Strategische Allianzen im europäischen Telekommunikationssektor: das Verhaltenskontrollkonzept der EG-Kommission vor dem Hintergrund U.S.-amerikanischer Erfahrungen
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2003
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Europäisches Recht, Politik und Wirtschaft
286 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Zugl.: Freiburg,Univ., Diss., 2001 |
| Beschreibung: | 282 S. 227 mm x 153 mm |
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IMAGE 1
DR. STEPHAN G. JAGGI, LL.M. (YALE)
STRATEGISCHE ALLIANZEN
IM EUROPAEISCHEN TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR
DAS VERHALTENSKONTROLLKONZEPT DER EG-KOMMISSION VOR DEM HINTERGRUND
U.S.-AMERIKANISCHER ERFAHRUNGEN
*
NOMOS VERLAGSGESELLSCHAFT BADEN-BADEN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19
EINLEITUNG 25
A. DAS PROBLEM 25
B. ZIEL DER ARBEIT 28
C. GANG DER DARSTELLUNG 29
TEIL 1. STRATEGISCHE ALLIANZEN IM EUROPAEISCHEN TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR
UND DAS KONZEPT DER EG-KOMMISSION ZUR BEKAEMPFUNG DER VON DIESEN
AUSGEHENDEN GEFAHREN FUER DEN WETTBEWERB 31
A. RECHTLICHE, TECHNISCHE UND WIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNGEN ALS
GRUNDLAGE FUER DAS ZUSANDEKOMMEN STRATEGISCHER ALLIANZEN IM EUROPAEISCHEN
TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR 31
I. RECHTLICHE ENTWICKLUNGEN 31
II. TECHNISCHE ENTWICKLUNGEN 36
III. WIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNGEN 37
IV. ZWISCHENFAZIT 38
B. DIE BILDUNG STRATEGISCHER ALLIANZEN ALS REAKTION EUROPAEISCHER TOS AUF
DIESE ENTWICKLUNGEN 38
I. BEGRIFF: STRATEGISCHE ALLIANZ 38
II. STRATEGISCHE ALLIANZEN ALS REAKTION AUF RECHTLICHE, TECHNISCHE UND
WIRT SCHAFTLICHE ENTWICKLUNGEN 40
III. DIE STRATEGISCHEN ALLIANZEN IM EUROPAEISCHEN
TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR 40 1. ABGRENZUNG DER UNTERSUCHTEN ALLIANZEN 40
2. DARSTELLUNG DER UNTERSUCHTEN ALLIANZEN 42
A) BT/MCI (CONCERT) 42
B) DEUTSCHE TELEKOM/FRANCE TELECOM (ATLAS) 43
C) DEUTSCHE TELEKOM/FRANCE TELECOM/SPRINT (GLOBALONE) 44 D) PTT TELECOM
BV/SCHWEIZERISCHE PTT-BETRIEBE/TELIA AB (UNISOURCE) 45
E) UNISOURCE/AT&T (UNIWORLD) 46
3. CHARAKTERISTIKA DER UNTERSUCHTEN ALLIANZEN 46
I 9
IMAGE 3
C. DIE VON DEN STRATEGISCHEN ALLIANZEN AUSGEHENDEN GEFAHREN FUER DEN
WETTBEWERB 47
I. DIE JV-GRUENDUNGEN 47
1. REDUZIERUNG DER ANZAHL DER WETTBEWERBER 47
2. MOEGLICHKEIT DER AUSSCHALTUNG DES WETTBEWERBS 48
A) GRUNDLAGE DER GEFAHR 48
B) WETTBEWERBSWIDRIGE VERHALTENSWEISEN 51
AA) QUERSUBVENTIONIERUNG 52
BB) DISKRIMINIERUNG 52
(I) DISKRIMINIERUNG HINSICHTLICH DES PHYSIKALISCHEN NETZZUGANGS 52
(II) INFORMATIONSDISKRIMINIERUNG 52
(III) PREISDISKRIMINIERUNG 53
(IV) BUENDELUNG 53
C) MOEGLICHKEIT, DEN WETTBEWERB AUSZUSCHALTEN 55
II. DIE SONSTIGEN VEREINBARUNGEN 55
1. VEREINBARUNGEN UEBER DIE LIZENSIERUNG GEISTIGEN UND GEWERBLICHEN
EIGENTUMS 55
2. ALLEINVERTRIEBSVEREINBARUNGEN 56
3. WETTBEWERBSVERBOTE UND GESAMTBEDARFSBEZUGSVERPFLICHTUNGEN 56 4.
BETEILIGUNGSERWERB 56
D. DAS KONZEPT DER KOMMISSION ZUR BEKAEMPFUNG DIESER GEFAHREN 56
I. DIE KARTELLRECHTLICHE PRUEFUNG DER STRATEGISCHEN ALLIANZEN DURCH DIE
KOMMISSION 56
II. STRUKTURELLE MASSNAHMEN 60
III. VERHALTENSKONTROLLE 61
1. VERHALTENSPFLICHTEN ALS BEDINGUNGEN UND AUFLAGEN IM RAHMEN DER
FREISTELLUNG DER JVS VOM KARTELLVERBOT DES ART. 81 ABS. 1 EGV GEM. ART.
