Individualrechte im europäischen Umweltrecht: und ihre Durchsetzung im nationalen Recht
Gespeichert in:
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| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2015
Wien Facultas |
| Schriftenreihe: | Schriften zum Internationalen und Vergleichenden Öffentlichen Recht
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INHALTSVERZEICHNIS
DANKSAGUNG 5
INHALTSVERZEICHNIS 9
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 15
ERSTER TEIL: EINLEITUNG, BEGRIFFSBESTIMMUNGEN UND VOLLZUG DES
UNIONSRECHTS. 19
I. EINLEITUNG 19
1. AUSGANGSLAGE 19
2. ABGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDES 20
3. FORSCHUNGSTHESE 21
4. METHODE UND GANG DER UNTERSUCHUNG 21
5. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 23
5.1 SUBJEKTIVES RECHT - INDIVIDUALRECHT - KLAGERECHT 23
5.2 UMWELTBEGRIFF IM EUROPAEISCHEN UMWELTRECHT 24
5.2.1 UMWELTBEGRIFF DER AARHUS-KONVENTION 26
5.2.2 WEITER UND ENTWICKLUNGSOFFENER UMWELTBEGRIFF 27
II. VOLLZUG UND VOLLZUGSKONTROLLE IM UNIONSRECHT 28
1. DER VOLLZUG DES UNIONSRECHTS 28
2. DEFIZITE BEIM VOLLZUG DES EUROPAEISCHEN UMWELTRECHTS 29
3. GRUENDE FUER VOLLZUGSDEFIZITE 32
3.1 ALLGEMEINE VOLLZUGSDEFIZITE DES UNIONSRECHTS 32
3.2 SPEZIFISCHE VOLLZUGSDEFIZITE DES UMWELTRECHTS 33
4. KONTROLLE DER ANWENDUNG DES UNIONSRECHTS 34
5. DEZENTRALE VOLLZUGSKONTROLLE AUF INTERNATIONALER UND EUROPAEISCHER
EBENE. 37
5.1 MOBILISIERUNG DER OEFFENDICHKEIT IM VOELKERRECHT 37
5.1.1 DIE ZIELE DER AARHUS-KONVENTION 38
5.1.2 DIE DREI SAEULEN DER AARHUS-KONVENTION 39
5.2 MOBILISIERUNG DER UNIONSBUERGERINNEN
IN DER EUROPAEISCHER RECHTSSETZUNG 40
5.2.1 UMWELTINFORMATION 42
5.2.2 OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 43
5.3 MOBILISIERUNG DER UNIONSBUERGERINNEN
IN DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH 45
ZWEITER TEIL: INDIVIDUALRECHTE IM EUROPAEISCHEN UMWELTRECHT 48
III. INDIVIDUALRECHTE IM UNIONSRECHT 48
1. ENTWICKLUNG DES INDIVIDUALRECHTSSCHUTZES 48
1.1 VAN GEND & LOOS RS 26/62 49
1.2 COSTA/ENELRS 6/64 50
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10
INHALTSVERZEICHNIS
1.3 GRUNDRECHTE 51
1.4 UNIONSBUERGERSCHAFT 55
2. STELLUNG DER EINZELNEN IM UNIONSRECHT 56
3. SYSTEMATISIERUNG DER INDIVIDUALRECHTE 57
3.1 INDIVIDUALRECHTE AUS PRIMAERRECHT 57
3.2 INDIVIDUALRECHTE AUS SEKUNDAERRECHT 59
3.2.1 VERORDNUNG 59
3.2.2 RICHTLINIE 60
4. KOMPETENZ DER UNION ZUR BEGRUENDUNG VON INDIVIDUALRECHTEN 61
4.1 KOMPETENZ ZUR BEGRUENDUNG VON INDIVIDUALRECHTEN
IM SEKUNDAEREN UMWELTRECHT 63
4.2 SUBSIDARITAETSPRINZIP 64
