Die §§ 11, 12 UVPG in der raumordnerischen Umweltverträglichkeitsprüfung: dargestellt am Beispiel der Schienenwegeausbauplanung
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
1997
|
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I
GLIEDERUNG
SEITE:
EINFUEHRUNG
.
1
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
.
.
3
1.
TEIL:
RECHTLICHE
PROBLEME
DES
VERWALTUNGSVERFAHRENS
NACH
8811.12
UVPG
.
4
1.
KAPITEL:
BEGRIFFSBESTIMMUNGEN
UND
GRUNDLAGEN
ZU
88
11.12
UVPG
.
4
A)
DEFINITION
DER
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
.
4
I)
KEINE
GESETZLICHE
DEFINITION
.
4
II)
ERMITTLUNG
DES
BEGRIFFS
DURCH
AUSLEGUNG
.
4
1)
WOERTLICHE
AUSLEGUNG
.
4
2)
WESENSMERKMALE
EINER
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUENG
.
5
A)
DER
NATIONAL
ENVIRONMENTAL
POLICY
ACT
(NEPA)
DER
USA
.
6
B)
ENTWICKLUNG
IN
DER
BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
BIS
1985
.
6
C)
ENTWICKLUNG
AUF
DER
EBENE
DER
EUROPAEISCHEN
GEMEINSCHAFT
.
8
D)
ENTWICKLUNG
IN
DER
BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
SEIT
1985
BIS
ZUM
ERLASS
DES
UVPG
.
12
E)
UNTERSCHIEDE
UND
GEMEINSAMKEITEN
DER
UVP-KONZEPTIONEN
.
14
III)
ERGEBNIS
.
14
IV)
VORSCHLAG
DER
KOMMISSION
ZUR
AENDERUNG
DER
UVP-RICHTLINIE
.
15
B)
STELLUNG
DER
§§11,12
UVPG
IM
DEUTSCHEN
RECHT
UND
SYSTEMATIK
DER
VOR
SCHRIFTEN
.
15
I)
DIE
INTEGRATION
DER
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
IN
BESTEHENDE
VERWALTUNGS
BEHOERDLICHE
VERFAHREN
.
15
II)
SYSTEMATIK
DER
§§11,12
UVPG
.
16
2.
KAPITEL:
DIE
ERSTELLUNG
DER
ZUSAMMENFASSENDEN
DARSTELLUNG
NACH
811
UVPG
.
18
A)
EINLEITUNG
.
18
B)
GRUNDLAGEN
DER
ZUSAMMENFASSENDEN
DARSTELLUNG
.
18
I)
ERSTELLUNG
DER
GRUNDLAGEN
DURCH
DEN
VORHABENTRAEGER,
§§
5,
6
UVPG
.
18
1)
§
5
UVPG:
UNTERRICHTUNG
UEBER
DEN
VORAUSSICHTLICHEN
UNTERSUCHUNGSRAHMEN
.
18
2)
§
6
UVPG:
UNTERLAGEN
DES
TRAEGERS
DES
VORHABENS
.
20
A)
VERTEILUNG
DER
AUFGABEN
NACH DEM
UVPG
.
20
B)
WEITERER
REGELUNGSGEHALT
DES
§
6
ABS.
1
UND
2
UVPG.
.
21
AA)
ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHE
UNTERLAGEN
NACH
§
6
ABS.
1
S.
1
I.
V.M.
ABS.
2
UVPG
.
21
BB)
ZEITPUNKT
DER
VORLAGE
.
22
C)
§
6
ABS.
3
UVPG
.
22
II
AA)
EXKURS:
AUSLEGUNG
DES
ART.
5
UVP-RICHTLINIE
.
21
BB)
§
6
ABS.
3
S.
1
NR.
1
UVPG
.
23
CC)
§
6
ABS.
3
S.
1
NR.
2
UVPG
.
23
DD)
§
6
ABS.
3
S.
1
NR.
3
UVPG
.
25
(1)
BEEINTRAECHTIGUNGEN
DER
UMWELT
.
25
(2)
MASSNAHMEN,
MIT
DENEN
ERHEBLICHE
BEEINTRAECHTIGUNGEN
DER
UMWELT
VERMIE
DEN
ODER
VERMINDERT
WERDEN
KOENNEN
.
