Grenzen unmittelbarer Demokratie: am Beispiel der Abschaffung des bayerischen Senats
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3
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGS
UND
LITERATURVERZEICHNIS
6
A.
EINLEITUNG
29
B.
BEGRIFFLICHE
KLAERUNG
35
C.
DIE
ABSCHAFFUNG
DES
BAYERISCHEN
SENATS
MIT
DEM
VOLKSENTSCHEID
VOM
08.02.1998
41
I.
INHALT
DES
VOLKSENTSCHEIDS
41
II.
ZUSAMMENSETZUNG
DES
SENATS
42
III.
EINBINDUNG
IN
DAS
GESETZGEBUNGSVERFAHREN
BAYERNS
44
1.
GESETZESINITIATIVRECHT
(ART.
39,
71
BV)
45
2.
BEGUTACHTUNG
VON
GESETZESVORLAGEN
DER
STAATSREGIERUNG,
ART.
40
BV
45
3.
BEGUTACHTUNG
VON
GESETZENTWUERFEN
AUS
DER
MITTE
DES
LANDTAGS
48
4.
EINWENDUNGSRECHT,
ART.
41
BV
49
IV.
EINBINDUNG
DES
SENATS
BEI
VERFASSUNGSGERICHTLICHEN
VERFAHREN
52
V.
ELEMENT
DER
GEWALTENTEILUNG
53
VI.
TRANSPARENZ
VON
VERBANDSLOBBYISMUS/KORPORATIVES
PRINZIP
56
VII.
OBJEKTIVITAET
UND
PUBLIZITAET
DER
BERATUNG
60
VIII.
STABILISIERUNGSFAKTOR
64
IX.
DAS
WESEN
DES
SENATS
66
4
D.
UNTERSUCHUNG
DER
FUER
DIE
SENATSABSCHAFFUNG
VORGEBRACHTEN
ARGUMENTE
68
I.
UNZEITGEMAESSE
STAENDEKAMMER
69
II.
UNZEITGEMAESSE
ZUSAMMENSETZUNG
72
III.
UEBERFLUESSIGES
VERFASSUNGSORGAN
75
1.
GESETZESINITIATIVEN
77
2.
GUTACHTEN
DES
SENATS
80
3.
GUTACHTEN
ZU
GESETZESINITIATIVEN
DER
STAATSREGIERUNG
80
4.
EINWENDUNGEN
GEGEN
GESETZE
81
5.
VERFASSUNGSGERICHTLICHE
VERFAHREN
83
6.
ZWISCHENERGEBNIS
85
IV.
SENATSABSCHAFIUNG
SPART
GELD
85
V.
KEINE
DEMOKRATISCHE
LEGITIMATION
94
VI.
ZWISCHENERGEBNIS
112
E.
VERFASSUNGSMAESSIGE
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
ABSCHAFFUNG
DES
BAYERISCHEN
SENATS
114
I.
VERLETZUNG
VON
EINRICHTUNGSGARANTIEN
DES
BAYERISCHEN
SENATS
114
1.
VERSTOSS
GEGEN
ART.
11
IIBV
I.V.M.
ART.
35
S.
2
NR.
10
BV
114
2.
VERSTOSS
GEGEN
ART.
108
BV
I.V.M.
ART.
140
I.V.M.
ART.
35
S.
2
NR.
9
BV
117
3.
VERSTOSS
GEGEN
ART.
107
II
BV
I.V.M.
ART.
142
BV
I.V.M.
ART.
35
S.
2
NR.
7
BV
118
II.
VERLETZUNG
VON
ORGANISATIONSRECHTLICHEN
VERFASSUNGSGARANTIEN
119
1.
VERSTOSS
GEGEN
ART.
74
UND
75
BV
119
2.
DIE
EWIGKEITSKLAUSEL
DER
BAYERISCHEN
VERFASSUNG:
ART.
7512
BV
120
3.
VERSTOSS
GEGEN
DAS
RECHTSSTAATSPRINZIP
DURCH
UNZULAESSIGE
EINZELAENDERUNG
EINES
KEMBEREICHS
DER
VERFASSUNG
125
4.
HEILUNG
DER
VERFASSUNGSVERSTOESSE?
127
5
III.
ERGEBNIS
129
F.
SCHLUSSFOLGERUNGEN
FUER
ELEMENTE
UNMITTELBARER
DEMOKRATIE
130
I.
FORDERUNG
NACH
MEHR
ELEMENTEN
UNMITTELBARER
DEMOKRATIE
130
II.
UNMITTELBARE
DEMOKRATIE
ALS
REINE
REGIERUNGSFORM
134
III.
REPRAESENTATIVE
DEMOKRATIE
MIT
ELEMENTEN
UNMITTELBARER
DEMOKRATIE
138
1.
GESETZESINITIATIVEN
DES
VOLKS
140
2.
DIE
MACHT
DER
FRAGESTELLUNG
144
3.
VERHAELTNIS
DES
RECHTSSTAATS
ZUR
UNMITTELBAREN
DEMOKRATIE
151
4.
MEDIOKRATIE
152
5.
RELATIVIERUNG
DES
RECHTSSTAATS
155
IV.
QUOREN
BEI
VOLKSENTSCHEIDEN
157
1.
UNTERSCHIEDLICHE
REGELUNG
IN
DEUTSCHLAND
158
2.
UNTERSUCHUNG
DER
BAYERISCHE
HANDHABUNG
166
3.
SONDERFALL
BEI
VERFASSUNGSAENDEMDEN
VOLKSENTSCHEIDEN
174
4.
NOTWENDIGKEIT
DER
BEACHTUNG
DES
ART.
28
GG
175
V.
ERGEBNIS
179
G.
ZUSAMMENFASSUNG
183 |
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