Das Recht der Bodenabfertigungsdienste auf freien Zugang zu den Flughäfen:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Münster
Lit
2006
|
| Schriftenreihe: | Europäisches und internationales Integrationsrecht
12 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 202 S. |
| ISBN: | 9783825894689 |
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Inhaltsverzeichnis:
A. Einleitung 19
B. Die Liberalisierung des Luftverkehrs 23
I. Rechtliche Ausgangslage 23
1. Das Abkommen von Chicago 23
2. Die bilateralen Abkommen 24
3. Tarifvereinbarungen der Fluggesellschaften 24
4. Pool-Vereinbarungen 25
II.Die Liberalisierung des Luftverkehrs in der Europäischen Gemeinschaft 25
1. Der Regelungsumfang des EG-Vertrages im Bereich des Luftverkehrs 26
2. Die Anwendung des Wettbewerbsrechts auf die europäische Luftfahrt 27
(1) Das Seeleute-Urteil 27
(2) Das 1. und 2. Memorandum der Kommission zur Luftverkehrspolitik 28
(3) Wegweisende Entscheidungen des EuGH 29
(a) Das Untätigkeitsurteil 29
(b) Das Nouvelles-Frontiere-Urteil 30
3. Die drei Stufen der Liberalisierung 31
a) Das erste Luftverkehrspaket 31
b) Das zweite Luftverkehrspaket 32
c) Das dritte Luftverkehrspaket 33
d)Ergebnis 34
C. Die Liberalisierung der Bodenabfertigungsdienste in Europa 35
I. Einleitung 35
1. Der Begriff der Bodenabfertigungsdienste 36
2. Situation der Bodenabfertigungsdienste vor Inkrafttreten der RL 96/67/EG 37
a) Tatsächliche Situation 37
b) Wettbewerbsrechtliche Situation 38
II.Die Richtlinie 96/67/EG 42
1. Der Gang der europäischen Rechtssetzung 42
a) Die Konsultationsunterlagen „Bodenverkehrsdienste auf Flughäfen" 42
(1) Mögliche Marktöffnung 43
(2) Rahmenvorschriften 44
(3) Beschäftigungssituation 44
(4) Ergebnis 45
b) Der Vorschlag für eine Richtlinie des Rates über den Zugang zum Markt
der Bodenabfertigungsdienste 45
2. Die wesentlichen Regelungen der RL 96/67/EG 46
a) Anwendungsbereich 46
b) Öffnung der Märkte für Bodenabfertigungsdienste 47
c) Marktzugangsbeschränkungen 48
(1) Zentrale Infrastruktureinrichtungen 48
(2) Freistellungen 49
(3) Auswahlentscheidung 51
d) Verhältnis zu Dienstleistern aus Nicht-EG-Staaten 52
e) Ergebnis 52
9
D. Die Bodenabfertigungsdienste-Verordnung (BADV) 53
I. Tatsächliche Ausgangslage in Deutschland 53
II.Die Umsetzung der Richtlinie 96/67/EG in deutsches Recht 53
III.Begriffsbestimmungen 54
1. Bodenabfertigungsdienste 54
2. Flugplätze 55
3. Dienstleister, Selbstabfertiger, Drittland 55
4. Anwendungsbereich der BADV 56
IV.Beschränkungsmöglichkeiten bei Dritt- und Selbstabfertigung 56
1. Grundsätzlicher Zugangsanspruch 56
2. Schranken 57
a) Zahlenmäßige Beschränkung bei „Vorfelddiensten" 57
b) Zentrale Infrastruktureinrichtungen 57
c) Befreiung von der Verpflichtung zur Marktöfrhung 58
3. Auswahl der Dienstleister und Selbstabfertiger 58
4. Entgelte für die Benutzung von Flughafeneinrichtungen 60
V.Ergebnis 60
E. Entgeltregelungen 63
I. Der Richtlinienvorschlag zu Flughafengebühren 63
II. Marktzugangsentgelt und Nutzungsentgelt 64