26
(3)
MASSNAHMEN
ZUM
AUSGLEICH
ERHEBLICHER
UMWELTBEEINTRAECHTIGUNGEN
.
27
(4)
ERSATZMASSNAHMEN
BEI
NICHT
AUSGLEICHBAREN,
ABER
VORRANGIGEN
EINGRIFFEN
.
27
EE)
§
6
ABS.
3
S.
1
NR.
4
UVPG
.
28
FF)
§
6
ABS.
3
S.
2
UVPG.
29
D)
§
6
ABS.
4
S.
1
UVPG.
29
AA)
ERFORDERLICHKEIT
NACH
ART
DES
VORHABENS
.
29
BB)
ZUMUTBARKEIT
DER
BEIBRINGUNG
FUER
DEN
TRAEGER
DES
VORHABENS
.
30
CC)
§
6
ABS.
4
S.
1
NR.
1
UVPG
.
31
DD)
§
6
ABS.
4
S.
1
NR.
2
UVPG
.
31
EE)
§
6
ABS.
4
S.
1
NR.
3
UVPG
.
32
FF)§6ABS.4S.
1
NR.
4,
S.
2
UVPG.
34
II)
§§
7
-
9
UVPG:
BEHOERDEN
UND
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
.
34
1)
§§
7,
8
UVPG:
BEHOERDENBETEILIGUNG
.
34
2)
§
9
UVPG:
EINBEZIEHUNG
DER
OEFFENTLICHKEIT
.
35
A)
ANHOERUNG,
§
9
ABS.
1
UVPG
.
35
B)
ERNEUTE
ANHOERUNG,
§
9
ABS.
1
S.
3
UVPG
.
35
C)
UNTERRICHTUNG,
§
9
ABS.
2
UVPG
.
35
C)
DIE
ERARBEITUNG
DER
ZUSAMMENFASSENDEN
DARSTELLUNG
DURCH DIE ZUSTAENDIGE
BEHOERDE
.
36
D)
BEHOERDENINTEMES
SCHRIFTSTUECK
.
36
E)
PFLICHT
ZUR
ERSTELLUNG
DER
ZUSAMMENFASSENDEN
DARSTELLUNG
IN
FORM
EINES
SELB
STAENDIGEN
DOKUMENTS
.
37
I)
FRAGE
1:
BEHOERDENINTEME
PFLICHT
ZUR
ERSTELLUNG
EINER
ZUSAMMENFASSENDEN
DARSTELLUNG?
.
37
II)
FRAGE
2:
VEROEFFENTLICHUNG
EINER
IN
SICH
GESCHLOSSENEN
DARSTELLUNG
SEPARAT
ODER
INTEGRIERT
IN DIE
BEGRUENDUNG
DER
ZULASSUNGSENTSCHEIDUNG?
.
38
F)
§
11
S.
2
UVPG:
EIGENE
ERMITTLUNGEN
DER
BEHOERDE
BEI
DER
ERSTELLUNG
DER
ZU
SAMMENFASSENDEN
DARSTELLUNG
.
39
I)
DER
UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ
NACH
§
24
VWVFG
.
40
II)
DIE
MATERIELLE
BEWEISLAST
IM
VERWALTUNGSRECHT
UND
INSBESONDERE
BEI
DER
UM
WELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
.
40
III)
ART
UND
UMFANG
DER
ERMITTLUNGEN
NACH
§
24
WVFG.YY
.
42
1)
ART
DER
ERMITTLUNGEN
.
42
2)
UMFANG
DER
ERMITTLUNGEN.
.
42
A)
STREITSTAND
UND
STELLUNGNAHME
.
42
B)
ERMESSENSFEHLERLEHRE
UND
UMFANG
DER
ERMITTLUNGEN
NACH
§
24
VWVFG
.
44
M
3)
ZWISCHENERGEBNIS
.
45
IV)
MITWIRKUNGSPFLICHTEN
UND
DEREN
EINFLUSS
AUF
DEN
UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ
.
45
1)
BESTEHENDE
MITWIRKUNGSPFLICHTEN
NACH
VWVFG
UND
FACHRECHT
.
45
2)
DER
EINFLUSS
DER
MITWIRKUNGSPFLICHTEN
AUF
DIE
AMTSERMITTLUNG
.
