Der Verwaltungsakt als staatsrechtlich determinierte Handlungsform:
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2000
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IV
INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG
1
TEILT:
DIE
ANALYSE
DER
RECHTSPRECHUNG
ZUM
PROBLEM
3
I.
DIE
RECHTSPRECHUNG
ZUM
FESTSTEHENDEN
VERWALTUNGSAKT
3
1.
DIE
RECHTSPRECHUNG
BIS
1985
3
2.
DAS
URTEIL
DES
BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS
VOM
29.11.1985
-
BVERWGE
72,
265
FF.
7
3.
DIE
RECHTSPRECHUNG
NACH
1985
10
4.
ERGEBNIS
13
II.
DIE
RECHTSPRECHUNG
ZUM
LEISTUNGSBESCHEID
14
1
DAS
GEWALTVERHAELTNIS
ALS
ANKNUEPFUNGSPUNKT
FUER
DIE
VA
BEFUEGNIS
15
A)
LEISTUNGSBESCHEID
ZWECKS
EINFORDERUNG
VON
SCHADENS
ERSATZ
16
AA)
VORAUSSETZUNGEN
FUER
DIE
GELTENDMACHUNG
EINES
SCHADENS
ERSATZANSPRUCHS
IM
(BESONDEREN)
GEWALTVERHAELTNIS
17
BB)
DAS
ERSTATTUNGSGESETZ
ALS
AUSSCHLUSSGRUND
FUER
DIE
GEL
TENDMACHUNG
DURCH
VERWALTUNGSAKT
24
CC)
ERGEBNIS
26
B)
ERSTATTUNGSANSPRUECHE
UND
GEWALTVERHAELTNIS
27
AA)
VERKNUEPFUNG
VON
RUECKNAHME
DES
BEGUENSTIGENDEN
VERWALTUNGSAKTES
UND
RUECKZAHLUNGSFORDERUNG
28
BB)
DIE
KEHRSEITENTHEORIE
ALS
BEGRUENDUNG
FUER
DAS
VORLIEGEN
EINES
SUBORDINATIONSVERHAELTNISSES
29
CC)
EINZELHEITEN
ZUM
VORLIEGEN
EINES
GEWALTVERHAELTNISSES
BEIM
ERSTATTUNGSANSPRUCH
29
(1)
GEWALTVERHAELTNIS
IN
ZWEIPOLIGEN
BEZIEHUNGEN
29
(2)
GEWALTVERHAELTNIS
IN
RECHTSNACHFOLGEFAELLEN
34
(A)
NACHLASSVERBINDLICHKEITEN
34
(B)
HAFTUNG
FUER
FREMDE
SCHULD
AUS
VERTRAGLICHEN
GRUENDEN
37
V
DD)
ZWISCHENERGEBNIS
40
2.
GEWOHNHEITSRECHT
ALS
GRUNDLAGE
DER
VA-BEFUEGNIS
40
3.
ERMAECHTIGUNG
DURCH
DAS
VWVG
41
4.
ALTERNATIVITAET
VON
LEISTUNGSKLAGE
UND
LEISTUNGSBESCHEID
43
5.
ERGEBNIS
44
III.
DIE
RECHTSPRECHUNG
ZUR
DURCHSETZUNG
GESETZLICHER
PFLICHTEN
44
2.
TEIL:
BEDARF
DIE
HANDLUNGSFORM
DES
VERWALTUNGSAKTES
NACH
DEM
GRUNDSATZ
VOM
VORBEHALT
DES
GESETZES
EINER
GESETZLICHEN
GRUNDLAGE?
KRITISCHE
WUERDIGUNG
DER
PROBLEMSTELLUNG.
51
I.
FUNKTION
DES
VERWALTUNGSAKTES
AUS
HISTORISCHER
SICHT
51
II.
DIE
WIRKUNGEN
DER
HANDLUNGSFORM
VERWALTUNGSAKT
54
1.
ZULAESSIGKEIT
DER
GETRENNTEN
UEBERPRUEFUNG
VON
FORM
UND
INHALT
DES
VERWALTUNGSAKTES
AUF
DIE
NOTWENDIGKEIT
EINER
ERMAECHTIGUNGS
GRUNDLAGE
54
2.
