El control de las concentraciones empresariales en Colombia:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Spanish |
| Veröffentlicht: |
Bogotá
Pontificia Universidad Javeriana, Facultad de Ciencias Juridicas
2014
Bogotá Grupo Editorial Ibáñes 2014 |
| Ausgabe: | 1a ed. |
| Schriftenreihe: | Colección profesores
No. 68 |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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PROLOGO DEL DOCTOR
GABRIEL IBARRA PARDO
25
CAPITULO 1. INTRODUCCION 31
1.1 LOS OBJETIVOS DEL CONTROL DE LAS CONCENTRACIONES EMPRESARIALES ...
33
1.2 EL CONTROL DE LAS CONCENTRACIONES COLOMBIANO EN LA PRACTICA 44
1.3 ALCANCE DEL PRESENTE LIBRO 52
CAPITULO
2. EL CONTROL DE LAS CONCENTRACIONES
EN EL CONTEXTO GLOBAL 57
2.1 CONTROL DE LAS CONCENTRACIONES EN ESTADOS UNIDOS 60
2.2 CONTROL DE LAS CONCENTRACIONES EN LA UNION EUROPEA 65
2.3 CONTROL DE LAS CONCENTRACIONES EN AMERICA LATINA 72
CAPITULO
3. NATURALEZA JURIDICA DEL CONTROL DE LAS
CONCENTRACIONES 81
3.1 EL CONTROL DE LAS CONCENTRACIONES COMO LIMITE DE LA AUTONOMIA DE LA
VOLUNTAD PRIVADA 81
3.2 EL CONTROL DE LAS CONCENTRACIONES COMO LIMITE AL DERECHO A LA
PROPIEDAD PRIVADA 86
3.2.1 CONSTITUCION DE 1886 Y POSTERIORES REFORMAS 88
3.2.2 LIMITACIONES EN LA CONSTITUCION DE 1991 89
3.3 EL CONTROL DE LAS CONCENTRACIONES COMO LIMITE A LA LIBERTAD DE
EMPRESA
Y LA INICIATIVA PRIVADA 91
3.4 EL CONTROL DE LAS CONCENTRACIONES COMO EXPRESION DE LA FACULTAD DE
INTERVENCION DEL ESTADO EN LA ECONOMIA 97
CAPITULO
4. ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL CONTROL
DE LAS CONCENTRACIONES 103
4.1 DEBATES EN LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE DE 1991 SOBRE EL
ARTICULO 333 DE LA CONSTITUCION POLITICA 103
4.2 INTERPRETACION DE LA CORTE CONSTITUCIONAL SOBRE LA LIBERTAD A LA
COMPETENCIA ECONOMICA 106
4.3. CONSTITUCIONALIDAD DEL CONTROL DE LAS CONCENTRACIONES EMPRESARIALES
109
16 CONTENIDO
CAPITULO
5. EVOLUCION NORMATIVA DEL CONTROL
DE LAS CONCENTRACIONES 117
5.1
LEY
155
DE
1959 117
5.2 DECRETO 1302 DE 1964 - REGLAMENTO DEL ARTICULO 4 DE LA LEY 155
DE
1959 121
5.3 LEYES SOBRE COMERCIANTES Y SOCIEDADES 124
5.4 DECRETO 2153 DE 1992 125
5.5 DECRETOS DECLARADOS INEXEQUIBLES POR LA CORTE CONSTITUCIONAL.... 132
5.6 LEY 1340 DE 2009 136
5.7 LEYES SOBRE RESERVA DE DOCUMENTOS 142
5.8
DECRETOS EXPEDIDOS A PARTIR DE
2009
QUE MODIFICARON LA ESTRUCTURA
Y FUNCIONES DE LA SIC 143
5.9 EL CODIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO (LEY 1437 DE 2011) 149