1. Zulässigkeit eines Nutzungsentgelts 65
2. Zulässigkeit eines Marktzugangsentgelts 65
F. Die Entscheidung des EuGH vom 16. Oktober 2003 69
1. Sachverhalt des Verfahrens 69
2. Die Auffassung des vorlegenden Gerichts 70
3. Die zur Vorabentscheidung vorgelegte Frage 72
4. Die Entscheidung des EuGH 72
a) Die Begründung der Entscheidung 73
(1) Wortlautauslegung 73
(2) Systematische Auslegung 73
(3) Entstehungsgeschichte 74
5. Ergebnis 75
G. Systematische Analyse der Rechtslage 77
I. Rechtswirkung der Vorabentscheidung des EuGH gemäß Art. 234 EGV 77
II.Luftverkehrsrechtliche Zulässigkeit der Entgeltordnung 79
1. Die Flughafenbenutzungsordnungen 80
a) Rechtsnatur der Flughafenbenutzungs- und Entgeltordnung 80
b)Entgeltpflichtige Leistungen gemäß § 43 Abs. 1 LuftVZO 81
c) Genehmigungsfähigkeit von Entgelten 82
2. Rücknahme der Entgeltregelungen in den Flughafenbenutzungsordnungen 83
III. Rechtsfolgen der EuGH-Entscheidung für bestehende Verträge 85
1. Rechtsnatur des Flughafenbenutzungsverhältnis 85
2. Zustandekommen von Verträgen über Entgeltzahlungen 87
3. Anspruch auf Rückzahlung gezahlter Marktzugangsentgelte gemäß 8 812
Abs. 1 S. 1 Var.l BGB 88
a) Erlangtes Etwas 89
10
b) Leistung 89
c) Fehlen eines rechtlichen Grundes 89
(1) Nichtigkeit nach § 134 BGB 90
(a) Voraussetzungen 90
(b) Rechtsfolge 93
(2) Nichtigkeit nach § 138 BGB 94
(a) Voraussetzungen 94
(b) Rechtsfolge 95
(3) Verstoß gegen § 307 BGB 96
(a) Voraussetzungen 96
(b) Ergebnis 99
(4) Ergebnis 99
d) Rechtsfolge 100
4. Rückzahlungsanspruch gemäß § 817 S. 1 BGB 100
a) Voraussetzungen 100
b) Rechtsfolge 101
5. Sonstige Ansprüche der Bodenabfertiger 102
a) Kündigung aus wichtigem Grunde gemäß § 314 BGB 102
(1) Voraussetzungen 102
(2) Ergebnis 103
b) Störung der Geschäftsgrundlage gemäß § 313 BGB 104
(1) Voraussetzungen 104
(2) Rechtsfolge 105
c) Einwand der unzulässige Rechtsausübung gemäß § 242 BGB 105
(1) Voraussetzungen 106
(a) Unredlicher Erwerb der eigenen Rechtstellung 106
(b) Fehlen eines schutzwürdigen Eigeninteresses 106
(2) Rechtsfolge 107
d)Zurückbehaltungsrecht gemäß § 273 BGB 107
(1) Voraussetzungen 107
(2) Rechtsfolge 108
e) Zwischenergebnis 108
6. Ergebnis 109
IV. Möglichkeiten, Infrastrukturentgelte gerichtlich zu überprüfen 109
1. Dem Grunde nach zulässige Entgelte 110
2. Möglichkeiten, gegen die Höhe des Nutzungsentgelts vorzugehen 110
a) Verwaltungsgerichtliche Klage gegen die Genehmigung nach § 43 Luft-
VZO 111
(1) Voraussetzungen 111
(2) Ergebnis 112
b) Überprüfung der Entgeltordnung nach § 307 BGB 112
(1) Voraussetzungen 112
(2) Ergebnis 113
c) Überprüfung der Entgeltordnung nach § 315 Abs. 3 BGB 113
(1) Voraussetzungen 114
(2) Ergebnis 117
d) Überprüfung der Entgelte nach § 19 Abs. 4 Nr. 4 GWB 117
(1) Voraussetzungen 118
(a) Relevanter Markt 118
11
(b) Mißbrauchstatbestand gemäß § 19 Abs. 4 Nr. 4 GWB 119
(2) Ergebnis 120
e) Verstoß gegen § 20 Abs. 4 GWB 120
(1) Voraussetzungen 121
(2) Ergebnis 122
f) Verstoß gegen Art. 82 EGV 122
(1) Voraussetzungen 122
(a) Relevanter Markt 122
