Die partielle verwaltungsrechtliche Inpflichtnahme Privater zu Handlungs- und Leistungspflicht: eine Untersuchung von Aufgabenüberbürdungen insbesondere im Kommunalrecht unter besonderer Berücksichtigung der Rechtslage in Schleswig-Holstein
Gespeichert in:
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| Veröffentlicht: |
Pfaffenweiler
Centaurus-Verl.-Ges.
1992
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138 |
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INHALT
1. ABSCHNITT:
EINFUEHRUNG
8 1 DIE OEFFENTLICHEN HANDLUNGSPFLICHTEN IM SCHNITT
PUNKT VON VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHTLICHEN
FRAGEN UND DER DOGMATIK OEFFENTLICHER LASTEN
8 2 PROBLEMAUFRISS / GANG DER UNTERSUCHUNG
2. ABSCHNITT:
GESCHICHTLICHER UEBERBLICK
8 3 HISTORISCHE URSPRUENGE DER INPFLICHTNAHME FUER
VERWALTUNGSAUFGABEN
A. STRASSENBAU VOM ALTERTUM BIS PREUSSEN
B. KOMMUNALRECHTLICHE BESTIMMUNGEN IM PREUSSEN
DER KAISERZELT
I. KOMMUNALABGABENGESETZ VON 1893
II. WEGEREINIGUNGSGESETZ VOM 1. JULI 1912
III. GESETZ UEBER DIE HILFELEISTUNG BEI BRAENDEN
UND WASSERGESETZ
C. DIE ZELT DES 1. WELTKRIEGS
I. PREISPRUEF
STELLENGESETZ
VON 1915
II. AUSFUEHRUNGSGESETZ ZUM FRIEDENSVERTRAG
VON 1919
D. DIE WEIMARER REPUBLIK:
INPFLICHTNAHME MIT VERFASSUNGSRANG
E. INDIENSTNAHME IM STEUER- UND
SOZIALVERSICHERUNGSRECHT
I. EINKOMMENSTEUERGESETZE VON
1925
UND
1938
S. 9
S. 9
S. 11
S. 11
S. 13
S. 15
S. 16
S. 16
S. 17
S, 17
S. 18
S. 18
II. REICHS VERSICHERUNGSORDNUNG
S. 19
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
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P. KRIEGSGESETZGEBUNG IM DRITTEN REICH S. 20
I, NOTDIENSTVERORDNUNG VOM 15. OKTOBER 1938 S. 20
II. REICHSLEISTUNGSGESETZ VON 1939 S. 21
G.
VFTHRUNGSREFORMGESETZE DER NACHKRIEGSZEIT
S. 22
H. ZUSAMMENFASSUNG S. 24
3. ABSCHNITT:
DIE GEGENWAERTIGE SITUATION
I 4 DIE ERSCHEINUNGSFORMEN EINER VERWALTUNGSRECHTLICHEN
INPFLICHTNAHME S. 2?
A. DIE INPFLICHTNAHME IN EXTREMSITUATIONEN
S.
27
I. BEVORRATUNGSPFLICHTEN S.
27
II. W&HRUNGSUMSTELLUNG S. 29
1.
NACHKRIEGSZEIT
S. 29
2
. WAEHRUNGSUNION BUNDESREPUBLIK - DDR 1990 S. 29
B. DIE INPFLICHTNAHME ZUR GEFAHRENABWEHR S. 30
I. PFLICHTFEUER- UND -WASSERWEHRDIENST S, 31
1. PFLICHTFEUERWEHRDIENST S.
31
2
. PFLICHTWASSDERWEHRDIENST S. 32
II. STRASSEN- UND WEGEREINIGUNGSPFLICHTEN S.
33
III. DEICHSCHUTZ S.
34
IV. KENNZEICHNUNGS- UND BETRIEBSSICHERUNGS-
PFLICHTEN GG
1.
8 45 STVO G 3G
2.