5.10 DECRETO 019 DE 2012 149
CAPITULO
6. CONCEPTO DE CONCENTRACION EMPRESARIAL
EN EL DERECHO COLOMBIANO 151
6.1 SUJETOS SOMETIDOS AL REGIMEN DE CONTROL DE LAS CONCENTRACIONES...
153
6.2 PARTICIPACION EN UNA MISMA ACTIVIDAD ECONOMICA O CADENA DE VALOR 155
6.3 FORMAS JURIDICAS QUE CONSTITUYEN OPERACIONES DE CONCENTRACION....
161
6.3.1 FUSION 162
6.3.2 CONSOLIDACION 163
6.3.3 ADQUISICION DE CONTROL 164
6.3.3.1 MATRICES Y SUBORDINADAS 166
6.3.3.2 OPERACIONES DE ADQUISICION QUE SE EFECTUEN A TRAVES
DE MARTILLO EN LA BOLSA DE VALORES 170
6.3.3.3 OTRAS FORMAS DE CONTROL CONSIDERADAS POR LA SIC... 171
6.3.4 INTEGRACION 174
6.3.5 CONCLUSION 182
6.4 EL CONCEPTO DE CONCENTRACION EMPRESARIAL APLICADO A LAS OPERACIONES
EN LAS QUE PARTICIPAN EMPRESAS EXTRANJERAS 182
CAPITULO
7. DEBER LEGAL DE INFORMAR Y NOTIFICAR
PREVIAMENTE LAS CONCENTRACIONES 187
7.1 OPERACIONES QUE DEBEN SER INFORMADAS 189
7.1.1 EL SUPUESTO SUBJETIVO 189
7.1.2 EL SUPUESTO OBJETIVO 194
7.1.3 EL SUPUESTO CRONOLOGICO 198
7.2 OPERACIONES QUE DEBEN SER NOTIFICADAS 199
7.3 OPERACIONES EXENTAS DE INFORMAR O NOTIFICAR 202
CONTENIDO 17
7.4 INCUMPLIMIENTO DEL DEBER LEGAL DE INFORMAR O NOTIFICAR UNA OPERACION
. 204
7.5 CONSIDERACIONES SOBRE LA NULIDAD ABSOLUTA DE CONCENTRACIONES
EMPRESARIALES NO INFORMADAS 212
CAPITULO
8. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE
AUTORIZACION LAS CONCENTRACIONES
EMPRESARIALES 215
8.1 ESTRUCTURA GENERAL DEL PROCEDIMIENTO 216
8.2 FASE I ( PREEVALUACION ) 229
8.2.1 PASO 1. PRESENTACION DE LA SOLICITUD DE PREEVALUACION 230
8.2.2 PASOS 2-3. ESTUDIO DE FORMA DE LA SOLICITUD 235
8.2.3 PASOS 4-6. ESTUDIO PRELIMINAR Y DECISION DE LA SIC 238
8.3 FASE II DEL PROCEDIMIENTO ( EVALUACION ) 240
8.3.1 PASOS 5-7. DECISION FINAL DE LA SIC E IMPUGNACION 242
8.4 DESISTIMIENTO DE LA SOLICITUD 243
8.5 SILENCIO ADMINISTRATIVO 243
8.6 EL DEBIDO PROCESO APLICADO A LAS CONCENTRACIONES EMPRESARIALES ...
247
8.7 RESERVA DE DOCUMENTOS 251
8.8 LA PARTICIPACION DE TERCEROS INTERESADOS 260
8.9 RECURSOS EN CONTRA DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE OBJETA O CONDICIONA
UNA CONCENTRACION EMPRESARIAL 262
CAPITULO
9. DEFINICION DEL MERCADO RELEVANTE 265
9.1 IMPORTANCIA DE DEFINIR EL MERCADO RELEVANTE 265
9.2 DIFERENCIA CON EL CONCEPTO AMPLIO DE MERCADO 268
9.3 DEFINICION DEL MERCADO RELEVANTE EN LOS DEMAS ASUNTOS DE
COMPETENCIA. 270
9.4 DETERMINACION DEL MERCADO RELEVANTE 271
9.4.1 EL MERCADO DEL PRODUCTO 273
9.4.2 EL MERCADO GEOGRAFICO 276
9.4.3 EL MERCADO TEMPORAL 279
