Die offene Koordinierung im EU-Rechtssystem:
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Düsseldorf
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2010
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Titel: Die offene Koordinierung im EU-Rechtssystem
Autor: Feldmann, Martin
Jahr: 2010
Inhaltsübersicht
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis
Einleitung
1. Kapitel: Grundlagen 13
/. Politische Bedeutung 13
IL Entwicklung der Methode 31
III. Verträge von Maastricht, Amsterdam 40
IV. OMK und EU - Verfassung 44
V. OMK und der Vertrag von Lissabon 52
VI. Reform der OMK - Instrumente 53
VII. Erfolgsbewertung 80
2. Kapitel: Beispiele 87
/. Beschäftigungspolitik ( Art. 125-130 EGV ) 87
//. Wirtschaftspolitik (Art. 98 -104 EGV) 90
III. Sozialpolitik (Art. 136 ff. EGV) 92
IV. Andere Gebiete 113
V. Gemeinsamkeiten der Beispiele 145
3. Kapitel: Meinungsstand 149
/. Bundesregierung 149
//. Deutsche Bundesländer 153
III. Europäische Institutionen 168
IV. Gesellschaftliche Gruppen 183
V. Bewertung 186
Martin Feldmann
Die Offene Koordinierung im EU - Rechtssystem
4. Kapitel: Die rechtliche Relevanz der OMK 197
/. Rechtsdogmatische Einordnung 197
//. Andere atypische EU - Handlungsformen 222
///. Koordinierungsmodelle
internationaler Organisationen 235
IV. Justiziabilität der OMK 238
V. Parlamentarische Mitwirkung 250
VI. Kooperative
Rechtsetzung und Verfassungsrecht 255
VII. Defizite und Verbesserungen der OMK 264
5. Kapitel: Ausblick 297
/. Zukünftige Modelle 297
//. Beitrittskandidaten und assoziierte Staaten 308
///. Die OMK in einem Kerneuropa 311
IV. OMK und Globalisierung 314
V. Zukünftige EU - Verfassungsverträge 316
VI. Formulierungsvorschlag 319
Zusammenfassung 327
Literaturver 'zeichnis 331
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis
Einleitung
1. Kapitel:
/.
Grundlagen
13
//.
///.
IV.
Politische Bedeutung 13
1. Ausgangslage 13
2. Inhalt und Verfahren 16
3. Meinungsüberblick 19
a) Wissenschaftliche Hinweise 19
b) Europäische Institutionen 23
c) Politische Ebenen 24
4. Begriffsbestimmung 26
Entwicklung der Methode 31
1. Entstehung 31
2. Abgrenzung 37
Verträge von Maastricht, Amsterdam 40
1. Vertrag von Maastricht 40
2. Vertrag von Amsterdam 42
OMK und EU - Verfassung 44
1. Verfassungsvorschriften 45
2. Konvent 48
3. Vorangegangene Bestrebungen 51
Die Offene Koordinierung im EU - Rechtssystem
V. OMK und der Vertrag von Lissabon 52
VI.
Re form der OMK - Instrumente 53
1. Wirtschafts- und Beschäftigungspolitik 54
2. Sozialpolitik 55
3. Bewertung 58
a) Koordinierung der Koordinierung 58
b) Zukunftsoption 59
c) Rechtsfehler 60
d) Verfahrensfehler 62
4. Revision des Lissabon - Prozesses 63
a) Veränderungen 65
b) Auswirkungen 70
aa) Verfahren 70
bb) Zusammenarbeit 72
c) Bewertung 76
d) Offene Fragen 79
VII. Erfolgsbewertung 80
2. Kapitel: Beispiele 87
/. Beschäftigungspolitik (Art. 125-130 EGV) 87
IL Wirtschaftspolitik (Art. 98 -104 EGV) 90
III.
