Die Kommunalverfassung des Landes Brandenburg im Rechtsvergleich mit der sog. Süddeutschen Ratsverfassung:
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Frankfurt am Main [u.a.]
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1999
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| adam_text | PATRICIA GRASHOFF DIE KOMMUNALVERFASSUNG DES LANDES BRANDENBURG IM
RECHTSVERGLEICH MIT DER SOG. SUEDDEUTSCHEN RATSVERFASSUNG PETER LANG
EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 15 EINLEITUNG 19 1. KAPITEL: GEMEINDERECHT IM
WANDEL HISTORISCHER UND POLITISCHER ENTWICKLUNGEN 21
A.NATIONALSOZIALISTISCHES KOMMUNALRECHT 21 I. RECHTSENTWICKLUNG 21 II.
DIE DEUTSCHE GEMEINDEORDNUNG 21 1. STELLUNG DER GEMEINDEORGANE NACH DER
DGO 22 2. DIE DGO VOR DEM HINTERGRUND DER ENTWICKLUNG DES GEMEINDERECHTS
IN DER WEIMARER REPUBLIK 24 3. STELLUNGNAHME 26 B.DIE KOMMUNALE
SELBSTVERWALTUNG NACH DEM ENDE DES ZWEITEN WELTKRIEGES 26 I. DIE
POTSDAMER KONFERENZ 26 II. DIE WESTLICHEN BESATZUNGSZONEN 27 1. DIE
BRITISCHE BESATZUNGSZONE 27 2. DIE AMERIKANISCHE BESATZUNGSZONE 28 3.
DIE FRANZOESIERTE BESATZUNGSZONE 28 4. REFORMBESTREBUNGEN IN DEN
WESTLICHEN BESATZUNGSZONEN 28 III. DIE SOWJETISCHE BESATZUNGSZONE 29 C.
DAS KOMMUNALRECHT NACH DER GRUENDUNG DER DDR 32 I. SCHAFFUNG DER
BEZIRKSSTRUKTUR 32 II. STAERKUNG DER POSITION DER VOLKSVERTRETUNGEN 34
D.DIE KOMMUNALREFORM IM LAND BRANDENBURG NACH DER POLITISCHEN WENDE IM
HERBST 1989 35 I. DIE ENTWICKLUNGEN AUF KOMMUNALER EBENE BIS ZUR
WIEDERVEREINIGUNG BEIDER DEUTSCHER STAATEN 35 1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG
35 2. GESETZ UEBER DIE SELBSTVERWALTUNG DER GEMEINDEN UND LANDKREISE 37
II.ENTWICKLUNGSPHASEN DER BRANDENBURGISCHEN KOMMUNALREFORM NACH DER
WIEDERVEREINIGUNG BEIDER DEUTSCHER STAATEN 38 1. DIE NEUORDNUNG DER
LANDESVERWALTUNG 3 8 A. STRUKTURELLE AUSGANGSSITUATION UND VERGLEICH MIT
GEBIETSREFORMEN ANDERER BUNDESLAENDER 39 B. SCHAFFUNG DES
LANDESORGANISATIONSGESETZES 40 2. DIE AMTSORDNUNG ALS ERSTER SCHRITT
EINER NEUORDNUNG AUF GEMEINDLICHER EBENE 43 A. DIE WAHL DES AEMTERMODELLS
43 B. RECHTSNATUR UND MINDESTEINWOHNERZAHL DES AMTES 44 C. FORMEN DER
AEMTERBILDUNG 45 3. DIE KREISGEBIETSREFORM 47 A. AUFGABENSTRUKTUR UND
GROESSE DER KREISE 47 B. ENTWICKLUNG DER KREISGEBIETSREFORM 48 C. KREIS-
UND GERICHTSNEUGLIEDERUNGSGESETZ (KGNG BBG) 50 D. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DES KGNG BBG 51 E. EINZELGESETZE ZUR BESTIMMUNG VON KREISSITZ UND
KREISNAMEN 52 4. DIE FUNKTIONALREFORM 53 A. ENTWICKLUNG DER
FUNKTIONALREFORM 54 B. FUNKTIONALREFORMGRUNDSAETZEGESETZ 55 C.
FUNKTIONALREFORMGESETZE 55 5. ERGEBNIS 57 2. KAPITEL: DIE
KOMMUNALVERFASSUNG DES LANDES BRANDENBURG 59 A.DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE
ABSICHERUNG DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 59 I. DIE KOMMUNALVERWALTUNG
INNERHALB DES STAATSGANZEN 60 1. DIE BUNDESVERFASSUNGSRECHTLICHE
STELLUNG DER GEMEINDEN 60 2. DIE LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG
DER GEMEINDEN IN BRANDENBURG 61 A. DAS VERHAELTNIS DER
SELBSTVERWALTUNGSZUSTAENDIGKEITEN VON GEMEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDEN VOR
DEM HINTERGRUND DER RASTEDE-ENTSCHEIDUNG 62 AA. REGELUNGSINHALT DES
ART. 28 ABS. 2 GG 62 BB. RASTEDE-ENTSCHEIDUNG DES BVERFG 63 CC.