47
A)
GRUNDSAETZE
.
47
B)
RECHTSLAGE
IM
UVPG
.
49
3)
ZWISCHENERGEBNIS
.
50
V)
GRUNDSAETZE
FUER
DAS
AUFNEHMEN
EIGENER
ERMITTLUNGEN NACH
§
11
S.
2
UVPG
.
50
1)1.
GRUNDSATZ:
KONTROLLIERENDE
ERMITTLUNGEN
SIND
NICHT
PER
SE
NOTWENDIG
.
50
2)
2.
GRUNDSATZ:
KONTROLLIERENDE ERMITTLUNGEN
BEI
WIDERSPRUECHEN
.
51
B)
3.
GRUNDSATZ:
KONTROLLIERENDE
ERMITTLUNGEN
BEI
UNGLAUBWUERDIGKEIT
DES
GUT
ACHTERS
.
51
C)
4.
GRUNDSATZ:
BEI
KOMPLEXEN
SACHAUSSAGEN
UND
KOMPLEXEN
WERTUNGEN
SIND
KONTROLLIERENDE ERMITTLUNGEN
BEI
ZWEIFELN
AN
DER
RICHTIGKEIT DER
ANGEWANDTEN
ERKENNTNISSAETZE
ODER
DEREN
VERFAHRENSMAESSIG
EINWANDFREIEN
ANWENDUNG
ERFOR
DERLICH
.
52
D)
ERGEBNIS
.
54
3.
KAPITEL:
DIE
BEWERTUNG
DER
UMWELTAUSWIRKUNGEN
NACH
§
12
HS.
1
UVPG
.
55
A)
DEFIMTON
DER
BEWERTUNG
.
55
B)
DURCHFUEHRUNG
DER
BEWERTUNG
.
55
I)
BEWERTUNGSMASSSTAEBE
.
55
II)
DAS
WIE
DER
BEWERTUNG
.
57
1)
EXTERNES
ABWAEGUNGSVERBOT:
BEWERTUNG
DER
AUSWIRKUNGEN
DES
VORHABENS
AUF
DIE
UVP-SCHUTZGUETER
.
57
2)
EXKURS:
FORDERUNG
NACH
REIN
OEKOLOGISCHEN
STANDARDS
.
58
3)
OPTIMIERUNGSFUNKTION
DES
UVPG
.
59
A)
EINLEITUNG:
DER
UMWELTVORSORGEBEGRIFF
DES
UVPG
.
59
B)
OPTIMIERUNGSFUNKTION
DURCH
BEWERTUNG
IM
HINBLICK
AUF
EINE
WIRKSAME
UM
WELTVORSORGE
I.S.
DER
§§
1,2
ABS.
1
S.
2
UND
4
UVPG?
.
61
AA)
DIE
ANSICHT
VON ERBGUTH/SCHINK
.
62
BB)
STELLUNGNAHME
.
62
CC)
DIE ANSICHT
VON SCHMIDT-PREUSS
.
64
DD)
STELLUNGNAHME
.
64
C)
ERGEBNIS
.
65
D)
OPTIMIERUNGSFUNKTION
UND
UMWELTVORSORGE
IM
WEITEREN
SINNE
.
65
AA)
BEGRIFFSBESTIMMUNG
DER
WECHSELWIRKUNGEN
.
65
BB)
DURCHFUEHRUNG
EINER
MEDIENUEBERGREIFENDEN
BEWERTUNG
.
66
(1)
BEWERTUNG
DER
GESAMTUMWELTBELASTUNG
.
66
(1.1)
STREITSTAND
.
66
(1.2)
STELLUNGNAHME
.
67
(2)
INTERNES
ABWAEGUNGSVERBOT
POSITIVER
UND
NEGATIVER
BELANGE
.
68
E)
OPTIMIERUNGSFUNKTION
UND
UMWELTVORSORGE
IM
ENGEREN SINNE
.
69
4)
ALLGEMEINE
GRUNDSAETZE
FUER
DIE
BILDUNG
ORIGINAERER
BEWERTUNGSMASSSTAEBE
.
70
IV
A)
DEFINITION
UND
ANWENDUNGSBEREICH
.
70
B)
ENTSCHEIDUNGSABLAEUFE
BEI
DER
ORIGINAEREN
MASSSTABSBILDUNG
.