8 29 LUFTVG S; 37
C. DIE INPFLICHTNAHME ALS ENTLASTUNG S. 38
I. HAND- UND SPANNDIENSTE S. 38
II. RUECKNAHMEPFLICHTEN S.
39
III. STATISTIKEN
S. 40
IV. STEUERREEHT S. 40
V. VERKABELUNG S. 41
D. ZWISCHENERGEBNIS S. 42
E. ABGRENZUNG ZU VERWANDTEN PHAENOMENEN UND WEITERE
EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDS S. 43
I. ABGRENZUNG ZU DEN "ALLGEMEINEN BUERGER
PFLICHTEN" S. 43
II. EHRENAMTLICHE TAETIGKEITEN S. 45
III. WEHRPFLICHT S. 48
IV. GEBUNDENE BERUFE S. 48
V. ZUSAMMENFASSUNG UND WEITERE EINGRENZUNG
DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDES S. 50
I 5 DIE RECHTLICHE BEHANDLUNG S. 51
A. BEGRIFFLICHE GRUNDLEGUNG S. 51
I. NATURAL-, GEMEIN- UND VORZUGSLAST S. 51
1. NATURALLASTEN S. 51
A) SACHLEISTUNGSPFLICHTEN S. 61
B) DIENSTLEISTUNGSPFLICHTEN S. 52
E) WERKLEISTUNGSPFLICHTEN S. 52
2. GEMEINLASTEN S. 53
3. VORZUGSLASTEN S. 53
II. ZUSTAENDIGKEIT, KOMPETENZ,
WAHRNEHMUNGSZUSTAENDIGKEIT S. 53
1. ZUSTAENDIGKEIT S. 54
2. KOMPETENZ S, 56
3. WAHRNEHMUNGSZUSTAENDIGKEIT S. 56
III. OEFFENTLICHE, STAATLICHE UND VERWALTUNGS
AUFGABEN S. 56
1. OEFFENTLICHE AUFGABEN S. 56
2. STAATLICHE AUFGABEN S. 57
3. VERWALTUNGSAUFGABEN S. 58
IV. INPFLLCHTNAHME, BELEIHUNG.
VERWALTUNGSHELFERSCHAFT S. 58
B. DIE BISHERIGE WISSENSCHAFTLICHE AUFARBEITUNG
DES PHAENOMENS "INPFLLCHTNAHME" S. 61
I. H. P. IPSEN: "GESETZLICHE INDLENSTNAHME
PRIVATER" (1960) S. 61
1. IPSENS ANSATZ S. 61
2. DIE RECHTSSTELLUNG DES INDIENSTGENOMMENEN S. 64
II. K. VOGEL: "OEFFENTLICHE WIRTSCHAFTSEINHEITEN
IN PRIVATER HAND" (1969) S. 66
III. H. GAUSE: "DIE OEFFENTLICHE INDIENSTSTELLUNG
PRIVATER" (1967) S. 68
IV. F. OSSENBUEHL: "DIE ERFUELLUNG VON VERWALTUNGS
AUFGABEN DURCH PRIVATE" (1971) S. 71
V. U. STEINER: "OEFFENTLICHE VERWALTUNG DURCH
PRIVATE" (1976) S. 73
1. DOGMATISCHER ANSATZ: AUFGABE DER UNTER
SCHEIDUNG ZWISCHEN "INPFLLCHTNAHME" UND
"BELEIHUNG" S. 73
2. DIE RECHTSSTELLUNG DES "BELIEHENEN" S. 76
VI. S. V. HELMBURG: "VERWALTUNGSAUFGABEN UND
PRIVATE" (1981) S. 79
C. EIGENER WEG S. 81
I.
II.
KRITIK DER BISHERIGEN ANSAETZE UND
HERAUSARBEITUNG DER DOGMATISCHEN GRUNDSTRUKTUR
DER INPFLLCHTNAHME
1. DER INPFLICHTGENOMMENE ALS VERWALTUNGS
TRAEGER ?
2. ZWISCHENERGEBNIS
3. RECHTSBEZIEHUNGEN ZWISCHEN INPFLICHT
GENOMMENEM, STAAT UND "DRITTEM"
BERUECKSICHTIGUNG NEUER FRAGEN
1. HINREICHENDE GESETZLICHE GRUNDLAGEN ?
("WESENTLICHKEITSGESICHTSPUNKTE *)
2. GRUNDRECHTSKONFORMITAET DER INPFLLCHTNAHME
A) VEREINBARKEIT MIT ART. 12 GG
AA) EINSCHLAEGIGKEIT DES ART. 12 I GG
BB) ABGRENZUNG ZU ART 12 III GG
CC) VEREINBARKEIT DER INPFLLCHTNAHME MIT
ART. 12 II GG
B) VEREINBARKEIT MIT ART. 14 GG
S. 81
S. 82
S. 88
S. 88
S. 96
S. 96
S. 102
S. 102
S. 102
S. 106
S. 108
S. 116
C) VEREINBARKEIT MIT ART. 2 GG S. 122
AA) VEREINBARKEIT MIT ART. 2 II GG S. 123
BB) VEREINBARKEIT MIT ART. 2 I GG S. 126
D) VEREINBARKEIT MIT DEM GRUNDGESETZILEHEN
GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT S. 127
AA) ART. 12 II GG S. 128
BB) ART. 33 I GG S. 129
CC) ART. 3 II GG S. 131
DD) ART. 3 I GG S. 133
3. AUSWIRKUNGEN DES SOZIALSTAATSPRINZIPS S. 135
4. RECHTLICHE QUALIFIKATION DER EINZELNEN
RECHTSBEZIEHUNGEN.