81 ABS. 3 EGV 62
2. FACHRECHTLICHE REGULIERUNGEN IN EUROPAEISCHEN RICHTLINIEN UND DEREN
NATIONALEN IMPLEMENTIERUNGEN 63
3. ANWENDUNG VON ART. 82 EGV 64
IV. ZWISCHENFAZIT 65
E. DAS PROBLEM: DIE EFFEKTIVITAET DES VERHALTENSKONTROLLKONZEPTES DER
KOMMISSION 66
10
IMAGE 4
TEIL 2. DIE U.S.-AMERIKANISCHEN ERFAHRUNGEN MIT DER VCRHALTENSKONTROUE
AT&TS VOR DER ENTFLECHTUNG UND DIE GRUENDE FUER DAS SCHEITERN DER
VERHALTENSKONTROLLE 67
A. DIE LIBERALISIERUNG DES U.S.-AMERIKANISCHEN TELEKOMMUNIKATIONSSEKTORS
UND VON AT&T AUSGEHENDE GEFAHREN FUER DEN WETTBEWERB 67
B. DAS VERHALTENSKONTROLLKONZEPT DER U.S.-BEHOERDEN ZUR BEKAEMPFUNG DIESER
GEFAHREN 69
I. QUERSUBVENTIONIERUNG 69
1. FACHRECHTLICHE REGULIERUNGEN 70
2. KARTELLRECHT 70
II. DISKRIMINIERUNG 71
1. FACHRECHTLICHE REGULIERUNGEN 71
2. KARTELLRECHT 72
C. PRAKTISCHE ERFAHRUNGEN MIT DIESEM VERHALTENSKONTROLLKONZEPT UND DIE
GRUENDE FUER DESSEN SCHEITERN 72
I. QUERSUBVENTIONIERUNG 72
1. PRAKTISCHE ERFAHRUNGEN MIT DEM VERHALTENSKONTROLLKONZEPT 72
A) FACHRECHTLICHE REGULIERUNGEN 72
B) KARTELLRECHT 75
C) ZWISCHENFAZIT 75
2. GRUENDE FUER DAS SCHEITERN DES VERHALTENSKONTROLLKONZEPTES 75
A) STRUKTURELLE GRUENDE 76
B) PRAKTISCHE GRUENDE 76
AA) FACHRECHTLICHE REGULIERUNG 76
(I) UMSTRITTENE KOSTENSTANDARDS 76
(II) PROBLEMATISCHE KOSTENERMITTLUNG 77
(III) LANGWIERIGE VERFAHREN BEI FORTGELTUNG RECHTSWIDRIGER TARIFE 80
BB) KARTELLRECHT 81
(I) UMSTRITTENE KAMPFPREISKRITERIEN 81
(II) PROBLEMATISCHE KOSTENERMITTLUNG 82
(III) EX POST KONTROLLE UND LANGE VERFAHRENSDAUERN 83
II. DISKRIMINIERUNG 84
1. DISKRIMINIERUNG HINSICHTLICH DES PHYSIKALISCHEN NETZZU GANGS 84
A) PRAKTISCHE ERFAHRUNGEN MIT DEM VERHALTENSKONTROLL KONZEPT 84
B) GRUENDE FUER DAS SCHEITERN DES VERHALTENSKONTROLL KONZEPTES 87
AA) STRUKTURELLE GRUENDE 87
11
IMAGE 5
BB) PRAKTISCHE GRUENDE 88
(I) VERWEIGERUNGSHALTUNG AT&TS 88
(II) KOMPLEXITAET DER FRAGESTELLUNGEN UND INFORMATIONSDEFIZITE DER
BEHOERDEN VERURSACHTEN LANGE VERFAHRENSDAUERN 88
(III) SCHAFFUNG WIRTSCHAFTLICHER FAKTEN 89
(IV) SUBTILE DISKRIMIMERUNGSMOEGLICHKEITEN UND BEWEISSCHWIERIGKEITEN (V)
ABSCHRECKUNGSEFFEKTE 2. INFORMATIONSDISKRIMINIERUNG
A)
B)
PRAKTISCHE ERFAHRUNGEN MIT DEM VERHALTENSKONTROLL KONZEPT GRUENDE FUER
DAS SCHEITERN DES VERHALTENSKONTROLL KONZEPTES
AA) STRUKTURELLE GRUENDE BB) PRAKTISCHE GRUENDE 3. PREISDISKRIMINIERUNG A)
B)
PRAKTISCHE ERFAHRUNGEN MIT DEM VERHALTENSKONTROLL KONZEPT GRUENDE FUER
DAS FEHLSCHLAGEN DES VERHALTENSKONTROLL KONZEPTES AA) STRUKTURELLE
GRUENDE BB) PRAKTISCHE GRUENDE ZWISCHENFAZIT
89 89 90
90
90 90 91 91
91
94 94 94 95 III.
