Postrecht: Praxishandbuch für Regulierungsfragen
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| Weitere Verfasser: | , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main
Recht und Wirtschaft
2014
|
| Schriftenreihe: | Recht, Wirtschaft, Steuern
Handbuch |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Literaturverz. S. 733-755 |
| Beschreibung: | XXXVI, 782 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 9783800515271 380051527X |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
BEARBEITERVERZEICHNIS VII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXIX
KAPITEL A
EINFUEHRUNG IN DEN POSTMARKT
I. EINLEITUNG 1
II. PRODUKTE UND PROZESSE 1
1. EINSAMMLUNG 3
2. ABGANGSSORTIERUNG 3
3. TRANSPORT 4
4. EINGANGSSORTIERUNG 4
5. ZUSTELLUNG 4
III. POSTMARKT 5
1. BRIEFE 5
2. PAKETE 6
3. WIRTSCHAFTLICHE BEDEUTUNG DES POSTMARKTS 6
IV NACHFRAGE NACH POSTDIENSTLEISTUNGEN 7
1. ABSATZENTWICKLUNG 7
2. QUALITATIVE ASPEKTE DER NACHFRAGE 9
3. KUNDENZUFRIEDENHEIT 9
V ANGEBOT UND WETTBEWERB 10
1. ANBIETER IM BRIEFMARKT 10
2. WETTBEWERBSENTWICKLUNG IM BRIEFMARKT 11
3. ANBIETER UND WETTBEWEIB
IM PAKETMARKT 13
VI. QUALITAET UND UNIVERSALDIENST 13
1. LAUFZEIT 13
2. ERREICHBARKEIT 14
VII. DEUTSCHLAND IM INTERNATIONALEN VERGLEICH 15
1. MENGENENTWICKLUNG 15
2. PREISENTWICKLUNG 16
3. WETTBEWERBSENTWICKLUNG 18
KAPITEL B
INTERNATIONALER RECHTSRAHMEN
I. UEBERBLICK: ABKOMMEN UND ORGANISATIONEN; GLOBALE UND REGIONALE
EBENEN 19
XI
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INHALTSVERZEICHNIS
1. REGELUNGSGEGENSTAENDE UND REGELUNGSADRESSATEN 19
2. RECHTSQUELLEN 21
II. WELTPOSTRECHT - RECHT DER
UPU 23
1. GESCHICHTE, INHALTE UND
SYSTEMATIK 23
2. STATUS, ORGANISATION UND VERFAHREN 25
3. MATERIELLES RECHT 27
4. VERKNUEPFIING VON WELT-/GLOBALEM
UND REGIONALEM,
SPEZIELL
EUROPAEISCHEM POSTRECHT 30
5. UPU UND UNO
/ BEZIEHUNGEN ZU ANDEREN
UN-SONDERORGANISATIONEN 31
6. SPEZIELL: UPU-UND WTO-RECHT.'? 33
7. NON-GOUVERNEMENTALE INTERNATIONALE ORGANISATIONEN UND GREMIEN
IM POSTSEKTOR 34
III. REGIONALES, INSBESONDERE EUROPAEISCHES POSTRECHT 36
1. REGIONALE EBENEN
DER UPU 36
2. NORMUNGSWESEN 38
3. UNIONSRECHT 39
IV.
DEUTSCHES POSTRECHT 42
1. VERFASSUNGSRECHT 42
2. POSTGESETZ UND SONSTIGE
POSTRELEVANTE GESETZE
(EINSCHLIESSLICH
AUSLANDSPOSTVERKEHR) 44
3. VERORDNUNGSRECHT 46
V VERKNUEPFIING VON INTERNATIONALEM,
EUROPAEISCHEM UND NATIONALEM
DEUTSCHEN POSTRECHT 48
1. UM-UND DURCHSETZUNG VON WELTPOSTRECHT 48
2. UMSETZUNG VON EUROPAEISCHEM/EU-POSTRECHT UND
UNIONSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG NATIONALEN RECHTS 50
3. KOLLISION VON INTERNATIONALEM UND
EUROPAEISCHEM POSTRECHT? 50
KAPITEL C
DIE EU-VORGABEN
I. DIE DRITTE POSTRICHTLINIE DER EU:
EINE EINFUEHRUNG IN
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND INHALT 53
1. DIE URSPRUENGE DER
POST 53
2. DIE NOTWENDIGKEIT DER
POSTREFORM 53
3. DIE EU-DIMENSION
DER LIBERALISIERUNG DER KLASSISCHEN
POSTDIENSTLEISTUNGEN 54
4. DAS KONZEPT UND
DIE ERSTEN
SCHRITTE DER EUROPAEISCHEN POSTREFORM . 55
5. DIE POSTRICHTLINIEN
VON 1997 UND
2002 56
A) DIE ERSTE
POSTRICHTLINIE 97/67/EG 56
B) DIE ZWEITE
POSTRICHTLINIE 2002/39/EG 57
XII
INHALTSVERZEICHNIS
6. DIE DRITTE
EU-POSTRICHTLINIE 58
A) DIE VORBEREITUNGSARBEITEN 58
B) DER INHALT
DES KOMMISSIONSVORSCHLAGS VOM 18.
OKTOBER 2006. 59
C) DIE BERATUNGEN IN DEN EUROPAEISCHEN INSTITUTIONEN 61
D) DER INHALT
DER EU-POSTRICHTLINIE IM UEBERBLICK 63
II. DIE VORGABEN DER
RICHTLINIE IM EINZELNEN 70
1. ZIELSETZUNG UND GELTUNGSBEREICH 70
A) ANWENDUNGSBEREICH 70
B) GEMEINSAME DEFINITIONEN 71
AA) ALLGEMEINES 73
2. DER UNIVERSALDIENST 74
A) GRUNDANFORDERUNGEN 74
AA) VORBEMERKUNGEN UND ALLGEMEINES 76
BB) INHALT DES UNIVERSALDIENSTES 76
CC) AUSNAHMEN UND ABWEICHUNGEN 79
B) GEWAEHRLEISTUNG DES UNIVERSALDIENSTES DURCH BENENNUNG 80
AA) VORBEMERKUNGEN UND ALLGEMEINES 81
BB) REGELUNGSUMFANG
- EINZELFRAGEN 81
C) ANFORDERUNGEN AN DIE GEWAEHRLEISTUNG DES UNIVERSALDIENSTES . 82
D) INFORMATION DER NUTZER 83
3. DIE FINANZIERUNG
DER UNIVERSALDIENSTE 83
A) VORBEMERKUNGEN UND ALLGEMEINES 86
B) REGELUNGSUMFANG 86
C) DIE BERECHNUNG DER
NETTOKOSTEN DES UNIVERSALDIENSTES
(ANHANG I) 86
D) AUSGLEICH DER NETTOKOSTEN 88
E) RECHTE DER
MITGLIEDSTAATEN 89
4. BEDINGUNGEN FUER
DIE BEREITSTELLUNG VON POSTDIENSTEN 90
A) VORBEMERKUNGEN UND ALLGEMEINES 91
B) VERHAELTNIS ZU ANDEREN RECHTSVORSCHRIFTEN 92
C) ALLGEMEINGENEHMIGUNGEN (ART. 9 ABS.
