Die Stellung der Opposition im Strukturwandel des Parlamentarismus:
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1965
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| adam_text | - I - Die Stellung der Opposition im Strukturwandel dee Parlamentarismi Seite A. Begriff und Funktionen der Opposition 1 I. Begriff und Abgrenzungen 1 1. Unterschiedliche Bedeutung im Sprachgebrauch 1 a. materiellerInhalt 1 b. formaler Inhalt 1 2. Unterschiedlicher Verwirklichungsraam 2 a. parlamentarische Opposition 3 b. ausserparlamentarische Opposition 4 II. Typen und Funktionen der parlamentari schen Opposition 3 1. Einteilung der Oppositionstypen nach der Entstehungsweise 5 a. geborene Opposition im Zwei parteiensystem 5 b. ausgeschlossene Minderheit im Mehrparteiensystem 6 2. Einteilung der Oppositionstypen nach dem Angriffsziel 8 a. konstruktive» formale und anti demokratische Opposition nach der Definition von Peters Ց b. parlamentarische und prinzipielle Opposition nach der Definition von Kirchheimer 9 c. loyale und totale Opposition nach der Definition von Sternberger lo
II Seite 3. Die verfassungspolitischen Punktionen der parlamentarischen Opposition a. Ѣ. c. d. Kritik Kontrolle Ausarbeitung von Alternativen Mitwirkung an personellen und politischen Grundentscheidungen B. Strukturveränderungen im parlamentarischen System I, ц 12 12 12 13 15 Verschiebungen im Gleichgewicht zwischen Regierung und Parlament 15 1. Verlagerung des staatspolitischen Schwerpunktes auf die Regierung 17 a. als Folge der Parteiendemokratie 17 aa. plebiszitäre Elemente in der Wahl 18 bb. Identifizierung von Mehrheit und Regierung cc. einheitliches Abstimmuhgsverhalten der Fraktionen dd. starre Koalitionen ее. Bedeutungsverlust der Vertrauensabstimmungen շշ b. als Folge der Entwicklung zum Sozial-r staat 27 28 32 37 aa. Komplizierung der gesetzgeberischen Arbeit 37 bb. Führung der Regierung bei der Gesetzgebung 38 cc. Bedeutungsverlust des Bewilligungsrechtes 4o 2. Änderungen in der Arbeitsweise des Pariaments 42 a. Bedeutungswandel des Plenums b. Ausbau des Ausschußwesens 42 44 c. Verhandlungen zwischen den Fraktionen 46
III Seite 3. Auflösung des klassischen Spannungs verhältnisses zwischen Parlament und Regierung a. Regierung und Mehrheitsfraktionen als monistischer Block b. Übernahme gesamtparlamentarischer Punktionen durch die Opposition II. Bedeutungswandel des Gewaltenteilungs prinzips C. 47 48 54 58 1. Gewaltenteilung und Gewaltentrennung 2. Das Gewaltenteilungsnrinzin als System nolitischer Machtverteilung im nluralistischen Staat 59 3. Einordnung der Opposition 65 62 Die rechtlichen und politischen Grundlagen der Oppositionsausübung in europäischen Parlamenten 65 I. Die Institutionalisierung der Onnosition 65 1. in der Bundesrepublik a. landesgesetzgebung b. Art. 2o, 21 und 79 GG c. Rechtsnrechung des Bundesverfassungsge richtes zum Oppositionsproblem aa. zur Garantie der Onnositionsbildung und -ausübung bb. zum Recht auf Chancengleichheit аад. mit der Regierungspartei bbb. mit der Regierung 65 66 67 71 71 72 72 75 2. in anderen euronäischen Staaten 78 a. Groß-Britannien b. Skandinavien und Italien 84 79
IV Seite : II« Die Mittel der Opposition zur Ausübung ihrer Punktionen 1. innerhalb des Parlaments 85 88 a. .Mißtrauensantrag 88 b. Untersuchungsausschuß 94 c. Anfragen 1o6 aa. Pragerecht 1 об bb. Int erne Hat ionsrecht 113 d· Zitierungsrecht 119 e. Antragsrecht 12o f. Haushaltskontrolle 133 g. Mitwirkung bei Verfassungsänderungen I53 h. Vertretung in den Ausschüssen 159 i· Mitwirkung in Leitungsgremien k. Hilfsorgane des Parlaments 165 167 2. außerhalb des Parlaments a. Einleitung gerichtlicher Verfahren 172 172 aa. Normenkontrolle I73 bb. Ministeranklage 177 cc. Verteidigung verfassungsmäßiger Minderheitenrechte I80 ddi- Theorie von der Parlamentsherr schaft in England 183 b. Volksbegehren und Volksabstimmung 184 III. Die Obstruktion 1. Erscheinungsformen .,gļ 2. Rechtsnatur .jgg 3. Geschäftsordnungsmäßige Mittel zur Bekämpfung ^ցց
֊ v D. Entwicklungstendenzen der Opposition in Sonder situationen I. շօշ Kartellabsprachen parlamentarischer Parteien 2o2 1. Zwungskartell der verfassungstreuen Parteien gegen die Opposition aus Prinzip 2օՅ a. in der IV. französischen b. Republik in Italien 2. Nationale Konzentration in Krisenzeiten 2o5 211 215 a. Groß-Britannien 1931 216 b. Groß-Britannien 194-о 22o c. Schweden 1939 225 3. Ständige Große Koalition in Österreich շշ8 a. Regierungsparteien und Koalitions pakt 228 b. Beschränkung der Nicht-Regierungs parteien auf bloße Pariairentspräsenz 230 c. Die Bereichsopposition 231 II. Politisch-soziologische Störungen des vVechselspiels zwischen Regierung und Opposition 234 1. Gefahr der Ständigen Opposition 236 2. Gefahr der Objektlosigkeit 238
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