5. BEGRUENDUNG VON INDIVIDUALRECHTEN IM UNIONALEN SEKUNDAERRECHT 65
5.1 INDIVIDUALRECHTE UND EFFET UTILE IN DER JUDIKATUR DES EUGH 66
5.2 GEWICHTUNG ZWISCHEN INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ
UND EFFEKTIVER DURCHSETZUNG DES RECHTS 68
IV. INDIVIDUALRECHTSGEWAEHRLEISTUNGEN AUS UMWELTRICHTLINIEN 71
1. INDIVIDUALRECHTE ALS UMSETZUNGSAUFTRAG AN DIE MITGLIEDSTAATEN 72
1.1 ANFORDERUNGEN AN DIE RICHTLINIENUMSETZUNG
DURCH DIE MITGLIEDSTAATEN 72
1.1.1 DIREKTE INDIVIDUALRECHTSVERLEIHUNG 75
1.1.2 INDIREKTE INDIVIDUALRECHTSVERLEIHUNG 76
1.2 URTEILE DES EUGH ZU INDIVIDUALRECHTEN AUS UMWELTRICHTLINIEN 78
1.2.1 GRUNDWASSERURTEIL RS C-131/88 78
1.2.2 LUFTQUALITAETSURTEIL SCHWEFELDIOXID UND SCHWEBESTAUB RS C-361/88 .
81
1.2.3 LUFTQUALITAETSURTEIL BLEI RS C-59/89 82
1.2.4 OBERFLAECHENWASSERURTEIL RS C-58/89 84
1.2.5 MUSCHELGEWAESSERURTEIL RS C-298/95 87
1.2.6 FEINSTAUBURTEIL (JANECEK) RS C-237/07 88
1.2.6.1 PFLICHT ZUR ERSTELLUNG VON AKTIONSPLAENEN 89
1.2.6.2 INHALT DER AKTIONSPLAENE 90
1.2.6.3 BEURTEILUNG DER ARGUMENTATION DES EUGH 91
1.2.7 STICHTING NATUUR EN MILIEU RS C-165/09 - C-167/09 94
1.2.8 CLIENTEARTH RS C-404/13 97
1.2.8.1 PFLICHT ZUR ERSTELLUNG VON LUFTREINHALTEPLAENEN 98
1.2.8.2 ERFORDERLICHER RECHTSBEHELF 99
1.2.8.3 BEURTEILUNG DER ARGUMENTATION DES EUGH 100
1.3 INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ UND RECHTSPRECHUNG DES EUGH 101
1.3.1 ENTSCHEIDUNG FUER EIN RECHTSSCHUTZSYSTEM? 103
1.3.2 ANALOGE ANWENDUNG DER KRITERIEN DER NICHTIGKEITSKLAGE? 106
1.3.3 MASSGEBLICHE RECHTSORDNUNG 109
1.3.4 SYSTEMATISCH-TELEOLOGISCHE INTERPRETATION 110
1.3.5 EINZELNE ALS HUETER DES UNIONSRECHTS 111
INHALTSVERZEICHNIS 11
1.3.6 SCHUTZZIEL DER RICHTLINIE 112
1.3.6.1 ZUORDENBARES RECHTSGUT BZW INTERESSE 116
1.3.6.2 ERMITTLUNG DES SCHUTZZIELS 119
1.3.7 UMFANG DER INDIVIDUALRECHTE 122
1.3.7.1 BERECHTIGENDE RICHTLINIENBESTIMMUNGEN 122
1.3.7.2 ABLEITUNG AUS BEHOERDLICHEN VERPFLICHTUNGEN 124
1.3.8 KREIS DER BERECHTIGTEN PERSONEN 126
1.3.8.1 FAKTISCHE BETROFFENHEIT 129
1.3.8.2 BETROFFENER BZW BETROFFENE OEFFENTLICHKEIT 131
1.3.8.3 ABGRENZUNG DER BETROFFENHEIT 133
1.3.8.4 FALLKONSTELLATIONEN DER BETROFFENHEIT 136
1.3.8.4.1 LUFTREINHALTERECHT 137
1.3.8.4.2 WASSERRECHT 137
1.3.8.4.3 LARMRECHT 138
1.3.9 ZWISCHENERGEBNIS 138
1.4 INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ AUS DER AARHUS-KONVENTION 139
1.4.1 ANFORDERUNGEN DER AARHUS-KONVENTION
FUER DEN UNIONALEN INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ 140
1.4.2 VORGABEN VON AXT 9 ABS 2 AARHUS-KONVENTION 141