1) 93
D) EINZELGENEHMIGUNGEN (ART. 9 ABS.
2) 94
AA) DIE ERLAUBTEN BEDINGUNGEN (SPIEGELSTRICHE 1-5) 94
BB) DIE VERBOTENEN BEDINGUNGEN (SPIEGELSTRICHE 6-9) 99
E) HARMONISIERUNGSMASSNAHMEN 100
5. ZUGANG ZUM POSTNETZ
SOWIE ZU DEN KOMPONENTEN DER POSTALISCHEN
INFRASTRUKTUR UND DIENSTLEISTUNGEN 100
A) ZUGANGZUMPOSTNETZ-ART.IL 100
B) ZUGANG ZU KOMPONENTEN DER POSTALISCHEN INFRASTRUKTUR UND ZU
DIENSTLEISTUNGEN-ART. IIA 101
AA) VORBEMERKUNGEN UND
ALLGEMEINES 102
BB) ANWENDUNGSBEREICH UND GRUNDPRINZIPIEN' 102
6. TARIFGRUNDSAETZE, TRANSPARENZ UND NICHTDISKRIMINIERUNG 104
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
A) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 104
AA) VORBEMERKUNGEN UND
ALLGEMEINES 105
BB) GRUNDSAETZE FUER UNIVERSALDIENSTLEISTUNGSTARIFE 106
CC) VORGABEN FUER
DIE ANWENDUNG
VON SONDERTARIFEN, ART. 12 5.
SPIEGELSTRICH 110
B) GRENZUEBERSCHREITENDE SENDUNGEN 113
AA) EINFUEHRUNG UND ALLGEMEINES 113
BB) GRUNDSAETZE FUER DIE ERBRINGUNG GRENZUEBERSCHREITENDER
UNIVERSALDIENSTLEISTUNGEN, AUFTRAG DER
REGULIERUNGSBEHOERDEN 113
C) GRUNDSAETZE DER KOSTENRECHNUNG 114
AA) EINFUEHRUNG UND ALLGEMEINES 115
BB) GETRENNTE KOSTENRECHNUNG, ART. 14 ABS. 2 116
CC) ANFORDERUNGEN AN DIE KOSTENZUORDNUNG,
ART. 14 ABS. 3 117
DD) ZUSTAENDIGKEIT DER NATIONALEN REGULIERUNGSBEHOERDEN, ART. 14
ABS.
4,5 119
EE) OPTIONEN BEI
*UNEINGESCHRAENKT EFFEKTIVEM WETTBEWERB",
ART. 14 ABS.
8 119
FF) ANWENDUNG AUF
BENANNTE UNIVERSALDIENSTBETREIBER,
AUSGLEICHSFONDS, ART. 14 ABS.
9,10 119
D) JAHRESABSCHLUSS, VEROEFFENTLICHUNG
UND PRUEFUNG 120
7. DIENSTEQUALITAET 120
A) QUALITAETSNORMEN 120
AA) EINFUEHRUNG UND ALLGEMEINES 121
BB) QUALITAET DER DIENSTE 121
B) VERFAHRENSVORGABEN FUER NUTZERBESCHWERDEN 123
AA) INHALT DER
BESTIMMUNG UND WEITERE
ENTWICKLUNG 124
8. HARMONISIERUNG TECHNISCHER NORMEN 125
A) EINFUEHRUNG, ZUSTAENDIGKEIT DES CEN 125
B) ZIELSETZUNG UND
DURCHFUEHRUNG DER NORMUNG 126
9. POSTRICHTLINIENAUSSCHUSS 127
10. NATIONALE REGULIERUNGSBEHOERDE 128
A) VORBEMERKUNGEN UND ALLGEMEINES 129
B) DIE UNABHAENGIGKEIT
DER REGULIERUNGSBEHOERDEN (ART. 22 ABS. 1) 129
AA) UNABHAENGIGES AGIEREN
DER REGULIERUNGSBEHOERDE BEI DER
ERFUELLUNG IHRER AUFGABEN
;
130
BB) KEINE BERUFUNGS-
ODER ABBERUFUNGSKOMPETENZ DER
FUEHRUNG DER
REGULIERUNGSBEHOERDE DURCH ANDERE STELLEN . 132
C) TRANSPARENTE ZUWEISUNG
VON REGULIERUNGSAUFGABEN;
ZUSAMMENARBEIT MIT ANDEREN NATIONALEN REGULIERUNGSBEHOERDEN
UND DEN
FUER
DIE ANWENDUNG
DES
WETTBEWERBS- UND
DES
VERBRAUCHERSCHUTZRECHTES ZUSTAENDIGEN NATIONALEN BEHOERDEN 133
D) AUFGABEN, KOMPETENZEN, RECHTE UND
RESSOURCEN, ART.
22
ABS. 1,2 134
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
E) RECHTSBEHELFE GEGEN ENTSCHEIDUNGEN DER
REGULIERUNGSBEHOERDEN, ART. 22 ABS.
3 136
F) ENGERE ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN DEN NATIONALEN
REGULIERUNGSBEHOERDEN UND DER KOMMISSION 137
11. INFORMATIONSRECHTE UND-PFLICHTEN 138
A) EINLEITUNG UND ALLGEMEINES 139
B) UMFANG UND REICHWEITE 140
C) ANFORDERUNGEN AN DIE INFORMATIONSERTEILUNG 141
D) DATENSCHUTZ 142
12. SCHLUSSBESTIMMUNGEN 142
A) BERICHTSPFLICHTEN 142
B) UNTERSTUETZUNG DURCH
DIE KOMMISSION 143
KAPITEL D
DAS DEUTSCHE
POSTRECHT
I. EINFUEHRUNGSNORMEN 145
1. POSTRECHT ALS
REGULIERUNGSRECHT 145
A) HINTERGRUND 145
B) REGELUNGSGEGENSTAND 146
C) DOPPELTE ZIELSETZUNG DES GESETZES 146
AA) VERPFLICHTUNG ZUR
FOERDERUNG VON WETTBEWERB 147
BB) GEWAEHRLEISTUNG FLAECHENDECKEND ANGEMESSENER UND
AUSREICHENDER DIENSTLEISTUNGEN 147
CC) VERHAELTNIS DER
GESETZESZWECKE 148
D) REGULIERUNG ALS MITTEL ZUM
GESETZESZWECK 148
E) REGULIERUNG ALS HOHEITLICHE AUFGABE (§2 ABS. 1) 150
F) DIE EINZELNEN REGULIERUNGSZIELE (§ 2 ABS.
