Prüfungsrecht:
Gespeichert in:
| Vorheriger Titel: | Niehues, Norbert Prüfungsrecht |
|---|---|
| Hauptverfasser: | , , |
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
C.H. Beck
2022
|
| Ausgabe: | 8., vollständig neubearbeitete Auflage |
| Schriftenreihe: | NJW Praxis
Band 27/2 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXII, 523 Seiten |
| ISBN: | 9783406779008 340677900X |
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| 245 | 1 | 0 | |a Prüfungsrecht |c begründet von Dr. Norbert Niehues † (Vorsitzender Richter am Bundesverwaltungsgericht a.D.) ; bearbeitet von Edgar Fischer (Vorsitzender Richter am Verwaltungsgericht in Berlin) und Dr. Christoph Jeremias (Richter am Landgericht in Berlin) und Dr. Peter Dieterich, LL.M. (Richter am Verwaltungsgericht in Berlin) |
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Datensatz im Suchindex
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Inhaltsverzeichnis A. Einführung/Grundfragen des Prüfungswesens. 1 I. Die rechtliche Ordnung des Prüfungsgeschehens. 1 II. Prüfungen als staatliche Angelegenheit/Grenzen der hoheitlichen Gestaltungsfreiheit . 4 III. Das Prüfungsrechtsverhältnis . 7 B. Rechtsgrundlagen der Prüfungen/Rechtsgültigkeit der Prüfungsordnungen . 11 I. Der Vorbehalt des Gesetzes . 1. Grundsätzliche Geltung. 2. Regelung des Verfahrens und der Zuständigkeit . 3. Regelung der Leistungsanforderungen und der Leistungsbewertung insbesondere Anforderungen an die Regelung eines Antwort-Wahl-Verfahrens 4. Regelung schulischer Leistungsbewertungen. 11 11 18 II. Anforderungen an die Rechtsgültigkeit von Prüfungsordnungen/Folgen der Rechtsungültigkeit . 34 41 45 III. Änderung der Prüfungsordnung/Vertrauensschutz . 51 IV. Verwaltungsvorschriften/ständige Prüfungspraxis. 59
V. Beispiele normativer Regelungen einzelner Prüfungen . 1. Juristische Prüfungen . 2. Ärztliche Prüfungen. 3. Prüfungen in den Bachelor-und Masterstudiengängen . 62 62 70 74 C. Das Prüfungsverfahren . 83 I. Grundrechtsschutz durch Gestaltung des Prüfungsverfahrens . 83 II. Rechte und Pflichten des Prüflings im Prüfungsverfahren. 1. Anspruch auf Zulassung zur Prüfung und Durchführung des Prüfungsverfahrens. a) Zulassung zur Prüfung . b) Anspruch auf Durchführung/Fortsetzung des Prüfungsverfahrens. 2. Beendigung des Prüfungsverfahrens/Rücktritt aus wichtigem Grund. 3. Anspruch auf Information, Anhörung, Akteneinsicht. a) Rechtsgrundlagen . b) Information und Anhörung . c) Akteneinsicht
. 4. Mitwirkungspflichten des Prüflings/Rügeobliegenheiten/-pflichten. 5. Unterlassung von Störungen . 6. Persönlich zu erbringende Leistungen/Täuschungsverbot . a) Persönliche selbstständige Leistung . b) Täuschungsversuch. c) Sanktionen. 7. Persönliche Behinderungen/Verhinderungen . a) Krankheitsbedingte Prüfungsunfähigkeit, Säumnis, Rücktritt wegen wichtigen Grundes . b) Dauerleiden und Nachteilsausgleich. 85 138 161 III. Zur Person des Prüfers . 1. Allgemeine persönliche Qualifikation . 2. Fachliche Qualifikation . 173 173 174 85 86 99 102 104 105 106 110 116 121 123 123 124 133 138