(aa) Der sachlich relevante Markt 122
(bb) Der räumlich relevante Markt 123
(b) Mißbrauch einer marktbeherrschenden Stellung 124
(c) Beeinträchtigung des Handels zwischen den Mitgliedstaaten 126
(2) Ergebnis 126
g) Verstoß gegen Art. 49 EGV 126
(1) Voraussetzungen 127
(2) Ergebnis 129
h)„Novel Question" an die EU-Kommission 129
(1) Voraussetzungen 130
(2) Ergebnis 131
i) Ergebnis 131
V. Wünschenswerte Konsequenzen der EuGH-Entscheidung vom 16.10.2003
für die Gesetzgebung 132
1. Folgen für den europäischen Gesetzgeber bezüglich der RL 96/67/EG 132
2. Folgen für den deutscher Gesetzgeber bezüglich der BADV 133
H. Reformüberlegungen 135
I. Die Entwicklung der Bodenabfertigungsdienste seit der Marktöffhung 135
II.Gewährleistung einer diskriminierungsfreien Nutzung von Infrastrukturen 137
1. Vergleich mit anderen Bereichen, in denen Netzinhaber
Infrastruktureinrichtungen zur Verfügung stellen 139
a) Telekommunikation 139
b) Energiewirtschaft 139
c) Eisenbahnverkehr 140
d) Luftverkehr 141
e) Hafendienste 142
f) Zwischenergebnis 143
2. Möglichkeit einer diskriminierungsfreien Nutzung 144
a) Vereinbarung zwischen den Beteiligten 144
b) Rechtliche Trennung zwischen Infrastruktur und Betrieb 145
c) Entscheidung durch die zuständige Behörde auf Antrag 145
d) Gründung einer Regulierungsbehörde 146
3. Ergebnis 147
J. Ergebnis und Zusammenfassung 149
12
Anhang 155
1. Die Richtlinie 96/67/EG des Rates vom 15.Oktober 1996 über den Zugang zum
Markt der Bodenabfertigungsdienste auf den Flughäfen der Gemeinschaft 156
2. Verordnung über Bodenabfertigungsdienste auf Flugplätzen und zur Änderung
weiterer luftrechtlicher Vorschriften 170
Literaturverzeichnis 193
13 |
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis:
A. Einleitung 19
B. Die Liberalisierung des Luftverkehrs 23
I. Rechtliche Ausgangslage 23
1. Das Abkommen von Chicago 23
2. Die bilateralen Abkommen 24
3. Tarifvereinbarungen der Fluggesellschaften 24
4. Pool-Vereinbarungen 25
II.Die Liberalisierung des Luftverkehrs in der Europäischen Gemeinschaft 25
1. Der Regelungsumfang des EG-Vertrages im Bereich des Luftverkehrs 26
2. Die Anwendung des Wettbewerbsrechts auf die europäische Luftfahrt 27
(1) Das Seeleute-Urteil 27
(2) Das 1. und 2. Memorandum der Kommission zur Luftverkehrspolitik 28
(3) Wegweisende Entscheidungen des EuGH 29
(a) Das Untätigkeitsurteil 29
(b) Das Nouvelles-Frontiere-Urteil 30
3. Die drei Stufen der Liberalisierung 31
a) Das erste Luftverkehrspaket 31
b) Das zweite Luftverkehrspaket 32
c) Das dritte Luftverkehrspaket 33
d)Ergebnis 34
C. Die Liberalisierung der Bodenabfertigungsdienste in Europa 35
I. Einleitung 35
1. Der Begriff der Bodenabfertigungsdienste 36
2. Situation der Bodenabfertigungsdienste vor Inkrafttreten der RL 96/67/EG 37
a) Tatsächliche Situation 37
b) Wettbewerbsrechtliche Situation 38
II.Die Richtlinie 96/67/EG 42
1. Der Gang der europäischen Rechtssetzung 42
a) Die Konsultationsunterlagen „Bodenverkehrsdienste auf Flughäfen" 42
(1) Mögliche Marktöffnung 43
(2) Rahmenvorschriften 44