70
C)
DER
RUECKGRIFF
AUF
PRIVATE
STANDARDS
.
72
C)
ERGEBNIS
.
73
4.
KAPITEL:
DAS
BERUECKSICHTIGEN
DER
ERGEBNISSE
DER
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSDRUEFIING
BEI
DER
ZULASSUNGSENTSCHEIDUNG.
§
12
HS.
2
UVPG
.
74
A) INHALTLICHER
BEZUG
DES
BERUECKSICHTIGENS
.
74
B)
DEFINITON
DES
BERUECKSICHTIGENS.
.
75
C)
BERUECKSICHTIGEN
NACH
MASSGABE
DER
GELTENDEN
GESETZE
.
75
I)
PLANFESTSTELLUNGS
UND
ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN
.
76
II)
GEBUNDENE
ENTSCHEIDUNGEN.
.
79
D)
ERGEBNIS.
.
79
5.
KAPITEL;
DIE
PFLICHT
ZUR
BEWERTUNG
UND
BERUECKSICHTIGUNG
VON
VORTIABENALTEMA
TIVEN
.
81
A)
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN
UND
ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN.
.
81
I)
BISHERIGE
RECHTSLAGE
.
81
II)
RECHTSLAGE
UNTER
GELTUNG
DES
UVPG
.
82
1)
STREITSTAND
.
82
2)
STELLUNGNAHME
.
83
B)
GEBUNDENE
ENTSCHEIDUNGEN
.
84
I)
STREITSTAND
.
84
H)
STELLUNGNAHME
.
.
.
85
C)
ERGEBNIS
.
.
.
YY
.
.
.
86
2. TEIL;
BAS
UVP-VERFAHREN
NACH
8811.12
UVPG
AUF
DER
EBENE
DES
RAUM
ORDNUNGSVERFAHRENS
.
87
VORBEMERKUNGEN
.
87
1,
KAPITEL:
DAS
RAUMORDNUNGSVERFAHREN
.
.
.
.
89
A)
DAS
RECHTSGEBIET
DER
RAUMORDNUNG
UND
LANDESPLANUNG
.
89
B)
DEFINITION
DES
RAUMORDNUNGSVERFAHRENS
UND
SEINE
STELLUNG
IM
RECHT
DER
RAUM
ORDNUNG.
.
90
C)
AUFGABE
DES
RAUMORDNUNGSVERFAHRENS
.
90
V
I)
PRUEFUNGSGEGENSTAND
.
91
II)
FESTSTELLUNGSAUFGABE
.
91
M)
ABSTIMMUNGSAUFGABE
.
92
D)
PRUEFUNGSMASSSTAB:
ERFORDERNISSE
DER
RAUMORDNUNG
.
92
I)
GRUNDSAETZE
DER
RAUMORDNUNG
UND
LANDESPLANUNG
.
92
H)
ZIELE
DER
RAUMORDNUNG
UND
LANDESPLANUNG
.
93
HI)
SONSTIGE
ERFORDERNISSE
DER
RAUMORDNUNG
UND
LANDESPLANUNG
.
93
E)
VERFAHRENSABLAUF.
.
94
I)
EINLEITUNG
DES
RAUMORDNUNGSVERFAHRENS
.
94
II)
EINHOLUNG
DER
ERFORDERLICHEN
UNTERLAGEN,
BEHOERDEN
UND
OEFFENTLICHKEITSBETEILI
GUNG,
§§
6A
ABS.
4,
5
UND
7
UVPG
.
95
HI)
PRUEFUNG
DES VORHABENS
UND
ERGEBNIS
DER
RAUMORDNERISCHEN
BEURTEILUNG
.
96
IV)
BERUECKSICHTIGUNG
DES
ERGEBNISSES
DES
RAUMORDNUNGSVERFAHRENS
IM
WEITEREN:
§
6A
ABS.
9
UND
10ROG
.
97
2.
KAPITEL:
VERBINDUNG
DES
RAUMORDNUNGSVERFAHRENS
MIT
DER
UMWELTVERTRAEGLICH
KEITSPRUEFIMG
.
99
A)
IDEE
EINER
VERBINDUNG
.
99
B)
REGELUNGSGEHALT
DES
§
16
ABS.
1
UVPG
.