XII Inhaltsverzeichnis 3. Eigenverantwortlichkeit und Unabhängigkeit. 4. Die Gebote der Fairness und der Sachlichkeit . 5. Ausschluss von der Prüfung/Befangenheit. 180 186 191 IV. Zuständigkeitsfragen/Besetzung der Prüfungskommission . 200 V. Der Prüfungsstoff/Rechtliche Anforderungen an die Prüfungsaufgaben. 1. Grundanforderungen an die Auswahl des Prüfungsstoffs. 2. Inhaltliche Einzelanforderungen an den Gegenstand der Prüfung; (Un-) Beachtlichkeit von Ausbildungsmängeln . 3. Klarheit und Eindeutigkeit der Prüfungsaufgaben. 210 210 VI. Form und Verlauf der Prüfung. 1. Zeitliche Bindungen . a) Vorbereitungs-, Bearbeitungs- und Prüfungszeiten . b) Fristen, Termine, Ladungen . 2. Grenzen des Gestaltungsermessens der Prüfer und Prüfungsbehörden . a) Örtliche und räumliche Arbeitsbedingungen . b) Gestaltung der häuslichen oder praktischen Arbeit . c) Gestaltung von
Aufsichtsarbeiten. d) Organisation und Gestaltung der mündlichen oder mündlich-praktischen Prüfung . e) Organisation und Gestaltung von elektronischen Prüfungen. 213 221 225 227 227 231 235 237 238 241 247 252 VII. Das Prüfungsprotokoll . 255 VIII. Störungen durch äußere Einwirkungen . 1. Erheblich störende Einwirkungen . 2. Vorsorge und Abhilfe durch die Prüfungsbehörde . 3. Rechtzeitige Rüge des Prüflings. 260 260 262 264 IX. Folgen der Verletzung von Verfahrensvorschriften . 1. Die Erheblichkeit des Verfahrensmangels . 2. Berichtigung offensichtlicher Fehler/Heilung von Verfahrensmängeln. 3. Fehlerbeseitigung/Neubewertung oder Wiederholung der Prüfung. a) Fehler im Verfahren zur Ermittlung der Kenntnisse und Fähigkeiten des Prüflings . b) Bewertungsfehler
. 4. Anspruch auf Schadensersatz. 268 268 272 273 273 278 280 D. Die Bewertung der Prüfungsleistungen. 285 I. Das Verfahren bei der Bewertung der Prüfungsleistungen. 1. Grundanforderungen an das Bewertungsverfahren . a) Richtige und vollständige Erfassung des Gegenstandes der Bewertung . b) Absolute oder relative Bewertung. c) Kompensation schlechter Einzelnoten durch bessere Leistungen in anderen Fächern . d) Zusammenwirken mehrerer Prüfer/Zweiprüferprinzip . 2. Benotung . a) Der Leistungsnachweis durch Punkte und Noten . b) Die Notenbildung. 3. Besonderheiten beim Antwort-Wahl-Verfahren . 4. Sonstige Anforderungen an das Bewertungsverfahren. 285 286 286 288 II. Inhaltliche Anforderungen an die Bewertung von Prüfungsleistungen . 1. Die
Grundlagen und der Gegenstand der Bewertung . 2. Materiell-rechtliche Vorgaben für die Leistungsbewertung. a) Bei fachspezifischen und bei prüfungsspezifischen Wertungen . b) Das Willkürverbot/sachfremde Erwägungen . c) Das Gebot, allgemein gültige Bewertungsgrundsätze zu beachten. d) Das Gebot, Gleiches gleich zu bewerten . e) Sonstige rechtliche Bindungen (Zusagen, ständige Bewertungspraxis). 291 295 303 303 303 312 319 325 325 330 330 332 336 342 344
Inhaltsverzeichnis XIII 3. Die Erheblichkeit inhaltlicher Bewertungsfehler. 4. Neubewertung . 5. Verschlechterungsverbot . 345 348 351 E. Die Prüfungsentscheidung . 357 I. Die Bekanntgabe des Prüfungsergebnisses . 357 II. Die Form der Prüfungsentscheidung . 360 III. Die Begründung der Prüfungsentscheidung. 1. Einfachgesetzliche Grundlagen . 2. Verfassungsrechtliche Gewährleistungen. a) Anspruchsgrundlagen. b) Art und Umfang der Gewährleistungen. 360 361 361 361 362 IV. Möglichkeiten der Korrektur des Prüfungsergebnisses . 371 F. Die Anerkennung von Abschlüssen und sonstigen Berechtigungen . 373 I. Anerkennung von in einem anderen Bundesland erworbenen Abschlüssen . 374 II. Anerkennung von
