS ET POLITIQUE D'ASILE
62 OBJECTIFS ET SCENARIOS DE LA POLITIQUE SUISSE EN MATIERE DE
MIGRATIONS 63 LES CARENCES DE LA POLITIQUE MIGRATOIRE SUISSE 63 LES
OBJECTIFS PRIORITAIRES.* 64 LES MODELES ENVISAGEABLES:. 65
CONVERGENCESET DIVERGENCES AVEC LA POLITIQUE DES PAYS DE L'UE 68
CHAPITRE V * LA SUISSE ET L'EUROPE SANS FRONTIERES INTERIEURES 73 LA
POLITIQUE DE LA SUISSE FACE A LA CONSTRUCTION EUROPEENNE 73 LA POLITIQUE
OFFICIELLE D'INTEGRATION DU GOUVERNEMENT 73 MEFIANCE D'UNE PARTIE DE LA
POPULATION 74 LA SUISSE ET LA LIBRE CIRCULATION DES PERSONNES EN EUROPE
76 LA LIBRE CIRCULATION DES PERSONNES EN TANT QU'OBJECTIF. 76 LA LIBRE
CIRCULATION DES PERSONNES EN TANT QU'OBSTACLE 7 7 LA SUISSE ET LA
COOPERATION EUROPEENNE EN MATIERE DE SECURITE INTERIEURE 79 LE CONTEXTE
GENERAL. 79 LES EFFETS SUR LA SUISSE DES ACCORDS DE SCHENGEN 80 LES
CONTROLES AUX FRONTIERES 81 LES PROBLEMES ENVISAGEABLES A LONG TERME 83
LA NECESSITE DE REAGIR 84 CHAPITRE VI * LA MARGE DE MAN*UVRE DE LA
SUISSE 87 LES ALTERNATIVES 87 LE STATU QUO 87 L'ADHESION A L'ESPACE
ECONOMIQUE EUROPEEN 88 L'ADHESION A L'UNION EUROPEENNE 89 LES ACCORDS
BILATERAUX ENTRE LA SUISSE ET L'UNION EUROPEENNE 89 LES NEGOCIATIONS SUR
LA LIBRE CIRCULATION DES PERSONNES 90 L'OBJET DES NEGOCIATIONS 90 LES
ARGUMENTS DE L'UNION EUROPEENNE 92 LES DERNIERS DEVELOPPEMENTS 93 LA
SUISSE ET LE DOSSIER SCHENGEN 94 LA SUISSE PEUT-ELLE ENCORE ADHERER AU
PROCESSUS SCHENGEN ET A LA CONVENTION DE DUBLIN ? 94 LES ACCORDS
BILATERAUX ENTRE LA SUISSE ET SES VOISINS 97 LES AUTRES PISTES 99
CONCLUSION 103 ABREVIATIONS UTILISEES 106 LISTE DES GRAPHIQUES ET
TABLEAUX 106 BIBLIOGRAPHIE SELECTIVE 107 |
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