WIRKUNGEN
DER
HANDLUNGSFORM
IM
EINZELNEN
56
A)
WIRKSAMKEIT
DES
VERWALTUNGSAKTES,
§§
41,
43
VWVFG
56
B)
BESTANDSKRAFT
57
C)
VOLLSTRECKUNGSFUNKTION
57
D)
NEBENEFFEKTE
58
AA)
ROLLENVERTAUSCHUNG
IM
PROZESS
58
BB)
BEHOERDLICHE
WILLKUER
BEI
DER
WAHL
ZWISCHEN
VERWALTUNGS
AKT
UND
KLAGE?
58
CC)
VERJAEHRUNGSRECHTLICHE
KONSEQUENZEN
59
DD)
GELTUNG
BESTIMMTER
ANFORDERUNGEN
AN
FORM
UND
VERFAHREN
59
E)
ERGEBNIS
60
3.
STREITSTAND
IN
DER
LITERATUR
ZUR
GELTUNG
DES
VORBEHALTS
DES
GESETZES
WEGEN
DIESER
WIRKUNGEN
60
A)
H.M.:
DIE
HANDLUNGSFORM
BEWIRKT
EINEN
EIGENSTAENDIGEN
VI
EINGRIFF
60
B)
GEGENANSICHTEN
62
AA)
MITWIRKUNGSOBLIEGENHEIT
DES
BUERGERS
AM
PROZESS
DER
RECHTSVERWIRKLICHUNG
-
KEIN
GRUNDRECHTSSCHUTZ
DER
PASSIVITAET
(HECKMANN)
62
BB)
KEINE
EINGRIFFSWIRKUNG
WEGEN
GRUNDSAETZLICH
BESTEHEN
DER
RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN
(MARTENS)
65
CC)
KEINE
EINGRIFFSQUALITAET
MANGELS
FINALITAET
DER
MIT
DER
HANDLUNGSFORM
EINHERGEHENDEN
(FAKTISCHEN)
BEEIN
TRAECHTIGUNGEN
(ARBEITER)
67
DD)
KEIN
VORBEHALTSRELEVANTER
EINGRIFF
WEGEN
FREIHEIT
DER
BEHOERDE
ZUR
WAHL
DER
HANDLUNGSFORM
(ACHTER
BERG
UND
BORGS-MACIEJEWSKI)
67
EE)
SONDERANSICHT
ZUM
ERSTATTUNGSANSPRUCH
(WEBER)
68
C)
ZWISCHENERGEBNIS
68
4.
BESONDERHEITEN
BEIM
FESTSTEHENDEN
VERWALTUNGSAKT
69
A)
WIRKUNGEN
DES
FESTSTEHENDEN
VERWALTUNGSAKTES
69
AA)
VEREINBARKEIT
DEKLARATORISCHER
FESTSTELLUNGEN
MIT
DER
HANDLUNGSFORM
VERWALTUNGSAKT
70
BB)
BELASTUNG
DURCH
DIE
HANDLUNGSFORM
BEI
DEKLARATORI
SCHER
FESTSTELLUNG
71
B)
DIE
EINWILLIGUNG
DES
BETROFFENEN
ALS
ERSATZ
FUER
DIE
GE
SETZLICHE
ERMAECHTIGUNG?
73
5.
ERGEBNIS
76
III.
DER
VORBEHALT
DES
GESETZES
77
1
ABGRENZUNG
DES
VORBEHALTSBEGRIFFS
VON
PARLAMENTS
VORBEHALT
UND
GESETZESVORBEHALTEN
DER
GRUNDRECHTE
77
2.
ENTSTEHUNG
UND
ENTWICKLUNG
DES
GRUNDSATZES
VOM
VORBEHALT
DES
GESETZES
79
3.
GELTUNG
DES
GESETZESVORBEHALTS
FUER
DIE
HANDLUNGSFORM
DES
VERWALTUNGSAKTES?