2) 150
AA) WAHRUNG DER
KUNDENINTERESSEN UND
DES POSTGEHEIMNISSES. 151
BB) SICHERUNG CHANCENGLEICHEN UND FUNKTIONSFAEHIGEN
WETTBEWERBS 152
CC) GRUNDVERSORGUNG ZU ERSCHWINGLICHEN PREISEN
(UNIVERSALDIENST) 153
DD) OEFFENTLICHE SICHERHEIT 154
EE) SOZIALE BELANGE 155
2. DAS VERHAELTNIS
VON POSTG
UND ALLGEMEINEM WETTBEWERBSRECHT 155
A) DAS VERHAELTNIS
POSTG UND
GWB NACH
§ 2 ABS. 3 156
AA) NORMATIVE REGELUNG:
*UNBERUEHRT" 156
BB) NETZWIRTSCHAFTSSEKTORENUEBERGREIFENDE GENESE 159
B) ANWENDBARKEIT DES
EU-WETTBEWERBSRECHTS 161
C) GEGENSEITIGE BEEINFLUSSUNG VON SEKTORSPEZIFISCHER REGULIERUNG
UND ALLGEMEINEM WETTBEWERBSRECHT 162
AA) BEDEUTUNG DES ALLGEMEINEN WETTBEWERBSRECHTS
FUER
DIE
AUSLEGUNG DES
POSTG 162
XV
INHALTSVERZEICHNIS
BB) BEDEUTUNG SEKTORSPEZIFISCHER REGULIERUNG FUER DAS
ALLGEMEINE WETTBEWERBSRECHT 164
3. INTERNATIONALER ANWENDUNGSBEREICH 166
4. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 166
A) ALLGEMEINES 167
B) DER BEGRIFF DER
POSTSENDUNG 168
AA) ADRESSIERUNG 169
BB) BRIEFSENDUNGEN 170
CC) PAKETSENDUNGEN 171
DD) SONDERFALL: BUECHER, ZEITUNGEN, ZEITSCHRIFTEN UND KATALOGE . 172
EE) BEFOERDERUNG 173
C) POSTDIENSTE UND POSTDIENSTLEISTUNGEN 176
AA) GEWERBSMAESSIGKEIT 176
BB) GESCHAEFTSMAESSIGKEIT 177
CC) TAETIGWERDEN *FUER
ANDERE" 177
D) MARKTBEHERRSCHUNG (§ 4 NR.
6) 178
II. LIZENZIERUNG UND MARKTZUGANG 179
1. VORBEMERKUNGEN 179
A) REGULATORISCHER RAHMEN 179
B) VERAENDERUNG NACH
WEGFALL DER
EXKLUSIVLIZENZ 181
C) VERHAELTNIS ZU ART.
9 EU-POSTRL 183
D) VERHAELTNIS ZUM UNIVERSALDIENST 186
E) VERHAELTNIS ZU DEN VORSCHRIFTEN UEBER
DIE ENTGELTGENEHMIGUNG . 187
F) VERHAELTNIS ZU DEN VORSCHRIFTEN UEBER
DIE INANSPRUCHNAHME VON
TEILLEISTUNGEN 187
2. LIZENZIERTER BEREICH 188
A) RATIO LEGIS 188
B) LIZENZPFLICHTIGE TAETIGKEITEN 189
AA) BRIEFSENDUNGEN BIS 1.000
GRAMM 189
BB) BEFOERDERN 189
CC) TAETIG SEIN FUER
ANDERE 191
DD) GEWERBSMAESSIGKEIT 191
C) AUSNAHMEN VON
DER LIZENZPFLICHT 192
AA) VERRICHTUNGS-ODER ERFUELLUNGSGEHILFE EINES LIZENZINHABERS 192
BB) BRIEFSENDUNG, DIE
EINER ANDEREN
SENDUNG BEIGEFUEGT IST 193
D) RECHTSFOLGEN BEI VERSTOESSEN GEGEN
DIE LIZENZPFLICHT 193
3. LIZENZERTEILUNG 194
A) VERFAHREN 195
B) FORM UND INHALT 197
C) VERSAGUNGSGRUENDE 199
AA) FEHLENDE EIGNUNG 199
BB) GEFAEHRDUNG DER
OEFFENTLICHEN SICHERHEIT ODER ORDNUNG 202
. CC) EINHALTUNG DER WESENTLICHEN ARBEITSBEDINGUNGEN 203
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
D) WETTBEWERBERKLAGE GEGEN LIZENZERTEILUNG? 205
4. LIZENZUEBERTRAGUNG UND ANTEILSERWERB 208
A) RATIO LEGIS 208
B) TOD DES
LIZENZNEHMERS 209
C) BESONDERHEITEN BEIM ANTEILSERWERB 210
5. KOSTEN DER
LIZENZIERUNG 211
6. RUECKNAHME UND WIDERRUF VON LIZENZEN 212
A) WIDERRUFSGRUENDE 214
AA) ALLGEMEINE WIDERRUFSGRUENDE 214
BB) POSTRECHTLICHE WIDERRUFSGRUENDE 214
B) VERFAHREN 217
EXKURS: ARBEITSBEDINGUNGEN IM POSTSEKTOR
1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER SOZIALKLAUSEL 218
2. DIE HANDHABUNG DES §
6 ABS.
3 S. 1 NR. 3 DURCH DIE BNETZA 220
3. AUSLEGUNG DER
SOZIALKLAUSEL 221
A) MEINUNGSSTAND 221
B) WORTLAUT DES
§ 6
ABS. 3 S. 1 NR.
3 222
C) REGELUNGSZUSAMMENHANG DES POSTGESETZES 223
D) INTENTION DES
GESETZGEBERS 223
4. VERFASSUNGSGEMAESSHEIT DER
SOZIALKLAUSEL 225
A) MEINUNGSSTAND 225
B) ART. 19 ABS.
4,20 ABS. 1 GG 225
C) ART. 12 ABS.
1 GG 226
AA) SCHUTZBEREICH UND EINGRIFF 226
BB) RECHTFERTIGUNG DES EINGRIFFS 227
D) VEREINBARKEIT MIT ART. 9 ABS. 3 GG 230
AA) POSITIVE INDIVIDUELLE
KOALITIONSFREIHEIT 230
BB) POSITIVE KOLLEKTIVE KOALITIONSFREIHEIT 231
CC) NEGATIVE KOALITIONSFREIHEIT 232
E) ART. 3 ABS. 1 GG 233
AA) PRIVILEGIERUNG DER DEUTSCHEN POST AG GEGENUEBER
MITBEWERBERN 233
BB) PRIVILEGIERUNG NICHT IM LIZENZIERTEN BEREICH TAETIGER
POSTUNTERNEHMEN GEGENUEBER DORT TAETIGEN UNTERNEHMEN * 233
F) VEREINBARKEIT MIT ART.