100
I)
ERMESSEN
DER
LAENDER
.
100
H)
RAUMBEDEUTSAME UMWELTAUSWIRKUNGEN
.
100
III)
PRUEFUNG
ENTSPRECHEND
DEM PLANUNGSSTAND
.
103
IV)
ERMITTELN, BESCHREIBEN,
BEWERTEN
DER
RAUMBEDEUTSAMEN
UMWELTAUSWIRKUN
GEN
.
103
V)
WIRKUNG
DES
ERGEBNISSES
DER
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSRUEFUNG
FUER
DIE
DAS
RAUM
ORDNUNGSVERFAHREN
ABSCHLIESSENDE
FESTSTELLUNG
.
104
C)
WIRKUNG
FUER
DAS
NACHFOLGENDE
ZULASSUNGSVERFAHREN,
§
16
ABS.
2
UVPG
.
104
D)
QUALIFIZIERTE
RAUMORDNERISCHE
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
NACH
§
16
ABS.
3
UVPG
.
105
I)§
16
ABS.
3
S.
1
UVPG.
105
H)
§
16
ABS.
3
S.
2 UVPG
.
106
E)
DIE
RECHTSLAGE
IN
DEN EINZELNEN
LAENDERN
.
108
F)
ERGEBNIS
.
108
3.
KAPITEL:
BESONDERHEITEN
DER
UVP-VERFAHRENSSCHRITTE
NACH
SS
11.12
UVPG
AUF
DER
EBENE
DES
RAUMORDNUNGSVERFAHRENS
.
.
HO
A)
DIE
ZUSAMMENFASSENDE
DARSTELLUNG
NACH
§
11
UVPG
.
110
VI
B)
DIE
RAUMORDNERISCHE
BEWERTUNG
DER
UMWELTAUSWIRKUNGEN
NACH
§
12
HS.
1
UVPG
.
110
I)
VORHANDENE
SEKUNDAERE
BEWERTUNGSMASSSTAEBE
.
111
1)
GRUNDSAETZE
DER
RAUMORDNUNG
UND
LANDESPLANUNG
.
111
2)
ZIELE
DER
RAUMORDNUNG
UND
LANDESPLANUNG.
.
111
3)
SONSTIGE
ERFORDERNISSE
DER
RAUMORDNUNG
UND
LANDESPLANUNG.
.
111
II)
DAS
ERARBEITEN
ZUSAETZLICHER
BEWERTUNGSMASSSTAEBE
AUF
DER
EBENE
DER
RAUMORD
NUNG.
112
III)
ALTEMATIVENPRUEFUNG
.
113
1)
PFLICHT
DES
VORHABENTRAEGERS
.
113
2)
PFLICHT
DER
LANDESPLANUNGSBEHOERDE
.
113
IV)
BEWERTUNGSERGEBNIS
BEI
DER
RAUMORDNERISCHEN
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
.115
C)
DAS
BERUECKSICHTIGEN
DER
ERGEBNISSE
DER
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG.
.
116
D)
ERGEBNIS
.
118
3.
TEIL;
DIE
TATSAECHLICHE
EFFIZIENZ
DER
RAUMORDNERISCHEN
UMWELTVERTRAEGLICH
KEITSPRUEFUNG
IN
DER
VERWALTUNGSPRAXIS
-
DARGESTELLT
AM
BEISPIEL
DER
RAUMORD
NUNGSVERFAHREN
ZUR
RAUMORDNERISCHEN
BEURTEILUNG
DER
ICE-NEUBAUSTRECKEN
KOELN
-
RHEIN/MAIN
IN
DEN
LAENDERN
NORDRHEIN-WESTFALEN
UND
RHEINLAND
PFALZ
.
119
EINLEITUNG
.
119
1.
KAPITEL:
DIE
DURCHFUEHRUNG
DER
RAUMORDNUNGSVERFAHREN
IN
NORDRHEIN-WESTFALEN
UND
RHEINLAND-PFALZ.
.
119
A)
RECHTSLAGE
IN
NORDRHEIN-WESTFALEN.
.
119
I)
DIE
ZUSAMMENFASSENDE
DARSTELLUNG
DER
UMWELTAUSWIRKUNGEN
(§11
UVPG).
_
119
II)
DIE
BEWERTUNG
DER
UMWELTAUSWIRKUNGEN
.