1.4.3 VORGABEN VON ART 9 ABS 3 AARHUS-KONVENTION 143
1.4.4 VORGABEN DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNGSRICHTLINIE 146
1.4.4.1 KLAGEBEFUGNIS FUER UMWELTVERBAENDE 147
1.4.4.2 KLAGEBEFUGNIS FTIR EINZELPERSONEN 149
1.4.5 ART 9 ABS 3 AARHUS-KONVENTION IM UNIONSRECHT 151
1.4.6 ZWISCHENERGEBNIS 154
2. INDIVIDUALRECHTE AUS DER UNMITTELBAREN WIRKUNG VON RICHTLINIEN 155
2.1 BEGRUENDUNG DER UNMITTELBAREN WIRKUNG 156
2.2 VORAUSSETZUNGEN DER UNMITTELBAREN WIRKUNG 158
2.2.1 FRISTABLAUF 158
2.2.2 INHALTLICHE UNBEDINGTHEIT UND HINREICHENDE GENAUIGKEIT 158
2.2.3 BERECHTIGUNG EINZELNER ALS VORAUSSETZUNG ODER RECHTSFOLGE? 159
2.2.4 OBJEKTIVE UND SUBJEKTIVE UNMITTELBARE WIRKUNG 162
2.3 FALLKONSTELLATIONEN DER UNMITTELBAREN WIRKUNG 164
2.3.1 VERTIKALE WIRKUNG 164
2.3.2 HORIZONTALE WIRKUNG 164
2.3.3 UNMITTELBARE WIRKUNG IM DREIECKSVERHAELTNIS 165
2.4 RECHTSFOLGEN DER UNMITTELBAREN WIRKUNG 167
2.4.1 WAHRNEHMUNG VON AMTS WEGEN 168
2.4.2 GELTENDMACHUNG DURCH EINZELNE 169
2.4.2.1 DIE UNMITTELBARE WIRKUNG ALS BERUFUNGSANSPRUCH 169
2.4.2.2 KREIS DER BERECHTIGTEN PERSONEN 170
3. INDIVIDUALRECHTE ALS UMSETZUNGSAUFTRAG
UND UNMITTELBARE WIRKUNG VON RICHTLINIEN 172
12
INHALTSVERZEICHNIS
3.1 UNTERSCHIEDE ZWISCHEN INDIVIDUALRECHTEN
ALS UMSETZUNGSAUFTRAG UND UNMITTELBARER WIRKUNG 172
3.2 NOTWENDIGKEIT DER TRENNUNG ZWISCHEN INDIVIDUALRECHTEN
ALS UMSETZUNGSAUFTRAG UND UNMITTELBARER WIRKUNG 173
4. ZWISCHENERGEBNIS 176
DRITTER TEIL: UNIONALE INDIVIDUALRECHTE IM NATIONALEN RECHT 178
V. SUBJEKTIVER RECHTSSCHUTZ IM VERWALTUNGSRECHT 178
1. BEGRIFF DES SUBJEKTIVEN OEFFENTLICHEN RECHTS 178
2. SUBJEKTIV BERECHTIGTE 180
3. PARTEISTELLUNG IM VERWALTUNGSVERFAHREN 182
4. BESCHWERDELEGITIMATION UND KOGNITIONSBEFUGNIS DER VERWALTUNGSGERICHTE
. 186
5. GEGENUEBERSTELLUNG INDIVIDUALRECHT UND SUBJEKTIVES RECHT 187
5.1 ZUERKENNUNG NACH UNIONSRECHT UND NATIONALEM RECHT 187
5.2 FUNKTIONEN VON INDIVIDUALRECHTEN UND SUBJEKTIVEN RECHTEN 189
5.2.1 OBJEKTIVER VERSUS SUBJEKTIVER RECHTSSCHUTZ 189
5.2.2 DEMOKRATISCHE FUNKTION 191
5.3 ZWISCHENERGEBNIS 192
5.4 OEFFNUNG DES SUBJEKTIVEN RECHTS 192
5.4.1 ANSPRUCH AUF VERFOLGUNG OEFFENTLICHER INTERESSEN 192
5.4.2 ABKEHR VOM SUBJEKTIVEN RECHT? 194
6. DIVERGENZEN ZWISCHEN INDIVIDUALRECHT UND SUBJEKTIVEM RECHT 195
6.1. FALLBEISPIEL LUFTREINHALTUNG 196
6.1.1 VORGABEN DER LUFTQUALITAETSRICHTLINIE 196
6.1.2 UMSETZUNG IN OESTERREICH 197
6.2 FALLBEISPIEL LAERM 201
6.2.1 VORGABEN DER UMGEBUNGSLAERMRICHTLINIE 201
6.2.2 UMSETZUNG IN OESTERREICH 202
6.3 ZWISCHENERGEBNIS 205