2 ABS. 1 GG 234
G) VERFASSUNGSGEBOTENE EXTENSIVE
INTERPRETATION DER SOZIALKLAUSEL? 234
AA) ART. 19 ABS.
4,20 ABS. 1 GG 234
BB) ART. 12 ABS. 1 GG 235
CC) ART. 9 ABS. 3 GG 236
H) ZWISCHENERGEBNIS 237
5. VEREINBARKEIT DES
§ 6
ABS. 3 S. 1 NR. 3 MIT DEN
EU-RECHTLICHEN
VORGABEN 237
XVII
INHALTSVERZEICHNIS
A) RICHTLINIEN 97/67/EG, 2002/39/EG UND 2008/6/EG 237
AA) DIE EINHALTUNG WESENTLICHER ARBEITSBEDINGUNGEN ALS
ZULAESSIGER GENEHMIGUNGSTATBESTAND 237
BB) WEITERE ANFORDERUNGEN DER
EU-POSTRL 238
B) ZULAESSIGKEIT DER BERUECKSICHTIGUNG SOZIALER BELANGE NACH
PRIMAEREM UNIONSRECHT (ART. 56 AEUV) 239
AA) GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT 240
BB) RECHTFERTIGUNG DER BESCHRAENKUNG 241
C) EUROPARECHTLICHE GRENZEN DER NORMINTERPRETATION 243
6. DIE INTERPRETATION DER SOZIALKLAUSEL IM LICHTE
DER VORSTEHENDEN
VERFASSUNGS- UND
EUROPARECHTLICHEN RAHMENREGELUNGEN 24S
A) SOZIALKLAUSEL UND ARBEITSRECHT 245
B) UEBLICHE ARBEITSBEDINGUNGEN IM LIZENZIERTEN BEREICH 247
C) SOZIALKLAUSEL UND DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 248
D) WESENTLICHE ARBEITSBEDINGUNGEN 249
7. FOLGERUNGEN 250
A) SOZIALKLAUSEL UND WETTBEWERBSFOERDERNDES REGULIERUNGSRECHT. 250
B) TARIFTREUE ALS
AUFGABE DES
ARBEITSRECHTS 251
C) SOZIALKLAUSELN IM VERFASSUNGS- UND
EU-RECHT 251
D) WESENTLICHE ARBEITSBEDINGUNGEN 251
E) UEBLICHE ARBEITSBEDINGUNGEN IM LIZENZIERTEN BEREICH 252
F) SOZIALKLAUSEL UND DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 252
EXKURS: SONDERNUTZUNGEN
IM POSTSEKTOR
1. SONDERNUTZUNGEN IM POSTSEKTOR 253
2. ALLGEMEINE VORGABEN FUER
DIE NUTZUNG
OEFFENTLICHER STRASSEN 254
A) SONDERNUTZUNGSERLAUBNIS 256
B) SONDERNUTZUNGSGEBUEHREN 261
C) SONDERNUTZUNGS(GEBUEHREN)SATZUNGEN 264
3. BERUECKSICHTIGUNG POSTALISCHER ZWECKE 266
A) KEINE GENERELLE
BEFREIUNG VON
DER ERLAUBNISPFLICHT 267
B) BERUECKSICHTIGUNG BEI
DER AUSGESTALTUNG
DER
SONDERNUTZUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 269
AA) PRIVILEGIERUNG EINES UNIVERSALDIENSTVERPFLICHTETEN
UNTERNEHMENS? 270
BB) PRIVILEGIERUNG DER DPAG? 272
CC) BERUECKSICHTIGUNG DES GEMEINWOHLBEZUGS POSTALISCHER
DIENSTLEISTUNGEN? 275
III. UNIVERSALDIENST 278
1. BEGRIFF DES
UNIVERSALDIENSTES 278
A) INHALT DES
UNIVERSALDIENSTES 279
AA) BRIEFSENDUNG 280
XVIII
INHALTSVERZEICHNIS
BB) PAKETSENDUNGEN 282
CC) BEFOERDERUNG VON ZEITUNGEN UND ZEITSCHRIFTEN 283
DD) GRENZUEBERSCHREITENDER VERKEHR 284
EE) AUSNAHMETATBESTAENDE NACH § 1 ABS.
3 PUDLV 284
B) QUALITAETSMERKMALE DER UNIVERSALDIENSTE 284
AA) QUALITAETSMERKMALE DER BRIEFBEFOERDERUNG 285
BB) QUALITAETSMERKMALE DER PAKETBEFOERDERUNG 289
CC) QUALITAETSMERKMALE DER BEFOERDERUNG VON ZEITUNGEN UND
ZEITSCHRIFTEN 290
C) KUENFTIGE ANPASSUNG DES UNIVERSALDIENSTES 291
AA) DYNAMIK UND GESELLSCHAFTLICHER WANDEL 292
BB) UNABDINGBARKEIT 292
CC) SCHRANKE MOEGLICHER ENTWICKLUNGEN DES UNIVERSALDIENSTES . 292
D) ENTGELTE
- ERFORDERNIS ERSCHWINGLICHER PREISE 294
AA) KONKRETISIERUNG DURCH § 6 PUDLV 295
BB) VERHAELTNIS ZU DEN ENTGELTREGULIERUNGSVORSCHRIFTEN DES
POSTGESETZES 297
E) BUERGEREINGABE 299
AA) EINHALTUNG DES ERMAECHTIGUNGSRAHMENS DES § 11
ABS. 2 S. 1 299
BB) ERLAEUTERUNGEN 300
CC) DURCHSETZBARKEIT DES ANSPRUCHS
AUS § 5 PUDLV 301
2. RAHMENBEDINGUNGEN FUER POSTDIENSTLEISTUNGEN 301
A) DIE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE ZUM ERLASS
EINER
POSTDIENSTLEISTUNGSVERORDNUNG 301
AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 302
BB) REGELUNGSUMFANG DES § 18 ABS. 1 305
CC) DIE KOSTENTRAGUNGSREGEL DES
§ 18 ABS.
2 306
B) DIE POSTDIENSTLEISTUNGSVERORDNUNG (PDLV) 307
AA) EINHALTUNG DES
ERMAECHTIGUNGSRAHMENS 307
BB) KONKRETE ERLAEUTERUNGEN DER EINZELNEN VORSCHRIFTEN DER
PDLV 308
3. DIE GEWAEHRLEISTUNG
DES UNIVERSALDIENSTES NACH DEN
§§ 12
BIS 17
POSTG 317
A) GEWAEHRLEISTUNG DES UNIVERSALDIENSTES (§ 12) 317
AA) UNIVERSALDIENSTUNTERVERSORGUNG 318
BB) ADRESSATENKREIS 319
B) AUFERLEGUNG VON UNIVERSALDIENSTPFLICHTEN (§ 13) 320
AA) DAS ZWISCHENVERFAHREN NACH § 13 ABS.