82
A)
DIE
LEHRE
VOM
TOTALVORBEHALT
82
B)
DIE
VA-BEFIIGNIS
ALS
INHALT
EINES
EIGENBEREICHS
DER
VII
VERWALTUNG
86
AA)
VERSUCH
EINER
HERLEITUNG
AUS
DEN
GRUNDGESETZLICHEN
VORSCHRIFTEN
UEBER
DIE
VERWALTUNG
87
BB)
DAS
GEWALTVERHAELTNIS
ALS
AUSPRAEGUNG
EINES
SOLCHEN
EIGENBEREICHS
DER
VERWALTUNG
89
(1)
DAS
ALLGEMEINE
GEWALTVERHAELTNIS
90
(A)
VERSTAENDNIS
VOM
ALLGEMEINEN
GEWALTVERHAELTNIS
UM
DIE
JAHRHUNDERTWENDE
91
(B)
ALLGEMEINES
GEWALTVERHAELTNIS
ALS
INBEGRIFF
DER
UNTER
DER
GELTUNG
DES
GRUNDGESETZES
AUS
DER
MITGLIEDSCHAFT
IM
STAATE
ENTSPRINGENDEN
VERBANDSPFLICHTEN
(LOEWENBERG)
91
(C)
ALLGEMEINES
GEWALTVERHAELTNIS
FOLGT
IM
EINZELFALL
AUS
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
PFLICHTENNORMEN
(BORGS-MA
CIEJEWSKI)
92
(D)
DAS
ALLGEMEINE
GEWALTVERHAELTNIS
ALS
VERHAELTNIS
VON
RECHTSBEZIEHUNGEN
(HENKE)
93
(E)
ALLGEMEINES
GEWALTVERHAELTNIS
BERUHT
AUF
DER
ENT
SCHEIDUNGSBEFUGNIS
DER
BEHOERDE
AUFGRUND
DER
ALS
BEURTEILUNGSNORMEN
VERSTANDENEN
NORMEN
DES
ALL
GEMEINEN
VERWALTUNGSRECHTS
(MARTENS)
93
(F)
WEGEN
DER
GLEICHORDNUNG
VON
STAAT
UND
BUERGER
BESTEHT
UNTER
DER
GELTUNG
DES
GRUNDGESETZES
KEIN
ALLGEMEINES
GEWALTVERHAELTNIS
(SCHNAPP,
SPANNER
UND
SCHMIDT-SALZER)
94
(G)
ZWISCHENERGEBNIS
UND
EIGENER
ANSATZ
95
(2)
DAS
BESONDERE
GEWALTVERHAELTNIS
99
DD)
GEWOHNHEITSRECHT
ALS
GRUNDLAGE
FUER
EINEN
EIGENBEREICH
102
CC)
HERLEITUNG
EINES
EIGENBEREICHS
AUS
DEM
GEWALTENTEI
LUNGSPRINZIP
105
(1)
VERHAELTNIS
EXEKUTIVE-LEGISLATIVE
106
(2)
VERHAELTNIS
EXEKUTIVE
-
JUDIKATIVE
108
(A)
BEGRIFFSBESTIMMUNG
DER
RECHTSPRECHUNG
NACH
MATE
RIELLEN
KRITERIEN
110
(AA)
ANTRAGSERFORDEMIS
110
VIII
(BB)
ZEITLICHE
WIRKUNG
DES
AUSSPRUCHS
110
(CC)
VERHAELTNIS
VON
RICHTER
UND
BEHOERDE
ZUM
ZU
ENT
SCHEIDENDEN
FALL
110
(DD)
INTENSITAET
DER
RECHTSBINDUNG
1
11
(EE)
VORLIEGEN
EINER
STREITSACHE
112
(FF)
LETZT
VERBINDLICHKEIT
112
(B)
BEGRIFFSBESTIMMUNG
DER
RECHTSPRECHUNG
NACH
FOR
MELLEN
KRITERIEN
114
(C)
ZWISCHENERGEBNIS
115
(3)
DIE
KEMBEREICHSLEHRE
115
(A)
INHALT
DER
KEMBEREICHSLEHRE
116
(B)
KRITIK
AN
DER
KEMBEREICHSLEHRE
117
(C)
DIE
LEHRE
VOM
VERWALTUNGSVORBEHALT
118
(D)
EIGENER
ANSATZ
119
(E)
ERGEBNIS
122
4.
