Verfügbarkeit: Kommunales Verfassungsrecht NRW

Kommunales Verfassungsrecht NRW:

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Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Ehlers, Anika 1983- (VerfasserIn), Glock, Stefan 1972- (VerfasserIn), Sundermann, Welf 1945- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Hamburg Maximilian Verlag [2018]
Ausgabe:	Redaktionsstand: 01.08.2018
Schriftenreihe:	Die Studieninstitute für kommunale Verwaltung in NRW
Schlagworte:	Gemeindeverfassung Nordrhein-Westfalen Beispiele Kommunalverwaltung Schaubilder Verwaltungslehrgänge Übungsfälle Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	199 Seiten Illustrationen 24 cm x 17 cm
ISBN:	9783786911425 3786911428

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adam_text	INHALT ABKUERZUNGSVERZEICHNIS.................................................................................................. 12 TEIL 1: EINLEITUNG.........................................................................................................15 I. RECHTSQUELLEN...........................................................................................................15 II. RECHTSQUELLEN DES KOMMUNALRECHTS ....................................................................... 18 TEIL 2: DIE KOMMUNE..................................................................................................20 I. DAS WESEN DER GEMEINDE........................................................................................ 20 1. RECHTSPERSOENLICHKEITEN .................................................................................... 20 2. KOERPERSCHAFTEN.................................................................................................21 3. GEMEINDEARTEN..................................................................................................22 4. PERSOENLICHKEITSRECHTE.......................................................................................25 II. WEITERE KOMMUNALE KOERPERSCHAFTEN ...................................................................... 27 1. KREISE................................................................................................................ 27 2. LANDSCHAFTS VERBAENDE........................................................................................ 28 3. ZWECKVERBAENDE.................................................................................................26 4. EXKURS: DER REGIONALVERBAND RUHR..................................................................28 5. EXKURS: LANDESVERBAND LIPPE .......................................................................... 29 TEIL 3: DIE KOMMUNE IM STAATSAUFBAU..................................................................... 30 I. STAATSAUFBAU............................................................................................................. 30 II. VERWALTUNGSAUFBAU.................................................................................................. 31 III. DIE LANDESVERWALTUNG IN NRW................................................................................33 TEIL 4: DAS SELBSTVERWALTUNGSRECHT DER GEMEINDEN .............................................. 3 5 I. GESCHICHTE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG ...................................................... 35 1. DIE PREUSSISCHEN REFORMEN...............................................................................35 2. DIE WEIMARER REPUBLIK........................................ 37 3. DIE NS-DIKTATUR.................................................................................................37 4. SELBSTVERWALTUNG IN DEUTSCHLAND NACH 1945................................................... 37 5. EUROPAEISCHE CHARTA DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG ................................ 38 II. DIE INHALTE DER SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE............................................................. 38 1. EXISTENZGARANTIE................................................................................................36 2. GARANTIE DER ALLZUSTAENDIGKEIT........................................................................... 39 3. SELBSTVERWALTUNGSHOHEITEN .............................................................................. 41 4. SATZUNGSRECHT...................................................................................................43 III. GRENZEN DES SELBSTVERWALTUNGSRECHTS.....................................................................44 IV. EXKURS: BEGRENZUNGEN DES SELBSTVERWALTUNGSRECHTS ............................................. 46 1. BEGRENZUNGEN DES KERNBEREICHS ..................................................................... 46 2. BEGRENZUNGEN DES RANDBEREICHS ..................................................................... 47 TEIL 5: AUFGABENWAHRNEHMUNG DURCH DIE KOMMUNEN..........................................49 I. SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN......................................................................................50 1. FREIWILLIGE AUFGABEN DER SELBSTVERWALTUNG......................................................50 2. PFLICHTAUFGABEN DER SELBSTVERWALTUNG ............................................................. 53 3. PFLICHTAUFGABEN ZUR ERFUELLUNG NACH WEISUNG ................................................... 54 4. ABGRENZUNG.......................................................................................................55 II. STAATLICHE AUFTRAGSANGELEGENHEITEN......................................................................... 56 III. NEUE WEGE DER AUFGABENERFUELLUNG...........................................................................58 IV. EXKURS: ORGANLEIHE....................................................................................................59 TEIL 6: EINWOHNER UND BUERGER............................................................................... 60 I. DIE GEMEINDEBEVOELKERUNG....................................................................................... 60 1. EINWOHNER............................................................................................ 60 2. BUERGER............................................................................................................... 60 II. MITWIRKUNG VON EINWOHNERN UND BUERGERN ............................................................. 61 1. PFLICHTEN DER EINWOHNER UND BUERGER IM UEBERBLICK..........................................61 2. RECHTE DER EINWOHNER UND BUERGER IM UEBERBLICK ............................................. 62 3. ANREGUNGEN UND BESCHWERDEN......................................................................... 63 4. EINWOHNERANTRAG.............................................................................................. 