1 321
BB) AUFERLEGUNG VON UNIVERSALDIENSTLEISTUNGEN DURCH
VERPFLICHTUNGSAKT 323
CC) ERWEITERUNG DES VERPFLICHTUNGSADRESSATENKREISES 326
DD) VERPFLICHTUNG ZUR
ZUSAMMENARBEIT UND WEITERE
ANORDNUNGSBEFIIGNISSE DER BUNDESNETZAGENTUR 327
XIX
INHALTSVERZEICHNIS
C) AUSSCHREIBUNG VON DIENSTLEISTUNGEN (§ 14) 327
AA) NOTWENDIGE DURCHFUEHRUNG DES AUSSCHREIBUNGSVERFAHRENS . 328
BB) VERFAHRENSGRUNDSAETZE NACH ABS.
4 330
CC) VERGABEENTSCHEIDUNG NACH
ABS. 2 334
D) AUSGLEICHSLEISTUNG (§ 15) 335
AA) LANGFRISTIGE ZUSAETZLICHE KOSTEN DER
LEISTUNGSBEREITSTELLUNG 336
BB) ANGEMESSENE VERZINSUNG
DES
EINGESETZTEN KAPITALS 340
CC) DIE KALKULATION DER
ERTRAEGE VON UNIVERSALDIENSTLEISTUNGEN 341
EXKURS: UMSATZSTEUERBEFREIUNG
FUER POSTDIENSTLEISTUNGEN
NACH § 4 NR. IIB
USTG
1. DIE NEUFASSUNG
DES
§ 4 NR. IIB USTG 343
2. UNIONSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN UMSATZSTEUERBEFREITE
UNIVERSALPOSTDIENSTE 345
A) KONSTITUTIVE ANFORDERUNGEN AN DIE PREISGESTALTUNG 346
B) HOHEITLICHE VERPFLICHTUNG
ZUR ERBRINGUNG
VON
UNIVERSALGRUNDDIENSTLEISTUNGEN 347
C) KLARE BESTIMMUNG DER UMSATZSTEUERBEFREITEN
UNIVERSALGRUNDDIENSTLEISTUNGEN 349
3. UMSATZSTEUERBEFREIUNG ALS STEUERLICHE BEIHILFE IM SINNE DES
ART. 107
ABS. 1 AEUV? 349
A) ANWENDBARKEIT DES
EU-BEIHILFERECHTS AUF INDIREKTE STEUERN 350
B) STAATLICH VERANLASSTE SELEKTIVBEGUENSTIGUNG DURCH DIE
BEFREIUNG
VON INDIREKTEN STEUERN 351
C) PRUEFUNG DER
SYSTEMIMMANENZ DIFFERENZIERENDER
STEUERRECHTLICHER REGELUNGEN 352
D) BEIHILFERELEVANZ DURCH AUSBRUCH AUS
DER NATUR
ODER DEM
INNEREN AUFBAU
DER EU-STEUERBEFREIUNGSREGELUNGEN 354
E) AUSGLEICHSABGABE (§ 16) 357
AA) ANWENDUNGSBEREICH DER VORSCHRIFT 358
BB) BERECHNUNG UND FESTSETZUNG
DER
UNIVERSALDIENSTFINANZIERUNGSABGABE 358
CC) SUBSIDIAERE ABGABENHAFTUNG 359
F) UMSATZMITTEILUNGEN (§ 17) 359
IV.
ENTGELTREGULIERUNG 361
1. EINFUEHRUNG 361
A) HINTERGRUND UND SYSTEMATISCHE EINORDNUNG 364
B) REGELUNGSGEGENSTAND UND KONZEPT
DER ENTGELTREGULIERUNG
(§§ 19FF.) 365
C) MASSSTAEBE UND
METHODEN DER ENTGELTREGULIERUNG 369
2. EX-ANTE-ENTGELTREGULIERUNG (§§ 19-23) 371
A) ARTEN UND VERFAHREN DER
ENTGELTGENEHMIGUNG (§21) 371
XX
INHALTSVERZEICHNIS
AA) VERFAHREN DER
ENTGELTGENEHMIGUNG (§ 21 ABS. 1) 371
BB) EINHALTUNG DES MASSSTABS DER
NICHT-MISSBRAEUCHLICHKEIT
NACH § 20 ABS. 2 UND
VERSAGENSGRUENDE (§ 21 ABS. 2 UND 3) . 372
CC) RECHTSVERORDNUNG (§21 ABS. 4) 373
DD) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE ENTGELTGENEHMIGUNG (§22) 373
B) KOSTENNACHWEISE UND KOSTENRECHNUNGSMETHODEN 374
AA) KOSTENNACHWEISE (§ 2 PENTGV) 375
BB) KOSTENPRUEFIMG UND KEL-ERMITTLUNG
(§ 3
PENTGV) 379
CC) NEUTRALE AUFWENDUNGEN (§ 3 ABS. 4 PENTGV) 381
C) BILDUNG VON MASSGROESSEN
(§4 PENTGV) 382
AA) PRICE-CAP-FORMEL UND BESTIMMUNG DES
PRODUKTIVITAETSFAKTORS 383
BB) PRICE-CAP-VERFAHREN (2011
UND 2013) 385
3. EX-POST-ENTGELTREGULIERUNG(§§ 24-25) 386
A) FORMEN DER EX-POST-ENTGELTREGULIERUNG 386
B) NACHTRAEGLICHE ENTGELTUEBERPRUEFUNG ERHOEHTER TEILLEISTUNGSRABATTE
(2010) 387
C) NACHTRAEGLICHE ENTGELTUEBERPRUEFIING FIRST MAIL-VERFAHREN
(2011). 388
4. SPEZIELLE VERFAHRENSVORGABEN (§§
26,27; § 10) 389
5. FAZIT 390
EXKURS: PREIS-KOSTEN-SCHERE
1. BEGRIFF UND WETTBEWERBSRECHTLICHE
BEURTEILUNG 391
2. PRAXISRELEVANTE FALLGRUPPEN IM POSTSEKTOR 392
A) VERHAELTNIS VON
TEILLEISTUNGSENTGELTEN FUER GROSSKUNDEN ZU SOLCHEN
FUER KONSOLIDIERER 392
B) VERHAELTNIS VON
TEILLEISTUNGSENTGELTEN FUER KONSOLIDIERER UND DEN
ENDKUNDENPREISEN FUER DIE GESAMTE BEFOERDERUNGSKETTE 393
3. BEWERTUNG DER
PREIS-KOSTEN-SCHERE NACH DEM POSTGESETZ 393
A) RECHTLICHER ANKNUEPFUNGSPUNKT IM POSTGESETZ 393
B) SUBSUMTIONSFAEHIGKEIT DER PREIS-KOSTEN-SCHERE UNTER DAS
TATBESTANDSMERKMAL DES MISSBRAEUCHLICHEN ABSCHLAGS 394
AA) SYSTEMATISCH-TELEOLOGISCHER VERGLEICH ZUM ALLGEMEINEN
WETTBEWERBSRECHT 394
BB) VERGLEICH ZU ANDEREN REGULIERTEN NETZOEKONOMIEN 397
V. NETZZUGANG (§§28 FF.) 399
1. BEDEUTUNG DER