Abschlüssen und Anrechnung sonstiger Leistungen bei Bachelor- und Masterstudiengängen . 383 III. Anerkennung von in der Deutschen Demokratischen Republik erworbenen Abschlüssen. 388 IV. Anerkennung von im Ausland erworbenen Bildungsabschlüssen und Berufsqualifikationen . 390 G. Die Wiederholung der Prüfung . 397 I. Rücktritt mit „Wiederholungsrecht“ . 397 II. Wiederholung zur Korrektur von Prüfungsmängeln . 398 III. Reguläre Wiederholungsmöglichkeiten . 1. Wiederholung nicht bestandener Prüfungen . 2. Freiversuch und Wiederholung bestandener Prüfungen . 401 401 409 H. Einwendungen gegen die Prüfungsentscheidung/verwaltungsinternes Kontrollverfahren. I. Vorprozessuales Verfahren bei Einwendungen des Prüflings gegen die Prüfungsentscheidung. II . Der
Anspruch des Prüflings auf ein „Überdenken“ der Bewertung seiner Leistungen. 1. Verfassungsrechtliche Grundlagen. 2. Voraussetzung: Substantiierte Einwendungen. 3. Zuständigkeiten und Ablauf des Verfahrens . 411 411 413 413 415 417 I. Prozessrechtliche Fragen . 427 I. Verwaltungsrechtsschutz im Prüfungswesen . 427 II. Der Verwaltungsrechtsweg. 427 III. Örtliche Zuständigkeit . 430 IV. Verfahrensbeteiligte . 431 V. Streitgegenstand . 433 VI. Vorliegen eines Verwaltungsakts . 434 VII. Klagearten. 1.
Anfechtungsklage. 2. Verpflichtungs-/Bescheidungsklage. 3. Leistungsklage . 446 447 450 453
XIV Inhaltsverzeichnis 4. Feststellungsklage. 5. Fortsetzungsfeststellungsklage. 454 454 VIII. Klagebefugnis . 457 IX. Das Vorverfahren . 458 X. Fristen. 460 XI. Das allgemeine Rechtsschutzinteresse . 463 XII. Das gerichtliche Verfahren im Einzelnen . 1. Die Aufklärung des Sachverhalts . 2. Beweiserhebung . 3. Beweislast. 4. Hinweispflicht des Gerichts. 467 467 474 476 479 XIII. Die gerichtliche Kontrolldichte/Bewertungsspielraumdes Prüfers . 480 XIV. Der Inhalt der gerichtlichen Entscheidung/Bindungswirkung . 490
XV. Vorläufiger Rechtsschutz . 1. Aussetzungsverfahren nach § 80 Abs.5 VwGO . 2. Anordnungsverfahren nach § 123 VwGO. 493 495 499 XVI. Streitwert. 506 XVII. Vergleichsmöglichkeiten. 508 Sachverzeichnis. 511 |
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Inhaltsverzeichnis A. Einführung/Grundfragen des Prüfungswesens. 1 I. Die rechtliche Ordnung des Prüfungsgeschehens. 1 II. Prüfungen als staatliche Angelegenheit/Grenzen der hoheitlichen Gestaltungsfreiheit . 4 III. Das Prüfungsrechtsverhältnis . 7 B. Rechtsgrundlagen der Prüfungen/Rechtsgültigkeit der Prüfungsordnungen . 11 I. Der Vorbehalt des Gesetzes . 1. Grundsätzliche Geltung. 2. Regelung des Verfahrens und der Zuständigkeit . 3. Regelung der Leistungsanforderungen und der Leistungsbewertung insbesondere Anforderungen an die Regelung eines Antwort-Wahl-Verfahrens 4. Regelung schulischer Leistungsbewertungen. 11 11 18 II. Anforderungen an die Rechtsgültigkeit von Prüfungsordnungen/Folgen der Rechtsungültigkeit . 34 41 45 III. Änderung der Prüfungsordnung/Vertrauensschutz . 51 IV. Verwaltungsvorschriften/ständige Prüfungspraxis. 59