D. DIE ENTFLECHTUNG A T&TS ALS LOESUNGSANSATZ FUER DIE PROBLEME DER
VERHALTENSKONTROLLE 96
I. DIE ANSICHT DES GERICHTS 96
II. DIE INHALTE DES MFJ 98
III. DIE AUSWIRKUNGEN DES MFJ 100
1. AUSWIRKUNGEN AUF DAS VERHALTEN DER BOCS 100
2. AUSWIRKUNGEN AUF DAS VERHALTEN AT&TS 101
3. AUSWIRKUNGEN AUF DEN WETTBEWERB IM FERNVERKEHRSSEKTOR 101
4. ZWISCHENFAZIT 102
12
IMAGE 6
TEIL 3. DIE SUKZESSIVE AUFHEBUNG DER STRUKTURELLEN TRENNUNG UND
ERNEUTER VERSUCH DER VERHALTENSKONTROLLE IM U.S.-AMERIKANISCHEN
TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR 103
A. DIE SUKZESSIVE AUFHEBUNG DER STRUKTURELLEN TRENNUNG UND DAFUER
VORGETRAGENE ARGUMENTE 104
I. DIE SUKZESSIVE AUFHEBUNG DER STRUKTURELLEN TRENNUNG 104
II. DIE ARGUMENTE FUER DIE AUFHEBUNG DER STRUKTURELLEN TRENNUNG 106
1. BYPASS BZW. EROSION DER LOKALEN BOTTLENECKS 106
2. VERBESSERTE VERHALTENSKONTROLLMASSNAHMEN 106
3. VERAENDERTE MARKTSTRUKTUREN AUF WETTBEWERBS- UND MONOPOLMAERKTEN 107
4. KOSTEN/NUTZEN-ABWAEGUNG 107
III. DIE WEITERE ENTWICKLUNG 108
IV. ZWISCHENFAZIT 110
D. KRITISCHE UNTERSUCHUNG DER ARGUMENTE FUER DIE EFFEKTIVITAET DES
VERHALLENSKONTROLLKONZEPTES 110
II.
BYPASS 1. FUNKTECHNOLOGIEN 2. KABELTV-NETZWERKE 3. COMPETITIVE ACCESS
PROVIDERS 4. PRIVATE LINES
5. ZWISCHENFAZIT
VERBESSERTE VERHALTENSKONTROLLMASSNAHMEN 1. QUERSUBVENTIONIERUNG A)
B)
C)
JOINT COST ORDER AA) DIE REGELUNGEN BB) PRAKTISCHE ERFAHRUNGEN PRICE
CAP-REGULIERUNG
AA) DIE REGELUNGEN BB) PRAKTISCHE ERFAHRUNGEN (I) PROBLEME BEI DER
AUSGANGSWERT BESTIMMUNG
(II) PROBLEME BEI DER BESTIMMUNG DER PRICE CAP-FAKTOREN (III) PROBLEME
BEI DER ZUSAMMENFASSUNG VON DIENSTEN IN KOERBEN (IV) FORTGESETZTE
QUERSUBVENTIONIERUNG DURCH
DIE BOCS
NEUERE ENTWICKLUNGEN IN DER PREISREGULIERUNG AA) DAS TELRIC-MODELL
111 111 113 114 116 117
118 118 118 118 119
120 120 122
122
123
126
127 129 130
13
IMAGE 7
(I) DER ANSATZ 130
(II) PRAKTISCHE ERFAHRUNGEN 131
BB) DIEECPR 132
(I) DER ANSATZ 132
(II) PRAKTISCHE ERFAHRUNGEN 132
D) ZWISCHENFAZIT 133
2. DISKRIMINIERUNG 134
A) DIE REGELUNGEN 134
B) PRAKTISCHE ERFAHRUNGEN 136
C) PRAKTISCHE GRUENDE FUER DAS SCHEITERN 139
AA) PHYSIKALISCHER NETZZUGANG 139
BB) INFORMATIONEN 140
CC) NETZZUGANGSPREISE 142
DD) ENTBUENDELUNG VON NETZELEMENTEN 143
D) ZWISCHENFAZIT 146
VERAENDERTE MARKTSTRUKTUREN AUF WETTBEWERBS- UND MONOPOLMAERKTEN 147