ZUGANGSREGULIERUNG 399
A) ZUGANGSREGULIERUNG IN NETZBASIERTEN MAERKTEN 399
B) POSTSEKTOR ALS
*NETZWIRTSCHAFT" 400
C) STRUKTUR UND BEDEUTUNG DER ZUGANGSREGULIERUNG IM POSTSEKTOR . 400
D) ZUGANGSGEWAEHRUNG NACH ALLGEMEINEM WETTBEWERBSRECHT 402
2. ANGEBOT VON TEILLEISTUNGEN 403
XXI
INHALTSVERZEICHNIS
A) NORMSTRUKTUR 403
B) VERPFLICHTETE/NONNADRESSATEN 404
AA) LIZENZNEHMER 404
BB) RELEVANTER MARKT 404
CC) MARKTBEHERRSCHENDE STELLUNG 408
C) BEGUENSTIGTE 409
AA) ENDKUNDEN UND WETTBEWERBER 409
BB) NACHFRAGE 410
CC) WETTBEWERBER: ANBIETER VON
POSTDIENSTLEISTUNGEN 412
DD) ENDKUNDEN 415
D) ANGEBOT VON
TEILLEISTUNGEN: ENTBUENDELUNG 416
AA) HINTERGRUND: ENTBUENDELUNG 416
BB) ERBRACHTE BEFOERDERUNGSLEISTUNGEN 417
CC) TEILLEISTUNG 417
DD) ANGEBOTSPFLICHT 418
E) ZUMUTBARKEIT 419
F) VERWEIGERUNGSRECHT 420
AA) FUNKTIONSFAEHIGKEIT 420
BB) BETRIEBSSICHERHEIT 421
CC) KAPAZITAETSERSCHOEPFUNG 421
G) ENTGELTREGULIERUNG 421
AA) VERPFLICHTENDE TEILLEISTUNGEN IN AGB 422
BB) VERPFLICHTENDE TEILLEISTUNGEN
AUSSERHALB VON AGB 424
CC) FREIWILLIGE TEILLEISTUNGEN 424
DD) BEHINDERUNGSVERBOT NACH § 7
POSTENTGV 425
3. POSTFACHANLAGEN UND ADRESSAENDERUNGEN 426
A) NORMSTRUKTUR UND UNIONSRECHTLICHER HINTERGRUND 426
B) VERPFLICHTETE
/NONNADRESSATEN 427
- C) BEGUENSTIGTE 429
AA) ANBIETER VON
POSTDIENSTLEISTUNGEN 429
BB) NACHFRAGE 430
D) ZUGANG ZU POSTFACHANLAGEN 430
AA) ZUGANGSOBJEKT: BETRIEBENE POSTFACHANLAGEN 430
BB) ZUFUEHRUNG VON
POSTSENDUNGEN 432
CC) GESTATTUNG 434
DD) ENTGELT 434
EE) DATENSCHUTZRECHTLICHE ANFORDERUNGEN 434
E) ZUGANG ZU INFORMATIONEN UEBER ADRESSAENDERUNGEN 435
AA) ZUGANGSOBJEKT: INFORMATIONEN UEBER ADRESSAENDERUNGEN 435
BB) WEITERGABE DER
INFORMATIONEN 436
CC) ENTGELT 437
DD) DATENSCHUTZRECHTLICHE ANFORDERUNGEN 437
F) VERWEIGERUNGSGRUND: SACHLICHE RECHTFERTIGUNG 438
XXII
INHALTSVERZEICHNIS
AA) *OB" DES ZUGANGS 438
BB) *WIE"
DES ZUGANGS 441
CC) DARLEGUNGS- UND NACHWEISLAST 442
G) ENTGELTREGULIERUNG 442
AA) VERPFLICHTENDE ZUGANGSGEWAEHRUNG IN AGB 443
BB) VERPFLICHTENDE ZUGANGSGEWAEHRUNG AUSSERHALB VON
AGB . 444
CC) FREIWILLIGE ZUGANGSGEWAEHRUNG 444
DD) BEHINDERUNGSVERBOT NACH § 7 POSTENTGV 444
H) UNIONSRECHTSKONFORME ERWEITERUNG? 445
4. VORLAGEPFLICHT FUER
VERTRAEGE 446
A) VORLAGEPFLICHT FIIR VERTRAEGE 446
AA) BEDEUTUNG UND
STRUKTUR DER NORM 446
BB) VERHAELTNIS ZU ANDEREN VORSCHRIFTEN 446
CC) NONNADRESSAT 446
DD) VERTRAEGE UEBER
TEILLEISTUNGEN NACH
§ 28 447
EE) ZUGANGSVERTRAEGE NACH § 29 447
FL) VORLAGE WEITERER VERTRAEGE? 447
GG) RICHTIGE, VOLLSTAENDIGE UND RECHTZEITIGE VORLAGE 448
HH) BETRIEBS-UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSE 448
II) ORDNUNGSWIDRIGKEIT 449
JJ) DURCHSETZBARKEIT 449
B) EINSICHTNAHME IN ENTGELTE UND ANDERE
BEDINGUNGEN 449
AA) EINSICHTNAHMEMOEGLICHKEIT 450
BB) UMFANG DER
EINSICHTNAHME 450
CC) BETRIEBS-UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSE 450
5. SCHLICHTUNG UND ANORDNUNGEN DER REGULIERUNGSBEHOERDE 451
A) BEDEUTUNG UND
STRUKTUR DER NORM 451
B) SCHEITERN DER VERTRAGSVERHANDLUNGEN 452
C) BNETZA ALS
SCHLICHTUNGSSTELLE 453
AA) ZUGANGSVERPFLICHTUNG NACH §§ 28,29 453
BB) SCHEITERN VON
VERTRAGSVERHANDLUNGEN 453
CC) GEMEINSAME ANRUFUNG 453
DD) SCHLICHTUNGSVERFAHREN 453
EE) ENDE DES
SCHLICHTUNGSVERFAHRENS 454
D) ANORDNUNG
DURCH DIE BNETZA 454
AA) ZUGANGSVERPFLICHTUNG NACH §§ 28,29 454
BB) SCHEITERN VON
VERTRAGSVERHANDLUNGEN 454
CC) ANRUFUNG
DURCH EINEN BETEILIGTEN 454
DD) ANORDNUNG DURCH
DIE BNETZA 455
E) AUSKUNFTSRECHTE DER BNETZA 456
VI. BESONDERE MISSBRAUCHSAUFSICHT 457
1. VORBEMERKUNGEN 457
A) ALLGEMEINES 457
XXIII
INHALTSVERZEICHNIS
B) ZIELE DER
BESONDEREN MISSBRAUCHSAUFSICHT 457
C) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 458
2. VERHAELTNIS ZU ANDEREN VORSCHRIFTEN 459
A) SYSTEMATIK DES
POSTG 459
AA) UNIVERSALDIENST 460
BB) ENTGELTREGULIERUNG 460
CC) ZUGANGSREGULIERUNG 461
B) VERHAELTNIS ZUM
GWB 462
C) VERHAELTNIS ZU ART.