64 5. BUERGERBEGEHREN UND BUERGERENTSCHEID.............................................................66 TEIL?: DER RAT.............................................................................................................. 78 I. VORBEMERKUNG..........................................................................................................7 8 II. RECHTSSTELLUNG DES RATES.......................................................................................... 78 1. DER RAT ALS ADRESSAT DES PETITIONSRECHTS ......................................................... 78 2. DER RAT ALS KOMMUNALPARLAMENT ...................................................................78 3. DER RAT ALS BEHOERDE.......................................................................................... 80 4. DER RAT ALS KOMMUNALES WILLENSBILDUNGSORGAN .............................................. 80 III. ZUSAMMENSETZUNG DES RATES................................................................................... 80 1. DAS AKTIVE WAHLRECHT........................................................................................81 2. DAS PASSIVE WAHLRECHT...................................................................................... 81 3. DAS WAHLVERFAHREN...........................................................................................82 4. DIE ZUSAMMENSETZUNG DES RATES..................................................................... 87 5. DIE KONSTITUIERENDE SITZUNG DES RATES ............................................................. 88 IV. ZUSTAENDIGKEITEN DES RATES........................................................................................89 1. VERBANDSKOMPETENZ UND ORGANKOMPETENZ.....................................................89 2. VERTEILUNG DER ENTSCHEIDUNGSZUSTAENDIGKEITEN.................................................90 V. GESCHAEFTSORDNUNG DES RATES.....................................................................................92 VI. RECHTE DER RATSMITGLIEDER ................. 94 1. RECHTE MEHRERER RATSMITGLIEDER (MINDERHEITENRECHTE )...............................94 2. RECHTE EINZELNER RATSMITGLIEDER.......................................................................96 VII. PFLICHTEN DER RATSMITGLIEDER .................................................................................. 101 1. VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT............................................................................... 101 2. AUSSCHLIESSUNGSGRUENDE................................................................................... 101 3. TREUPFLICHT/VERTRETUNGSVERBOT...................................................................... 104 VIII. VORBEREITUNG VON ENTSCHEIDUNGEN ........................................................................ 105 1. EINBERUFUNG DES RATES....................................................................................105 2. EINLADUNGSFRIST............................................................................................... 105 3. TAGESORDNUNG FUER DIE SITZUNGEN DES RATES .................................................... 106 4. ZEITPUNKT UND ORT DER SITZUNG........................................................................107 5. BEKANNTMACHUNG DER TAGESORDNUNG..............................................................107 6. BESCHLUSSFAEHIGKEIT.......................................................................................... 108 7. OEFFENTLICHKEIT VON RATSSITZUNGEN....................................................................108 8. REDEORDNUNG..................................................................................................109 9. ORDNUNG IN DEN SITZUNGEN..............................................................................110 10. ABSTIMMUNGEN ............................................................................................... 110 11. MITWIRKUNGSVERBOT.........................................................................................111 12. NIEDERSCHRIFT...................................................................................................111 13. MITWIRKUNG ANDERER GREMIEN ........................................................................ 112 TEIL 8: AUSSCHUESSE.................................................................................................... 116 I. FUNKTION DER AUSSCHUESSE....................................................................................... 116 II. ARTEN DER AUSSCHUESSE............................................................................................ 117 1. FREIWILLIGE AUSSCHUESSE................................................................................... 117 2. PFLICHTAUSSCHUESSE NACH DER GEMEINDEORDNUNG.............................................. 118 3. PFLICHTAUSSCHUESSE NACH SPEZIALGESETZ.............................................................122 4. BEDINGTE PFLICHTAUSSCHUESSE............................................................................ 122 III. BILDUNG DER AUSSCHUESSE......................................................................................... 123 1. WAHL DER AUSSCHUSSMITGLIEDER.......................................................................123 2. ARTEN DER AUSSCHUSSMITGLIEDER......................................................................125 3. VERLUST DES AUSSCHUSSMANDATS......................................................................127 4. BESTIMMUNG DER AUSSCHUSSVORSITZENDEN ...................................................... 128 IV. VERFAHREN IN DEN AUSSCHUESSEN .............................................................................. 129 1. ENTSPRECHENDE ANWENDUNG DER RATSVORSCHRIFTEN ......................................... 130 2. BESONDERHEITEN .............................................................................................. 131 V. BEIRAETE................................................................................................................... 133 TEIL 9: DER BUERGERMEISTER ....................................................................................... 135 I. WAHL....................................................................................................................... 135 1. WAHLRECHTSGRUNDSAETZE...................................................................................135 2. WAEHLBARKEITSVORAUSSETZUNGEN................................................... 135 3. WAHLVERFAHREN............................................................................................... 135 4. AMTSZEIT......................................................................................................... 136 5. AUSSCHEIDEN DES BUERGERMEISTERS VOR ABLAUF DER AMTSZEIT ............................ 136 6. ABWAHL DES BUERGERMEISTERS VOR ABLAUF SEINER AMTSZEIT ............................... 137 II. RECHTLICHE STELLUNG DES BUERGERMEISTERS................................................................139 1. KOMMUNALER WAHLBEAMTER AUF ZEIT...............................................................139 2. BESOLDUNG....................................................................................................... 