Strompreisentlastungen für Unternehmen in der beihilferechtlichen Bewertung:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hannover
FVEW
2013
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 5
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS .11
A. INHALTE DER UNTERSUCHTEN REGELUNGEN ZUR STROMPREISENTLASTUNG 15
I. NETZENTGELTBEFREIUNG GEMAESS § 19 ABS. 2 S. 2 STROMNEV A.F. 15
II. NETZENTGELTREDUZIERUNG GEMAESS § 19 ABS. 2 S. 2/3 STROMNEV N.F. 19
III. BEGRENZUNG DER EEG-UMLAGE GEMAESS §§ 40 FF. EEG 23
1. DAS FOERDERMODELL DES EEG 23
2. DIE KOSTENWAELZUNG AUF DIE LETZTVERBRAUCHER 24
3. DIE AUSNAHMEREGELUNG DER §§ 40 FF. EEG 24
A) DIE REGELUNGSADRESSATEN 24
B) DIE VORAUSSETZUNGEN FUER STROMINTENSIVE UNTERNEHMEN DES PRODUZIERENDEN
GEWERBES (§41 ABS. 1 UND 2 EEG) 25 C) UMFANG UND WIRKUNG DER ENTLASTUNG
(§ 41 ABS. 3 EEG) 26
4. DIE RECHTSLAGE VOR DER AUSGLEICHSMECHANISMUSVERORDNUNG UND DEM EEG
2012 27
B. BEIHILFERECHTLICHE BEWERTUNG § 19 ABS. 2 S. 2 STROMNEV A.F. 28
I. BEGUENSTIGUNG 30
1. ENTLASTUNG VON NORMALERWEISE ANFALLENDEN KOSTEN 31
2. ENTLASTUNG ALS GEGENLEISTUNG FUER DIE VON DEN BEVORTEILTEN UNTERNEHMEN
ERBRACHTEN LEISTUNGEN 31
A) LEISTUNGEN DER DURCH § 19 ABS. 2 S. 2 STROMNEV BEVORTEILTEN
UNTERNEHMEN 31
AA) BEGRUENDUNG DES DEUTSCHEN VERORDNUNGSGEBERS 32 BB) NAEHERE BETRACHTUNG
NETZGUENSTIGER LEISTUNGEN 34
(1) EINSPARUNG VON REGELENERGIE 34
(2) VERMEIDUNG VON SOG. "STUNDENSPRUENGEN" 35
(3) KOMPENSATION VON FREQUENZSPRUENGEN 35
(4) 5-STUFENPLAN 36
(5) KOSTEN DER BETRIEBSMITTEL IM NETZ 36
(6) VERMEIDUNG VON EEG-AUSGLEICHSANSPRUECHEN 36 CC) LEISTUNGSPAKET 37
B) WIRTSCHAFTLICH VERBUNDENER, WECHSELSEITIGER ZUSAMMENHANG 37 C)
ENTLASTUNG ALS GEGENLEISTUNG 37
7
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IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
3. KEIN MARKTUNUEBLICHER WIRTSCHAFTLICHER VORTEIL 37
A) ERMITTLUNG DER "NORMALEN MARKTBEDINGUNGEN" 37
B) UEBERPRUEFUNG DER MARKTKONFORMITAET DER NETZENTGELTBEFREIUNG ANHAND VON
VERFUEGBAREN OBJEKTIVEN UND NACHPRUEFBAREN FAKTOREN 41 AA) WERT DER
LEISTUNG 41
BB) KOSTEN DER LEISTUNGSERBRINGUNG 42
CC) GESAMTBETRACHTUNG 44
4. KEINE BEGUENSTIGUNG IM SINNE DES ART. 107 ABS. 1 AEUV 44
II. SELEKTIVITAET 45
1. VORAUSSETZUNGEN DER SELEKTIVITAET 46
A) TATSAECHLICHE ABWEICHUNG 46
B) RECHTLICHE ABWEICHUNG 47
C) ZIELABWEICHUNG 48
D) KEINE GEOGRAFISCHEN ODER SEKTORALEN ANWENDUNGSKRITERIEN 48 E)
FEHLENDE SELEKTIVITAET 50
2. RECHTFERTIGUNG WEGEN SYSTEMIMMANENZ 50
3. KEINE SELEKTIVITAET 53
III. STAATLICHE ODER AUS STAATLICHEN MITTELN 54
1. GEWAEHRUNG STAATLICHER MITTEL 55
A) VORAUSSETZUNGEN FUER DIE GEWAEHRUNG STAATLICHER MITTEL 55 B) VORTEIL
DER NETZENTGELTBEFREIUNG STAMMT NICHT AUS STAATLICHEN MITTELN 58
AA) RECHTLAGE AB DEM JAHR 2012 58
(1) BLOSSE PREISFESTSETZUNG 59
(2) KEIN KAUSALER STAATLICHER MITTELFLUSS 60
(A) KEINE STAATLICHEN MITTEL 60
(AA) KEIN STAATLICHES SONDERVERMOEGEN 60
(BB) ABWEICHENDER SACHVERHALT IN DEN VON DER KOMMISSION AUFGEFUEHRTEN
ENTSCHEIDUNGEN 63 (I) "STEIMKE & WEINLING" 64
(II) "FAMILIENZULAGE" 64
(III) "ESSENT" 65
(CC) ZWISCHENERGEBNIS STAATLICHE MITTEL 66
(B) KEIN ZUFLUSS STAATLICHER MITTEL 66
(C) ABWEICHENDE MITTELFLUESSE IN DEN VON DER KOMMISSION ANGEFUEHRTEN