101 UND
102 AEUV 462
3. DER MISSBRAUCHSTATBESTAND 465
A) ANWENDUNGSBEREICH 465
AA) MAERKTE FUER
POSTDIENSTLEISTUNGEN 465
BB) EINBEZIEHUNG VON DRITTMAERKTEN 467
B) ADRESSAT 468
AA) MARKTBEHERRSCHER 468
BB) RELATIV MARKTSTARKE UNTERNEHMEN? 469
C) PERSONELLER SCHUTZBEREICH 470
AA) ALLGEMEINES 470
BB) ANGEHOERIGE DER
MARKTGEGENSEITE (VERTIKALE SCHUTZRICHTUNG) 471
D) DAS MISSBRAEUCHLICHE VERHALTEN 471
AA) ERFASSTE FORMEN 471
BB) BEDEUTUNG DES
REGELBEISPIELS 472
CC) GRUNDSAETZLICH: INTERESSENABWAEGUNG IM RAHMEN
DES
POSTG 473
DD) ZUGANGSVERWEIGERUNG 474
EE) DISKRIMINIERUNG VON NACHFRAGERN 476
FF) GLEICHBEHANDLUNG MIT KONZERNUNTERNEHMEN 477
GG) RABATTE 477
HH) AUSSCHLIESSLICHKEITSBINDUNGEN 480
II) BUENDELUNGS- UND
KOPPELUNGSGESCHAEFTE 482
4. DIE MISSBRAUCHSVERFIIGUNG 483
A) ALLGEMEINES 483
B) VERFAHREN ZUM ERLASS
EINER MISSBRAUCHSVERFIIGUNG 483
C) VERFUGUNGSINHALT 484
AA) UNTERSAGUNG
- NUR PRO
FORMA? 484
BB) ERKLAERUNG DER
UNWIRKSAMKEIT VON VERTRAEGEN 485
CC) AUFERLEGUNG EINES
BESTIMMTEN VERHALTENS 485
D) VERHAELTNIS ZUR
ALLGEMEINEN MISSBRAUCHSKONTROLLE (GWB/
AEUV) 486
5. RECHTSSCHUTZ 487
6. FALLPRAXIS 488
XXIV
INHALTSVERZEICHNIS
EXKURS: BUSSGELD
UND SCHADENSERSATZ
1. BUSSGELDER 488
A) ALLGEMEINES 489
B) KONZERNHAFTUNG 492
C) BUSSGELDTATBESTAENDE 493
D) BUSSGELDHOEHE, VORTEILSABSCHOEPFUNG UND
VERFALL 495
E) BUSSGELDBESCHEID 497
F) RECHTSSCHUTZ 498
2. SCHADENSERSATZ 499
A) ALLGEMEINES 499
B) ADRESSATEN 501
C) KREIS DER
BERECHTIGTEN 501
D) TATBESTAND 502
E) DRITTSCHUETZENDER CHARAKTER DER REGELUNGEN DES
POSTG 503
AA) LIZENZIERUNG 503
BB) UNIVERSALDIENST 503
CC) ENTGELTREGULIERUNG 504
DD) NETZZUGANG 505
EE) BESONDERE MISSBRAUCHSAUFSICHT 506
FF) FOERMLICHE ZUSTELLUNG, POSTZUSTELLUNGSAUFTRAEGE (PZA) 506
GG) AUSKUNFTS- UND PRUEFUNGSRECHTE, ANZEIGE- UND
BERICHTSPFLICHTEN 507
HH) POSTGEHEIMNIS UND DATENSCHUTZ 507
G) BERECHNUNG DER SCHADENSHOEHE, SCHAETZUNG 507
F)
VERSCHULDEN UND BEWEISLAST 508
H) *PASSING-ON-DEFENCE" 509
3. GRUNDSAETZLICHES ZUM DRITTSCHUTZ 510
A) ALLGEMEINES 510
B) CHARAKTER DER REGELUNGEN IM POSTG 510
AA) LIZENZIERUNG 510
BB) UNIVERSALDIENST 511
CC) ENTGELT-UND ZUGANGSREGULIERUNG 511
DD) BESONDERE MISSBRAUCHSAUFSICHT 512
EE) SONSTIGES 513
C) AUSKUNFTSANSPRUECHE, EINSICHTNAHME IN AKTEN UND
DATENSCHUTZ 513
VII. FOERMLICHE ZUSTELLUNG 515
1. VORBEMERKUNGEN 515
2. FOERMLICHE ZUSTELLUNG: VERPFLICHTUNG UND BEFREIUNG 517
A) ERBRINGUNG DER FOERMLICHEN ZUSTELLUNG DURCH DEN
LIZENZNEHMER 517
B) BELEIHUNG DES VERPFLICHTETEN
- BEWEISKRAFT DER
POSTZUSTELLURKUNDE 520
C) BEFREIUNG VON DER
VERPFLICHTUNG ZUR FOERMLICHEN ZUSTELLUNG 521
XXV
INHALTSVERZEICHNIS
D) KONTROLLE UND DURCHSETZUNG
DER VERPFLICHTUNGEN
(§42 POSTG). 522
3. ENTGELT UND GENEHMIGUNGSERFORDERNIS 523
A) GENEHMIGUNG DES'ENTGELTS 523
B) MASSSTAB DER
ENTGELTGENEHMIGUNG 524
C) ZUSTAENDIGKEIT DER
BNETZA/VERFAHREN 528
D) UMSATZSTEUERPFLICHTIGKEIT DER POSTZUSTELLUNGSAUFTRAEGE 529
E) AUSSCHREIBUNGSPFLICHT DER POSTZUSTELLUNGSAUFTRAEGE 530
F) ENTGELTGENEHMIGUNG BEI AUSSCHREIBUNGEN 531
4. HAFTUNGSREGELUNGEN 533
A) BEFOERDERUNG UND ZUSTELLUNG ALS
HAFTUNGSTATBESTAENDE 533
B) GESCHUETZTER PERSONENKREIS 535
C) HAFTUNG DER
OEFFENTLICHEN KOERPERSCHAFT 536
VIII. INFORMATIONSBEFUGNISSE IM POSTRECHT 537
1. EINLEITUNG 537
2. ALLGEMEINE AUSKUNFTS- UND PRUEFUNGSBEFUGNIS 539
A) AUSKUNFTSRECHT 539
AA) REGELUNGSGEGENSTAND UND ADRESSATEN 540
BB) VERFAHRENSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN 541
CC) RECHTSPRAXIS 541
B) PRUEFIINGSRECHT 545