(3) Beschäftigungssituation 44
(4) Ergebnis 45
b) Der Vorschlag für eine Richtlinie des Rates über den Zugang zum Markt
der Bodenabfertigungsdienste 45
2. Die wesentlichen Regelungen der RL 96/67/EG 46
a) Anwendungsbereich 46
b) Öffnung der Märkte für Bodenabfertigungsdienste 47
c) Marktzugangsbeschränkungen 48
(1) Zentrale Infrastruktureinrichtungen 48
(2) Freistellungen 49
(3) Auswahlentscheidung 51
d) Verhältnis zu Dienstleistern aus Nicht-EG-Staaten 52
e) Ergebnis 52
9
D. Die Bodenabfertigungsdienste-Verordnung (BADV) 53
I. Tatsächliche Ausgangslage in Deutschland 53
II.Die Umsetzung der Richtlinie 96/67/EG in deutsches Recht 53
III.Begriffsbestimmungen 54
1. Bodenabfertigungsdienste 54
2. Flugplätze 55
3. Dienstleister, Selbstabfertiger, Drittland 55
4. Anwendungsbereich der BADV 56
IV.Beschränkungsmöglichkeiten bei Dritt- und Selbstabfertigung 56
1. Grundsätzlicher Zugangsanspruch 56
2. Schranken 57
a) Zahlenmäßige Beschränkung bei „Vorfelddiensten" 57
b) Zentrale Infrastruktureinrichtungen 57
c) Befreiung von der Verpflichtung zur Marktöfrhung 58
3. Auswahl der Dienstleister und Selbstabfertiger 58
4. Entgelte für die Benutzung von Flughafeneinrichtungen 60
V.Ergebnis 60
E. Entgeltregelungen 63
I. Der Richtlinienvorschlag zu Flughafengebühren 63
II. Marktzugangsentgelt und Nutzungsentgelt 64
1. Zulässigkeit eines Nutzungsentgelts 65
2. Zulässigkeit eines Marktzugangsentgelts 65
F. Die Entscheidung des EuGH vom 16. Oktober 2003 69
1. Sachverhalt des Verfahrens 69
2. Die Auffassung des vorlegenden Gerichts 70
3. Die zur Vorabentscheidung vorgelegte Frage 72
4. Die Entscheidung des EuGH 72
a) Die Begründung der Entscheidung 73
(1) Wortlautauslegung 73
(2) Systematische Auslegung 73
(3) Entstehungsgeschichte 74
5. Ergebnis 75
G. Systematische Analyse der Rechtslage 77
I. Rechtswirkung der Vorabentscheidung des EuGH gemäß Art. 234 EGV 77
II.Luftverkehrsrechtliche Zulässigkeit der Entgeltordnung 79
1. Die Flughafenbenutzungsordnungen 80
a) Rechtsnatur der Flughafenbenutzungs- und Entgeltordnung 80
b)Entgeltpflichtige Leistungen gemäß § 43 Abs. 1 LuftVZO 81
c) Genehmigungsfähigkeit von Entgelten 82
2. Rücknahme der Entgeltregelungen in den Flughafenbenutzungsordnungen 83
III. Rechtsfolgen der EuGH-Entscheidung für bestehende Verträge 85
1. Rechtsnatur des Flughafenbenutzungsverhältnis 85
2. Zustandekommen von Verträgen über Entgeltzahlungen 87
3. Anspruch auf Rückzahlung gezahlter Marktzugangsentgelte gemäß 8 812
Abs. 1 S. 1 Var.l BGB 88
a) Erlangtes Etwas 89
10
b) Leistung 89
c) Fehlen eines rechtlichen Grundes 89
(1) Nichtigkeit nach § 134 BGB 90
(a) Voraussetzungen 90
(b) Rechtsfolge 93
(2) Nichtigkeit nach § 138 BGB 94
(a) Voraussetzungen 94
(b) Rechtsfolge 95
(3) Verstoß gegen § 307 BGB 96
(a) Voraussetzungen 96
(b) Ergebnis 99
(4) Ergebnis 99
d) Rechtsfolge 100
4. Rückzahlungsanspruch gemäß § 817 S. 1 BGB 100
a) Voraussetzungen 100
b) Rechtsfolge 101
5. Sonstige Ansprüche der Bodenabfertiger 102
a) Kündigung aus wichtigem Grunde gemäß § 314 BGB 102