VI. UMSETZUNG UND DURCHSETZUNG DER INDIVIDUALRECHTE IM NATIONALEN
RECHT. 205
1. VORGABEN DES UNIONSRECHTS FUER DEN MITGLIEDSTAATLICHEN VOLLZUG 206
1.1 VERFAHRENSAUTONOMIE DER MITGLIEDSTAATEN 206
1.2 AEQUIVALENZPRINZIP 207
1.3 EFFEKTIVITAETSGRUNDSATZ 209
1.4 EFFEKTIVER RECHTSSCHUTZ 211
1.4.1 EFFEKTIVER RECHTSSCHUTZ ALS ALLGEMEINER RECHTSGRUNDSATZ 211
1.4.2 PRIMAERRECHTLICH NORMIERTE RECHTSSCHUTZAUFTRAEGE 211
1.4.3 DAS RECHT AUF EINEN WIRKSAMEN RECHTSBEHELF 212
1.4.3.1 ANWENDUNGSBEREICH DES ART 47 GRUNDRECHTE-CHARTA 212
1.4.3.2 AUSGESTALTUNG DES RECHTSBEHELFS 213
1.4.4 ZWISCHENERGEBNIS 215
2. UMSETZUNG DER INDIVIDUALRECHTE 215
INHALTSVERZEICHNIS 13
2.1 VORGABEN FUER DIE LEGISLATIVE DURCHFUEHRUNG DES UNIONSRECHIS 215
2.2 UMSETZUNGSMOEGLICHKEITEN INDIVIDUALRECHTSSCHUETZENDER
RICHTLINIENBESTIMMUNGEN 217
2.2.1 UMSETZUNG DURCH EIN MATERIELLES SUBJEKTIVES RECHT 218
2.2.2 UMSETZUNG DURCH EINEN OBJEKTIVEN DURCHSETZUNGSANSPRUCH 219
2.3 UMSETZUNG IN OESTERREICH 220
2.3.1 SUBJEKTIVES RECHT NACH § 8 AVG 220
2.3.2 VERFAHRENSRECHTLICHER DURCHSETZUNGSANSPRUCH 222
3. DURCHSETZUNG DER INDIVIDUALRECHTE KRAFT UNMITTELBARER ANWENDBARKEIT
225
3.1 ANWENDBARES VERFAHREN 225
3.2 WEITE INTERPRETATION DES § 8 AVG 226
3.4 ZWISCHENERGEBNIS 228
4. DURCHSETZUNG DES ANSPRUCHS AUF ERSTELLUNG EINES LUFTREINHALTEPLANS
228
4.1 ANSPRUCH AUF ERLASSUNG EINER VERORDNUNG 228
4.1.1 FESTSTELLUNGSBESCHEID ZUR DURCHSETZUNG DER VERORDNUNG? 230
4.1.2 ANSPRUCH AUF VERORDNUNGEN IN DER RECHTSPRECHUNG DES VFGH. 232
4.1.3 DURCHSETZUNG KRAFT ANWENDBARKEIT DES AQUIVALENZPRINZIPS 234
4.1.4 ZWANGSWEISE DURCHSETZUNG VON
ERKENNTNISSEN DER VERWALTUNGSGERICHTE 237
4.1.5 ZWISCHENERGEBNIS 238
4.2. LOESUNG INNERHALB DER GESCHLOSSENHEIT DES RECHTSQUELLENSYSTEMS? 239
4.2.1 DIE GESCHLOSSENHEIT DES RECHTSQUELLENSYSTEMS 239
4.2.2 UNIONALE GRENZEN DER GESCHLOSSENHEIT DES RECHTSQUELLENSYSTEMS.
240
4.2.3 ANTRAGSRECHTE UND RECHTSSCHUTZ 242
4.2.4 GESCHLOSSENHEIT DES RECHTSSCHUTZSYSTEMS 244
4.2.5 FAZIT 246
VII. KONKLUSION 247
1. FORSCHUNGSTHESE 247
1.1 ERGEBNISSE DES ERSTEN TEILS 247
1.2 ERGEBNISSE DES ZWEITEN TEILS 248
1.2.1 INDIVIDUALRECHTE ALS UMSETZUNGSAUFTRAG 249
1.2.2 INDIVIDUALRECHTE AUS DER UNMITTELBAREN WIRKUNG VON RICHDINIEN .
251
1.3 ERGEBNISSE DES DRITTEN TEILS 252
VERZEICHNISSE 255
1. JUDIKATURVERZEICHNIS 255
1.1 RECHTSPRECHUNG DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS 255
1.2 RECHTSPRECHUNG DES VERFASSUNGSGERICHTSHOFS 257
1.3 RECHTSPRECHUNG DES VERWALTUNGSGERICHTSHOFS 258
2. LITERATURVERZEICHNIS 258 |
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