Die UVP in parallelen und konzentrierten Verfahren: eine Untersuchung unter besonderer Berücksichtigung europarechtlicher Vorgaben am Beispiel immissionsschutzrechtlicher und gentechnischer Anlagen
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MATTHIAS DURST DIE UVP IN PARALLELEN UND KONZENTRIERTEN VERFAHREN EINE
UNTERSUCHUNG UNTER BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG EUROPARECHTLICHER
VORGABEN AM BEISPIEL IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHER UND GENTECHNISCHER
ANLAGEN PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG U /. EUROPARECHTLICHE GRUNDLAGEN \\ II.
DIE UVP-RICHLLIIIIE 16 ///. DAS UL'PG. 18 IV. FRAGESTELLUNG. 20 ///.
GANG DER DARSTELLUNG 22 I. TEIL AUSGEWAEHLTE VORGABEN FUER DAS DEUTSCHE
RECHT - DIE RICHTLINIE UEBER DIE UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 24 § 1 DER
GRUNDSATZ DER UMWELTVORSORGE 24 /. DER VORSORGEGRUNDSATZ IN DER
UYP-RICHTLINIE UND DEN AKTIONSPROGRAMMEN 24 //. INHALT UND
KONKRETISIERUNG DES VORSORGEGNTNDSATZES 30 § 2 DIE UVP-PFLICHTIGEN
PROJEKTE 37 /. DER PROJEKTBEGIIFF. 37 //. DIE ANHANGE I UNDII 38 1.
ANHANG I - PROJEKTE 38 2. ANHANG II - PROJEKTE 39 ///. DAS
ANLAGENKONZEPT DER RICHTLINIE 43 § 3 DER OEKOSYSTEMARE ANSATZ IM SINNE
DER RICHTLINIE 46 /. DIE UMWELTGUETER 46 //. DIE WECHSELWIRKUNGEN 47 §4
BEWERTUNG VON UMWELTAUSWIRKUNGEN IM SINNE DER RICHTLINIE 52 /. DIE
UMWELTAUSWIRKUNGEN IM SINNE DER RICHTLINIE 52 //. BEWERTUNG ALS
RECHTSBEGRIFF 54 ///. UMFASSENDE EINZELBEWERTUNG 57 IV. GESAMTBEWERTUNG
VON UMWELTAUSWIRKUNGEN 58 1. GESAMTBEWERTUNG ALS RECHTLICH VERBINDLICHER
BESTANDTEIL DER UVP-RICHTLINIE 58 2. INHALT DER GESAMTBEWERTUNG 61 § 5
DIE BERUECKSICHTIGUNG DES ERGEBNISSES DER UVP 63 /. UMFANG DER ZU
BERUECKSICHTIGENDEN ANGABEN 63 //. BEDEUTUNG DER UVP FUER DIE
GENEHMIGUNGSENTSCHEIDUNG 64 § 6 DIE UVP IN PARALLELEN
ZULASSUNGSVERFAHREN 71 /. DIE ZULAESSIGKEIT DER UVP IN PARALLELEN
VERFAHREN 71 //. DER GRUNDSATZ DER EINHEITLICHKEIT 74 1. EIN PROJEKT ALS
GEGENSTAND MEHRERER UVPEN 75 2. EINE UVP IN PARALLELEN VERFAHREN 76 A.
BEWERTUNG IN PARALLELEN VERFAHREN MIT REDUZIERTEN SCHUTZGUETERN UND
ANLAGENBEGRIFFEN 79 8 INHALTSVERZEICHNIS AA. EINZELBEWERTUNG 79 BB.
GESAMTBEWERTUNG 81 B. BERUECKSICHTIGUNG IN PARALLELEN VERFAHREN MIT
REDUZIERTEN SCHUTZGUETERN UND ANLAGENBEGRIFFEN 82 AA. BERUECKSICHTIGUNG
DER EINZELBEWERTUNG 82 BB. BERUECKSICHTIGUNG DER GESAMTBEWERTUNG 84 ///.
ZWISCHENERGEBNIS 85 §7 THESEN FUER DIE UMSETZUNG DER UVP IN DAS DEUTSCHE
RECHT 87 II. TEIL DIE UVP NACH DEM DEUTSCHEN UVPG 90 §8 ZIELSETZUNG UND
FUNKTION DER DEUTSCHEN UVP 90 I. DIE ZWECKSETZUNG DES ULTG. 90 //.
UEBERBLICK UEBER DEN ABLAUF EINES UVP-VERFAHRENS 91 ///.
VERFAHRENSRECHTLICHE FUNKTIONEN DER UVP. 94 1. EINLEITUNG 94 2.
REDUKTION VON KOMPLEXITAET, §§5,6, 11 UVPG 95 3. RECHTSWAHRUNG, §§5, 6, 9
UVPG 97 4. GESETZMAESSIGKEIT DER ENTSCHEIDUNG, §§ 7, 12 UVPG 98 5.
KOORDINATION VERWALTUNGSBEHOERDLICHEN HANDELNS, §§ 7, 14 UVPG 99 IV.