139 3. RUHEGEHALT...................................................................................................... 140 4. KEINE DIENSTVORGESETZTEN............................................................................... 140 5. AMTSPFLICHTEN..................................................................................................140 III. AUFGABEN UND ZUSTAENDIGKEITEN.............................................................................. 141 1. AUFGABEN IN DER VERWALTUNG ................ 141 2. AUFGABEN IM RAT..............................................................................................144 3. AUFGABEN IN DEN AUSSCHUESSEN.........................................................................146 4. ZUSTAENDIGKEITEN NACH SPEZIALGESETZEN ........................................................... 147 IV. STELLVERTRETUNG DES BUERGERMEISTERS....................................................................... 147 1. EHRENAMTLICHE STELLVERTRETUNG....................................................................... 147 2. ALLGEMEINE VERTRETUNG IM AMT....................................................................... 148 V. BEIGEORDNETE.......................................................................................................... 149 1. PERSOENLICHE VORAUSSETZUNGEN.........................................................................149 2. WAHL UND ABWAHL (ABBERUFUNG).....................................................................149 3. AUFGABEN DER BEIGEORDNETEN.......................................................................... 150 VI. VERWALTUNGSVORSTAND.............................................................................................151 TEIL 10: SATZUNGEN.......................... 152 I. DAS SATZUNGSRECHT ALS TEIL DER SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE ................................... 152 II. RECHTSNATUR DER SATZUNG........................................................................................ 153 1. UNTERSCHIED ZU (RECHTS-)VERORDNUNGEN ........................................................ 153 2. UNTERSCHIED ZU GESCHAEFTSORDNUNGEN/ZUSTAENDIGKEITSORDNUNGEN .................. 154 3. UNTERSCHIED ZU VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN.......................................................154 4. UNTERSCHIED ZU VERWALTUNGSAKTEN..................................................................154 III. ARTEN VON SATZUNGEN UND WICHTIGE GEMEINDESATZUNGEN ...................................... 155 1. GRUNDSATZ: FREIWILLIGE SATZUNGEN................................................................... 155 2. ABSOLUTE PFLICHTSATZUNGEN.............................................................................. 155 3. BEDINGTE PFLICHTSATZUNGEN.............................................................................. 158 IV. VERFAHRENSABLAUF DER SATZUNGSGEBUNG .................................................................. 159 V. INKRAFTTRETEN, AUSSERKRAFTTRETEN............................................................................. 160 VI. RECHTSSCHUTZ GEGEN SATZUNGEN...............................................................................161 TEIL 11: DIE KREISE ...... . ............................................................... . .......... - .................. 162 I. EINFUEHRUNG.............................................................................................................. 162 II. RECHTSNATUR UND VERFASSUNG..................................................................................162 III. AUFGABEN................................................................................................................. 163 IV. ORGANE DER KREISE................................................................................................... 164 1. KREISTAG...........................................................................................................164 2. KREISAUSSCHUSS................................................................................................165 3. LANDRAT............................................................................................................166 V. FINANZIERUNG DER KREISE .............................. 168 TEIL 12: KOMMUNALAUFSICHT ....................................................................................... 169 I. EINFUEHRUNG............................................................................................................. 169 II. AUFSICHTSBEGRIFFE UND AUFSICHTSBEHOERDEN ................ 170 1. AUFSICHTSBEGRIFFE............................................................................................ 170 2. AUFSICHTSBEHOERDEN......................................................................................... 172 III. MITTEL DER AUFSICHT..................................................................................................173 1. PRAEVENTIVE (VORBEUGENDE) AUFSICHT. .............................................................. 173 2. REPRESSIVE (BEUGENDE) AUFSICHT .................................................................... 175 IV. ANFECHTUNG VON AUFSICHTSMASSNAHMEN.................................................................. 178 V. EXKURS: KOMMUNALE SPITZENVERBAENDE...................................................................179 1. STAEDTE- UND GEMEINDEBUND NORDRHEIN-WESTFALEN (STGB NRW)....................180 2. DEUTSCHER STAEDTE- UND GEMEINDEBUND (DSTGB) ............................................ 180 3. STAEDTETAG NORDRHEIN-WESTFALEN...................................................................... 181 4. DEUTSCHER STAEDTETAG........................................................................................181 5. BUNDESVEREINIGUNG DER KOMMUNALEN SPITZENVERBAENDE ................................ 181 6. LANDKREISTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - LKT NRW ............................................ 181 7. DEUTSCHER LANDKREISTAG - DLT........................................................................182 TEIL 13: LOESUNGEN.......................................................................................................183 I. LOESUNGEN TEIL 4 ..................................................................................................... 183 II. LOESUNGEN TEIL 6 ..................................................................................................... 185 III. LOESUNGEN TEIL 7 ..................................................................................................... 189 IV. LOESUNGEN TEIL 8 ..................................................................................................... 195 V. LOESUNGEN TEIL 9 ..................................................................................................... 197
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