V. Beispiele normativer Regelungen einzelner Prüfungen . 1. Juristische Prüfungen . 2. Ärztliche Prüfungen. 3. Prüfungen in den Bachelor-und Masterstudiengängen . 62 62 70 74 C. Das Prüfungsverfahren . 83 I. Grundrechtsschutz durch Gestaltung des Prüfungsverfahrens . 83 II. Rechte und Pflichten des Prüflings im Prüfungsverfahren. 1. Anspruch auf Zulassung zur Prüfung und Durchführung des Prüfungsverfahrens. a) Zulassung zur Prüfung . b) Anspruch auf Durchführung/Fortsetzung des Prüfungsverfahrens. 2. Beendigung des Prüfungsverfahrens/Rücktritt aus wichtigem Grund. 3. Anspruch auf Information, Anhörung, Akteneinsicht. a) Rechtsgrundlagen . b) Information und Anhörung . c) Akteneinsicht
. 4. Mitwirkungspflichten des Prüflings/Rügeobliegenheiten/-pflichten. 5. Unterlassung von Störungen . 6. Persönlich zu erbringende Leistungen/Täuschungsverbot . a) Persönliche selbstständige Leistung . b) Täuschungsversuch. c) Sanktionen. 7. Persönliche Behinderungen/Verhinderungen . a) Krankheitsbedingte Prüfungsunfähigkeit, Säumnis, Rücktritt wegen wichtigen Grundes . b) Dauerleiden und Nachteilsausgleich. 85 138 161 III. Zur Person des Prüfers . 1. Allgemeine persönliche Qualifikation . 2. Fachliche Qualifikation . 173 173 174 85 86 99 102 104 105 106 110 116 121 123 123 124 133 138
XII Inhaltsverzeichnis 3. Eigenverantwortlichkeit und Unabhängigkeit. 4. Die Gebote der Fairness und der Sachlichkeit . 5. Ausschluss von der Prüfung/Befangenheit. 180 186 191 IV. Zuständigkeitsfragen/Besetzung der Prüfungskommission . 200 V. Der Prüfungsstoff/Rechtliche Anforderungen an die Prüfungsaufgaben. 1. Grundanforderungen an die Auswahl des Prüfungsstoffs. 2. Inhaltliche Einzelanforderungen an den Gegenstand der Prüfung; (Un-) Beachtlichkeit von Ausbildungsmängeln . 3. Klarheit und Eindeutigkeit der Prüfungsaufgaben. 210 210 VI. Form und Verlauf der Prüfung. 1. Zeitliche Bindungen . a) Vorbereitungs-, Bearbeitungs- und Prüfungszeiten . b) Fristen, Termine, Ladungen . 2. Grenzen des Gestaltungsermessens der Prüfer und Prüfungsbehörden . a) Örtliche und räumliche Arbeitsbedingungen . b) Gestaltung der häuslichen oder praktischen Arbeit . c) Gestaltung von
Aufsichtsarbeiten. d) Organisation und Gestaltung der mündlichen oder mündlich-praktischen Prüfung . e) Organisation und Gestaltung von elektronischen Prüfungen. 213 221 225 227 227 231 235 237 238 241 247 252 VII. Das Prüfungsprotokoll . 255 VIII. Störungen durch äußere Einwirkungen . 1. Erheblich störende Einwirkungen . 2. Vorsorge und Abhilfe durch die Prüfungsbehörde . 3. Rechtzeitige Rüge des Prüflings. 260 260 262 264 IX. Folgen der Verletzung von Verfahrensvorschriften . 1. Die Erheblichkeit des Verfahrensmangels . 2. Berichtigung offensichtlicher Fehler/Heilung von Verfahrensmängeln. 3. Fehlerbeseitigung/Neubewertung oder Wiederholung der Prüfung. a) Fehler im Verfahren zur Ermittlung der Kenntnisse und Fähigkeiten des Prüflings . b) Bewertungsfehler
. 4. Anspruch auf Schadensersatz. 268 268 272 273 273 278 280 D. Die Bewertung der Prüfungsleistungen. 285 I. Das Verfahren bei der Bewertung der Prüfungsleistungen. 1. Grundanforderungen an das Bewertungsverfahren . a) Richtige und vollständige Erfassung des Gegenstandes der Bewertung . b) Absolute oder relative Bewertung. c) Kompensation schlechter Einzelnoten durch bessere Leistungen in anderen Fächern . d) Zusammenwirken mehrerer Prüfer/Zweiprüferprinzip . 2. Benotung . a) Der Leistungsnachweis durch Punkte und Noten . b) Die Notenbildung. 3. Besonderheiten beim Antwort-Wahl-Verfahren . 4. Sonstige Anforderungen an das Bewertungsverfahren. 285 286 286 288 II. Inhaltliche Anforderungen an die Bewertung von Prüfungsleistungen . 1. Die