9.5 EL ANALISIS DE SUSTITUIBILIDAD 282
9.5.1 SUSTITUIBILIDAD DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA DEMANDA 283
9.5.1.1 CRITERIO FUNCIONAL 285
9.5.1.2 CARACTERISTICAS 286
9.5.1.3 USOS 288
9.5.1.4 PREFERENCIAS Y HABITOS DE LOS CONSUMIDORES 289
9.5.1.5 PRECIOS 290
9.5.2 SUSTITUIBILIDAD DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA OFERTA 291
9.6 METODOS UTILIZADOS PARA CALCULAR EL MERCADO RELEVANTE 294
9.6.1 ELASTICIDAD PRECIO DE LA DEMANDA 295
9.6.2 ELASTICIDAD CRUZADA DE LA DEMANDA 298
18 CONTENIDO
9.6.3 TEST DE CORRELACION DE PRECIOS 300
9.6.4 TEST DEL MONOPOLISTA HIPOTETICO 301
9.6.5 RIESGOS DE LOS METODOS UTILIZADOS: LA FALACIA DEL CELOFAN 303
9.7 INFORMACION REQUERIDA PARA LA DETERMINACION DEL MERCADO RELEVANTE
306
9.8 LA SUBJETIVIDAD EN LA DELIMITACION DEL MERCADO RELEVANTE 309
9.9 DIRECTRICES, GUIAS, COMUNICACIONES Y DOCUMENTOS DE REFERENCIA
SOBRE LA DEFINICION DEL MERCADO RELEVANTE 310
9.9.1 ESTADOS UNIDOS, GUIA DE INTEGRACIONES HORIZONTALES 311
9.9.2 UNION EUROPEA, COMUNICACION DE LA COMISION RELATIVA A LA
DEFINICION DE MERCADO DE REFERENCIA 312
9.9.3 GUIAS EN AMERICA LATINA 313
9.9.4 SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO, GUIA DE ANALISIS
INTEGRACIONES EMPRESARIALES DEL ANO 2012 314
CAPITULO
10. ANALISIS DEL MERCADO RELEVANTE Y DE
LOS EFECTOS DE LA OPERACION PROYECTADA... 317
10.1 ESTRUCTURA, CARACTERISTICAS Y DINAMICA DEL MERCADO 317
10.1.1 CUOTA DEL MERCADO E INDICES DE CONCENTRACION 317
10.1.2 BARRERAS A LA ENTRADA 320
10.1.2.1 INVERSION INICIAL 322
10.1.2.2 CAPACIDAD INSTALADA OCIOSA 323
10.1.2.3 REDES Y CANALES DE DISTRIBUCION 324
10.1.2.4 COSTOS HUNDIDOS 326
10.1.3 ANALISIS DE LA COMPETENCIA POTENCIAL Y DEL PODER DE COMPRA.. 326
10.2 PROBABLES EFECTOS DE LA OPERACION Y ESTANDAR DE PROHIBICION 328
10.2.1 CASOS EN LOS CUALES LA SIC DEBE OBJETAR UNA CONCENTRACION
EMPRESARIAL 332
10.2.1.1 PRESUNCIONES DE OPERACIONES QUE TIENDEN A PRODUCIR
UNA INDEBIDA RESTRICCION A LA COMPETENCIA 333
10.2.1.2 OTROS FACTORES QUE PODRIAN INDICAR UNA INDEBIDA
RESTRICCION A LA COMPETENCIA 334
10.2.2 CASOS EN LOS CUALES LA SIC PODRIA NO OBJETAR UNA OPERACION....
343
10.2.2.1 EXCEPCION DE EFICIENCIA 343
10.2.2.2 EXCEPCION DE COMPETENCIA EXTERNA 350
10.2.2.3 DEFENSA DE INDUSTRIA FALLIDA (FAILING INDUSTRY DEFENSE) 351
CAPITULO
11. CONDICIONAMIENTOS A LAS CONCENTRACIONES
EMPRESARIALES 355
11.1 TIPOS DE CONDICIONAMIENTOS 359
11.1.1 DESINVERSION 361
11.1.2 MANEJO SEPARADO DE PARTE DEL NEGOCIO 362
CONTENIDO 19