C) WEITERE (ERMITTLUNGS-)BEFUGNISSE 546
AA) BETRETUNGSRECHT 548
BB) DURCHSUCHUNGSRECHT 548
CC) VERWAHRUNG UND BESCHLAGNAHME 548
D) AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHTE UND BEWEISVERWERTUNGSVERBOTE 549
E) ERSATZ VON AUFWENDUNGEN 549
3. BESONDERE INFORMATIONSBEFUGNISSE 550
A) RECHTSGRUNDLAGEN UND REGELUNGSGEGENSTAENDE 550
* AA) POSTGEHEIMNIS UND DATENSCHUTZ 551
BB) ENTGELTREGULIERUNG 552
CC) UNIVERSALDIENSTGEWAEHRLEISTUNG 554
DD) *BERICHTSPFLICHT" NACH § 37 555
B) VERHAELTNIS BESONDERE UND
ALLGEMEINE INFORMATIONSBEFUGNISSE . 555
4. ANZEIGE-, ANTRAGS-, VORLAGE-,
BERICHTS- UND
MITTEILUNGSPFLICHTEN . 556
A) RECHTSGRUNDLAGEN UND REGELUNGSGEGENSTAENDE 556
AA) ANZEIGEPFLICHT 556
BB) ANTRAGSPFLICHT 557
CC) VORLAGEPFLICHT 557
DD) BERICHTS- UND
MITTEILUNGSPFLICHTEN 558
B) FAZIT 560
XXVI
INHALTSVERZEICHNIS
EXKURS: INFORMATIONSPFLICHTEN DER BNETZA
1. EUROPAEISCHE KOMMISSION 561
2. GESETZGEBENDE KOERPERSCHAFTEN DES BUNDES 562
3. BKARTA 563
4. BEIRAT DER
BNETZA 564
5. EUROPAEISCHER REGULIERUNGSVERBUND (GERP) 565
5. RECHTSSCHUTZASPEKTE 566
6. ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 566
IX. POSTGEHEIMNIS UND DATENSCHUTZ 569
1. POSTGEHEIMNIS 569
A) EINFUHRUNG 569
B) STRUKTUR DES POSTGEHEIMNISSES 571
C) INHALT DES
POSTGEHEIMNISSES 572
D) ADRESSATEN DES
POSTGEHEIMNISSES 573
E) EINGRIFFSERMAECHTIGUNGEN 574
AA) EINGRIFFE ZUR
ERBRINGUNG DES POSTDIENSTES 574
BB) EINGRIFFE FUER
TYPISIERTE PROBLEMSTELLUNGEN 575
CC) EINGRIFFE ZUR
VERFOLGUNG EIGENER
INTERESSEN DER
POSTUNTERNEHMEN 577
DD) GESETZESVORBEHALT FUER SONSTIGE EINGRIFFE 578
EE) MITTEILUNGEN AN GERICHTE UND BEHOERDEN 581
F) AUFSICHT 582
G) SANKTIONIERUNG VON VERSTOESSEN 583
2. DATENSCHUTZ 585
A) VERFASSUNGSRECHTLICHER HINTERGRUND 586
B) VERHAELTNIS ZUM
ALLGEMEINEN DATENSCHUTZRECHT 587
C) ANWENDUNGSBEREICH 588
D) EINGRIFFSERMAECHTIGUNGEN 589
AA) EINWILLIGUNG 589
BB) EINZELERMAECHTIGUNGEN 592
E) AUFSICHT 605
F) SANKTIONIERUNG VON VERSTOESSEN 606
EXKURS: HYBRIDE POSTDIENSTE
1. HERKOEMMLICHE BEFOERDERUNG 607
2. ELEKTRONISCHE UEBERMITTLUNG 608
3. TRANSFORMATIONSPHASE 609
KAPITEL E
AUFBAU, ROLLE
UND VERFAHREN
DES REGULIERERS
I. ORGANISATION UND FUNKTION DER BUNDESNETZAGENTUR 611
XXVII
INHALTSVERZEICHNIS
1. STELLUNG,
STRUKTUR UND INTERNE GLIEDERUNG 611
2. AUFGABEN, KOMPETENZEN, KONTROLLE 614
3. BESCHLUSSKAMMERVERFAHREN 615
4. UNABHAENGIGKEIT DER
BUNDESNETZAGENTUR 617
II. AUFGABENVERTEILUNG UND ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN
BUNDESNETZAGENTUR UND BUNDESKARTELLAMT 620
1. ZUSTAENDIGKEITEN UND AUFGABENVERTEILUNG ZWISCHEN ALLGEMEINEM
WETTBEWERBSRECHT NACH
GWB UND
AEUV SOWIE SEKTORSPEZIFISCHER
REGULIERUNG 620
2. ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN BUNDESKARTELLAMT UND
BUNDESNETZAGENTUR 622
III. AUFGABENVERTEILUNG UND ZUSAMMENARBEIT AUF EUROPAEISCHER UND
INTERNATIONALER EBENE 625
1. EUROPAEISCHE ZUSAMMENARBEIT 625
2. INTERNATIONALE ZUSAMMENARBEIT 626
KAPITEL F
AUSBLICK
I. *POST DER
ZUKUNFT & ZUKUNFT DER POST" 629
1. BRIEFINARKT 629
2. PAKETMARKT 629
3. UNIVERSALDIENST 2.0? 630
II. POSTG-NOVELLE: VERSUCH & BEDARF 633
1. REFORM
VERSUCH 633
2. REFORMBEDARF 633
A) UMSETZUNG VON EU-VORGABEN 634
B) RAHMEN UND WERTUNGEN DES
GG 634
C) STIMMEN ZUM REFORMBEDARF 635
3. ECKPUNKTE FUER
EIN POSTG DE LEGE FERENDA 636
ANHANG I: KONSOLIDIERTE POSTDIENSTERICHTLINIE 639
ANHANG II:
POSTGESETZ (POSTG) 701
LITERATURVERZEICHNIS 733
NORMENREGISTER 757
SACHREGISTER 769
XXVIII |
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