121
1)
IMMISSIONSSCHUTZ
.
122
A)
VORHANDENE
BEWERTUNGSMASSSTAEBE
.
122
B)
ANWENDUNG
DER
BEWERTUNGSMASSSTAEBE
.
123
2)
NATUR
UND
LANDSCHAFT
(EINSCHLIESSLICH
WALD)
.
.
.
123
A)
VORHANDENE
BEWERTUNGSMASSSTAEBE
.
123
B)
ANWENDUNG
DER
BEWERTUNGSMASSSTAEBE
.
.
124
3)
BODEN
UND
KLEINKLIMA
.
126
A)
VORHANDENE
BEWERTUNGSMASSSTAEBE
.
126
B)
ANWENDUNG
DER
BEWERTUNGSMASSSTAEBE
.
126
4)
GEWAESSER
.
126
A)
VORHANDENE
BEWERTUNGSMASSSTAEBE
.
126
B)
ANWENDUNG
DER
BEWERTUNGSMASSSTAEBE
.
127
5)
FREIRAUMBEWIRTSCHAFTUNG
UND
-NUTZUNG
.
127
6)
LEBENSQUALITAET,
SIEDLUNGSSTRUKTUR,
STADTGESTALTUNG
.
127
III)
DIE
BEWERTUNG
VON
ALTERNATIVEN
UND
WECHSELWIRKUNGEN
.
128
VU
IV)
DAS
BERUECKSICHTIGEN
DER
UVP-BEWERTUNGSGRUNDLAGEN
BEI
DER
RAUMORDNE
RISCHEN
GESAMTABWAEGUNG
.
129
B)
DURCHFUEHRUNG
DER
VERFAHRENSSCHRITTE
NACH
§§
11
UND
12
HS.
1
UVPG
IN
RHEIN
LAND-PFALZ
.
129
I) RECHTSLAGE
IN
RHEINLAND-PFALZ
.
129
H)
DIE
ZUSAMMENFASSENDE
DARSTELLUNG
.
130
HI)
DIE
BEWERTUNG
DER
UMWELTAUSWIRKUNGEN
.
130
1)
TECHNISCHER
UMWELTSCHUTZ
-
LAERM
UND
ERSCHUETTERUNGEN
.
131
A)
VORHANDENE
BEWERTUNGSMASSSTAEBE
.
131
B)
ANWENDUNG
DER
BEWERTUNGSMASSSTAEBE
.
131
2)
BIOTOP-
UND
ARTENSCHUTZ,
LANDSCHAFTSBILD
UND
ERHOLUNG
.
132
A)
BIOTOP
UND
ARTENSCHUTZ
.
132
AA)
VORHANDENE BEWERTUNGSMASSSTAEBE
.
132
BB)
ANWENDUNG
DER
BEWERTUNGSMASSSTAEBE
.
132
B)
LANDSCHAFTSBILD
UND
ERHOLUNG
.
132
AA)
VORHANDENE
BEWERTUNGSMASSSTAEBE
.
132
BB)
ANWENDUNG
DER
BEWERTUNGSMASSSTAEBE
.
133
3)
WASSERWIRTSCHAFT
.
133
A)
VORHANDENE
BEWERTUNGSMASSSTAEBE
.
133
B)
ANWENDUNG
DER
BEWERTUNGSMASSSTAEBE
.
133
4)
BODEN
UND
BODENNUTZUNG
.
134
A)
BEWERTUNG
VON
EINGRIFFEN IN LANDWIRTSCHAFTLICHE
FLAECHEN
.
134
B)
SCHUTZ
DES
WALDES
.
134
AA)
VORHANDENE
BEWERTUNGSMASSSTAEBE
.
134
BB)
ANWENDUNG
DER
BEWERTUNGSMASSSTAEBE
.
134
IH)
DIE
BEWERTUNG
VON
ALTERNATIVEN
UND
WECHSELWIRKUNGEN
.
134
IV)
DAS
BERUECKSICHTIGEN
DER
UVP-BEWERTUNGSGRUNDLAGEN
BEI
DER
RAUMORDNERI
SCHEN
GESAMTABWAEGUNG
.
135
C)
WUERDIGUNG
DER
EFFIZIENZ
.
