Möglichkeiten und Probleme der Evaluation von Forschungsförderpolitik: dargestellt am Beispiel einer Kooperationsförderung von Hochschulen und Unternehmen
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Inhalt Seite
Inhaltsverzeichnis I
Abbildungs- und Fragenverzeichnis V
Einleitung 1
1 Theoretische Vorüberlegungen 2
1.1 Allgemeine Vorüberlegungen 2
1.1.1 Vorhaben der Arbeit 2
1.1.2 Perspektive der Arbeit 5
1.2 Aspekte des Informationsbegriffs: theoretischer Begriff und pragmatisch 9
verwendete Information
1.3 Wissenschaftlichkeitsbegriff und Evaluation: Wie hat man sich 14
praxisorientierte Wissenschaft vorzustellen?
1.4 Information und Kommunikationsprozeß 18
1.5 Zweck einer Evaluation 19
1.6 Umfragespezifische Überlegungen 22
1.6.1 Antwortverhalten in einer Polis 22
1.6.2 Antwortverhalten und Wissenschaft 23
1.6.3 Antwortverhalten bei Unternehmensbefragungen 26
1.6.4 Rolle des Befragungsdurchführenden 31
1.6.5 Strategisches Antwortverhalten bei Befragung als Erfolgskontrolle von 32
geförderten Projekten
1.6.6 Förderpolitikspezifischc Evaluationsproblematik 35
2 Evaluation und volkswirtschaftliche Theorie 38
2.1 Beispielhafte volkswirtschaftliche Analyse im technologiepolitischen Bereich 40
2.1.1 Theoretische Aspekte staatlicher Forschungsförderung 40
2.1.1.1 Allgemeine Aspekte der F+E-Politik 40
2.1.1.2 Vorwettbewerbliche Forschung 41
2.1.1.3 Zuschußfinanzierung der Forschung 42
2.1.1.4 AnwendungsorientierungAYansferproblematik 43
I
Inhalt
2.1.1.5 Kooperationsförderung 45
2.1.1.6 Verbünde 45
2.1.1.7 Projektförderung 46
2.1.1.7.1 Inhaltlich nicht definierte Projektförderung 46
2.1.1.7.2 Förderung bestimmter Technologien 47
2.1.1.8 Aspekte der gesamten Förderpolitik 48
2.2 Analytische Problemstruktur 49
2.2.1 Erfolgsbegriff und Erfolgsmessung 49
2.2.1.1 Zielkonkretisierung 50
2.2.1.2 Erhebbare Daten 51
2.2.1.2.1 Opportunitätskriterium 51
2.2.1.2.2 Brutto-und Nettoeffekte 52
2.2.1.2.3 Ungewißheitsproblematik 52
2.2.1.2.4 Bewertung bzw. Prognose von externen Effekten 53
2.2.2 Opcrationalisierung der Fragestellung 52
2.2.2.1 Projektförderung verlagert die Investitionsentscheidung auf den Staat 53
2.2.2.2 Zeitstruktur der Förderentscheidungen 54
2.3 Erste Überlegungen zur Förderpolitik aufgrund theoretischer Überlegungen 55
2.3.1 Gutachterliche Beurteilung der Förderanträge 55
2.3.2 Forschung in staatlichen Institutionen (Hochschulen) 56
2.3.2.1 Die Hochschule im Zielsystem der Förderpolitik 56
2.3.2.2 Probleme bei der Kooperationsförderung 57
2.3.3 Allgemeine Überlegungen zur Transferproblematik 58
2.3.4 Modulcharakter des Innovationsprozesses 60
2.3.5 Höhe des Förderzuschusses 60
2.3.6 Einordnung des einzelnen Instruments in die gesamte Technologiepolitik 62
3 Aufbau einer Evaluation: Befragung und Datenverdichtung 65
3.1 Verwendbare Maße 65
3.2 Ziele und Erfolgsvariablen 70
3.2.1 Forschungsergebnisse 71
II
Inhalt
3.2.1.1 Portfoliogestaltung 71
3.2.1.2 Forschungserfolg 72
3.2.1.3 Aufwandsplanabweichungen 73
3.2.1.4 Beurteilung von Projekten, bei denen das Forschungsziel nicht erreicht wurde 73
3.2.2 Eigeninteresse, Umsetzung und Vorwettbewerblichkeit 74
3.2.2.1 Vorüberlegungen 74
3.2.2.2 Erfassung von Vorwettbewerblichkeit der Projekte 77
3.2.2.3 Beurteilung der Umsetzung der Forschungsergebnisse in Unternehmen 80
3.2.3 Kooperationsförderung 83
3.2.3.1 Beurteilung der Kooperation 83
3.2.3.2 Kooperationsförderung als Wirkung der Politik 85
3.2.3.3 Verbünde 86
3.2.4 Forschungsförderung und Transferförderung 87
3.2.5 Risikoübernahme 87
3.2.6 Förderung bestimmter Projekte, Unternehmensgruppen und Branchen 88
3.2.6.1 Förderung bestimmter Branchen und Projekte 88
3.2.6.2 Förderung bestimmter Unternehmensgruppen 89
3.2.6.2.1 Allgemeine Unternehmensmerkmale 89
3.2.6.2.2 Kapitalmarktzugang 91
3.2.6.2.3 Kooperationsförderung 91
3.2.6.2.4 Allgemeine Forschungsförderung 92
3.2.6.3 Märkte und Konkurrenzsituation der Unternehmen 92
3.2.7 Überblickskriterien 93
3.2.7.1 Gesamtwirtschaftliche Sicht 93
3.2.7.2 Unternehmenssicht 94
3.2.8 Ergänzende Fragen zur Förderpolitik 96
3.3 Unternehmensbefragung, Evaluation und Budgetsteuerung 97
3.3.1 Fragebogen 97
3.3.2 Erhaltene Daten und Erfolgsausweis 98
3.3.3 Budgetsteuerung 104
III
Inhalt
3.3.4 Beurteilung einzelner Projekte und Effizienzziel 105
3.3.4.1 Beurteilung einzelner Projekte 105
3.3.4.2 Beurteilung einzelner Projekte unter Berücksichtigung der Effizienz 107
3.3.4.3 Effizienz und Gesamtpolitik 108
3.3.5 Verhältnis zwischen ex-ante- und ex-post-Bewertungen 110
3.3.6 Daten, Datenzusammenfassung und Detailliertheit des Zielsystems 112
3.3.6.1 Umfang und Differenziertheit des Zielsystems 112
3.3.6.2 Aufbau des Zielsystems 113
4 Überlegungen zu einer Unternehmensbefragung 115
4.1 Umfragedurchführung 115
4.2. Datenqualität 121
4.3 Standardisierte Befragung und Rücklaufkontrolle 125
4.3.1 Rücklaufkontrolle 125
4.3.2 Datenbezug 126
4.4 Fragebogen 12g
Zusammenfassung und Schlußbemerkung 131
Anhang: beispielhafter Fragebogen
Literaturverzeichnis
IV
Abbüdungs- und Tabellenverzeichnis
Abbildungen
Seite
Abbildung 1 mögliche Technologiepolitik; - Überblick 39
Abbildung 2 Innovationsprozeß 60
Abbildung 3 möglicher Umfrageinhalt 97
Tabellenverzeichnis
Seite
Tabelle 1 schematische Darstellung für eine Zielgewichtung 99
Tabelle 2 angenommene Zielerfüllung eines Projekts 106
V
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