AUSWIRKUNGEN DES RASTEDE-BESCHLUSSES AUF DIE AUSLEGUNG DES ART. 97
VERF BBG 64 B. ART. 28 ABS. 2 GG UND ART. 97 VERF BBG ALS AUSDRUCK DES
SUBSIDIARITAETSPRINZIPS 65 AA. ENTSCHEIDUNG DES VERFASSUNGSGERICHTS
BRANDENBURG 66 BB. ANDERE AUFFASSUNGEN ZUR AUSPRAEGUNG DES
SUBSIDIARITAETSPRINZIPS INNERHALB DES ART. 28 ABS. 2 GG 68 CC.
AUFFASSUNGEN GEGEN DIE SUBSIDIARITAETSVORGABE AUS ART. 28 ABS. 2 GG 70
DD. STELLUNGNAHME 71 B.DIE AUFGABEN DER GEMEINDE UND IHRE EINBINDUNG IN
DIE STAATLICHE VERWALTUNG 71 I. FREIWILLIGE SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN 72
II. PFLICHTIGE SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN 73 III. PFLICHTAUFGABEN ZUR
ERFUELLUNG NACH WEISUNG 75 IV. AUFTRAGSANGELEGENHEITEN 77 V. DIE
ORGANLEIHE 78 C.DIE INNERE GEMEINDEVERFASSUNG 80 I. DIE
GEMEINDEVERTRETUNG 80 1. WAHL, ZUSAMMENSETZUNG UND VORSITZ DER
GEMEINDEVERTRETUNG 81 2. ZUSTAENDIGKEITEN DER GEMEINDEVERTRETUNG 84 3.
RECHTE UND PFLICHTEN DER GEMEINDEVERTRETER 86 4. FRAKTIONEN 87 A. DER
FRAKTIONSLOSE ABGEORDNETE NACH DER RECHTSPRECHUNG DES BVERFG 88 B.
ABWEICHENDE VOTEN ZUM URTEIL DES BVERFG 89 C. DIE RECHTSSTELLUNG DES
FRAKTIONSLOSEN GEMEINDEVERTRETERS 90 II. DER HAUPTAUSSCHUSS 91 III. DER
BUERGERMEISTER 92 1. DER EHRENAMTLICHE BUERGERMEISTER 93 A. WAHL UND
ABBERUFUNG 93 B. AUFGABEN DES EHRENAMTLICHEN BUERGERMEISTERS 98 2. DER
HAUPTAMTLICHE BUERGERMEISTER 99 A. WAHL UND ABBERUFUNG 99 B. AUFGABEN DES
HAUPTAMTLICHEN BUERGERMEISTERS. 101 AA. GESCHAEFTE DER LAUFENDEN
VERWALTUNG 101 BB. ORGANISATIONSRECHT 102 CC. STELLUNGNAHME 102 IV. DIE
BEIGEORDNETEN 103 10 D.EINWOHNER UND BUERGER 104 E. DIE AMTSORDNUNG DES
LANDES BRANDENBURG 106 I. RECHTSSTELLUNG UND AUFGABEN DES AMTES 107 II.
DIE AUFGABEN DER AEMTER 108 III. ORGANISATION DER AEMTER 110 F. DIE
LANDKREISORDNUNG 112 I. RECHTSSTELLUNG UND AUFGABEN DER LANDKREISE IM
VERWALTUNGSAUFBAU 112 1. ERGAENGZUNGS- UND AUSGLEICHSFUNKTION DER
LANDKREISE 113 2. UEBERNAHME VON EINRICHTUNGEN UND AUFGABEN DURCH DIE
KREISE NACH § 4 LKRO BBG 114 3. AUSWIRKUNG DER FUNKTIONALREFORM AUF DAS
VERHAELTNIS DER GEMEINDEN UND KREISE 116 4. DIE KREISUMLAGE 117 5.