135
I)
ERMITTLUNG
DER
UMWELTAUSWIRKUNGEN
.
135
II)
BEWERTUNG
DER
BETROFFENEN UMWELTBELANGE
.
136
IH)
BERUECKSICHTIGUNG
DER
ERKANNTERMASSEN
BETROFFENEN
UMWELTBELANGE
.
137
D)
MODELL
FUER
DIE RAUMORDNERISCHE
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFIMG
.
138
I)
DIE BEWERTUNG
DER
UMWELTAUSWIRKUNGEN
NACH
§
12
HS.
1
UVPG
.
138
1)
ERMITTLUNG
DER
SCHUTZWUERDIGKEIT
.
139
2)
BELASTUNGS
ODER
EINGRIFFSINTENSITAET
.
YY
.
143
3)
BESTIMMUNG
DER
BEEINTRAECHTIGUNGSINTENSITAET
.
144
H)
DAS
BERUECKSICHTIGEN
DER
UVP-BEWERTUNGSERGEBNISSE
BEI
DER
RAUMORDNERISCHEN
GESAMTABWAEGUNG
NACH
§
12
HS.
2
UVPG
.
144
E)
ERGEBNIS
.
148
VIII
2.
KAPITEL:
STELLUNGNAHME
ZU
DER
KRITIK
AN
EINER
VERBINDUNG
DES
RAUMORDNUNGS-
VERFAHRENS
MIT
EINER
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG.
.
148
4.
TEIL:
DIE
BEDEUTUNG
DES
RAUMORDNUNGSVERFAHRENS
ALS
TEIL
KOMPLEXER
PLA
UNGEN
(SCHIENENWEGEAUSBAUPLANUNG)
UND
SCHLUSSFOLGERUNGEN
FUER
DAS
ERFOR
DERNIS
EINER
RAUMORDNERISCHEN
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
.
150
1.
KAPITEL:
PLANUNG
DES
SCHIENENWEGEAUSBAUS
DURCH
DIE DEUTSCHE
BUNDESBAHN
-
DIE
RECHTSLAGE
BIS
ENDE
1993
.
150
A)
RECHTLICHE
RAHMENBEDINGUNGEN
.
.
150
B)
PLANUNGSABLAUF.
.
151
I)
ZUSTAENDIGKEIT
FUER
DIE
PLANUNG
DES
SCHIENENWEGEAUSBAUS
.
151
II)
PLANUNGSSTUFEN
.
152
1)
ANMELDUNG
UND
AUFNAHME
EINES
SCHIENENWEGEAUSBAUPROJEKTS
IN
DEN
BUNDES
VERKEHRSWEGEPLAN
.
152
2)
VORUNTERSUCHUNG:
DIE
SCHRITTE
ZUR
GROBTRASSIERUNG.
.
154
3)
DIE
WEITEREN
PLANUNGSSTUFEN:
RAUMORDNUNGSVERFAHREN
UND
PLANFESTSTELLUNGS
VERFAHREN
.
156
2.
KAPITEL:
DIE
PLANUNG
DES
SCHIENENWEGEAUSBAUS
DURCH
DIE
DEUTSCHE
BALM
AG
-
DIE
RECHTSLAGE
AB
1.
JANUAR
1994
.
157
A)
GRUNDZUEGE
DER
BAHNSTRUKTURREFORM
.
157
I)
GRUNDGESETZAENDERUNG
.
157
II)
DAS
EISENBAHNNEUORDNUNGSGESETZ
(ENEUOG)
.
YY
.
159
I)
ARTIKEL
1
ENEUOG:
GESETZ
ZUR
ZUSAMMENFUEHRUNG
UND
NEUGLIEDERUNG
DER
BUNDESEISENBAHNEN
.
159
2)
ARTIKEL
2
ENEUOG:
GESETZ
UEBER
DIE
GRUENDUNG
EINER
DEUTSCHEN
BAHN
AKTIEN
GESELLSCHAFT
-
DBGRG.
159
3)
ARTIKEL
3
ENEUOG:
GESETZ
UEBER
DIE
EISENBAHNVERKEHRSVERWALTUNG
DES
BUNDES.
160
B)
DER
PLANUNGSABLAUF
NACH
INKRAFTTRETEN
DES
EISENBAHNNEUORDNUNGSGESETZES
.