ABWEHR- UND VERGUETUNGSANSPRUECHE S. 136
A) DIE RECHTSBEZIEHUNGEN ZWISCHEN STAAT
UND INPFLICHTGENOMMENEM S. 137
AA) RECHTLICHE QUALIFIKATION
DER BEZIEHUNGEN S. 137
BB) AUFSICHTS-, WEISUNGS- UND ZWANGS
RECHTE DES STAATES GEGENUEBER DEM
INPFLICHTGENOMMENEN S, 138
CC) VERGUETUNGS-, AUFWENDUNGS- UND
SONSTIGE ERSATZANSPRUECHE S. 146
(1) VERGUETUNGS- UND AUFWENDUNGS
ERSATZANSPRUECHE S. 147
(2) STAATSHAFTUNG FUER PFLICHT
VERLETZUNGEN BEI DER AUFGABEN
ABBUERDUNG S. 154
(3) ZUSAMMENFASSUNG S. 155
DD) RECHTSSCHUTZ- UND RECHTS
DURCHSETZUNGSMOEGLICHKEITEN S. 156
(1) RECHTSDURCHSETZUNGSMOEGLICHKEITEN
DER VERWALTUNG S. 156
(2) RECHTSSCHUTZ- UND -DURCHSETZUNGS-
MOEGLLCHKELTEN DES INPFLICHT
GENOMMENEN S. 158
B) DIE RECHTSBEZIEHUNGEN ZWISCHEN
INPFIICHTGENOMMENEM UND "DRITTEM" S. 161
AA) RECHTSNATUR DER BEZIEHUNG S. 162
BB) RECHTLICHE BEFUGNISSE UND BINDUNGEN
DES INPFLICHTGENOMMENEN GEGENUEBER
DEM "DRITTEN" S, 162
CC) SCHADENSERSATZ- UND SONSTIGE
FINANZIELLE AUSGLEICHSANSPRUECHE S. 165
C) DIE RECHTSBEZIEHUNGEN ZWISCHEN DEM
"DRITTEN" UND DER VERWALTUNG S, 170
AA) ANSPRUCH AUF ORDNUNGSGEMAESSE
AUFGABENERFUELLUNG AUS "DRLTT-
SCHUETZENDEM* GESETZ S, 170
BB) AMTSHAFTUNGSANSPRUCH,
§ 839 BGB, ART. 34 GG S. 171
D) ZUSAMMENFASSUNG S. 172
III. RESUEMEE S. 175
4. ABSCHNITT:
ELNZELBETRACHTUNGEN IM KOMMUNALEN BEREICH
1 6 STRASSEN- UND WEGEREINIGUNGSUEBERWAELZUNG S. 178
A.