MATERIELL-RECHTLICHE FUNKTION DER UVP 99 § 9 DIE UVP-PFLICHTIGEN
VORHABEN 101 I. DER BEGRIFF DES VORHABENS IM SINNE DES UVPG 101 //. DIE
EINZELNEN UVP-PFLICHTIGEN VORHABEN 102 ///. DAS ANLAGENKONZEPT DES UVPG
105 § 10 DER OEKOSYSTEMARE ANSATZ IM SINNE DES UVPG 109 I.DIE UMWELTGUETER
10 9 //. DIE WECHSELWIRKUNGEN 110 § 11 BEWERTUNG VON UMWELTAUSWIRKUNGEN
IM UVPG 116 /. UMWELTAUSWIRKUNGEN IM SINNE DES UVPG 116 //. BEWERTEN VON
UMWELLAUSIVIRKUNGEN IM SINNE DES § 12 UVPG 117 1. § 12 ALS
AUSLEGUNGSREGEL FUER DAS FACHRECHT 117 2. EINZELBEWERTUNG IM RAHMEN DES
UVPG 126 A. UMFASSENDE EINZELBEWERTUNG 126 AA. BEWERTUNG DER UMWELTGUETER
KLIMA UND BODEN 128 BB. BEWERTUNG VON WECHSELWIRKUNGEN 132 AAA.
SCHUTZGUT WASSERKREISLAUF. 132 BBB. WASSERKREISLAUFUND
BEWERTUNGSKRITERIEN 137 B. WUERDIGUNG 138 INHALTSVERZEICHNIS 9 3.
GESAMTBEWERTUNG 140 A. PFLICHT ZUR DURCHFUEHRUNG DER GESAMTBEWERTUNG 140
B. GESAMTBEWERTUNG NACH MASSGABE DER GELTENDEN GESETZE 143 § 12
BERUECKSICHTIGUNG DES ERGEBNISSES DER UVP 146 /. BERUECKSICHTIGUNG'NACH
MASSGABE DER GELTENDEN GESETZE 146 //. RICHTLINIENKONFORME AUSLEGUNG DES
§ 12 UVPG 150 1. DIE AUSLEGUNG DES MATERIELLEN RECHTS 150 2. ABWAEGUNG
DER UMWELTBELANGE IN KONTROLLERLAUBNISSEN 152 III. TEIL: DIE UVP IN
KONZENTRIERTEN UND PARALLELEN GENEHMIGUNGSVERFAHREN 162 EINLEITUNG 162 §
13 DER GRUNDSATZ DER EINHEITLICHKEIT IM UVPG 165 § 14 UVP UND
KONZENTRATIONSWIRKUNO 169 /. UL'P-RELEVANTE PROBLEME KONZENTRIERTER
ANLAGENGENEHMIGUNGSVERFAHREN 169 1. GRUNDZUEGE 169 2. REICHWEITE DER
KONZENTRATIONSWIRKUNG 170 3. BEDEUTUNG DES VERDRAENGTEN FACHRECHTES 172
A. SEKUNDAERES MATERIELLES RECHT 172 B. SEKUNDAERES VERFAHRENSRECHT 173 4.
DIE BETEILIGUNG DER VERDRAENGTEN FACHBEHOERDEN 175 //. KOORDINATION DER
UVP IN KONZENTRIERTEN VERFAHREN 177 ///. GRENZEN DER KOORDINATION 179
§15 UVP UND PARALLELE VERFAHREN 182 /. UVP-RELEVANLE PROBLEME PARALLELER
ANLAGENGENEHMIGUNGSVERFAHREN 182 1. GRUNDZUEGE 182 2. SEPARATIONSANSATZ
184 3. FACHBINDUNG 186 4. DIE ANSICHT DES BVERWG 188 //. KOORDINATION
DER UVP IN PARALLELEN VERFAHREN DURCH DAS UVPG 192 1.
KOORDINATIONSINSTRUMENTE DES UVPG 192 A. KOORDINATION DES VERFAHRENS
NACH § 14 ABS. 1 UVPG 194 B. KOORDINATION DER EINZELBEWERTUNG 199 C.
KOORDINATION DER GESAMTBEWERTUNG, § 14 ABS. 2 UVPG 202 D. KOORDINATION
DER BERUECKSICHTIGUNG 207 E. WUERDIGUNG 210 10 INHALTSVERZEICHNIS 2.
FACHBINDUNGS- ODER SEPARATIONSMODELL ALS GARANT EINER
RICHTLINIENKONFORMEN DURCHFUEHRUNG DER UVP? 213 § 16 EIN SONDERFALL: DIE
ANWENDUNG UNTERSCHIEDLICHER UVPEN 221 I.EINLEITUNG 221 //. PROJEKTE DER
GENTECHNISCHEN INDUSTRIE UND DIE UVP-RICHTLINIE 222 III. ANWENDBARKEIT
DES UVPG AUF GENTECHM'SCHE ANLAGEN 224 IV. DIE GENTECHNISCHE ULT. 229 1.
DIE GENTECHNISCHE ANLAGENGENEHMIGUNG 229 2. UVP-RELEVANTE
VERFAHRENSVORSCHRIFTEN DES GENTG 231 A. SCOPING 232 B. VORLAGE DER
UNTERLAGEN 233 C. DIE BETEILIGUNG DER OEFFENTLICHKEIT 234 D. DARSTELLUNG
DER UMWELTAUSWIRLCUNGEN 235 3. BEWERTUNG UND BERUECKSICHTIGUNG VON
UMWELTAUSWIRKUNGEN IM GENTG 236 4. ZWISCHENERGEBNIS 240 V. DIE UVP
GENTECHNISCHER INDUSTRIEANLAGEN 240 1. DIE UVP BEI GENTECHNISCHEN
PROJEKTEN TYP A 241 2. DIE UVP BEI GENTECHNISCHEN PROJEKTEN TYP B 242 3.
DIE UVP BEI GENTECHNISCHEN PROJEKTEN TYP C 247 IV. TEIL: ERGEBNISSE UND
LOESUNGSVORSCHLAEGE 250 I.ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 250 II.
RECHTSPOLITISCHE UEBERLEGUNGEN 254 LITERATURVERZEICHNIS 257 |
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