Grundlagen und der Gegenstand der Bewertung . 2. Materiell-rechtliche Vorgaben für die Leistungsbewertung. a) Bei fachspezifischen und bei prüfungsspezifischen Wertungen . b) Das Willkürverbot/sachfremde Erwägungen . c) Das Gebot, allgemein gültige Bewertungsgrundsätze zu beachten. d) Das Gebot, Gleiches gleich zu bewerten . e) Sonstige rechtliche Bindungen (Zusagen, ständige Bewertungspraxis). 291 295 303 303 303 312 319 325 325 330 330 332 336 342 344
Inhaltsverzeichnis XIII 3. Die Erheblichkeit inhaltlicher Bewertungsfehler. 4. Neubewertung . 5. Verschlechterungsverbot . 345 348 351 E. Die Prüfungsentscheidung . 357 I. Die Bekanntgabe des Prüfungsergebnisses . 357 II. Die Form der Prüfungsentscheidung . 360 III. Die Begründung der Prüfungsentscheidung. 1. Einfachgesetzliche Grundlagen . 2. Verfassungsrechtliche Gewährleistungen. a) Anspruchsgrundlagen. b) Art und Umfang der Gewährleistungen. 360 361 361 361 362 IV. Möglichkeiten der Korrektur des Prüfungsergebnisses . 371 F. Die Anerkennung von Abschlüssen und sonstigen Berechtigungen . 373 I. Anerkennung von in einem anderen Bundesland erworbenen Abschlüssen . 374 II. Anerkennung von
Abschlüssen und Anrechnung sonstiger Leistungen bei Bachelor- und Masterstudiengängen . 383 III. Anerkennung von in der Deutschen Demokratischen Republik erworbenen Abschlüssen. 388 IV. Anerkennung von im Ausland erworbenen Bildungsabschlüssen und Berufsqualifikationen . 390 G. Die Wiederholung der Prüfung . 397 I. Rücktritt mit „Wiederholungsrecht“ . 397 II. Wiederholung zur Korrektur von Prüfungsmängeln . 398 III. Reguläre Wiederholungsmöglichkeiten . 1. Wiederholung nicht bestandener Prüfungen . 2. Freiversuch und Wiederholung bestandener Prüfungen . 401 401 409 H. Einwendungen gegen die Prüfungsentscheidung/verwaltungsinternes Kontrollverfahren. I. Vorprozessuales Verfahren bei Einwendungen des Prüflings gegen die Prüfungsentscheidung. II . Der
Anspruch des Prüflings auf ein „Überdenken“ der Bewertung seiner Leistungen. 1. Verfassungsrechtliche Grundlagen. 2. Voraussetzung: Substantiierte Einwendungen. 3. Zuständigkeiten und Ablauf des Verfahrens . 411 411 413 413 415 417 I. Prozessrechtliche Fragen . 427 I. Verwaltungsrechtsschutz im Prüfungswesen . 427 II. Der Verwaltungsrechtsweg. 427 III. Örtliche Zuständigkeit . 430 IV. Verfahrensbeteiligte . 431 V. Streitgegenstand . 433 VI. Vorliegen eines Verwaltungsakts . 434 VII. Klagearten. 1.
Anfechtungsklage. 2. Verpflichtungs-/Bescheidungsklage. 3. Leistungsklage . 446 447 450 453
XIV Inhaltsverzeichnis 4. Feststellungsklage. 5. Fortsetzungsfeststellungsklage. 454 454 VIII. Klagebefugnis . 457 IX. Das Vorverfahren . 458 X. Fristen. 460 XI. Das allgemeine Rechtsschutzinteresse . 463 XII. Das gerichtliche Verfahren im Einzelnen . 1. Die Aufklärung des Sachverhalts . 2. Beweiserhebung . 3. Beweislast. 4. Hinweispflicht des Gerichts. 467 467 474 476 479 XIII. Die gerichtliche Kontrolldichte/Bewertungsspielraumdes Prüfers . 480 XIV. Der Inhalt der gerichtlichen Entscheidung/Bindungswirkung . 490
XV. Vorläufiger Rechtsschutz . 1. Aussetzungsverfahren nach § 80 Abs.5 VwGO . 2. Anordnungsverfahren nach § 123 VwGO. 493 495 499 XVI. Streitwert. 506 XVII. Vergleichsmöglichkeiten. 508 Sachverzeichnis. 511 |
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