RESUEMEE 117 II. DIE KREISORGANE 118 1. UNVEREINBARKEIT VON AMT UND
MANDAT 118 2. DER LANDRAT 119 G.ERGEBNIS UND AUSBLICK 121 3. KAPITEL:
DIE GEMEINDEORDNUNG UND DIE LANDKREISORDNUNG IN BADEN-WUERTTEMBERG 125
A.DIE ENTWICKLUNG KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG IN BADEN-WUERTTEMBERG NACH
DEM ZWEITEN WELTKRIEG 125 B.DIE VERFASSUNG UND VERWALTUNG DER GEMEINDEN
NACH DER GEMEINDEORDNUNG DES LANDES BADEN-WUERTTEMBERG 126 I. DIE
LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE GARANTIE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 126
II. AUFGABEN DER GEMEINDE NACH DER LANDESVERFASSUNG UND DER
GEMEINDEORDNUNG 127 III. DIE GEMEINDEORDNUNG FUER BADEN-WUERTTEMBERG 128
1. DER GEMEINDERAT 128 A. RECHTSSTELLUNG UND AUFGABEN DES GEMEINDERATES
GEM. § 24 GEMO BA-WUE 128 B. ZUSAMMENSETZUNG UND WAHL DES GEMEINDERATES
129 11 C. DIE GEMEINDERATSSITZUNG 130 D. FRAKTIONEN 132 E. AUSSCHUESSE
133 F. BEIRAETE 134 2. DER BUERGERMEISTER 135 A. ALLGEMEINES 135 B. WAHL
DES BUERGERMEISTERS 135 C. ZUSTAENDIGKEITEN DES BUERGERMEISTERS 135 AA.
GEBORENER VORSITZENDER DES GEMEINDERATS 136 BB. INNERE ORGANISATION DER
VERWALTUNG 136 CC. GESCHAEFTE DER LAUFENDEN VERWALTUNG 137 DD. VOLLZUG
DER BESCHLUESSE DES GEMEINDERATS 137 EE. WEISUNGSAUFGABEN,
ANGELEGENHEITEN BEI GEFAHR IM VERZUG 137 D. VERTRETER DES BUERGERMEISTERS
138 AA. AUS DER MITTE DES GEMEINDERATS ZU WAEHLENDE VERTRETER 138 BB.
HAUPTAMTLICHE BEIGEORDNETE 138 3. EINWOHNER UND BUERGER 139 A. RECHTE UND
PFLICHTEN DER EINWOHNER 139 B. RECHTE UND PFLICHTEN DER BUERGER 140 AA.
UNTERRICHTUNG DER EINWOHNER 141 BB. DIE BUERGERVERSAMMLUNG 141 CC. DER
BUERGERANTRAG 141 DD. DAS BUERGERBEGEHREN 142 EE. DER BUERGERENTSCHEID 142
FF. BUERGERBEFRAGUNG 143 C. DIE LANDKREISORDNUNG FUER BADEN-WUERTTEMBERG
144 I. DER WIRKUNGSKREIS 144 II.DIE ORGANE DER LANDKREISE 146 1. DER
KREISTAG 146 2. DER LANDRAT 146 D.ERGEBNIS 148 12 4. KAPITEL: DIE
VERFASSUNG UND VERWALTUNG DER GEMEINDEN, LANDKREISE UND BEZIRKE IM
FREISTAAT BAYERN 151 A.HISTORISCHER RUECKBLICK AUF DIE BAYERISCHE
KOMMUNALGESCHICHTE 151 B.DIE VERFASSUNG UND VERWALTUNG DER GEMEINDEN 152
I. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG NACH DER LANDESVERFASSUNG UND DER
BAYERISCHEN GEMEINDEORDNUNG 152 II. DAS VERHAELTNIS VON STAAT UND
GEMEINDEN BEI DER ERFUELLUNG UEBERTRAGENER AUFGABEN DURCH DIE GEMEINDEN
155 III. DIE ORGANE DER GEMEINDE 159 1. DER GEMEINDERAT 159 A.
RECHTSSTELLUNG DES GEMEINDERATS, SEINER MITGLIEDER UND DIE ZUSTAENDIGKEIT
DES RATES 159 B. BERUFSMAESSIGE GEMEINDERATSMITGLIEDER 160 C. AUSSCHUESSE
DES GEMEINDERATS 161 2. DER BUERGERMEISTER 161 A. RATSVORSITZENDER UND
LEITER DER GEMEINDEVERWALTUNG 162 B. LEITUNG DER GEMEINDEVERWALTUNG 163
IV. EINWOHNER UND BUERGER 163 C. DIE LANDKREISE 165 I. AUFGABEN UND
BEDEUTUNG DER LANDKREISE 166 II. ORGANE DER LANDKREISE 168 1. DER
LANDRAT 168 2. DER KREISTAG UND DER KREISAUSSCHUSS 169 D.DIE BEZIRKE 170
I. BEGRIFF UND FUNKTION DER BEZIRKE 170 II. DIE BEZIRKSORGANE 171 1. DER
BEZIRKSTAGSPRAESIDENT 171 2. BEZIRKSTAG UND BEZIRKSAUSSCHUSS 172 E.