161
I)
ZUSTAENDIGKEIT
FUER
DIE
PLANUNG
DES
SCHIENENWEGEAUSBAUS
.
161
II)
PLANUNGSSTUFEN
.
161
1)
ANMELDUNG
UND
AUFNAHME
EINES
SCHIENEWEGEAUSBAUPROJEKTS
IN
DEN
BUNDES
VERKEHRS
WEGEPLAN.
.
161
2)
BEDARFSPLAN.
.
161
3)
FUENFJAHRESPLAN,
AUSBAUPLAN,
FINANZIERUNGSVEREINBARUNG
.
163
4)
VORUNTERSUCHUNG:
DIE
SCHRITTE
ZUR
GROBTRASSIERUNG
.
164
5)
DIE WEITEREN
PLANUNGSSTUFEN:
RAUMORDNUNGSVERFAHREN
UND
PLANFESTSTELLUNGS
VERFAHREN
.
165
IX
C)
SCHLUSSFOLGERUNGEN
FUER
DIE
BEDEUTUNG
DES
RAUMORDNUNGSVERFAHRENS
INSBESON
DERE
FUER
DIE RAUMORDNERISCHE
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
IM
PLANUNGSRECHT
DES
SCHIENENWEGEAUSBAUS
.
166
D)
ERGEBNIS
.
167
E)
EG-RECHTLICHE
PFLICHT
ZUR
VERBINDUNG
DES
RAUMORDNUNGSVERFAHRENS
MIT
EINER
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
.
167
I)
ZULAESSIGKEIT
EINER
STUFUNG
DER
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG.
.
167
II)
PFLICHT
ZUR
STUFUNG
DER
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
.
167
IH)
STELLUNGNAHME
.
169
IV)
BESONDERHEITEN
DES
PLANUNGSRECHTS
IM
ZUG
DER
WIEDERVEREINIGUNG.
.
171
F)
ERGEBNIS
.
171
5.
TEIL:
VERFAHRENSBESCHLEUNIGUNG
DURCH
BESCHLEUNIGUNGSGESETZE?.
.
173
A)
EINFUEHRUNG
.
173
B)
BEGRUENDUNG
UND
REGELUNGSGEHALT
DER
GESETZESNOVELLIERUNGEN
.
173
I)
REGELUNGSGEHALT
DES
VERKEHRSWEGEPLANUNGSBESCHLEUNIGUNGSGESETZES
UND
SEINE
GESETZGEBERISCHE
BEGRUENDUNG
.
173
II)
REGELUNGSGEHALT
DES
INVESTITIONSERLEICHTERUNGS
UND
WOHNBAULANDGESETZES
.
175
III)
VEREINBARKEIT
DES
VERKEHRSWEGEPLANUNGBESCHLEUNIGUNGSGESETZES
MIT
EG
RECHT
.
175
IV)
STELLUNGNAHME
ZU
DER
GESETZGEBERISCHEN
ABSICHT
DER
VERFAHRENSBESCHLEUNI
GUNG
.
176
1)
GESETZGEBERISCHE
AUSSAGEN
ZU
DEN
PLANUNGSZEITEN
.
176
2)
DIE
ICE-NEUBAUSTRECKE
HANNOVER
-
WUERZBURG
.
176
3)
DIE
ICE-NEUBAUSTRECKE
KOELN
-
RHEIN/MAIN
.
178
4)
SCHLUSSFOLGERUNGEN
.
180
C)
STELLUNGNAHME
ZU
DER
GESETZESBEGRUENDUNG
ZUM
VERKEHRSWEGEPLANUNGSBESCHLEU
NIGUNGSGESETZ
IM
EINZELNEN
.
181
I)
VORUNTERSUCHUNG
.
181
II)
RAUMORDNUNGSVERFAHREN
.
182
1)
DIE
BETEILIGUNG
DER
OEFFENTLICHKEIT
ALS
VERFAHRENSVERLAENGEMDER
FAKTOR?
.
182
2)
DIE
EINFUEHRUNG
VON
FRISTEN
.
184
D)
ERGEBNIS
.
186
E)
AUSBLICK
.
187
X
ERGEBNISSE
DER
UNTERSUCHUNG
.
.
.
.
189
LITERATURVERZEICHNIS
.
191 |
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