11.1.3 PONER A DISPOSICION DE COMPETIDORES LA CAPACIDAD DE
PRODUCCION O LA CAPACIDAD LOGISTICA 365
11.1.4 CONCENTRACION VERTICAL: RELACIONES CON DISTRIBUIDORES
O PROVEEDORES 367
11.1.5 TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA 370
11.1.6 PRECIOS 371
11.1.7 GARANTIAS DEL TRASLADO DE BENEFICIOS EN EFICIENCIA A
LOS CONSUMIDORES 373
11.1.8 MEDIDAS SOBRE MANTENIMIENTO DE MARCAS 374
11.1.9 PUBLICACION DE INFORMACION 374
11.1.10 CONTRATAR UN AUDITOR QUE CONTROLE EL CUMPLIMIENTO. 375
11.2 LAS CONTRIBUCIONES DE SEGUIMIENTO 376
11.3 SOLICITUD DE MODIFICACION SUSPENSION Y TERMINACION DE
CONDICIONAMIENTOS 378
11.4 INCUMPLIMIENTO DE LOS CONDICIONAMIENTOS 382
11.4.1 IMPOSICION DE SANCIONES 382
11.4.2 ORDEN DE REVERSION 383
CAPITULO
12. CONCENTRACIONES EMPRESARIALES EN
REGIMENES ESPECIALES 385
12.1 AUTORIDAD UNICA Y NORMAS APLICABLES 385
12.2 CONCENTRACIONES EN EL SECTOR FINANCIERO Y ASEGURADOR 387
12.2.1 NORMAS APLICABLES 388
12.2.2 AUTORIDAD COMPETENTE 389
12.2.3 LA AUTORIZACION DE INTEGRACIONES EMPRESARIALES EN EL E.O.S.F. 395
12.2.4 PROCESO DE FUSION 396
12.2.4.1 PRESENTACION DEL AVISO 396
12.2.4.2 FACULTAD DE LA SFC PARA OBJETAR LAS INTEGRACIONES... 397
12.2.4.3 CAUSALES DE OBJECION RELACIONADAS CON LA ESTABILIDAD
DEL SISTEMA FINANCIERO 398
12.2.4.4 CAUSALES DE OBJECION RELACIONADAS CON LA COMPETENCIA
EN LOS MERCADOS FINANCIEROS 399
12.2.4.5 FORMALIZACION DE LA FUSION 401
12.2.5 NOTAS ESPECIALES SOBRE EL PROCESO DE ADQUISICION 401
12.2.6 NOTAS ESPECIALES SOBRE EL PROCESO DE CESION DE ACTIVOS,
PASIVOS Y CONTRATOS 402
12.2.7 OTRAS FORMAS JURIDICAS DE LA INTEGRACION EMPRESARIAL 403
12.2.8 INSTITUTOS DE SALVAMENTO Y PROTECCION DE LA CONFIANZA PUBLICA....
403
12.2.9 CONCLUSIONES 404
12.3 CONCENTRACIONES EN EL SECTOR AERONAUTICO 406
12.3.1 NORMAS APLICABLES 406
20 CONTENIDO
12.3.2 AUTORIDAD COMPETENTE 407
12.3.3 EL CASO AVIANCA - SAM - ACES 409
12.3.4 PARTICIPACION DE TERCEROS INTERESADOS 411
12.4 CONCENTRACIONES EN SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS 411
12.4.1 AUTORIDAD COMPETENTE 412
12.4.1.1 PRIMER PERIODO 412
12.4.1.2 SEGUNDO PERIODO 414
12.4.1.3 TERCER PERIODO 415
12.4.2 NORMAS APLICABLES 418
12.5 CONCENTRACIONES EN EL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES 419
12.5.1 SERVICIO PUBLICO DE TELEVISION 420
12.5.2 SERVICIOS DOMICILIARIOS DE TELECOMUNICACIONES ANTES DE LA LEY
1341 DE 2009 422
12.6 CONCENTRACIONES EN EL SECTOR SALUD 424
12.6.1 NORMAS APLICABLES 424
12.6.2 NORMAS SOBRE INTEGRACION VERTICAL 425
12.6.3 AUTORIDAD COMPETENTE 426