DIE GEGENWAERTIGE SITUATION IN DEN EINZELNEN
BUNDESLAENDERN
S. 178
I, DIE GESETZLICHEN REGELUNGEN IN DEN
WESTDEUTSCHEN BUNDESLAENDERN S. 178
II. 8 45 III SCHL.-HOLST. STRWG UND MUSTERSATZUNG
DES INNENMINISTERS VOM 10.12.1979 S. 183
B. SINGLIEDERUNG LN DIE HIER ENTWICKELTE SYSTEMATIK S. 185
I. WEGEREINIGUNGSPFLICHTEN ALS FAELLE DER
"INPFLIEHTNAHME" ? S. 186
II. WEGEREINIGUNGSPFLICHTEN ALS NATURALLASTEN S. 187
III. WEGEREINIGUNGSPFLICHTEN ALS GEMEIN- ODER
VORZUGSLAST S. 189
C. VERFASSUNGSRECHTLICHE PRUEFLING $. 191
I. HINREICHENDE PRAEZISION DER GESETZLICHEN
GRUNDLAGEN ('YYWESENTLICHKEITSGESICHTSPUNKTE'') S. 191
II. GRUNDRECHTSKONFORMITAET S. 196
1. VEREINBARKEIT MIT ART. 12 II GG S. 195
2. VEREINBARKEIT MIT ART. 14 GG S. 201
3. VEREINBARKEIT MIT DEM ALLGEMEINEN
GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT, ART. 3 I GG S. 205
III. ALLGEMEINE VERFASSUNGSGRUNDSAETZE S. 208
D. VERWALTUNGSRECHTLICHE PRUEFUNG S. 209
I. AUFOPFERUNGS- UND ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE
DES REINIGUNGSPFLICHTIGEN STRASSENANLIEGERS S. 210
II. RECHTSSCHUTZ- UND RECHTSVERFOLGUNGS-
MOEGLICHKEITEN S. 213
III. RECHTSSCHUTZ- UND ERSATZMDGLICHKEITEN
DES "DRITTEN" S. 214
E. ZUSAMMENFASSUNG S. 218
8 7 HAND- UND SPANNDIENSTE S. 219
A. DIE GEGENWAERTIGE SITUATION LN
DEN EINZELNEN BUNDESLAENDERN S. 219
B. EINGLIEDERUNG LN DIE SYSTEMATIK S. 222
I. QUALIFIKATION ALS "INPFLIEHTNAHME" S. 222
II. EINGLIEDERUNG LN DIE TYPOLOGIE
OEFFENTLICHER LASTEN S. 223
C. VERFASSUNGS- UND VERWALTUNGSRECHTLICHE PRUEFUNG S. 225
I. HINREICHENDE GESETZLICHE GRUNDLAGEN
("WESENTLICHKEITSGESICHTSPUNKTE") S. 225
II. GRUNDRECHTSKONFORMITAET S. 228
1. VEREINBARKEIT MIT ART. 12 II GG S. 228
2. VEREINBARKEIT MIT ART. 14 GG S. 232
3. VEREINBARKEIT MIT ART. 3 GG S. 234
A) VEREINBARKEIT MIT ART. 3 II GG S. 234
B) ART. 3 I GG / GRUNDSATZ DER
LASTENGLEICHHEIT S. 234
III. AUSWIRKUNGEN DES SOIALSTAATSPRINZLPS UND
SONSTIGE ALLGEMEINE VERFASSUNGSGRUNDSAETZE S. 237
IV. VERWALTUNGSRECHTLICHE BEZIEHUNGEN S. 238
1. RECHTLICHE QUALIFIKATION DES
"INPFLICHTNAHME-VERHAELTNISSES" ZWISCHEN
VERWALTUNG UND HERANGEZOGENEM.
WEISUNGS-, VERTELDIGUNGS- UND
SANKTIONSMOEGLICHKEITEN S. 239
2. VERGUETUNGS- UND ERSATZANSPRUECHE
DES PFLICHTIGEN S. 242
A) ANPRUECHE AUF VERGUETUNG S. 242
B) AMTSHAFTUNGSANSPRUECHE S. 246
V. ZUSAMMENFASSUNG S. 246
I 8 PFLICHTFEUER- UND -WASSERWEHRDIENSTE S. 248
A. GESETZLICHE GRUNDLAGEN
UND DOGMATISCHE KONSTRUKTION S. 248
B. EINGLIEDERUNG IN DIE TYPOLOGIE OEFFENTLICHER
LEISTUNGSPFLICHTEN S. 252
C. VERFASSUNGS- UND VERWALTUNGSRECHTLICHE PRUEFUNG S. 264
I. HINREICHENDE REGELUNGSDICHTE
DER GESETZLICHEN GRUNDLAGEN
("WESENTLICHKEITSGESICHTSPUNKTE") S. 254
II. GRUNDRECHTSKONFOMITAT S. 255
1. VEREINBARKEIT MIT ART. 12 II GG S. 255
2. VEREINBARKEIT MIT ART. 14 GG S. 261
3. VEREINBARKEIT MIT ART. 3 GG S. 262
A) ART. 3 II GG S. 262
B) ART. 3 I GG / GRUNDSATZ DER
LASTENGLEICHHEIT S. 264
III. VERWALTUNGSRECHTSBEZIEHUNGEN S. 266
1. AUSGLEICHS- UND ERSATZANSPRUECHE S, 265
2. RECHTLICHE BEFUGNISSE UND
VERTEIDIGUNGSMOEGLICHKEITEN S. 267
D. ZUSAMMENFASSUNG S. 269
5.
ABSCHNITT:
SCHLUSSBETRACHTUNGEN
B 9 ZUSAMMENFASSUNG DER GEWONNENEN ERKENNTNISSE S. 271
I 10 AUSBLICK: DER PRAKTISCHE NUTZEN
S. 278 |
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