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(2) Ergebnis 103
b) Störung der Geschäftsgrundlage gemäß § 313 BGB 104
(1) Voraussetzungen 104
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c) Einwand der unzulässige Rechtsausübung gemäß § 242 BGB 105
(1) Voraussetzungen 106
(a) Unredlicher Erwerb der eigenen Rechtstellung 106
(b) Fehlen eines schutzwürdigen Eigeninteresses 106
(2) Rechtsfolge 107
d)Zurückbehaltungsrecht gemäß § 273 BGB 107
(1) Voraussetzungen 107
(2) Rechtsfolge 108
e) Zwischenergebnis 108
6. Ergebnis 109
IV. Möglichkeiten, Infrastrukturentgelte gerichtlich zu überprüfen 109
1. Dem Grunde nach zulässige Entgelte 110
2. Möglichkeiten, gegen die Höhe des Nutzungsentgelts vorzugehen 110
a) Verwaltungsgerichtliche Klage gegen die Genehmigung nach § 43 Luft-
VZO 111
(1) Voraussetzungen 111
(2) Ergebnis 112
b) Überprüfung der Entgeltordnung nach § 307 BGB 112
(1) Voraussetzungen 112
(2) Ergebnis 113
c) Überprüfung der Entgeltordnung nach § 315 Abs. 3 BGB 113
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(2) Ergebnis 117
d) Überprüfung der Entgelte nach § 19 Abs. 4 Nr. 4 GWB 117
(1) Voraussetzungen 118
(a) Relevanter Markt 118
11
(b) Mißbrauchstatbestand gemäß § 19 Abs. 4 Nr. 4 GWB 119
(2) Ergebnis 120
e) Verstoß gegen § 20 Abs. 4 GWB 120
(1) Voraussetzungen 121
(2) Ergebnis 122
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(bb) Der räumlich relevante Markt 123
(b) Mißbrauch einer marktbeherrschenden Stellung 124
(c) Beeinträchtigung des Handels zwischen den Mitgliedstaaten 126
(2) Ergebnis 126
g) Verstoß gegen Art. 49 EGV 126
(1) Voraussetzungen 127
(2) Ergebnis 129
h)„Novel Question" an die EU-Kommission 129
(1) Voraussetzungen 130
(2) Ergebnis 131
i) Ergebnis 131
V. Wünschenswerte Konsequenzen der EuGH-Entscheidung vom 16.10.2003
für die Gesetzgebung 132
1. Folgen für den europäischen Gesetzgeber bezüglich der RL 96/67/EG 132
2. Folgen für den deutscher Gesetzgeber bezüglich der BADV 133
H. Reformüberlegungen 135
I. Die Entwicklung der Bodenabfertigungsdienste seit der Marktöffhung 135
II.Gewährleistung einer diskriminierungsfreien Nutzung von Infrastrukturen 137
1. Vergleich mit anderen Bereichen, in denen Netzinhaber
Infrastruktureinrichtungen zur Verfügung stellen 139
a) Telekommunikation 139
b) Energiewirtschaft 139
c) Eisenbahnverkehr 140
d) Luftverkehr 141
e) Hafendienste 142
f) Zwischenergebnis 143
2. Möglichkeit einer diskriminierungsfreien Nutzung 144
a) Vereinbarung zwischen den Beteiligten 144
b) Rechtliche Trennung zwischen Infrastruktur und Betrieb 145
c) Entscheidung durch die zuständige Behörde auf Antrag 145
d) Gründung einer Regulierungsbehörde 146
3. Ergebnis 147
J. Ergebnis und Zusammenfassung 149
12
Anhang 155
1. Die Richtlinie 96/67/EG des Rates vom 15.Oktober 1996 über den Zugang zum
Markt der Bodenabfertigungsdienste auf den Flughäfen der Gemeinschaft 156
2. Verordnung über Bodenabfertigungsdienste auf Flugplätzen und zur Änderung
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