12.7 CONCENTRACIONES EN EL SECTOR PORTUARIO 429
12.7.1 NORMAS APLICABLES 429
12.7.2 AUTORIDAD COMPETENTE 429
CAPITULO
13. RESENA DE ALGUNAS DE LAS PRINCIPALES
CONCENTRACIONES EMPRESARIALES 431
13.1 EEPPM - ISAGEN 431
13.2 BAVARIA - LEONA 431
13.3 PELDAR - CONALVIDRIOS 432
13.4 ALIANZA SUMMA: AVIANCA - SAM Y ACES 432
13.5 CHEVRON - TEXACO 432
13.6 MONOMEROS - CARGILL 433
13.7 ETERNIT - COLOMBIT 434
13.8 EXXONMOBIL - CARBOQUIMICA 436
13.9 POSTOBON - QUAKER 437
13.10 PROCTER & GAMBLE - COLGATE 438
13.11 SABMILLLER- BAVARIA 440
13.12 CONCRETOS DE OCCIDENTE - HOLCIM (COLOMBIA) 440
13.13 ALMACENES EXITO - CARULLA VIVERO 441
13.14 COLTABACO - PROTABACO 443
APENDICE NO. 1
NORMAS SOBRE CONTROL DE LAS CONCENTRACIONES
EMPRESARIALES EN COLOMBIA 445
1. LEY 155 DE 1959 445
CONTENIDO 21
2. DECRETO 1302 DE 1964 447
3. CODIGO DE COMERCIO - DECRETO 410 DE 1971 447
4.
LEY
57
DE
1985 449
5. CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA 451
6. DECRETO 2153 DE 1992 451
7.
LEY
222
DE
1995 457
8. LEY 594 DE 2000 459
9. LEY 1340 DE 2009 460
10.
DECRETO
4886
DE
2011 470
11.
LEY
1437
DE
2011 475
12. DECRETO 019 DE 2012 481
13. RESOLUCION NUMERO 12193 DE 2013 484
APENDICE NO. 2
GUIA DE ANALISIS DE INTEGRACIONES EMPRESARIALES
(HORIZONTALES, VERTICALES Y CONGLOMERADOS)
PUBLICADA POR LA SIC 501
APENDICE NO. 3
LISTADO DE LOS PRINCIPALES CASOS SOBRE
CONCENTRACIONES EMPRESARIALES EN COLOMBIA 537
APENDICE NO. 4
INDICE DE PROVIDENCIAS, RESOLUCIONES, OFICIOS Y
CONCEPTOS CITADOS EN ESTE LIBRO 545
1. SENTENCIAS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL 545
2. SENTENCIAS DEL CONSEJO DE ESTADO 548
3. SENTENCIAS DE LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS 548
4. OFICIOS Y RESOLUCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO
548
4.1 CONCENTRACIONES EMPRESARIALES CONDICIONADAS U OBJETADAS 548
4.2 CONCENTRACIONES EMPRESARIALES DE TIPO VERTICAL AUTORIZADAS
(SIN CONDICIONAMIENTOS) 550
4.3 OTRAS CONCENTRACIONES AUTORIZADAS (SIN CONDICIONAMIENTOS) .. 551
4.4 CONCENTRACIONES EMPRESARIALES NO INFORMADAS 551
4.5 CASOS DE PRACTICAS RESTRICTIVAS DE LA COMPETENCIA 552
5. CONCEPTOS DE LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO 552
6. RESOLUCIONES DE OTRAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS 553
7. DECISIONES DE LA COMISION EUROPEA 553
8. DECISIONES DE AUTORIDADES EN ESTADOS UNIDOS 553
9. COMUNICACIONES Y GUIAS DE AUTORIDADES DE LA COMPETENCIA DEL MUNDO.
553
BIBLIOGRAFIA 557
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