KOSTEN/NUTZEN-ABWAEGUNG 149
ZWISCHENFAZIT 152
BEWERTUNG DER REINTEGRALIONSENRWICKLUNG 153
DIE EFFEKTIVITAET DES VERHALTENSKONTROLLKONZEPTES DER EGKOMMISSION VOR
DEM HINTERGRUND DER U.S.-AMERIKANISCHEN ERFAHRUNGEN 156
STRUKTURELLE GRUENDE 156
BOTTLENECK-INHABER 157
VERTIKALE INTEGRATION IN WETTBEWERBSMAERKTE 157
BYPASS 157
1. ORTSNETZE 157
A) FUNKTECHNOLOGIEN 158
B) KABELTV-NETZE 159
C) NETZE VON VERSORGUNGSUNTERNEHMEN 160
D) NETZE VON EISENBAHNGESELLSCHAFTEN 161
E) PRIVATE LINES 161
2. FERNNETZE 163
ZWISCHENFAZIT 164
PRAKTISCHE GRUENDE 164
QUERSUBVENTIONIERUNG 164
1. DAS PROBLEM 164
2. DAS KOMMISSIONSKONZEPT ZUR PROBLEMLOESUNG 165
IMAGE 8
A) BEDINGUNGEN UND AUFLAGEN IM RAHMEN VON ART. 81
ABS.3EGV 165
B) FACHRECHTLICHE REGULIERUNGEN 166
C) ANWENDUNG VON ART. 82 EGV 168
3. KRITISCHE UNTERSUCHUNG DES KOMMISSIONSKONZEPTES 170
A) FACHSPEZIFISCHE VERHALTENSPFLICHTEN 170
AA) DIE U.S.-AMERIKANISCHEN ERFAHRUNGEN 170
BB) UEBERTRAGUNG DIESER ERFAHRUNGEN AUF DIE EU 172
B) ANWENDUNG VON ART. 82 EGV 184
AA) DIE U.S.-AMERIKANISCHEN ERFAHRUNGEN 184
BB) UEBERTRAGUNG DIESER ERFAHRUNGEN AUF DIE EU 184
4. ZWISCHENFAZIT 189
5. ANSAETZE ZUR VERBESSERUNG DER REGULIERUNGSRECHTLICHEN UND
KARTELLRECHTLICHEN MASSSTAEBE ZUR UNTERBINDUNG VON QUERSUBVENTIONIERUNG IN
DER EU 189
A) FACHRECHFIICHE REGULIERUNG 190
AA) PRICE CAP-REGULIERUNG 190
(I) DER ANSATZ 190
(II) DIE U.S.-AMERIKANISCHEN ERFAHRUNGEN 191
(III) UEBERTRAGUNG DIESER ERFAHRUNGEN AUF DIE EU 192
(IV) ZWISCHENFAZIT 194
BB) NEUERE ANSAETZE DER PREISREGULIERUNG 195
(I) DIE ANSAETZE 195
(II) DIE U.S.-AMERIKANISCHEN ERFAHRUNGEN 198
(III) UEBERTRAGUNG DIESER ERFAHRUNGEN AUF DIE EU " 198
(IV) ZWISCHENFAZIT 203
B) KARTELLRECHT 204
AA) DIE ANSAETZE 204
(I) EXCESSIVE PRICING 204
(II) PREDATORY PRICING 205
(III) PRICE SQUEEZE 205
BB) KRITIK DIESER ANSAETZE 205
(I) EXCESSIVE PRICING 205
(II) PREDATORY PRICING 206
(III) PRICE SQUEEZE 207
CC) ZWISCHENFAZIT 210
DISKRIMINIERUNG 211
1. DISKRIMINIERUNG HINSICHTLICH DES PHYSIKALISCHEN NETZZUGANGS 211 A)
DAS PROBLEM 211
B) DAS KOMMISSIONSKONZEPT ZUR PROBLEMLOESUNG 211
AA) BEDINGUNGEN IM RAHMEN VON ART. 81 ABS. 3 EGV 212 BB) FACHRECHTLICHE
REGULIERUNGEN 212
CC) ANWENDUNG VON ART. 82 EGV 214
C) KRITISCHE UNTERSUCHUNG DES KOMMISSIONSKONZEPTES 214
15
IMAGE 9
AA) DIE U.S.-AMERIKANISCHEN ERFAHRUNGEN