EUGH-ENTSCHEIDUNGEN 68 (AA) "FAMILIENZULAGE" 69
(BB) "STEIMKE & WEINLING" 69
8
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
(CC) "ESSENT" 70
(DD) GESAMTBETRACHTUNG 71
(D) JEDENFALLS: FEHLENDE KAUSALITAET ZWISCHEN MITTELFLUSS UND
BEGUENSTIGUNG 71
(3) ZWISCHENERGEBNIS ZUR RECHTLAGE AEB DEM JAHR 2012 72 BB) RECHTLAGE VOR
DEM JAHR 2012 72
(1) BLOSSE PREISREGELUNG 72
(2) KEIN KAUSALER MITTELFLUSS 73
(A) KEINE ERSTATTUNGSPFLICHT FUER UEBERTRAGUNGSNETZBETREIBER 73
(B) KEINE PFLICHT DER NETZBETREIBER ZUR ERHEBUNG EINER "ZUSATZABGABE" 74
(C) REGULIERUNGSKONTO 77
(3) ZWISCHENERGEBNIS RECHTLAGE VOR DEM JAHR 2012 77 CC) ZWISCHENERGEBNIS
STAATLICHE MITTELGEWAEHRUNG 78
2. HILFSWEISE: KEINE ZURECHENBARKEIT 78
A) RECHTSLAGE AB DEM JAHR 2012 79
B) RECHTSLAGE VOR DEM JAHR 2012 85
C) ZWISCHENERGEBNIS 86
3. KEINE STAATLICHEN MITTEL 86
IV. KEINE BEIHILFE NACH ART. 107 ABS. 1 AEUV 86
C. BEIHILFERECHTLICHE BEWERTUNG 919 ABS. 2 S. 2/3 STROMNEV N.F. 87
D. BEIHILFERECHTLICHE BEWERTUNG DER §§ 40 FF. EEG 88
I. BEGUENSTIGUNG 89
II. STAATLICHE ODER AUS STAATLICHEN MITTELN 90
1. GEWAEHRUNG STAATLICHER MITTEL 90
A) BLOSSE PREISFESTSETZUNG 90
B) KEIN ZUFLUSS STAATLICHER MITTEL 91
C) RECHTSLAGE VOR INKRAFTTRETEN DER AUSGLMECHV 93
2. HILFSWEISE: KEINE ZURECHENBARKEIT 93
3. KEINE STAATLICHEN MITTEL 95
III. KEINE BEIHILFE NACH ART. 107 ABS. 1 AEUV 95
E. HILFSWEISE: GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT GERN ART. 107 ABS. 3 C) AEUV 96
I. § 19 ABS. 2 SATZ 2 STROMNEV A.F7N.F. 97
1. BEGRENZTE AUSWIRKUNGEN AUF HANDEL UND WETTBEWERB 97
9
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
2. POSITIVE GESAMTBILANZ 98
II. §§40 FF. EEG 102
1. BEGRENZTE AUSWIRKUNGEN AUF HANDEL UND WETTBEWERB 102
2. POSITIVE GESAMTBILANZ 102
III. ERGEBNIS GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT 106
E. HILFSWEISE: KEINE RUECKFORDERUNG BEI UNTERSTELLT
BEIHILFERECHTSWIDRIGEN STROMPREISENTLASTUNGEN 107
I. VERFAHRENSVORGABEN 107
II. AUSSCHLUSS EINER EU-RUECKFORDERUNGSANORDNUNG GEGENUEBER DEUTSCHLAND
GEM. ART. 14 BEIHILFEVERFAHRENSV 108
1. VERJAEHRUNG 109
2. RUECKFORDERUNGSAUSSCHLUSS: VERSTOSS GEGEN ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES
UNIONRECHTS 109
A) VERSTOSS GEGEN DEN GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 110 AA)
NETZENTGELTBEFREIUNG/-REDUZIERUNG, § 19 ABS. 2 SATZ 2 STROMNEV A.F/N.F.
110
BB) BESONDERE AUSGLEICHSREGELUNG 111
B) VERSTOSS GEGEN DAS RECHTSSTAATSPRINZIP 112
C) ZWISCHENFAZIT 112
III. ABSOLUTE UNMOEGLICHKEIT EINER NATIONALEN UM- BZW. DURCHSETZUNG DER
RUECKFORDERUNGSANORDNUNG 112
1. RUECKNAHME DER BEWILLIGUNGSBESCHEIDE, § 48 VWVFG 113
2. ABSOLUTE UNMOEGLICHKEIT DER RUECKFORDERUNG 114
A) FEHLEN EINER DEUTSCHEN ERSTATTUNGSREGELUNG 114
B) KEINE NACHTRAEGLICHE EEG-BELASTUNG DER ELTVU 115
C) FEHLENDE ZUGRIFFSMOEGLICHKEIT BEI EEG 117
IV. JEDENFALLS: BEGRENZUNG DER RUECKFORDERUNGSHOEHE 117
V. FAZIT 117
G. ERGEBNISSE 118
LITERATURVERZEICHNIS 125
ANHANG 1: SCHREIBEN DER EU-KOMMISSION VOM 6. MAERZ 2013 129
ANHANG 2: FESTLEGUNG DER BNETZA VOM 14. DEZEMBER 2011 159
ANHANG 3: ERLAEUTERUNGEN DER REGULIERUNGSBEHOERDEN ZUR BESTIMMUNG DES
REGULIERUNGSKONTOSALDOS 177
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