Die Pflicht von Beamten zur Zurückhaltung bei politischer Tätigkeit und öffentlichen Äußerungen: eine rechtsvergleichende Studie
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ASTRID HAGENAH
DIE PFLICHT VON BEAMTEN ZUR ZURUECKHALTUNG BEI POLITISCHER TAETIGKEIT UND
OEFFENTLICHEN AEUSSERUNGEN
EINE RECHTSVERGLEICHENDE STUDIE
PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 7
I. EINLEITUNG 9
II. DEFINITION DES OEFFENTLICHEN DIENSTES UND DES BEAMTENBEGRIFFS 11 1.
DEUTSCHLAND 11
2. FRANKREICH 12
3. GROSSBRITANNIEN 15
III. DARSTELLUNG DES DIENSTRECHTS: VERFASSUNGSRECHTLICHE UND
EINFACHGESETZLICHE GRUNDLAGEN 21
1. DEUTSCHLAND 21
A. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 21
B. EINFACHGESETZLICHE GRUNDLAGEN - DARSTELLUNG DER RECHTE UND PFLICHTEN
DES BEAMTEN 22
2. FRANKREICH 33
A. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 33
B. EINFACHGESETZLICHE GRUNDLAGEN - DARSTELLUNG DER RECHTE UND PFLICHTEN
DES BEAMTEN 35
3. GROSSBRITANNIEN 44
A. GRUNDSAETZE DES VERFASSUNGSRECHTS - DAS FEHLEN EINER GESCHRIEBENEN
VERFASSUNG 44
B. KEIN NORMATIVER VORRANG DES VERFASSUNGSRECHTS 46 C. GRUNDSAETZE DES
OEFFENTLICHEN DIENSTES 47
D. RECHTLICHE AUSGESTALTUNG DES OEFFENTLICHEN DIENSTES 52 E. DARSTELLUNG
DER RECHTE UND PFLICHTEN DES BEAMTEN 55
IV. DAS RECHT DES BEAMTEN AUF MEINUNGSFREIHEIT UND POLITISCHE BETAETIGUNG
59
1. DEUTSCHLAND 59
A. DER BEAMTE ALS GRUNDRECHTSTRAEGER 59
B. FRAGEN DES KOALITIONS- UND STREIKRECHTS DES BEAMTEN 60
C. DIE MEINUNGSFREIHEIT DES BEAMTEN 63
D. MEINUNGSAEUSSERUNG UND POLITISCHE BETAETIGUNG IM DIENST 64
E. MEINUNGSAEUSSERUNG UND POLITISCHE BETAETIGUNG AUSSERHALB DES DIENSTES 67
IMAGE 3
2. FRANKREICH 73
A. DIE FRANZOESISCHE GRUNDRECHTSKONZEPTION - GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG -
GRUNDRECHTSSCHUTZ - VERFAHRENSGARANTIEN 73
B. DER BEAMTE ALS GRUNDRECHTSTRAEGER 79
C. DAS KOALITIONSRECHT (DROIT SYNDICALE) UND DAS STREIKRECHT (DROIT DE
GREVE) DES BEAMTEN 80 D. DIE MEINUNGSFREIHEIT DES BEAMTEN (LIBERTE
D OPINION ET D EXPRESSION) 85
E. MEINUNGSAEUSSERUNG UND POLITISCHE BETAETIGUNG IM DIENST 88
F. MEINUNGSAEUSSERUNG UND POLITISCHE BETAETIGUNG AUSSERHALB DES DIENSTES 91
3. GROSSBRITANNIEN 96
A. DIE BRITISCHE GRUNDRECHTSKONZEPTION - REFORMBESTREBUNGEN BEZUEGLICH
DER KODIFIZIERUNG DER VERFASSUNG UND DER EINFUEHRUNG EINER
GRUNDRECHTSCHARTA 96
B. DER BEAMTE ALS *GRUNDRECHTSTRAEGER 101
C. DAS KOALITIONS- UND STREIKRECHT DES BEAMTEN 101 D. DIE
MEINUNGSFREIHEIT DES BEAMTEN (FREEDOM OF EXPRESSION) 104
E. MEINUNGSAEUSSERUNG UND POLITISCHE BETAETIGUNG IM DIENST 105
F. MEINUNGSAEUSSERUNG UND POLITISCHE BETAETIGUNG AUSSERHALB DES DIENSTES 106
G. DIE BRITISCHEN BEAMTEN MIT MINISTERIELLER BERATUNGSFUNKTION 111
V. ERGEBNIS DER RECHTSVERGLEICHENDEN UNTERSUCHUNG 117
LITERATURVERZEICHNIS 129
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