BB) UEBERTRAGUNG DIESER ERFAHRUNGEN AUF DIE EU 216
2. INFORMATIONSDISKRIMINIERUNG 223
A) DAS PROBLEM 223
B) DAS KOMMISSIONSKONZEPT ZUR PROBLEMLOESUNG 223
AA) BEDINGUNGEN I.R.V. ART. 81 ABS. 3 EGV 223
BB) FACHRECHTLICHE REGULIERUNGEN 224
CC) ANWENDUNG VON ART. 82 EGV 224
C) KRITISCHE UNTERSUCHUNG DES KOMMISSIONSKONZEPTES 225
AA) DIE U.S.-AMERIKANISCHEN ERFAHRUNGEN 225
BB) UEBERTRAGUNG DIESER ERFAHRUNGEN AUF DIE EU 226
3. PREISDISKRIMINIERUNG 227
A) DAS PROBLEM 227
B) DAS KOMMISSIONSKONZEPT ZUR PROBLEMLOESUNG 227
AA) BEDINGUNGEN I.R.V. ART. 81 ABS. 3 EGV 227
BB) FACHRECHTLICHE REGULIERUNGEN 227
CC) ANWENDUNG VON ART. 82 EGV 228
C) KRITISCHE UNTERSUCHUNG DES KOMMISSIONSKONZEPTES 228
AA) DIE U.S.-AMERIKANISCHEN ERFAHRUNGEN 228
BB) UEBERTRAGUNG DIESER ERFAHRUNGEN AUF DIE EU 228
4. BUENDELUNG 229
A) DAS PROBLEM 229
B) DAS KOMMISSIONSKONZEPT ZUR PROBLEMLOESUNG 229
AA) BEDINGUNGEN I.R.V. ART. 81 ABS. 3 EGV 229
BB) FACHRECHTLICHE REGULIERUNGEN 230
CC) ANWENDUNG VON ART. 82 EGV 231
C) KRITISCHE UNTERSUCHUNG DES KOMMISSIONSKONZEPTES 231
AA) DIE U.S.-AMERIKANISCHEN ERFAHRUNGEN 231
BB) UEBERTRAGUNG DIESER ERFAHRUNGEN AUF DIE EU 231
5. ZWISCHENFAZIT 236
III. MOEGLICHER INTERESSENKONFLIKT 237
C. STRUKTUR DER WETTBEWERBS-UND MONOPOLMAERKTE 238
I. DIE U.S.-AMERIKANISCHEN ERFAHRUNGEN 238
II. UEBERTRAGUNG DIESER ERFAHRUNGEN AUF DIE EU 240
III. ZWISCHENFAZIT 242
D. ERGEBNIS 242
16
IMAGE 10
TEIL 5. KRITIK DER KONIMISSIONSENTSCHEIDUNGEN UEBER DIE STRATEGISCHEN
ALLIANZEN VOR DEM HINTERGRUND DIESER ERKENNTNISSE 245
A. KRITIK 245
B. MOEGLICHE GRUENDE FUER DIE ENTSCHEIDUNGEN DER KOMMISSION 249
TEIL 6. MOEGLICHE ALTERNATIVEN FUER DIE KARTELLRECHTLICHE BEHANDLUNG
STRATEGISCHER ALLIANZEN IM EUROPAEISCHEN TELEKOMMUNIKATIONSSCKTOR 253
A. KARTELLRECHT STATT REGULIERUNG 254
I. DER VORSCHLAG 254
II. KRITIK 255
B. JOINT OWNERSHIP 256
I. DER VORSCHLAG 256
II. KRITIK 258
C. STRUKTURELLE TRENNUNG (EIGENER VORSCHLAG) 258
I. DER VORSCHLAG 258
II. , KRITIK 260
D. JUENGSTE ENTWICKLUNGEN HINSICHTLICH DES KOMMISSIONSKONZEPTES: DIE
VORSCHLAEGE DER KOMMISSION FUER EINEN NEUEN REGULIERUNGSRECHTLICHEN RAHMEN
FUER DEN EUROPAEISCHEN TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR 262
E. GESAMTFAZIT 264
LITERATURVERZEICHNIS 267
17 |
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