§
35
VWVFG
IN
KOMBINATION
MIT
DER
MATERIELL-RECHTLICHEN
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE
ALS
HANDLUNGSFORMERMAECHTIGUNG
123
5.
DIE
ROLLE
EINZELNER
AUSDRUECKLICH
GEREGELTER
VA-BEFUEGNIS
NORMEN
SOWIE
DES
§
54
VWVFG
NACH
DEM
ERGEBNIS
DER
BISHERIGEN
UNTERSUCHUNG
126
A)
AUSDRUECKLICHE
BEFUEGNISNORMEN
126
B)
§
54
S.
1
VWVFG
127
6.
ERGEBNIS
128
IV
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
DIE
SACHBEFUGNIS
STATUIERENDE
VOR
SCHRIFT
129
1.
DAS
ERFORDERNIS
EINER
GESETZLICHEN
PFLICHT
129
2.
VORLIEGEN
EINER
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
NORM
130
A)
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
SCHADENSERSATZANSPRUECHE
131
B)
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
ERSTATTUNGSANSPRUECHE
135
IX
3.
HINREICHENDE
BESTIMMTHEIT
DER
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
NORM
136
A)
BESTIMMTHEITSERFORDEMIS
UND
LEISTUNGSBESCHEID
136
AA)
HINREICHENDE
BESTIMMTHEIT
BEIM
SCHADENSERSATZAN
SPRUCH
137
BB)
HINREICHENDE
BESTIMMTHEIT
BEIM
ERSTATTUNGSANSPRUCH
13
7
B)
BESTIMMTHEITSERFORDEMIS
UND
"UNSELBSTAENDIGE
ORDNUNGS
VERFTIGUNG"
137
C)
BESTIMMTHEITSERFORDEMIS
BEIM
FESTSTELLENDEN
VERWAL
TUNGSAKT
139
AA)
DIE
ROLLE
DES
VORBESCHEIDES
FUER
DIE
ZULAESSIGKEIT
FEST
STELLENDER
VERWALTUNGSAKTE
OHNE
BESONDERE
GESETZLICHE
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE
140
BB)
ZULAESSIGKEIT
DES
FESTSTELLENDEN
VERWALTUNGSAKTES
IM
HINBLICK
AUF
DAS
VORLIEGEN
DER
TATBESTANDSMERKMALE
EINER
SANKTIONSNORM
144
CC)
UNZULAESSIGKEIT
STREITENTSCHEIDENDER
VERWALTUNGSAKTE
WEGEN
ART.
92
GG?
146
(1)
DER
BEGRIFF
DES
STREITENTSCHEIDENDEN
VERWALTUNGS
AKTES
146
(A)
ENTSCHEIDUNG
DURCH
DIE
BEHOERDE
ALS
OBJEKTIVEN
DRITTEN
IN
BESONDEREM
VERFAHREN
146
(B)
GENERELLE
ENTSCHEIDUNG
VON
MEINUNGSVERSCHIEDEN
HEITEN
DURCH
DIE
BEHOERDE
147
(2)
DIE
ROLLE
DER
VERWALTUNGSAKTE
ZUR
KLAERUNG
STREITIGER
STATUSFRAGEN
NACH
DEM
VORANGEGANGENEN
ERGEBNIS
151
(A)
STATUSAKTE
IM
STAATSANGEHOERIGKEITSRECHT
152
(B)
STATUSAKTE
IM
BEAMTENRECHT
154
(C)
ERGEBNIS
155
DD)
DAS
VERHAELTNIS
ZWISCHEN
FESTSTELLENDEM
VERWALTUNGSAKT
UND
VORBEUGENDEM
RECHTSSCHUTZ
155
D)
BESONDERHEITEN
BEI
VERWALTUNGSAKTEN
IN
RECHTSNACH
FOLGEFAELLEN
156
ERGEBNIS
160
LITERATURVERZEICHNIS
164 |
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