ERGEBNIS 172 13 5. KAPITEL: DIE KOMMUNALVERFASSUNG DES LANDES
BRANDENBURG IM RECHTSVERGLEICH MIT DER SOG. SUEDDEUTSCHEN RATSVERFASSUNG
175 A.DER BUERGERMEISTER 176 I. WAHL UND ABWAHL DES BUERGERMEISTERS 176 1.
HAUPTAMTLICHE UND EHRENAMTLICHE BUERGERMEISTER 176 2. URWAHL UND ABWAHL
DES BUERGERMEISTERS 177 II. AUFGABEN UND FUNKTIONEN DES BUERGERMEISTERS
180 1. GESCHAEFTE DER LAUFENDEN VERWALTUNG 181 2. DAS VERHAELTNIS VON
BUERGERMEISTER UND GEMEINDERAT BZW. DER GEMEINDEVERTRETUNG IM
SPANNUNGSFELD DER AUFGABENAUSUEBUNG DURCH DEN BUERGERMEISTER 184 3.
UEBEREINSTIMMENDE REGELUNGEN 189 A. DER BUERGERMEISTER ALS LEITER DER
GEMEINDEVERWALTUNG 189 B. DAS WIDERSPRUCHSRECHT DES BUERGERMEISTERS BEI
RECHTSWIDRIGEN ENTSCHEIDUNGEN DES GEMEINDERATS BZW. DER
GEMEINDEVERTRETUNG 190 C. DAS EILENTSCHEIDUNGSRECHT 191 D. UEBERTRAGUNG
VON AUFGABEN AN DEN BUERGERMEISTER UND ANDERE GEMEINDEORGANE 191 4.
BEWERTUNG 191 III. DIE BEZEICHNUNGEN DER KOMMUNALVERFASSUNGEN BAYERNS
UND BADEN-WUERTTEMBERGS ALS SUEDDEUTSCHE RATSVERFASSUNGEN VOR DEM
HINTERGRUND DES VERHAELTNISSES VON BUERGERMEISTER UND RAT 193 1.
HISTORISCHER URSPRUNG IN DER TERMINOLOGIE DER SUEDDEUTSCHEN
RATSVERFASSUNG 194 2. ABGRENZUNG ZUR NORDDEUTSCHEN RATSVERFASSUNG 195 3.
DIE FAKTISCHE BUERGERMEISTERVERFASSUNG 197 A. DIE ZUORDNUNG DER
BADEN-WUERTTEMBERGISCHEN UND DER BAYERISCHEN GEMEINDEORDNUNG ZUM BEGRIFF
DER BUERGERMEISTER-VERFASSUNG 197 B. DIE ZUORDNUNG DER
BADEN-WUERTTEMBERGISCHEN UND DER BAYERISCHEN GEMEINDEORDNUNG ZUM BEGRIFF
DER DUALEN RAT-BUERGERMEISTER-VERFASSUNG 198 C. DIE
BADEN-WUERTTEMBERGISCHE UND BAYERISCHE GEMEINDEORDNUNG ALS RATSVERFASSUNG
MIT BUERGERMEISTER-SUPREMATIE 199 14 D. DAS BAYERISCHE UND
BADEN-WUERTTEMBERGISCHE KOMMUNALSYSTEM UNTER DEM BEGRIFF DER FAKTISCHEN
BUERGERMEISTERVERFASSUNG 199 E. DIE EINORDNUNG DER BRANDENBURGISCHEN
KOMMUNALVERFASSUNG UNTER DEM BEGRIFF DER FAKTISCHEN RATSVERFASSUNG 200
B.DAS KOLLEGIALORGAN 201 I. WAHL DES GEMEINDERATS 201 II. AUFGABEN DES
GEMEINDERATS 202 1. STEUERUNGSFUNKTION DES GEMEINDERATS 203 2. KONTROLLE
DER VERWALTUNG 203 3. BEWERTUNG 205 C. UNMITTELBARE DEMOKRATIE,
BUERGERBETEILIGUNG UND EINWOHNERRECHTE 206 I. BUERGERENTSCHEID UND
BUERGERBEGEHREN 206 II. EINWOHNERRECHTE UND BUERGERPARTIZIPATION 209 1.
UNTERRICHTUNG DER EINWOHNER 209 2. EINWOHNER-UND BUERGERVERSAMMLUNG 210
3. EINWOHNERFRAGESTUNDE 210 4. DIE GEMEINDEVERSAMMLUNG 211 5. DAS
PETITIONSRECHT 212 6. BEWERTUNG 213 D.AUFSICHT 213 ZUSAMMENFASSUNG 217
LITERATUR 221
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