Sozi alpolitik(Art. 136 ff. EGV) 92
1. Ausgangslage 92
a) Soziale Ausgrenzung 92
b) Alterssicherung 94
2. NAP Deutschland a) Bekämpfung 95
der sozialen Ausgrenzung 95
b) Alterssicherung 97
3. Rechtliche Würdigung 99
4. Indikatoren 102
a) Darstellung 102
b) Indikatorenbewertung 105
5. Gesamtbewertung 107
Inhaltsverzeichnis
rv. Andere Gebiete 113
1. Unternehmenspolitik (Art. 157 EGV) 113
a) Ausgangslage 113
b) Rechtsgrundlage 115
2. Gesundheitsversorgung
und Altenpflege (Art. 152 EGV) 116
a) Ausgangslage 117
b) Rechtsgrundlage 121
c) Bewertung 122
3. Allgemeine und
berufliche Bildung (Art. 149 EGV) 124
a) Ausgangslage 124
b) Rechtsgrundlagen 129
4. Migration (Art. 61-69 EGV) 131
a) Ausgangslage 131
b) Rechtsgrundlage 132
5. Forschung
und Entwicklung (Art. 165 EGV ) 135
a) Ausgangslage 135
b) Rechtsgrundlage 138
6. Jugendpolitik (Art. 149,150 EGV) 139
a) Ausgangslage 139
b) Rechtsgrundlage 142
7. Demographischer Wandel 144
a) Ausgangslage 144
b) Rechtsgrundlage 144
V. Gemeinsamkeiten der Beispiele 145
3. Kapitel: Meinungsstand 149
/. Bundesregierung 149
IL Deutsche Bundesländer 153
1. Kritik 153
a) Grundsatzkritik 153
b) Fachkritik 158
aa) Bildungsbereich 158
bb) Sozialpolitik 159
cc) Gesundheitspolitik 160
IV Die Offene Koordinierung im EU - Rechtssystem
dd) Forschungspolitik 161
ee) Beschäftigungspolitik 161
c) Verfassungskritik 162
d) Verfahrenskritik 163
2. Chancen 166
a) Sozialpolitik 166
b) Alterssicherung 167
c) Bildung und Jugend 167
d) Verfassung 167
///. Europäische Institutionen 168
1. Kommission der Europäischen
Gemeinschaft (EU-KOM) 168
a) Grundsatzposition 168
b) Armut
und soziale Ausgrenzung 170
c) Beschäftigungspolitik 172
d) Migrationspolitik 173
e) Forschung 173
f) Ausblick 174
2. EU - Parlament 174
3. Ausschuss der Regionen (AdR) 177
4. Wirtschafts- und
Sozialausschuss (WSA) 179
TV. Gesellschaftliche Gruppen 183
V Bewertung 186
1. Unberechtigte Kritik 186
2. Berechtigte Kritik 189
3. Bestehende Chancen 192
4. Nicht vorhandene Chancen 194
4. Kapitel: Die rechtliche Relevanz der OMK 197
/. Rechtsdogmatische Einordnung 197
1. Rechtsdogmatischer Charakter 198
2. Etforderlkhkeit einer Rechtsgrundlage 201
Inhaltsverzeichnis
3. Rechtsgrundlage des
ER von Lissabon im Jahr 2000 203
4. Erweiterung der Rechtsgrundlage
durch den Verfassungsvertrag
und den Vertrag von Lissabon 207
5. Rechtsverbindlichkeit für die MS 209
a) Beschäftigungspolitik: 210
b) Wirtschaftspolitik: 213
6. Rechtsgrundlagen
am Beispiel der Sozialpolitik 214
7. Implied Powers-Doktrin 220
//. Andere atypische EU - Handlungsformen 222
1. Grün-und Weißbücher 223
2. Intergouvernementale Zusammenarbeit 224
3. Dialog mit den Sozialpartnern 230
4. Good Governance 233
5. Zusammenfassung 234
///. Koordinierungsmodelle
internationaler Organisationen 235
TV. Justiziabilität der OMK 238
1. Rechtliche Möglichkeiten 238
a) Maßnahmen des ER 238
b) Maßnahmen eines MS oder
von Gemeinschaftsorganen 238
2. OMK und Subsidiarität 243
V. Parlamentarische Mitwirkung 250
1. EU - Parlament
und nationale Parlamente 250
2. Präventive Beteiligung 253
VI. Kooperative
Rechtsetzung und Verfassungsrecht 255
1. Problemstellung 255
2. OMK und der Gesetzesvorbehalt 258
3. Einbeziehung des Parlaments 259
VI Die Offene Koordinierung im EU - Rechtssystem
VII. Defizite und Verbesserungen der OMK 264
1. Defizite des OMK - Verfahrens 264
a) Interinstitutionelles
Kompetenzdefizit 264
b) Fehlen einer klaren Rechts-
systematik 270
c) Hohe Eingriffstiefe 273
d) Zielverfehlung 274
2. Rechtspolitische Vorschläge 275
a) Verbesserung
der OMK - Verfahren 276
aa) Parlamentarische
Einbeziehung 278
bb) Einbeziehung der
Zivilgesellschaft 281
cc) Transparenz und
Öffentlichkeit 282
dd) Verbesserte insti-
tutionelle Beteiligung 284
ee) Kohärenz und
Komplementarität 286
b) Ausbau der OMK-Verfahren
als Rückkoppelungsmodell 287
3. Zusammenfassung 294
5. Kapitel: Ausblick 297
/. Zukünftige Modelle 297
1. Denkbare EU - Verfassungsmodelle 297
2. Neue Formen des Regierens 302
a) Weiterentwicklung der Verträge
von Nizza und Lissabon 302
b) Vereinigte Staaten von Europa 305
c) OMK als Weiteinstrument 306
//. Beitrittskandidaten und assoziierte Staaten 308
III. Die OMK in einem Kerneuropa 311
Inhaltsverzeichnis VII
TV. OMK und Globalisierung 314
V. Zukünftige EU - Verfassungsverträge 316
1. Rechtsgrundlage 316
2. Vertragselemente 317
VI. Formulierungsvorschlag 319
1. Begründung, Allgemeiner Teil 322
2. Begründung, Besonderer Teil 323
Zusammenfassung 327
Literaturverzeichnis 331 |
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